改革开放的恩平统计发展.docx
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改革开放的恩平统计发展
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改革开放的恩平统计发展
改革开放30年的恩平统计发展
统计是对社会经济现象总体数量方面的调查研究，既是实行科学管理不可或缺的基础性工作，又是国家宏观调控体系的重要组成部分。
统计数据则是经济和社会发展轨迹的重要见证，同时也是国家宏观管理的重要基础。
经济越发展，越重视统计，已逐渐成为各级领导和社会各界的共识。
改革开放以来，恩平市统计队伍建设不断加强，统计工作的条件和环境不断改善，统计的功能不断扩展，统计事业不断发展壮大，统计工作为恩平的地方经济建设和社会发展发挥了其应有的贡献，取得了显着的成绩，多次得到各级党政部门和上级统计部门的肯定和表彰。
一、全市国民经济加快发展，综合实力明显增强
自党的十一届三中全会以来的30年间，恩平人民在中共恩平市（县）委、市（县）人民政府的领导下，乘改革开放的东风，坚持以经济建设为中心，坚定不移地推进各项改革，解放思想，实事求是，几经曲折，大胆探索，勇于进取，经济总量和发展水平实现了重大跨越。
㈠经济总量实现翻番增长
2007年，恩平市生产总值达704299万元，比1978年增加691413万元，年均增加万元，年均增长%；同年人均GDP为15308元，比1978年的355元增长倍，年均增长%。
从分产业来看，2007年我市第一产业增加值95867万元，与1978年相比增长倍，年均增长%；第二产业增加值271111万元，增长倍，年均增长%；第三产业增加值337321万元，增长倍，年均增长%。
二、三产业成为推动经济发展的主要力量。
㈡财政收入迅速增长
1978年全市地方财政收入仅1021万元，2007年全市地方财政收入完成25908万元，比1978年增长倍，年均增长%。
这意味着经济实力和宏观经济运行质量正在快速提升，也标志着政府调控经济运行的能力增强。
㈢外贸、内贸蓬勃发展
1986年起，我市外贸开始自营出口任务，2007年全市海关出口总额12519万美元，比1986年增长倍，年平均增长%。
与此同时，国内贸易也繁荣兴旺，市场消费加速发展。
2007年全市的社会消费品零售总额为亿元，比1978年增长倍，年平均增长%。
㈣农业稳步发展，农民收入增多
2007年我市完成农业总产值（现价）175167万元，比1978年增长了倍。
2007年农村人均纯收入3574元，比1978年增长倍。
此外，固定资产投资的增长，城乡居民储蓄存款的提高，招商引资取得显着的成效，城乡面貌发生显着的变化，居民住房状况的改善，人们收入乃至大众消费的多元化，都充分显示了我市国民经济综合实力的不断增强。
二、改革开放以来恩平统计工作的建设、改革、发展新成果
㈠恩平统计发展简史
1966～1970年期间，恩平和全国各地的统计工作一样，处于中断状态，统计机构被取消撤并，大量统计资料散失、焚毁，统计报表制度基本上被撤消。
1978～1980年，是整个统计工作的缓慢恢复时期。
随着1979年12月国务院发出《关于加强统计工作，充实统计机构的决定》，在1980年9月，恩平的统计机构恢复单独设立，统计业务从县计划委员会分出，重新成立恩平市统计局，设正副局长各1人，统计报表制度得以逐步恢复。
以《恩平县统计年鉴——1981年》的编印发行和恩平县第三次全国人口普查的成功实施为标志，恩平统计工作重新得到全面恢复和肯定。
上个世纪80年代初，恩平县着力于加强统计队伍建设，各党政机关、企事业单位均设有专（兼）职统计人员，统计事业蓬勃发展，统计改革敢为人先，统计工作成绩突出。
1994年2月恩平撤县建市后，统计工作进入了建设、改革和发展的新时期。
经过1999年及2001年政府机构改革之后，市统计局内设秘书股、综合法规股和工交农贸股等三个职能股室，核定编制12名。
