西方政治制度.docx
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西方政治制度
西方政治制度
第一章西方政治制度的历史变迁
第一节古希腊城邦的政治制度
一、城邦：
西方政治制度的摇篮
城邦是人类进入文明社会后建立的一种小型的城市国家，即以一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家。
1、城邦的社会结构
城邦的整个人口划分具有不同政治地位和法律地位的三个主要阶级：
奴隶、外邦人和公民。
2、城邦政治制度的多样性
城邦虽属小国寡民，但同样必须建立一套公共生活的制度，建立系统的机构来管理城邦的公共事务，这也是人类社会的政治制度的起源。
历史资料显示，古代希腊出现过多样性的不同政体，主要有以下几种：
①君主制政体②贵族制政体③民主制政体
在古代希腊城邦中，雅典最为有名，一是因为它的政体发展过程具有代表性，二是因为它的民主制曾今鼎盛一时。
二、雅典的城邦民主制
⑴梭伦改革公元前6世纪，为了平息雅典爆发的贵族与平民之间的激烈的社会斗争。
具体内容包括：
1经济改革，梭伦颁布了“解除负债令”
2社会结构改革，打破原有的血亲组织，将全体雅典公民，不论贵族还是平民，一律按照法定财产资格分为四个等级。
3政治改革，首先，剥夺贵族对官职的垄断。
将公民大会提升为城邦的最高权力机关，新设立400人议事会，负责为公民大会审核提供议案，梭伦还创立了“陪审法庭”作为雅典的司法机关。
梭伦改革奠定了雅典民主制的基础
⑵克里斯梯尼改革（公元前509-508年）
梭伦改革后，雅典人出现了三个政治派别，由反对梭伦改革的贵族后裔组成的平原派，坚持梭伦制度的商人和手工业者组成的海岸派，代表无地少地的山区农民要求进一步改革、重分土地的山地派。
1在社会结构上，他以地域组织取代血缘组织作为城邦的行政单位，取消了原来的四个氏族部落，把雅典划分成10个地域性部落，每个划分为10个村社。
2在政治制度上，将梭伦时的议事会的规模扩大为500人，负责为公民大会准备决议，并执行公民大会的决议，此外，每个地域性部落产生一名将军，组成“十将军委员会”，一年一任，轮流统帅军队。
3建立“陶片放逐法”制度，规定公民大会有权通过投票决定放逐被认为是危害国家的分子。
克里斯梯尼改革，使贵族寡头势力一蹶不振，宣告了氏族社会的终结和国家的成熟，标志着雅典民主制的最终胜利。
到伯里克里执政时代，雅典的民主政治进入全胜时期。
雅典城邦民主制的内容和特征：
1公民大会
2议事会
3陪审法庭
4十将军委员会
雅典城邦民主制与现代民主制政治相比，也有许多不同之处：
1直接民主
2抽签选官
3轮番而治
三、城邦民主制的意义与困境
1、雅典城邦民主制的意义：
1主权在民原则
2法治原则
2、雅典城邦民主制的局限和困境：
1雅典城邦民主制是建立在奴隶基础上的，是雅典城邦自由公民的民主制度
2在雅典居民的生活，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突
3在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人的权利，这很容易导致多数暴政
4雅典城邦民主制的制度设计中大量采用了直接民主，抽签选择等形式，其目的是为了实现人民的统治。
第二节古罗马国家的政治制度
一、古罗马国家的形成和发展
古罗马国家的形成和发展的历史通常可以划分为三个历史时期即王政时代、罗马共和国时代和罗马帝国时代。
王政时代：
（从罗马建城到末代国王于公元前510年被驱逐）在王政时代，罗马的社会组织的基本单位是氏族，10个氏族组成一个库里亚，10个库里亚组成一个部落，称特里布。
建立王政的明确目的就是提供稳定和安全，而对周边领土的征服就是服务于这一目的。
共和时代：
