非税收入收缴情况专项检查自查报告.docx

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非税收入收缴情况专项检查自查报告

非税收入收缴情况专项检查自查报告非税收入收缴情况专项检查自查报告我们根据人大常委会主任会议日程安排，对连山区非税收入管理情况进行了调研，情况如下：

目前，非税收入按规定采取二种管理形式。

一是纳入预算内管理，非税收入直接上缴国库，现在除文化、教育、劳动和交通四个部门以外均采取这种管理形式;二是纳入财政专户管理，非税收入直接缴入财政专户，采取这种管理形式，主要有文化、教育、劳动和交通四个部门。

20xx年连山区非税收入执收执罚单位共59户，其中纳入国库管理的32户，纳入财政专户管理的27户。

征收行政事业性收费49户、政府性基金（含专项）3户、罚没收入18户。

20xx年连山区征收非税收入4470万元（纳入国库管理的3218万元，纳入财政专户管理的1252万元），其中：

行政事业性收费3267万元。

征收额度较大、年收入超过100万元的单位有有线电视台、防疫站、实验小学、六中、殡仪馆、水利局、土地局、法院、环保局等单位。

20xx年计划非税收入将达到4035万元，剔除增减因素，较20xx年减小435万元，减收因素有：

一是教育系统取消微机费、看护费、择校费三项收费。

二是市财政将每年拨给连山区的电附加用于老城区改造减少收入95万元。

三是20xx年含国有资产收益（出售）590万元，相应20xx年减少收入590万元。

20xx年上半年实际完成非税收入1119万元，上全年计划的28，为去年同期的111。

在调查中，我们也发现了一些不容忽视的问题：

一是财政应返还资金不能及时到位。

影响了收费单位积极性，使执收单位产生消极抵触情绪。

也严重影响了部门非税收入资金不能及时、足额上缴财政专户。

此外，有些非税收入资金多年来游离于财政管理之外，这造成了我区财政资金分散和秩序混乱，甚至助长了不正之风。

二是坐收坐支情况比较严重，在单位房屋出租收入方面显得尤为突出。

房租收入是国有资产出租的收入，不是某一部门或单位的自有资金，应该纳入财政管理。

三是非税收入资金使用不合理。

很多单位把此项资金用于发放各种补贴，并随意提高补贴、津贴标准，扩大补贴、津贴发放范围。

四是个别执收单位存在违规收费。

在检查中，发现极个别部门或单位在个别项目上存在违规收费的现象。

擅自增加收费项目，将已明文规定停止收取的收费项目仍继续收取。

为了加强对非税收入的管理，减少非税收入使用不当和政府公共分配秩序混乱等情况的发生，我们针对以上问题提出几点建议：

1、加强宣传，进一步提高对加强非税收入管理重要性的认识

实践证明，各级政府领导的重视是开展好这项工作的关键，我们要宣传好加强非税收入管理的重要性，加强非税收入管理可以提高整个财政资金的使用效率。

同时政府可以集中一部分资金办几件大事，但长期以来各部门依据国家法规征收的收费收入与其部门自身利益之间关系密切，久而久之，对非税收入“所有权归国家，使用权归政府，管理权在财政”的理念存在模糊的认识，一些单位对其部门组织的收入政府加以监督、调控抵触很大，只有宣传、认识到位，才能使执收单位既提高征收的积极性，又自觉服从政府的统一管理，同时，由于非税收入大多由企业和个人负担，通过宣传收费政策，将收费标准、范围、内容公示于众，可以解决部门之间分配不均，促进廉政建设，对优化地方投资环境，推动招商引资，发展地方经济具有极大的促进作用。

2、积极研究收费政策，扩大我区非税收入总量继续实施“票款分离”、“罚缴分离”制度，使收支两条线管理日趋规范。

在调查中，仍发现一些单位的收费收入未纳入财政专户，这样在编制部门预算时，单位就隐瞒了这一块收入，如何使单位的非税收入应收尽收，应入尽人，既是国家政策的要求，也是我们管理需要，研究收费政策的目的就是要既加强了“收支两条线”管理的刚性，同时又能保

证执收单位执收的积极性。

同时，对非税收入的一些领域进行有益的探索，比如利用政府投资的公用设施所做的广告收入、国有资产的租赁收入、罚没物品等，与有关部门积极配合，扩大非税收入总量，提高政府对非税收入的调控能力。

3、科学管理，提高非税收入使用效率在综合财政预算改革的框架下，将单位预算内外各项财政资金和其他收入，实行统一管理，统筹安排。

由于非税收入征收有成本，不同非税收入的征收成本，千差万别，同时，大多数非税收入又具有特定收费用途，如何合理地界定非税收入征收成本，从而提高财政可用资金，强化非税收入的专款专用性质，长期以来，一直就是财政部门资金管理的难点和重点，目前非税收入的征收成本过高。

我区有一些收费单位长期以来收费收入基本用于人员开支，无任何专项投入。

所以，在合理界定各执收单位收费成本基础上，强化对专项资金的专款专用管理，既可以从根本上促使执收单位降低收费成本，也可以更好地支持各项事业的健康发展。

对专项资金的管理财政厅出台多个文件，结合我区实际，可以与有关单位签订项目资金使用责任制，进一步使资金的专款专用，细化到单位由具体人负责。

同时，加强监督、稽查机制，只有这样才能初步加快部门预算所要求的收支脱钩问题，提高财政资金四两拨千斤的能力。

入预算管理情况：

1、根据省财政厅《关于将预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》（XX第1213号）文件的通知要求，结合我局实际，通过自查，至XX年7月31止，财政专户管理的应纳入预算管理的预算外资金结余为270万元。