目前我局有干部职工12人，其中女同志5人，全部具有大专以上文化程度，其中有研究生1人。
2007年全市各镇（场、街道办）建立健全联合型统计组共计20个，专职统计人员有20人，兼职统计人员达190人；市直各系统（局）建有联合型统计组10个，实体型统计组30个，专职统计人员有20人，兼职统计人员达170人，统计网络基本覆盖了全市各行各业。
㈡统计报表业务发展得到进一步增强
中华人民共和国成立初期，全县统计业务仅以重点调查为主，主要内容为反映农林水业生产情况、互助组、初级社、高级社的个数、入社户数、性质规模，包工形式和增产、增收等内容。
1953年起，以全面调查为主，在农林水业、工业、商业、教育等行业建立了自下而上逐级定期统计报表制度。
1959年，建立了劳动工资统计报表制度。
1960年，建立了基本建设、物资等统计报表制度。
到1965年，全县已有农业统计报表13种，工业统计报表10种，商业统计报表5种，劳动工资报表9种，统计制度进一步完善，初步建立了旬报、月报、季报和专项统计报表制度。
1979年，农业统计报表内容新增农业现代化情况统计，工业统计指标中的总产值要求按经济类型分别计算，并增加企业劳动生产率和技术经济指标，商业统计内容也分为社会商品零售额及流转总值两大类；劳动工资统计指标中新增个体劳动者人数和工程技术与农村技术人员项目。
全县各类统计项目趋于细化，形式趋于多样化，统计工作也建立起以国民经济和社会发展定期报表制度。
1985年起，全县在人口、自然资源、国民收入分配、社会产品、科学文化、城市住宅、公用事业、旅游业、居民物质文化生活、国民收入、国民生产总值、社会总产值基本情况等方面，全部执行国家统计指标体系。
截止到2007年，全市共建立定期统计报表52种，统计内容涵盖农业、林业、工业、商业、金融、基本建设、交通、邮电、物质、供销、科技、教育、文化、卫生、人口、消费、劳动、工资、城乡居民调查等多项经济技术社会发展指标。
目前，我市统计数据网上直报工作不仅实现“零”的突破，还创纪录性地使参与统计数据网上直报的各类企业达到了18家。
就整体而言，我局的统计信息化建设大有改观，信息化水平上了一个台阶。
㈢统计调查实力得到进一步检验
在1978～2008年期间，为贯彻国务院决定，恩平市（县）统计局按照上级统计部门的统一部署和要求，在市（县）委、市（县）政府的大力支持和相关部门的密切配合下，广泛动员和组织社会力量积极参与并做好各项普查的筹备工作，相继在本地区范围内组织和开展了各项大型普查或抽样调查工作，为顺利地实施新国民经济核算体系和新的国家统计报表制度提供有力的依据。
另外，市统计局还专门负责组织并完成了非公有制企业情况调查、餐饮业抽样调查、农产量调查以及加油站调查等各项专题性调查。
通过这些市（县）情和市（县）力的调查，较为全面、系统地摸清了本地各行各业的数量、规模、分布及结构等情况，为恩平市各级领导和社会各界提供了大量真实数据，为我市各级党委、政府进行科学管理和决策提供了翔实可靠的依据。
在这30年里，全市（县）大范围、有组织的专项重点调查主要有：
⒈人口普查
恩平市第三、四、五次人口普查及人口抽样调查概况一览表
序次
普查标准时点
总户数（户）
人口总数（人）
男
（人）
女
（人）
男女性比例
（女=100）
人口密度
（人／平方公里）
第三次
1982年7月1日零时
75933
376733
199146
177587
222
第四次
1990年7月1日零时
95204
430112
224253
205859
253
第五次
2000年11月1日零时
119746
464898
240765
224133
274
1%人口抽样
2005年11月1日零时
119746
461600
240765
224133
272
⒉农业普查
恩平市第一、二次农业普查概况一览表
恩平市第一次农业
普查
标准时点及
普查年度
主要指标
农村
住户（户）
农村住户人数（人）
农业从业人员（人）
企业单位（个）
企业从业人员（人）
农业用地面积（亩）