（公元前509年）在历时500多年的共和时代，罗马共和国的发展围绕两条主线展开：
一条是社会内部平民与贵族的斗争继续发展，提升了罗马国家发展的内涵；另一条是罗马对意大利的征服和对外扩张，导致罗马国家的外延的扩大，最终促使共和国的灭亡和罗马帝国的成长。
帝国时代：
罗马帝国一般被分为前期帝国（前27-192）和后期帝国（193-476）两个阶段。
在其后的200余年，没有大的征伐活动，中央集权进一步加强，帝国的统治达到了全盛、国家稳定、社会繁荣，称之为“罗马的和平”。
395年帝国分裂为东西两个部分。
随着帝国的衰落，北边的日耳曼人纷纷进入帝国。
5世纪，他们先后在西罗马帝国原来的土地上建立起一些国家。
476年西罗马帝国的最后一个皇帝被废除，西罗马帝国灭完。
二、古罗马国家政治制度的发展
王政时代的政治制度
1库里亚大会：
即罗马的人民大会。
2长老会议：
长老会议由300个氏族族长组成，相当于库里亚大会的预决机构，有权预先讨论向库里亚大会提出的重大问题。
3王（勒克斯）：
主要是军事首长，身兼最高祭司和审理案件的审判长。
图里乌的改革，标志着罗马氏族社会向罗马国家的转变。
共和时代的政治制度
1人民大会：
是罗马共和国时代的最高国家权力机关，包括森杜里亚大会和特里布大会两种形式。
2元老院：
是罗马共和国时期最为重要的机构，由王政时代的长老会议发展而成，控制着罗马共和国的最高权力。
在共和国的政制中，元老院处于权力的中心地位。
3行政官员
共和国时代的高级官吏都具有这样几个共同的特点：
一是：
除独裁官等特殊职位外，所有的官吏都是经人民选举出来的。
二是：
这些官吏都是没有报酬的。
三是：
他们的任职都有一定的期限。
四是：
他们之间所作的决定必须一致通过，即使有一人反对也会使事情停顿下来。
五是：
除独裁官、监察官和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。
帝国时代的政治制度
1罗马帝国的三种统治体制：
元首体制、四帝共治体制、和君士坦丁体制。
元首体制又叫奥古斯都体制，是由屋大维创立的一种个人独裁体制。
四帝共治体制。
由戴克里先创立
君士坦丁体制：
2行省制度
三、古罗马政治制度的影响
⑴“共和国”的观念与制度形式
⑵古罗马的混合政体启迪了后世的政治制度设计
⑶罗马法是古罗马留给后人的最宝贵的遗产之一
第三节中世纪欧洲的政治制度
一、中世纪封建制度的形成
⑴进入中世纪
中世纪是指公元476年西罗马帝国灭亡到16世纪近代国家产生这整整1000年的历史时期。
罗马帝国崩溃的根本原因是：
罗马帝国赖以生存的的古代奴隶制度陷入严重危机而不能自拔，而直接原因则是日耳曼蛮族的大规模入侵。
从公元4世纪后期开始，三个方面的原因引起了日耳曼人向罗马帝国大规模移民，史称“民族大迁徙”。
一是：
罗马帝国由于赖以生存的奴隶制经济的危机而陷入衰败之中，二是：
日耳曼人各部落联盟因人口的迅速增长，迫切需要寻找新的居住地，三是：
匈奴人从中亚迁入欧洲。
⑵封建制度的形成
中世纪盛行的主要经济制度和政治制度是封建制度。
作为一种经济制度的封建制度主要是指封建土地占有制度，中世纪的西欧广泛存在的是封建采邑制。
作为一种主要的政治制度的封建制度的本质特征就是裂土而治。
二、中世纪封建时期的西欧政治制度
⑴封建君主制度
封建君主制是对西欧封建国家的主要的政治形态的一种统称。
中世纪西欧的封建国家，经历了三种国家形态即封建主义国家、等级制国家和绝对主义国家。
与此相应，封建君主制也经历了三种统治形式即贵族君主制、等级君主制和专制君主制。
1贵族君主制：
又称封建割据君主制，是封建君主制的早期形态，广泛存在于9~13世纪的欧洲，是与土地分封制相适应的形式。
2等级君主制：
是欧洲中世纪晚期的一种政权形式，封建割据君主制与专制君主制之间的过渡形态。
3专制君主制：
是封建君主制的最高和最后形式。
