城区人口和计划生育工作计划与城区人口和计划生育工作计划区汇编.docx

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城区人口和计划生育工作计划与城区人口和计划生育工作计划区汇编

城区人口和计划生育工作计划与城区人口和计划生育工作计划（区）汇编

城区人口和计划生育工作计划

20*年是奥运决胜之年，*区人口计生工作要坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发【20*】22号）（以下简称中央《决定》）和中共*市委、*市人民政府《关于深入贯彻落实科学发展观统筹解决人口问题的决定》（京发【20*】20号）（以下简称*市《决定》）精神，围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题”的中心任务，动员全区力量，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。

一、坚持以宣传贯彻十七大、中央《决定》和*市《决定》的精神为核心，强化统筹解决人口问题意识

（一）广泛学习宣传贯彻党的十七大和中央及*市《决定》精神，把广大干部特别是领导干部的思想和行动统一到党的十七大和《决定》精神上来。

进一步提高对贯彻落实科学发展观，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题重要性、长期性、艰巨性和复杂性的认识。

增强做好新时期人口计生工作的自觉性、坚定性。

根据市委市政府《决定》的精神，制定下发《*区委区政府关于贯彻落实市委市政府<决定的实施意见》。

（二）加大计划生育基本国策的宣传教育力度。

继续推进干部人口理论学习制度。

坚持把《决定》的学习纳入各级理论中心组学习的内容,纳入干部的理论学习课时。

在《**报》开设专版、专栏宣传《决定》精神。

加强政策法规的宣传咨询。

改革创新人口和计划生育宣传教育内容和方法，加大社会化宣传教育力度，使人口和计划生育政策宣传入情入理，得到全社会更广泛的理解、认同、支持。

二、深化人口问题研究，促进区域人口协调、可持续发展

（三）统筹人口问题研究。

根据上世纪80年代出生高峰人口陆续进入婚育期的特点，加强出生人口预测；针对*区出生性别比偏高的问题，建立人口动态监测系统数据准确问题以及深化“社区健康生育全程服务”，开展专项调研；应对我区老龄化问题，研究养老模式，出台相关扶持政策；对20*-20*年出生婴儿的健康状况等方面开展一系列研究。

（四）强化对人口问题的综合治理。

根据*市《决定》精神，调整人口和计划生育领导小组成员单位及职责，增加各成员单位落实相关职责的意识，增强各部门间的统筹协调，加强工作的考核评估。

（五）做好落实“*”人口发展规划的中期评估。

对照《*区“*”人口发展规划》，将规划的落实情况进行全面、深入、细致梳理，对已经完成的工作进行总结评估，对没有完成或者还没有开展的工作分析存在的问题以预期完成效果，并形成相关报告。

（六）建设目标管理考核评估信息系统。

结合国家优质服务先进区考核评估指标和我区目标管理考核评估方案的要求，力争将这个系统建设成为具有定期采集和汇总群众需求信息、及时反映基层日常工作情况、客观评价集中检查情况等功能的综合信息系统，为各项工作决策提供有力的参考依据。

三、坚持以人为本，深化优质服务，建立人口计生公共服务体系

（七）加强提高出生人口素质工作。

将“社区健康生育全程服务”作为各成员单位和街道日常工作，规范、提高、充实并拓展其内容，加大对驻区单位干部群众优生优育知识的宣传培训力度，充实调整专家队伍，针对不孕不育及残疾人群加强生育服务指导。

围绕人的生命全周期开展健康指导活动。

（八）探索建立*区社区计划生育优质服务模式。

结合社区卫生服务体制改革，继续坚持为群众办实事工程，依托区妇保所和各社区卫生中心，在全区开展“社区家庭生殖健康干预工程”，对七个街道2100名低保及低保边缘家庭的育龄群众提供方便、科学、免费、优质的生殖健康感染疾病的检查和治疗，建立健康档案并坚持跟踪指导服务；坚持为流动人口实行免费计划生育技术服务；积极宣传避孕知识，扩大免费药具受益人群，保障群众知情选择的权利。

向，深入开展生育关怀行动，探索计划生育困难家庭帮扶救助机制。

对全区独生子女意外伤残或死亡的家庭进行重点关怀并建立信息数据库，整合资源。

建立为独生子女困难家庭排忧解难的长效帮扶机制，区人口计生委制发《关于开展生育关怀救助计生困难家庭工作的试行办法》。

（十）开展“青春健康教育”、“十个一”宣传服务活动，探索青少年健康教育学校、社区、家庭三位一体宣传服务体系。

深化青春健康教育，与区卫生局、区教委联手开展青春健康“十个一”（即一册、一检、一课、一会、一库、一室、一线、一诊、一研、一评）活动，以学校为阵地，以社区和家庭为依托，将青少年的性教育与品德教育、生理卫生教育、心理健康教育、生殖健康体检活动相结合，为全区青少年提供青春健康全程服务。