渔业养殖面积（亩）
农作物种植
总面积（亩）
时点标准是1997年1月1日，时期标准是1996年1月1日至12月31日。
73514
318530
200709
217
14490
359562
39045
687733
主要指标
农作物种植总面积（亩）
粮食作物种植面积（亩）
稻谷种植
面积（亩）
大生畜
存栏量（头）
生猪存栏量（头）
年内肉猪出栏数（头）
鸡鸭鹅
存栏数
（只）
鸡鸭鹅出栏数（只）
687733
579468
533810
5315
124243
189508
1490139
1897892
恩平市第二次农业
普查
标准时点及
普查年度
主要指标
农村住户（个）
登记人口（万人）
农业生产
经营户（户）
农业生产
经营单位（个）
农业从业
人员（人）
农业技术人员（人）
拖拉机（台）
联合收割机（台）
时点标准是2006年12月31日，时期标准是2006年1月1日至12月31日。
66534
60812
66
112716
106
1096
53
主要指标
机耕面积所占比重（%）
机电灌溉面积所占比重（%）
自然村通电覆盖率（%）
农村居民户平均拥有住宅面积（m2）
农村居民
彩电拥有量
（台/百户）
农村劳动力资源总量（人）
农村从业人员
（人）
农村劳动力
流出
（人）
163062
145372
41137
⒊第三产业普查
国务院决定自1993年6月开始对1991年和1992年全国第三产业进行首次普查。
我市于1993年9月正式启动该项调查，经过两年多时间，至1994年底全市第三产业普查工作结束。
据第三产业普查资料显示：
到1992年底，全市从事第三产业的年末人员共57128人，全市第三产业单位共12524个，其中国有经济单位1228个，集体经济单位1476个，个体户9761个，私营经济单位8个。
⒋基本单位普查
1996～1997年进行基本情况普查。
全市从各主要部门抽调12人，调查统计全市基本单位的行业分布、经济类型分布。
继1996年第一次基本单位普查之后，我市于2001年进行了第二次基本单位普查。
本次普查的标准时点是2001年12月31日，普查的对象为全市范围以内除城乡住户和个体工商户以外的所有法人单位和产业活动单位。
普查结果表明，2001年末，全市共有各类法人单位1415个，其中机关法人单位109个，事业法人单位303个，企业法人单位773个，社团法人单位34个，其他法人单位196个。
⒌经济普查（含工业普查、第三产业普查）
1984～1986年全县进行了第二次工业普查。
之后，全县从各主要单位抽调30名普查员，对1991～1992年度第三产业发展情况进行了普查摸底。
1995～1996年进行第三次工业普查，本次普查共抽调25名普查员，重点查清了全市工业资产底数，特别是国有企业、乡镇企业和外商投资企业的资产及构成情况。
国务院于2003年7月决定，将原有的工业普查、第三产业普查和基本单位普查合并，并将建筑业纳入普查范围，在2004年开展第一次全国经济普查。
2004年12月31日零时，我市开展第一次经济普查，普查工作前后历时三年时间，至2006年8月结束。
恩平市第一次全国经济普查，是我市有史以来开展的一次规模最大、涉及面最广、工作最复杂的重大市情市力调查。
2008年8月，我市正式启动了第二次全国经济普查工作，调查时期是2008年度，普查资料的调查时点是2008年12月31日，目前正进入单位清查阶段。
恩平市第一次经济普查概况一览表
恩平市第一次经济
普查
标准时点及
普查年度
主要指标
法人单位（个）
法人单位就业人数（人）
企业法人单位
（个）
企业法人
单位人数（人）
事业法人单位
（个）
事业法人单位人数（人）
机关法人单位
（个）
机关法人单位就业人数（人）
时点标准是2004年12月31日零时，时期标准是2004年1月1日至12月31日。
1174
55406
569
39299
316
10340
70
4324
主要指标
规模以上工业企业（个）
规模以下工业企业（个）