其主要特征是：
君主拥有绝对至上的权力，君主不受任何来自外部的限制和监督，君主或者按照意志、或者自己不必执行的法律来行使权力。
⑵中世纪自治城市的政治制度
1商业的复兴与中世纪城市的兴起
2自治城市的政权组织形式
⑶基督教会统治系统
三、中世纪封建政治制度的影响
⑴中世纪孕育了现代宪政主义
1封建契约精神促进了现代西方契约政治的形成和发展。
2封建制度的多元权力并存促进了现代有限政府的观念和制度
3封建等级会议孕育了现代议会。
⑵自治城市的政治实践对西方立宪制度的影响
第四节现代西方政治制度的形成
一、近代国家的兴起
⑴近代国家的兴起
⑵资产阶级三次思想解放运动
1文艺复兴核心思想是：
人文主义。
2宗教改革
3启蒙运动是指发生在17~18世纪的西欧的一场反封建专制、反教会的思想解放运动。
二、近代西方政治制度的形成
⑴英国议会制的形成
英国是近代史上第一个确立宪政制度的国家，英国宪政制度的最终确立是通过17世纪的宪政革命最终完成的，但是英国宪政的历史却可以追溯了13世纪
1大宪章最重要的意义就在于确立了王权有限、法律至上的宪政原则。
2英国革命与短暂的共和政体
3光荣革命与议会君主制的确立光荣革命的历史意义在于以不流血的方式结束了复辟的统治，粉碎了詹姆士二世恢复君主专制的企图，扭转了英国政治发展的方向，奠定了英国立宪君主制的基础。
⑵美国总统制共和制制度的形成
1独立战争1775年北美爆发了独立战争
《独立宣言》一方面谴责了英国对殖民地人民实行的殖民政策，宣告脱离英国而独立，另一方面它在人类历史上第一次以政治纲领的形式提出了人人生而平等、人具有不可剥夺的生命、自由和追求幸福的权利，以及政府必须经人民的同意而组成，应为人民幸福和保障人民权利而存在。
2邦联条例
31787年美国宪法1787年宪法奠定了美国政治制度的法律基础，确立了美国政治制度的基本框架和主要原则：
分权和制衡原则；联邦制原则；权利有限的政府；司法审查原则
⑶法国议会制共和制度的形成
1法国大革命1789年法国大革命开启了法国近代宪政制度的历史。
巴黎人民于7月14日发动起义，攻占了象征封建统治的巴士底狱，法国大革命爆发。
1789年8月26日国民会议通过并颁布《人权宣言》
2拿破仑的法兰西第一帝国和波旁王朝的复辟
拿破仑于1799年11月9日发动政变，结束了督政府的统治，史称“雾月政变”
3议会共和制的确立
《1875年宪法》标志着共和政体在法国的最终确立，资产阶级各集团在国家政权中都占据了自己的席位，使工业资产阶级得以分享政权，促进了法国资本主义的进一步发展
三、现代西方政治制度的发展
1政治民主化
2行政集权化
3多元共治
4地方自治
第二章西方政治制度的基本原则
第一节主权在民的原则
一、主权理论的提出与发展
⑴布丹的主权理论
所谓主权，通常是指国家固有的对内高于一切和对外保持独立自主的权利，或者说是指国家独立自主地处理其内外事务而不受他国干预或限制的最高权力。
布丹提出主权学说实际上是为了论证君主权力的至高无上性，要张扬的是君主主权。
⑵从君主主权到人民主权
1霍布斯的君主主权理论
2洛克的议会主权在主权学说史上，洛克是第一个阐述了议会主权理论政治思想家。
3卢梭的人民主权卢梭的人民主权论直接来源于他的社会契约论
二、主权在民原则在西方各国的确立
最早把主权在民原则写进宪法而确定下来的是法国，法国是主权在民思想的发源地。
构成英国宪法的主要是议会制定的宪法性法律、宪法性判例和惯例
美国《独立宣言》
德国现行宪法是1949年制定的，当时称为《德意志联邦共和国基本法》
瑞典1968年通过修改《政府组织法》削弱了国王的权力，
三、主权在民原则与政治合法性
⑴政治合法性的含义与意义
含义：
政治合法性又叫政府合法性、政权合法性，是指某个政权或政府的统治获得社会成员的服从和忠诚的问题。
意义：
首先，政治合法性关系到公共权力的顺利行使