四、坚持以婚育新风进万家为主题，培育婚育文明

（十一）围绕稳定低生育水平，提高人口素质，大力宣传和普及人口知识、优生优育、避孕节育、婴幼儿早期教育、生殖健康等方面的科学知识。

（十二）结合街道地域文化建设，利用《**报》、《缤纷*》等大众传媒手段和社区教育学校、人口文化苑和生育文化园、宣传橱窗等多种载体和阵地，构建全方位的宣传网络，努力建设具有*特色的新型生育文化。

（十三）打击“两非”，综合治理出生人口性别比。

依托卫生、药监等部门实行综合检查治理行动，大力开展关爱女孩活动。

（十四）开展特色宣传活动，以“出生缺陷干预宣传年”、“健康宣传服务季”、“和谐计生推进月”和“7.11人口日”为脉络，开展全年的宣传活动。

制作一批预防出生缺陷、男性健康、不孕不育指导、生殖健康服务等内容的实用、新颖、有创新特点的宣传品。

五、坚持以抓好基层基础工作为重点，推进依法行政工作

（十五）坚持依法行政，维护群众合法权益。

继续完善已形成的行政审批、政务公开、行政执法工作机制，强化依法维权，推进政务信息公开，拓宽信访渠道，完善计划生育全程办事代理。

加强行政审批和征收社会抚养费过程中的调查工作力度，提高案件的处理率。

进一步规范监督执法工作，坚持社区计划生育执法监督员例会制度，加大监督力度，依法保障群众的合法权益。

（十六）推进街道行政审批和考核评估工作。

进一步规范街道计划生育办事程序，以“依法、便民、高效”作为受理居民办理事项的基本准则；在对街道的考核评估中，积极寻求客观、准确、公正的手段，鼓励基层勇于创新。

（十七）打造精品社区。

区、街两级共同投入，选择有一定条件的社区，对其计划生育宣传阵地等硬件设施进行重点打造；加强对社区计划生育工作者的重点培训和指导；加强社区宣传员队伍建设，明确职责，加强管理和考核，对于热心计划生育工作、成绩突出的进行表彰和奖励。

六、进一步加强计划生育信息化建设

（十八）完善育龄妇女信息系统，在已经建立的区街育龄妇女信息系统基础上，充分利用社区现有的资源，建设社区计划生育管理和服务信息系统。

并以此为契机，进一步完善全区育龄妇女信息系统，推进计划生育工作信息化的全面发展。

（十九）充分发挥区政务信息交换平台的作用。

提供区人口计生部门采集、产生的信息，为区领导和有关部门提供决策依据；通过信息平台，获取相关部门信息，完善人口和计划生育信息系统。

（二十）规范社区计划生育基础信息管理工作，实现社区计划生育电子台帐。

建立街道对社区台帐有效的管理机制，防止因意外而丢失信息。

七、坚持以房管人为手段，实施对流动人口现居住地为主的管理

（二十一）继续坚持属地化管理、市民化服务的方针，重点做好流动人口居住地服务管理工作和人户分离人员的管理服务工作。

继续推进“一院一图、一户一档”的“以房管人”的模式和“社区——物业”联手做好计划生育工作的模式。

（二十二）利用全区孕情普查的有利时机，开展人户分离人员普查工作。

（二十三）继续做好规范市场和“一条街”工作，召开流动人口特色工作展示会。

（二十四）建设市场流动人口管理和服务信息系统。

加大力度做好流动人口免费技术服务和出生监测工作。

八、发挥社会组织作用，加强协会工作

（二十五）继续加强在新经济组织中建立协会组织工作，发挥人才优势，拓展服务领域，做好生育关怀，做好“幸福工程”、“预防艾滋病”、“青春健康”等项目工作。

九、坚持以干部队伍建设为保证，提高整体干部队伍素质

（二十六）加强知识建设，要求全区人口计生系统干部树立终身学习的理念，积极创建学习型组织；加强能力建设，按照分级分类分层的原则，将教育培训工作做为提高干部队伍整体素质的重要途径。

加强作风建设，在党员干部中深入开展“学党章、守纪律、树形象”活动，加强党风廉政建设教育；建立思想道德教育的长效机制，开展行风、政风评议等活动，进一步转变政府职能，改进作风，加强效能建设，提高行政能力。

城区人口和计划生育工作计划（区）

20*年是实施“*”发展规划的重要一年，也是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[20*]22号，以下简称《决定》）实施的第一年，我们要全面贯彻落实《决定》提出的稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的指导方针和各项工作任务。

