西方政治制度.docx
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西方政治制度
第一章西方政治制度的历史变迁
1、古代希腊社会的基本结构是城邦制度。
在古希腊的城邦中，雅典实行的是民主政体，斯巴达实行的是寡头政体。
2、雅典城邦民主制的经济基础是奴隶制经济。
3、早期的雅典城邦由以下三个等级组成：
世袭贵族、自由民中的工商业者和农民。
4、梭伦改革为奴隶制城邦民主制的出现奠定了基础。
梭伦改革后，雅典人分成了平原派、海岸派和山地派三个派别。
5、古代雅典城邦国家的最高权力机关是公民大会。
在雅典，五百人会议是公民大会的常设机构。
雅典城邦民主制的核心特征是主权在民。
6、雅典民主制的特征包括：
主权在民、直接民主、法治原则。
雅典民主制是西方政治制度的活水源头，是西方民主实践的思想摇篮。
7、陶片放逐法是全体雅典公民对高级官吏进行控制和监督的最严重的手段。
8、古罗马国家经历了王政时代、罗马共和国时代、罗马帝国时代；实行过的政体有军事民主制、共和制、元首制和君主制等。
古罗马王政时代政治制度的特征是军事民主制。
9、古罗马王政时代的平民与贵族的矛盾集中在：
土地问题、债务问题、平民向贵族争取政治权利的问题。
10、罗马民主程度最高的人民大会是特里布大会。
12、公元前326年通过的彼特留法，规定禁止将负债的罗马公民变成奴隶。
13、罗马共和国的政治制度包括如下内容：
人民大会、元老院、行政官吏。
14、罗马共和国的行政官吏包括：
执政官、独裁官、行政长官、监察官、保民官。
15、罗马最早的成文法公元前5世纪中期制定的“十二铜表法”。
公元前528年制定的《查士丁尼民法大全》是欧洲历史上第一部全面系统的法典，它提出了公法与私法的划分。
16、中世纪的欧洲，教权和王权冲突的焦点主要集中在王权的来源。
17、在欧洲中世纪先后出现过封建割据君主制、等级（议会）君主制和专制君主制三种封建君主制统治形式。
等级（议会）君主制是封建割据君主制与专制君主制之间的过渡形态。
18、法国的等级代表机构称作三级会议，即贵族、僧侣和市民三个等级的代表机构。
19、中世纪欧洲自治城市特征：
自由、司法独立、有一部保障城市和平和安全的城市法。
20、自治城市的典型形态是城市共和国。
自治城市的最大特点是自治性，包括司法自治和行政自治两个方面内容。
自治城市市民社会是中世纪通往近代资产阶级社会的桥梁。
21、在欧洲独立主权国家形成过程中，具有重大意义的两个事件是文艺复兴运动和宗教改革运动。
22、启蒙运动的代表人物有格老秀斯、斯宾诺莎、密尔顿、霍布斯、洛克。
人权是所有启蒙思想家普遍重视的基本问题。
斯宾诺莎认为，人的自然权利中最首要的是生存权。
23、几乎所有的启蒙思想家都以社会契约作为国家和政治制度学说的核心。
24、1215年签署的《大宪章》，确立了一个具有深远历史意义的原则：
王权有限，法律至上。
25、在议会与王权同兴共荣的时代，英国国王的最高统治权只有在议会中才能体现出来。
26、在英国，为限制国王、枢密院和上院的权力，以及为使下院成为权力中心而提供法律保证，“光荣革命”后先后通过了《权利法案》、《王位继承法案》。
27、美国的议会总统制是美国独立战争的直接结果，1781年，美利坚合众国正式诞生，1787年宪法使美国由一个松散的邦联过渡到联邦制国家。
28、法国议会共和制的形成是通过暴烈革命的方式实现的。
法国政治体制曾经充满变数的问题最终以议会共和制的结论得以解决，是在第三共和国。
29、代议民主制是以“议会主权”为基本特点；行政集权民主制则是以“行政集权”为基本特点。
30、瑞士是世界上最早实行公民创制权和复决权的国家之一。
第二章西方民主制度的基本原则
1、最早提出近代主权学说的代表人物是法国的让。
布丹。
他第一次确立了“国家”和“主权”两个概念之间的联系。