其次，政治合法性有助于减少统治和管理成本。
⑵主权在民与政治合法性的基础
首先，从理论上讲，卢梭的人民主权理论主要是为了解决政治生活中的服从问题，其本身就是一种政治合法性。
其次，从实践上看，建立在人民主权原则基础上的民主政治制度是一种最具有政治合法性的政治制度。
第二节代议制原则
所谓代议原则，是指人民并不直接行使管理国家的权力，二是通过选举代表组成代议机关来行使国家权力。
一、代议制产生
⑴代议制产生的历史条件
一般认为，代议制产生于英国。
代议制的民主是一种间接民主，是相对于直接民主制而言的，直接民主意味着所有公民都可以直接参加国家事务的决定和管理。
代议制在英国产生后，很快传到西方各国并被普遍接受和采用，这是因为：
一方面，资本主义的商品经济要求实行民主制
另一方面，现代国家无论是领土还是人口都达了相当大的规模。
⑵代议制的特点和性质
二、有关代议制的理论发展
⑴中世纪代议制民主思想的孕育
⑵近代思想家关于代议制的理论
到了17世纪，以社会契约为理论基础，以人人平等的政治权利为基石，以间接民主和严格复杂的民主程序为特征的近代代议制民主思想才真正形成。
近代代议制思想的成熟主要发生在英国。
⑶代议制通行的具体原则
1人民通过代议机关行使国家主权
2人民通过选举代表组成代议机关
3代议机关必须遵循严肃的议事规则
4少数服从多数与保护少数原则
5代议民主并不排斥直接民主
第三节法治原则
一、西方法治思想的产生
⑴法治的含义
法治：
以法律为国家和公民的活动的基本准则，任何国家机关、社会团体和公民个人包括国家的最高领导人在内，都必须毫无例外遵守法律，依照法律面前人人平等，无论谁违法都要受到法律同样制裁。
法治内涵：
法治与自由；法治与自然法
⑵西方法治思想的产生与发展
二、法治与宪政
⑴法治与宪法
⑵宪法与宪政
宪政：
就是依宪法建立政治制度，开展政治活动。
三、法治原则的主要内容
⑴法律必须是普遍的和公开的
⑵法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利
⑶法律面前人人平等
⑷司法必须独立
第四节分权与制衡
一、近代分权制衡原则的理论基础
⑴古代和中世纪的分权理论
⑵近代以来的分权理论
1洛克的分权学说在《政府论》一书中，洛克把政府所掌握的政治权力分为三个方面：
制定法律、执行法律和保卫国家不受外来侵害。
2孟德斯鸠的三权分立学说国家应分为立法权、行政权及司法权三个部分。
3对分权理论的发展
二、西方国家分权制衡的三种模式
⑴美国模式
是实行典型的“三权分立”的国家，美国的分权制衡模式就是体现为立法、行政与司法之间的分权与制衡。
⑵英国模式
在英国，由于实行议会至上或议会主权原则，行政权与立法权高度重合，不存在严格意义上的三权分立。
⑶法国模式
法国人认为，根据三权分立的原则，立法、行政与司法三种职能要绝对分开，不容许有相互渗透，因此，立法机关不能干涉行政事务，行政机构也不能干预立法，而司法独立首先是指它不能干预行政和立法事物。
第五节人权原则
一、人权与人权思想的提出
⑴人权概念
在资产阶级革命时期，人权主要表现为自然权利。
到20世纪中叶以后，人权演变成一种道德权利。
⑵西方人权思想的产生
人权就是作为人而应当享有的权利，萌芽于古代的自然法理论。
所谓自然权利是指人在国家产生以前的自然状态下依据自然法所享有的一系列权利，这些权利不是国家或政府赋予的，而是产生于政府产生以前，可以说是人生而有之的权利，是天赋的、不可转让、不可剥夺的权利。
二、人权原则在主要西方国家的确立
⑴英国人权原则的确立
主要体现在《大宪章》，《权利请愿书》，《权利法案》
⑵美国人权原则的确立
主要体现在《弗吉尼亚宣言》，《独立宣言》，《权利法案》
⑶法国的人权原则的确立
《人权宣言》和1958年《宪法》
三、人权原则的发展
第三章西方国家的选举制度
第一节西方选举制度的产生和发展