建筑业
企业个数（个）
房地产
开发企业（个）
批发零售法人单位（个）
住宿餐饮法人单位（个）
教育
法人单位（个）
卫生社保和福利
法人单位（个）
111
245
7
18
95
18
232
31
㈣统计监督职能得到进一步加强
1983年全国人大常委会通过《中华人民共和国统计法》，确立了统计工作的法律地位，明确了统计工作的前进方向，标志着中国统计工作开始迈进法制轨道。
1998年市统计局将原法规科与综合科合并为综合法规股，连同全市所设立的25个统计法制机构，便形成了纵横市、镇两级统计部门与单位之间的统计法制工作网络。
多年来，统计局一直把强化统计法制观念作为推进依法行政、依法统计的重要任务来抓紧抓好，充分把握每年的12月4日全国法制宣传日以及12月上旬全国统计法制宣传旬等有利时机，有组织、有计划地集中开展以《统计法》为主要内容的形式多样的法制宣传教育活动，同时利用各种普查、专项调查宣传《统计法》，利用各专业年报会和举办统计人员培训班发放《统计法法律法规宣传资料汇编》，讲解统计法知识和统计业务知识，使各级领导干部、统计人员和广大群众的统计法制意识明显提高，统计执法环境进一步得到改善。
在每年7～9月，开展以保障统计资料准确性、及时性、全面性为重点的统计执法督查和检查活动。
㈤统计服务水平得到进一步提升
目前，我市的统计信息化建设和信息化应用水平有了较大的提高。
恩平市统计局的计算机设备已有一定规模，现有计算机12台，其中：
奔腾４型计算机10台。
各级统计机构和人员围绕本地的国民经济和社会发展问题开展分析，从不同行业、不同角度反映全市经济发展状况，分析经济发展中出现的新情况和新问题，得到了各级领导的肯定和重视。
尤其是在2007～2008年期间，累计向市领导及有关部门提供统计资料10种20期340份，其中被市里以及江门采纳的文章5篇，被报社采用的文章6篇，被电台电视台采用的文章5篇；自2007年恢复编辑的《恩平统计月报》，每月出版一期，每月定期编印，受到了各级领导的广泛好评，发挥了日益显着的统计影响；每年度编辑出版的《今日恩平》，主要反映了上一年恩平的经济发展数据，为各级领导和社会公众提供了查阅历史数据的依据。
此外，还按时印发各年度的《恩平市国民经济和社会发展的统计公报》。
㈥单位所获殊荣
这一时期，全市有一大批集体和个人分别荣获普查（调查）国家级、省级先进称号。
其中：
统计局先后荣获多项荣誉称号，即2001年获第二次全国基本单位普查国家级先进单位，2001年获第二次全国基本单位普查省级先进单位，2001年8月获第五次全国人口普查江门市级先进单位，2003年获2002年全国投入产出调查江门市级先进集体，2008年4月获第二次全国农业普查先进单位等。
三、发展前进中的恩平统计
今后，在恩平市委、市政府的正确领导和上级统计部门的指导及关心支持下，我局将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领统计工作全局，深入贯彻党的十七大精神，认真落实国家、广东省和江门市统计工作会议精神，紧紧围绕紧密围绕市委、市政府工作中心，牢牢把握统计为发展服务这一主旋律，搭准统计需求脉搏，努力提高统计数据质量，强化统计服务功能，按照“增素质、树形象、创和谐”的工作目标，强化基层基础建设、统计队伍建设、统计法制和信息化建设，认真组织实施第二次全国经济普查，以市开展“四服务两促进”机关作风建设为契机，狠抓局领导班子建设，培养和造就一支思想过硬、坚持原则、业务精通、作风扎实、勇于拼博，能实践科学发展观，热爱统计事业，熟悉市场经济和统计业务知识，善于调查研究，能分析把握经济发展全局的复合型统计队伍，继续加强党风廉政建设，团结一致，与时俱进，全面开创和推进全局的各项事业，为建设宽裕和谐恩平而辛勤工作、无私奉献。
〔StatisticalBureauofenpingCity（dong）〕
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