2、神法和自然法先于国家而存在，故高于国家和国家主权是主权论的哲学基础。
3、霍布斯的理想政体是君主政体。
洛克把国家权力分为立法权、执行权和对外权。
在洛克的制度安排中，立法权被规定为最高权力。
4、按卢梭的观点，人民主权具有以下原则：
主权是至高无上的；主权是不可转让的；主权是不可分割的；主权是不能代表的。
5、卢梭主张直接民主制，而反对代议制。
他坚持人民主权的绝对性、神圣性和不可侵犯性。
6、在洛克的社会契约论中，契约一经订立，自然状态立即转化为公民社会。
7、“天赋人权论”所揭示的人民权利主要包括生命权、自由权、财产权和反抗权。
8、资产阶级革命成功后，在人民权利中真正有意义的是财产权和自由权。
财产权是解释资本主义历史运动的最具有直接性和实质性的因素。
9、1791年宪法是法国第一部宪法，也是欧洲大陆最早的近代成文宪法；其特点有人民主权原则和分权原则。
1875年，法兰西第三共和国终于在自己的宪法中写上了“共和国”三个字，被认为是法兰西民主共和制的真正开始，1875年宪法遂成为法国现代宪法的蓝本。
10、议会主权是英国宪法制度的根本特征。
11、普选制是代议制的基础，没有它就没有现代意义上的代议制。
这是代议制和欧洲中世纪封建的三级代表会议的根本区别。
人民参与国家最主要、最通行和最现实的途径是代议民主制。
12、密尔全面论证有关代议制度的一般原则及其职能、组织、活动等问题的著作是《代议制政府》。
密尔认为克服代议制政府危机的重要途径是扩大选举权，改革选举方式，使有教养的少数人进入政府。
13、第一次以分权学说来为资产阶级用民主形式组织国家进行经验总结并为以后资产阶级的自由主义思想发展提供理论基础的是洛克。
自由思想是从英国输入法国的，洛克是这种思想的始祖。
14、孟德斯鸠将国家权力划分为立法、行政、司法三个部分。
他的三权分立学说倾向于行政权。
孟德斯鸠认为，政治自由的关键在于人民有安全。
15、西方政治制度的分权制衡分为美国模式、英国模式和法国模式。
16、美国国会的权力包括财政权、征兵权、立法权、拨款、设立邮局；美国总统的权力包括任命大使、任命内阁部长、统帅军队、特赦。
17、议会制的故乡是英国，英国政府大臣全部由立法机关成员担任。
英国的权力制衡在行政与立法的关系上表现为：
人员上的重叠；议会授权政府立法；下院最终控制着行政机关。
组成英国议会的机构有：
国王、上院、下院。
18、英国行政权力的最高来源是下院。
英国下院的权力逐步向政府转移表现在：
政府控制决策；政府控制立法；政府控制财政立法；政府控制下院。
19、自1789年大革命以来，在法国经历过的几个共和国中，法兰西第二共和国实行的是总统制。
法兰西第三、第四共和国的政治制度都属于议会共和制。
法兰西的第五共和国属于半总统半议会制。
20、1958年建立的法国第五共和国继承了第三、第四共和国政治体制的一般原则，如主权在民、代议政治、三权分立、人权法治等等。
21、美国“宪法之父”是麦迪逊。
最高法院、总统、上院和下院是联邦制中互相制约的四种权力
22、20世纪特别。
是战后以来，西方国家行政权力不断扩大，议会的权力不断下降，三权之间失去原有的平衡。
最早显示这一趋势的是罗斯福新誇囊桓鲎罨竞妥蠲飨ze=3>23、中世纪最有代表性的神学家之一的阿奎那把法律分为永恒法、自然法、人法、神法。
路德和加尔文把法律分为神圣法、自然法、实证法。
24、在当代西方社会，法治原则背后的法理逻辑主要存在的观点有：
纯粹法学派的观点和新自然法学派的观点。
25、司法独立的内容有：
帆4权利分立，是指国家权利不能不能集中于国家机构某个部门或一部分人，而应当合理的分成若干部分，由宪法授予不同的国家机构（部门）和不同的人所执掌。
第三章选举制度
1、作为国家政治制度的选举制度产生于奴隶制国家；选举制度包括选举原则、选举组织、选举程序等。