一、选举制度的产生
选举：
是指享有政治权利的本国公民按照事先规定的程序和方法，选举和推举国家公职人员的活动，是公民政治参与的主要形式。
二、普选制的确立
所谓普选权，是指一国的公民不论其性别、种族、出身背景、财产状况、宗教信仰、教育程度，一律享有平等的选举权。
⑴英国普选制的确立
⑵美国普选制的确立
与其他西方国家不同，美国普选制发展遇到的最大障碍是种族歧视问题，黑人的选举权就是经历了一个多世纪的斗争之后才获得的。
⑶法国普选制的确立
三、西方选举制度的意义
首先，选举是实现人民主权和代议制民主的主要途径
其次，选举是政治合法性的基本来源
再次，选举是民众政治参与和政治社会化的重要方式
第二节西方选举制度的原则
一、普遍原则
普遍原则是指享有选举权的主体的普遍性，其基本含义是指，在一国之内，凡达到法定年龄，且按宪法规定享有权利并承担义务的公民都拥有选举权和被选举权。
二、平等原则
平等原则是普选权的具体化，它关乎选民投票的效力，具体体现在两个方面，一是在一次选举中，每个选民都有而且只有一票投票权，即“一人一票”；二是每个选民所投的选票效力相等，即“每票等值”，因而同等数量的代表应由同等数量的选民选举产生，实现平等的代表权。
三、自由投票原则
自由投票原则是指选民不受他人强制，根据个人的自由意志表达选举医院。
自由投票一方面表现为选民是否使用投票权仅依据他自己的意志，不受强制；另一方面还表现为选民如何使用投票权也仅依据自己的意志，不受强制。
四、选举公开原则
所谓选举公开原则，是指选举规则、候选人、选举经过和选举结果等都必须向全体公民公开。
第三节选民、候选人和选区划分
一、选民资格
一般指具有本国国籍、一定年龄及相当的居住时间
二、候选人资格
国籍资格年龄资格居住资格职业限制文化教育资格选举保证金
三、选区划分
第四节选举的过程与程序
一、直接选举与间接选举
二、候选人提名
三、竞选
四、选票计算
第五节选举的保障
一、选举监督
⑴选举监督的主体包括选举组织机构、专门的选举监督机构、选民和社会之、大众传媒等。
⑵选举监督的内容
⑶对选民行为和选举工作人员行为的监督
二、竞选资金的控制
⑴规范竞选资金来源和确定捐款限额
⑵公布竞选费用
⑶规定竞选资金的最高额度
⑷实行政府资助制度
三、选举诉讼
⑴选举诉讼的含义
选举诉讼是指解决因选举而发生的各种纠纷的法律方式的总称，它伴随着选举纠纷而存在。
⑵选举诉讼的分类
⑶选举诉讼的管辖机关
第四章西方国家的政党与利益集团
第一节西方现代政党的产生
一、政党的概念及基本特征
关于政党是什么，西方学者从各种不同角度对它下了定义：
⑴认为政党时候为选举而建立的政治组织
⑵认为政党是有明确的纲领和一定政治目标的，在观点上和行动上或多或少统一的团体
⑶认为政党是一种政治组织，人们通过这种组织提出候选人担当公职人员，以达到控制政府机构的目的。
政党的特征
⑴政党具有鲜明的阶级性
⑵政党拥有明确的政治纲领
⑶政党都有明确的政治目标
⑷政党有相应的组织系统和领导机构
⑸政党有一定的纪律约束
二、现代政党的起源
⑴就经济因素而言，政党是西方国家从自给自足的农业经济发展到工业经济的产物
⑵就政治因素而言，政党是西方国家代议制民主制发展的结果。
⑶就思想因素而言，政党是西方国家民主政治思想发展的现实体现。
三、现代政党的形成与发展
四、现代西方国家政党的分类
一是以政党的阶级属性和阶级基础为标准，政党可以分为资产阶级政党和无产阶级政党
二是根据政党与现行国家体制的关系及其在体制中的作用，可以把政党分为体制内政党和体制外政党
三是以政党的政治主张和政治倾向为划分标准，可以将政党划分为左翼、右翼、中间政党
四是从政党的意识形态的角度划分，还可以将政党划分为资本主义政党、社会民主主义政党、共产主义政党、民族主义政党
五是以政党与政权的关系为标准，可以分为执政党、反对党两类