坚持科学发展观，坚持以人为本，强化首都意识、首善意识、首创意识，按照“人文化、精致化、数字化、国际化”工作标准，促进区域人口与经济、社会、资源、环境协调发展。

全区户籍人口出生不超过4500人，符合政策生育率在98.5%以上，区财政投入户籍人口人均计划生育事业费6.5元，流动人口经费58万元。

为此，20*年要重点抓好以下六个方面的工作：

一、认真学习、宣传《决定》，提高对统筹解决人口问题的认识

《决定》的颁布是人口和计划生育事业发展史上的一件大事，是指导新阶段人口和计划生育工作的纲领性文件。

落实好《决定》提出的各项任务，促进人口与经济、社会、资源和环境的协调发展，对于全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会具有重大意义。

全区各单位要把学习贯彻《决定》作为当前和今后一个时期的主要任务，确保各项工作任务的完成。

（一）紧密联系区域实际，下发贯彻《决定》的实施意见。

（二）将《决定》的学习纳入各级中心组理论学习计划，纳入党校干部理论学习课程。

（三）开展以“四个一”为载体的多层次、多形式、多角度的学习宣传活动。

即举办一次学习报告会、开展一次大型主题宣传活动、召开一次专题研讨会、制作一批品味高、感染力强的宣传品。

二、综合治理，稳定低生育水平

（一）坚持依法行政，维护群众合法权益。

1、继续完善已形成的行政审批、政务公开、行政执法工作机制，强化依法维权，推进政务公开，拓宽信访渠道，完善计划生育全程办事代理。

2、加强行政审批和征收社会抚养费过程中的调查工作力度，提高案件的处理率。

3、继续开展创建示范社区和示范协会工作，对已经取得“示范”称号的社区进行评估，对工作出现滑坡的予以取消称号。

4、进一步规范执法工作，建立执法监督员例会制度，加大监督力度，依法保障群众的合法权益。

（二）加强领导，强化责任意识。

完善目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，继续层层签订目标管理责任书，坚持“一票否决”的原则，确保责任到位，措施到位，投入到位。

（三）加强综合协调，发挥部门优势，完善综合治理机制。

1、调整领导小组成员单位，完善领导小组职责。

2、各成员单位和各级计生部门要认真履行职责，发挥部门优势，落实职责内容，形成区域人口计生工作的有效整合。

3、要加强和完善街道主管主任、街道计生办主任例会和领导小组成员单位会议制度，要形成各负其责的责任体系和经常性协调配合机制。

4、按照《*区人口和计划生育工作规范标准及评估方法》，完善年终工作评估制度，鼓励创新，推广先进经验。

（四）继续推进计划生育信息化建设。

在做好规划统计工作和三级网络应用的基础上，依托“*区政务信息资源共享交换平台”，积极推进街道办公大厅和社区居委会信息化建设。

三、以人为本，深化计划生育优质服务工作

强化“以人为本”的理念和统筹解决人口问题的意识，以群众的需求为出发点，以群众的满意度为落脚点，以技术服务为重点，围绕群众在“生育、节育、不育”方面的需求，面向全人群，开展全方位、全过程、个性化的服务，巩固和深化计划生育优质服务成果。

（一）完善信息引导服务机制。

进一步提升计划生育优质服务理念，建立以需求引导服务机制，有针对性地为群众提供服务，最大程度满足群众需求。

（二）结合社区卫生体制改革，探索建立社区计卫联手服务新模式。

1、加强社区卫生计生服务站的规范建设，理顺管理体制，健全工作制度，规范服务标准。

2、建立区、街计划生育与卫生工作联席会制度，加大专业技术人员的培训力度，提高社区计生专业化服务水平。

3、建立经费投入机制，完善考核奖励制度。

继续开展示范站、先进站评比表彰活动。

（三）提高区域出生人口素质，继续深化做好“*区社区健康生育全程服务”工程。

1、充分发挥工程领导小组成员单位的作用，加大对在工程各阶段职责落实情况的督察，面向全人群开展全过程、全方位服务。

2、完善服务网络，健全运行机制，扩大受益面，提高全程服务的专业化、规范化和精致化水平。

3、做好工程项目的总结及评估，制定工程长期推行的实施意见。

（四）依托社区卫生服务机构，探索建立有*区特色的生殖健康服务模式，完善区生殖健康技术指导中心功能，面向全人群开展生殖健康服务，包括青少年生殖健康服务，男性生殖健康服务和流动人口生殖健康服务。

面向家庭，深化生殖健康促进工程，探索中心城区弱势群体生殖道感染干预服务模式，提高群众的生殖健康水平。

（五）继续坚持为群众办实事工程，依托区妇保所和7个社区卫生中心为无业或低收入的育龄群众提供免费或低价的优质生殖健康检查，建立健康档案并坚持跟踪服务；坚持为流动人口实行免费计划生育技术服务；积极宣传避孕知识，免费提供避孕药具，保障群众知情选择的权利。