2、在古希腊的雅典，惟一需要依据当选者的才能进行选举的职位是十将军。
斯巴达实行的是奴隶主贵族寡头政体，其政治构架主要由国王、公民大会、长老会议和监察官组成。
3、等级会议也称三级会议，在法国，等级会议在强化王权、打破封建割据、促进市场统一的过程中发挥了重要作用；在英国，等级会议则在一定程度上限制了王权，促进了贵族与资产阶级的联合。
4、1689年的《权利法案》规定英国国会议员实行“自由选举”。
1832年，英国议会制定“英格兰与威尔士人民代表法”，实行选举改革。
在英国选举改革法公布后不久，便以无产阶级为主体爆发了争取普选权为目标的运动是宪章运动。
5、标志着普选制在英国趋于成熟的是人民代表制法。
英国男女公民的选举年龄同等地降为18岁是在1970年。
6、在法国，区分积极公民和消极公民的标准在于是否缴纳土地税和人头税。
1974年，法兰西第五共和国又将对公民选举权的年龄限制由原来的21岁降低到18岁。
1794年热月政变后，法国实施的选举制度是间接选举。
7、美国基本上实现白人成年男子的普选权是在1860年。
在美国，曾为放宽对白人选举的限制而制定了祖父条款。
在历史上，美国的人头税向所有成年男子征收。
美国南方各州虽未公开通过法律剥夺黑人的选举权，但都通过文化测验、人头税、祖父条款和白人预选制等措施予以限制。
8、1920年，美国妇女终于取得了与男子同等的选举权。
美国黑人在法律上获得普遍的选举权是在1970年。
9、在西方选举制度的原则中，强调选举权范围的广泛性的是普遍原则。
10、西方选举制度的基本原则有：
普遍原则、平等原则、秘密投票原则、自由选举原则、选举公开原则。
11、平等原则要求一人一票、每票等值，即要求每个选民在一次选举中只有一个投票权，而且每张选票的效力相等。
13、1872年，英国废止公开投票，开始实行秘密投票制。
秘密投票又称无记名投票。
14、公开投票即选举人投票时必须公开表示其意向，从而使自己的选择为大家所共知，其投票方式有：
欢呼投票、唱名投票、举手投票、双记名投票。
15、自由选举的前提和基本保障是秘密选举。
为大众提供参与政治生活的基本途径是坚持公开选举。
16、选举公开的主要内容包括：
候选人情况公开；选举过程的公开；候选人公开表达自己的见解与主张；公布竞选经费的来源与使用情况。
17、如果从选举制度的角度来考虑，根据选举的实际经验，通常认为决定自由选举的因素主要有秘密选举、差额选举和选民提出候选人的自由。
18、公开选举与政治透明度有着密切的关系，在公开选举中，有许多方面和环节要向全民公开，主要包括选举规则、候选人、选举经过、选举结果。
19、金权政治是西方选举制度中原则与实践矛盾的根源。
现代西方国家的金权政治赋予金钱以重要地位，金钱政治最为典型的国家是美国。
20、选民资格是公民参加选举所应满足的法定条件，根据选举资格规定的方式，选举资格可分为肯定资格，否定资格。
第四章政党制度
1、欧美各国的政治生活中陆续使用“政党”这一词汇始于17世纪～18世纪。
2、西方政党制度的基本特征是明确的政治纲领、明确的政治目标、健全的组织系统和领导机构、规定一定的组织纪律。
3、现代政党区别于其他社会政治组织的最重要的特征是现代政党具有明确的政治目标。
4、世界最先出现现代政党的国家是英国。
英国现代政党的雏形是托利党和辉格党。
1833年托利党改名为保守党。
5、1791年，美国反联邦党以及资产阶级民主派在杰斐逊的旗帜下组成民主共和党。
美国罗斯福总统上台后，美国形成比较稳定的两党轮流执政格局。
6、一般把强调民权、社会平等、进步、革命、改革和福利国家等主张的称为左派力量；右翼或右派一般是指反对激进改革或革命的政党或政治D
7、德国逐渐形成两、三个大党控制下的多党体制的时间是20世纪60年代以后。