六是以政党的活动范围为标准，政党为地方党、民族党、国家党三种类型
七是以政党的组织体制为标准，政党分为组织严密型政党和组织松散型政党
第二节西方政党的功能
一、利益表达
二、利益聚合
三、组织选举
四、政治录用
五、政治社会化
第三节西方国家的政党政治机器运行
一、西方国家政党政治的含义与特点
政党政治指的就是西方国家的政党围绕国家政权所进行的活动。
狭义的政党政治就是政党执掌政权的活动。
广义的政党政治是指政党为取得、运用和维护国家政权所进行的活动。
特点：
第一，表达和聚合本阶级的利益要求和政治意识
第二，政党政治是发生在不同政党之间的政治，表现为不同政党在争夺对国家权力控制的过程中形成的关系。
第三，以夺取和执掌政权为目标
第四，政党政治反映了社会政治，反映了社会各阶级、各阶层及其各种社会力量之间的斗争、联合和博弈。
第五，政党政治主导国家政治。
二、西方国家政党政治的运行
政党政治运作主要有以下几个环节：
首先，组建政党组织、宣传政党纲领和主张。
其次，拉拢选民，角逐竞选
再次，政党竞争，轮流执政。
最后，通过政党分肥，掌握国家机关重要职位
政党政治运行的意义：
首先，现代政党政治促进了政治与社会的双向交流。
其次，现代政党政治保证了西方国家政府机构之间的有机联系
最后，现代政党政治有利于加强西方国家政治制度的自我调整
三、西方国家政党的组织机构
四、西方国家的政党制度
第四节利益集团
一、利益集团的含义
利益集团是具有共同的政治、经济、社会目标的社会成员，基于共同利益要求而组成的社会团体，其目的是维护自身的利益。
二、利益集团的产生和分类
⑴利益集团的产生
首先，从经济方面看，西方工业革命以后，社会化的大生产促成了社会巨大变革
其次，从政治方面看，20世纪，特别是二战以后，西方各国政府的权利和职能范围扩大了。
⑵利益集团的类型
⑶利益集团对政党政治的冲击
第一，西方政党在传统上都是代表阶级或集团利益，而阶级利益又比较抽象地表达为政治纲领和策略
第二，由于主要靠运用政党纲领和政策来吸引选民，西方政党的群众基础相对模糊和不固定的，有时在行动上容易造成不一致和低效的局面。
第三，西方政党都是通过控制公民参加选举并赢得选举来获得或维持政权，从而影响政治和经济。
三、利益集团影响政治的主要方式
⑴直接向政府表达政治诉求，提出利益要求，直接影响政策。
⑵通过政党影响政策
⑶通过大众传媒影响政策
四、利益集团政治
⑴利益集团政治改变和丰富了西方传统政治决策的机制
⑵利益集团政治扩展与深化了西方公民的政治参与
⑶利益集团政治成为一种新的权力制约机制
第五章西方国家的议会制度
第一节议会的产生于发展
一、欧洲中世纪封建等级会议的发展
二、资产阶级革命与近代议会的产生
⑴英国议会的产生
⑵法国议会的产生
⑶美国国会的形成
三、西方国家议会的发展
⑴西方议会的建立时期
第一，以夺取政治权利、巩固资产阶级革命成果为主要政治任务。
第二，重申启蒙时代所确立的资产阶级国家基本政治制度
第三，议会不断加强权利，完善其内部的各项制度和规则
⑵西方国家议会权力的全盛时期
⑶西方国家的功能调整时期
第一，议会的最高权力机关的地位受到挑战，其传统的立法功能有所削弱。
第二，随着西方各国行政权力的膨胀，议会的政治生活和政治决策的中心地位不复存在
第三，与立法功能的退化，议会的其他功能却日益突出
第二节议员
一、议员的产生方式
⑴议员的任职资格
国籍资格居住资格职业资格保证金资格提名资格其他资格要求
⑵议员的产生方式
选举任命或因特殊身份成为议员
⑶议员的任期
二、议员的权利与义务
⑴议员的职权
提案权质询权讨论和表决权
⑵议员的特权
人身保护权言论免责权生活保障权
⑶议员的义务
三、议员的政治活动
①参加和应付定期举行的选举，这既是他们生存的手段，也是他们实现
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