四、立足生育文明建设，促进社会和谐发展

坚持以文化育文明，以文明促和谐的理念，传播先进的、和谐的人口文化，培育健康科学的生育文明，促进家庭健康和社会和谐。

（一）创新宣传方法，拓展宣传渠道

1、按照大宣传、大联合、出精品的工作思路，大力宣传和普及人口知识、避孕节育、优生优育、生殖健康等方面的科学知识。

2、结合街道地域文化建设，利用大众传媒等手段和社区人口学校、人口文化苑和生育文化园等多种载体，构建全方位的宣传网络，努力建设具有*特色的新型生育文化。

3、以“人口文化润*，婚育新风促和谐”为主题深化婚育新风进万家活动，加大关爱女孩的宣传及救助活动，在全社会形成关爱女孩成长的浓厚舆论氛围。

4、开展新生儿父母在孕前生活习惯、饮食习惯、自然环境、生活环境、工作环境等因素对出生婴儿性别的影响的调研，寻找解决出生性别比偏高问题的途径。

（二）充分利用社会宣传日，开展主题宣传活动

1、在“7.11”世界人口日组织全区群众性的“人口文化摄影展”。

2、在“9.25”公开信发表纪念日开展表彰、慰问、文艺演出等活动。

开展表彰20个和谐家庭和100名先进个人活动。

即表彰计划生育和谐家庭20户；计划生育干部20名（区、街和驻地单位）；优秀社区计生工作者20名；计划生育积极分子（优秀楼门院长）20名；社区计划生育志愿者20名；*优秀女孩20名。

组织群众文艺宣传活动。

（三）加强计划生育协会组织建设，做好区协会换届选举工作；发挥协会组织作用，积极参与计划生育居民自治；积极推广新街口街道在流动人口中成立协会小组工作经验；借助“协会服务行动拓展年”活动平台，不断探索宣传服务新模式，做好“生育关怀”工作，利用*区综合救助网络，建立计生困难家庭救助机制；联合区教委、区卫生局开展“青春健康‘十个一’活动”，探索青春健康教育新模式、新内容，为青少年提供全程化、个性化、专业化宣传教育服务。

五、开拓创新，探索新机制建设

（一）探索流动人口管理与服务机制。

按照“属地化管理、市民化服务”的要求，积极探索“以业控人”的流动人口宏观管理方式和“以房管人、以证管人”的管理机制，与劳动保障部门联手，加强对流动人口就业及能力素质的指导，促进其稳定就业。

推广什刹海街道“一院一图，一户一档”的以房管人工作模式。

发挥育龄妇女信息系统和全国流动人口信息平台作用，提高流动人口建卡入机率，提高对流动人口计划生育动态管理和服务水平。

（二）完善城市计划生育困难家庭帮扶政策和机制。

充分利用社会资源和区综合救助平台，发挥部门职能和优势，关注特殊群体的特殊困难，为计划生育困难家庭提供经济帮扶和精神安扶，共同探索建立城区独生子女伤残等计划生育困难家庭在就医、就学、就业等方面的救助政策和机制。

（三）完善人口问题研究长效机制。

加强人口问题研究，全面落实人口发展规划。

重点做好立足于*区社区管理信息平台，建立人口动态数据模型，加强数据有效利用；与区科委和可持续发展试验区办公室牵头，会同相关部门协作举办“*区人口、资源和环境论坛”；进一步加强与人口问题研究的专家和相关部门“两支队伍”的沟通、交流与合作，提升区域人口研究的能力。

（四）建立养老服务长效机制体系。

积极应对我区老龄化日益严重这一社会问题，在“*区独生子女家庭父母养老问题调查”数据结果的基础上，立足区域养老资源，协调区老龄工作委员会共同探索构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。

结合区老龄工作委员会开展的为老服务的“四大工程”，探索建立*区“四二一”家庭养老服务模式和养老保障体系。

六、强基固本，加强干部队伍建设

（一）以能力建设为重点，加大区、街、社区三级计生干部业务培训。

继续以干部队伍教育培训为载体，加强人口计生干部队伍的能力建设，组织好区、街、社区三级计生干部各项业务培训和岗位练兵，结合新形势，充实新内容。

（二）以作风建设为基础，加强本系统内的党风廉政建设和行风建设。

要巩固完善保持共产党员先进性的长效机制，引导广大计生干部认真学习《决定》精神，学习人口计生战线上新时期最可爱的人的先进事迹。

认真贯彻落实党风廉政建设责任制和人口计生群众工作纪律。

（三）完善各级计生干部管理、考核制度，开展优秀基层计生干部评比、示范活动，营造争先创优，适应人才发展的良好氛围。

新的一年里，我们要认真贯彻中央《决定》精神和*区第十次党代会精神，牢固树立“三首”意识，面对机遇与挑战，再创*区人口和计划生育工作新局面，为我区经济社会的协调与可持续发展创造良好的人口环境。