8、按照政党在政党政治中所起作用的性质和大小，政党可以分为体制内政党和体制外政党；按政党意识形态或政治倾向来划分的政党的类型。
9、现代政党的功能和作用体现在三个方面，即操纵选举、控制议会和控制政府。
，是代议民主制设立的政治“三部曲”A派别。
10、从西方国家规范政党活动的方式而言，在法律实践上对政党的限制形式有预防制和追惩制。
各国政党立法的情况有相关法律规定、专门法律规定和惯例法的规定。
11、在西方国家的政党体系中，对政党法律地位的规定的两个层面是确认各政的功能与作用主要体现在操纵选举、控制议会和控制政府。
政党控制选举和议会活动，其最终目的是为了控制国家行政机关。
12、目前最为普遍和最直接阐述政党制度差异的？
13、作为动员广大人民参与斗争的口号，最早提出“普遍选举”的是资产阶级。
14、西方民主政治体制中执掌国家政权的合法依据是选举获胜。
西方国家政党的工作中心和重点均集中于选举活动。
现代政党的功能与作用主要体现在操纵选举、控制议会和控制政府。
政党控制选举和议会活动，其最终目的是为了控制国家行政机关。
15、目前最为普遍和最直接阐述政党制度差异的一种分类方法是以国家内部的执政党数目为划分标准。
其类型可以分为一党制、两党制度和多党制。
16、在两党制中，上级委员会对下级委员会实施的限制方式是经费分配。
实行两党制的国家有英国、美国等。
最早建立多党体制的国家是法国；采取多党制的国家有法国、意大利和日本。
17、党和议会都无法对其加以监督和制约的领袖是法西斯政党的领袖。
18、“基层民主”原则和“非暴力”原则这两项原则是绿党理论和实践的支柱。
19、西方国家政党政治沦为权力政治，在制度上表现最为明显的就是一开始就实行的政党分赃制。
西方国家试图利用一些制度形式来缓解政党分赃制带来的负面影响，其中最突出的例子就是西方国家相继普遍实行了文官制度。
20、根据利益集团组织目标指向与受益的对象，可将其分为特殊利益集团和公共利益集团。
根据利益集团的体制特征，可将其分为体制化利益集团、结社性利益集团和政治性利益集团。
美国的“军事—工业联合体”属于政治性利益集团。
21、利益集团影响政治系统的最重要、最直接的方式是影响行政机关。
22、弥补了政党在意识形态、组织基础以及行为模式与现代政治运作脱节的是利益集团。
第五章议会制度
1、现代西方民主制度的核心是议会制度。
西方民主制又可称作议会民主制或代议民主制。
严格而论，现代议会制度是资产阶级革命的产物。
2、议会最早来源于英国的封建等级会议。
英国大会议在职能上完成从封建机构向全国性政治机构的转变过程中最重要的动力和契机是贵族与王权的对抗及其产物《大宪章》的产生。
亨利二世推行君主集权改革的工具是大会议。
3、英国为争取实现《大宪章》有关规定和原则，大贵族除必要时诉诸武力外，主要利用的政治舞台是大会议。
4、在英国《大宪章》精神的影响下原由清一色大贵族垄断的大会议向“等级代表会议”转变的标志是“西门国会”。
5、从英国议会分成贵族院和平民院起，议会与王权的并存与抗衡就成为英国政治生活的主旋律。
英国议会的两院是贵族院和平民院。
“一个议会与王权同兴共荣的时代”指的是英国都铎王朝时期。
6、法国的第一次等级会议召开于1302年。
法国资产阶级议会的开端是国民会议。
7、1795年，法国采取两院制，议会由国民会议和参议院组成。
英国的平民院、美国的众议院和法国的国民会议都属于下议院。
8、美国的共和政体包括两项原则：
一是代议民主，二是宪政主义。
9、没有普选制就没有现代议会政治，议会政治本质上是委托政治，即人民把管理国家的权利委托于一部分人执掌的制度。
普选制已经成为现代议会民主制的基础。
10、英国选举制度第一次改革的标志是1832年制定的《英格兰与威尔士人民代表法》法案。
1918年制定的《人民代表选举法》使妇女第一次有条件地取得选举权。
11、普选制的发展所经历的阶段有：
严格限制选举权；逐步放宽选举权；形式上确立普选权。
12、在美国，全国范围内男女平等的普选权得以确立是在1920年。
13、传统议会向现代议会发展的重要标志是议会立法功能的完善。
议会的基本功能是立法与监督。
在议会总统制国家，从法理上说，议会可被视为惟一的最高立法机关
14、属于“非平衡的两院制”的国家有英国、德国、日本、法国等，最为典型的国家是英国。
15、一院制有优点有：
行动敏捷、机构简化；容易通过法案；避免浪费人才财力。
16、两院制的上院议员的产生方式有直接选举、间接选举、世袭制、任命制、当然制或同时采取以上几种制度。
17、兼任美国参议院议长的是副总统。
美国议员不得兼任其他政府职务。
法国参议院议员的任职期限为9年。
18、议员的主要职权包括提案权、质询权、讨论和表决权。
议员最日常的一项工作是讨论和表决权。
19、议员的特殊范围有：
发言和表决不受追究；人身权利不受侵犯；领取薪俸和津贴。
20、在美国总统和副总统职位都空缺时，继任总统职位的第一人选是众议院议长。
可以兼任议长的人有副总统、大法官和国家元首任命的人。
第六章国家行政制度
（一）
1、西方国家狭义政府指的是国家权力机关中的行政机关。
2、在现代社会里，实行内阁制的国家中的国家元首是虚位元首。
3、关于出任国家元首的资格，元首产生的原则、方法和程序，按各国规定的分类方式可分为世袭制和选举制。
4、西方国家由公民投票直接选举国家元首可采用简单多数制、一轮选举制、半数选举制、二轮选举制。
5、按照君主掌握权力的大小，君主立宪制可分为二元君主制和议会君主制。
6、议会共和制国家的总统与君主立宪制国家的“虚位元首”的地位、权力、作用大致相同。
7、根据国家元首组织构成的不同，可将其分为个体元首和集体元首。
在西方国家中，实行集体元首制的国家是瑞士。
8、内阁制政府又称为议会制政府或责任内阁制政府。
最早出现内阁的国家是英国。
英国内阁的前身是枢密院。
9、组阁过程中必须坚持的原则包括相容或不相容原则；不得兼职和从事营业的原则。
10、英国政治生活中最高决策者和领导者是首相。
英国首相兼任的职务有政府首脑、议会领袖、党魁。
11、英国首相的职责主要有：
任免内阁成员和非内阁成员；领导内阁，决定内阁议事日程；主持内阁会议，形成内阁决议；在议会中代表政府为政府决策辩护；向英王汇报政府工作概况。
12、总统制肇始于美国。
在实行总统制的国家中，国家政治生活的中心是总统。
13、总统权力主要来源于4个方面：
宪法授权、国会授权、先例和最高法院裁决。
此外，总统作为国家元首和政府首脑这一职位的特殊性，也是构成总统权利的重要来源。
14、在实行总统制的国家中，总统的权力主要包括作为国家元首的权力、作为行政首脑的权力、有关军事权、有关立法权和有关外交权。
15、总统作为国家元首的权力有接见外国大使、同外国缔结条约、发布赦免令等。
在美国，总统作为政府首脑的权力主要有任命权、免职权、监督执行法律权、宣布紧急状态权、召开内阁会议权。
16、美国联邦政府包括内阁和政府各部、总统办事机构、独立行政机构。
组成美国内阁的人有总统、副总统、各部长。
17、美国联邦最高法院对总统的制约，主要体现在它享有司法审查权。
18、法国内阁政府既要对议会负责，又要对总统负责。
在法国出席内阁会议的人有总理、国务部长、各部部长、部长级代表和国务秘书。
19、法国总理的权力主要有任免文职和军职人员；协调各部，指导政府工作；领导国防部，对国防负责；代表政府向议会负责。
20、在与议会的关系中，“总统有权不负责，总理无权要负责”说的体制是半总统半议会制。
第七章国家行政制度
（二）
1、国家形式包括国家政权组织形式和国家结构形式。
国家政权组织形式主要有君主制、共和制、总统制、内阁制、委员会制等；国家结构形式有单一制、联邦制和邦联制。
2、影响国家形式的因素有各国的历史条件、政治文化传统、阶级力量对比。
3、国家结构形式的实质就是中央与地方的关系。
国家结构形式通常分为联邦制与单一制。
在那些不是以民族为基础的古代国家中，国家结构形式一般都实行单一制；一般来说，大国、民族问题突出或多元文化的国家，通常采用的国家结构形式是联邦制。
4、与封建君主制的政权组织形式相适应的的国家结构形式的雏形是君主专制中央集权制。
5、法国中央政府对地方政府的控制方式转变的标志是《权力下放法案》。
法国的省长在1982年后改称共和国专员。
当前法国地方政府包括大区、省、市镇。
6、在美国，从纵向结构可将政府体制分为联邦政府、州政府和地方政府。
美国地方政府的名称一般为郡（县）政府、市政府、乡（镇）政府、学区、其他专区。
7、美国联邦政府与州政府的关系是整体与部分的关系。
但从宪法的角度看，美国州政府与地方政府的关系具有单一制的性质，故有的学者称之为州内单一制。
8、美国有的州把“地方自治”的原则写进了州宪法，限制州议会和州官员干预地方的权力，形成所谓“立宪地方自治”，这种状况被称为“州内的二元联邦制”。
9、在英国，中央政府对地方政府的监督和控制，主要体现在立法监督、行政监督、司法监督、执法监督。
在英国，中央以立法授权赋予地方的职权的方式有通行全国的法律、私法律、部门命令和规章、临时命令、特别命令。
10、梵蒂冈是国家特例，不设地方政府。
11、影响中央政府与地方政府关系的主要因素有经济管理体制、社会政治制度、国家结构形式、历史文化传统。
12、影响中央与地方关系的非体制因素有历史文化传统、地理因素、国内国外局势、国际环境。
13、中央政府与地方政府权限划分的范围涉及的领域有政治领域和行政领域。
其中在行政领域的权限划分，表现为国家对社会公共事务管理方面的权限划分。
14、联邦制国家中联邦政府与成员政府权限划分的方式是宪法规定。
联邦权限划分时，仅列举成员政府的权限，不列举联邦政府的权限的国家是加拿大；仅列举联邦政府的权限，不列举成员政府权限的国家有美国、瑞士。
15、中央政府运用非国家权力对地方政府进行控制的手段有政党组织。
单一制国家中央政府对地方政府的控制方式是行政控制。
联邦制国家中央政府对地方政府的主要控制方式有立法组织和财政控制。
第八章司法制度
1、大陆法系的历史渊源是在罗马法的原则和形式的基础上，以拿破仑法典为范本而形成和发展起来的。
大陆法系又称罗马—日耳曼法系、民法系、成文法系。
2、西方政治思想史上的“三R”运动是指对罗马法的承受、文艺复兴和宗教改革。
3、罗马法最早的一部成文法典是《十二铜表法》。
在欧洲大陆承受罗马法的范例性法典是《拿破仑法典》和《德意志民法典》。
4、英美法系又称普通法系，亦称英国法或判例法。
5、英国普通法市根据判例的，以判例为据的习惯法如经议会肯定、修正、补充，通过必要程序即成为成文法，即“制定法”。
6、英美法系在形成过程中，作为它的渊源，除了普通法之外，还有衡平法。
衡平法不是与普通法并列的，它只是普通法的补充。
当今英美国家衡平法只涉及民事案件。
7、西方国家的司法原则有司法独立原则；法律面前人人平等原则；公平审判原则。
8、司法独立主要是司法审判权独立。
而司法独立原则，实质上只是审判独立。
9、法律面前人人平等原则是指在法律形式上宣布公民由获得平等保护的权利。
并可通过控诉制度请求法院排除侵害，予以保障。
最早确认这个原则的是法国1789年《人权宣言》。
10、公平审判在西方国家司法制度中历来被认为是司法独立、平等诸原则的总体现，没有公平审判，就没有司法独立，也就没有司法平等。
11、西方国家司法原则还包括无罪推定原则、辨论原则、直接原则、上诉不加刑原则、不告不理原则等。
12、英国的法院按审判
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