其中包括县委办、组织部等101家单位的预算外结余资金暂未纳入预算管理。

月底前清理整改缴入国库。

2、非税收入预算管理方式较规范，不存在将应纳入政府性基金预算管理的非税收入纳入公共财政预算管理，也不存在将应纳入财政专户管理的非税收入纳入公共财政预算管理的现象。

3、我局严格执行非税收入政策并根据政策的变化及时调整非税收入项目，收费标准。

局预算股会同非税局根据非税收入政策、项目、收费标准及收入变化情况，科学、完整编制非税收入年度收支预算。

4、能够按月及时编制非税收入收缴情况分析表及按季度编制非税收入情况分析。

二、非税收入征收管理情况：

广电局、电教中心的广告收入已于XX年作为国有资源

有偿使用收入，纳入一般预算收入进行管理。

停车泊位收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让收入等没有纳入非税收入管

理。

三、非税收入收缴管理情况：

1、根据省政府184号令规定已全面取消执收单位非税收入过渡性账户，在农行、中行、工行、邮政储蓄银行、农村信用联社等代理银行统一开设“政府非税收入汇缴结算户”。

汇缴结算户和财政专户合二为一,月底前汇缴结算户和财政专户分开管理。

2、非税收入资金是通过汇缴结算户进行收缴，除银行柜面收缴外，还有极少非税收入是通过POS机刷卡缴款的。

但因POS机是初次使用，有时POS机虽然刷卡了，但银行记不了账，例如5-7月总计收入万元（其中5月份有收入计万元、6月万元、7月万元）是治超站通过POS机刷的，银行发送的非税收入日报表中没有以上收入，月末银行的对账单又存在以上收入，造成非税收入账与银行的收入账金额不一致的现象。

3、按照省财政厅《安徽省政府非税收入汇缴结算户核算暂行办法》（财综877号）规定进行非税收入核算，非税收入化解按规定的科目类别进行国库划解，通过自查，发现存在个别串户现象。

如水利基金有万元在非税专户，现已进行了调整。

4、XX年1-6月非税收入收缴、划解、待查收入、除非税汇缴结算户外，不应纳入非税系统的银行账户正在进行清

理中，并与有关单位联系尽快确认各单位的待查收入。

四、非税收入票据管理情况我局严格按照“省政府非税收入票据暂行办法”文件精神，严格执行票据管理制度，按照核旧领新、票款同行的原则核发票据，严禁混开串开非税收入票据，杜绝转让、出借、代开非税收入情况，这也是非税票据日常管理的主要内容。

需要指出的是，“育林基金”票据是林业部门内部直接购领，属地入库、核销。

日常工作中发现，在我处已入库的票据，存在转让他县使用的情况。

由于不是属地购领，检查工作相对滞后，建议票据属地管理。

五、非税收入征收情况

1、由于非税收入形成与税收有明显的不同，即非税收入是单位性质来划分的，而税收是以名目来划分的，这就造成非税收入以财政部门为征收主体的可操作性降低。

故目前，我局只有“土地出让金收入”这一个收费项目是以财政部门为主体直征收的。

2、在非税项目的管理上，非税项目的增减停改实行动态管理，按照上级文件精神，该取消的取消，该修改的修改不存在擅自设立收费项目和提高收费标准，更不存在把不属于非税收入的项目纳入非税收入管理。

3、国有资产有偿使用上，按照上级文件精神，我们把事业单位的国有资产出租纳入财政专户管理，把行政单位包括参公单位的国有资产出租纳入一般预算管理，资金缴入国库。

“广告收入”现已在“专项收入”下反映，缴入国库。

4、乡镇卫生院医改后，我们把“医疗服务收入”、“药品收入”作为其他非税收入管理，缴入专户。

六、非税收入管理信息系统建设及运行情况所有非税收入均通过非税收入管理信息系统进行管理，全县各执收单位均通过“安徽省非税收入在线业务和查询平台”缴款。

七、非税收入监督检查情况为规范县级政府非税收入检查工作，提高检查工作效率，根据财政部《财政检查工作规则》（财监〔XX〕82号）、《安徽省财政监督暂行办法》（利辛县人民政府令第142号）、《安徽省政府非税收入管理暂行办法》（利辛县人民政府令第184号）及《关于印发的通知》（财监〔XX〕39号）等有关规定，制定了利辛县政府非税收入检查工作规程。

遵照省财政厅关于《转发财政部、国家发改委关于公布取消253项涉及企业行政性收费的通知》财综XX-83号文件精神，XX年2月16日我局成立检查组，对该文件我县有关单位涉及企业的收费项目进行排查，共排查了交通局、水产站、林业局、档案局、市政工程公司、卫生监督所等六家单位进行督查落实。

经检查县水产站、林业局、档案局三家单位涉及取消的收费项目实际没有收取。

县市政公司、卫生监督所涉及取消的收费项目都在文件公布后及时停止了该项收费。

对市政公司已使用的收费票据，检查组通知尽快到行政中心非税票据窗口核销存档。

对县交通局所属汽车综合性能检测站，涉及规定取消的运营车辆二级维护检测收费、运营车辆综合性能技术等级评定（检测）收费仍作为经营服务费收取，按照文件要求通知停止收费。

涉及检测站运转经营经费问题，检查组及时反馈财政局领导上报政府审议批复。

20xx年xx月xx日至xx月xx日县财政局安排非税局配合县财监局成立非税收入专项检查组，按照检查工作规程对县交通局近两年的非税收入项目，实际收入支出和非税收入缴存，非税票据管理进行了专项检查，对查出的违纪资金万元做出收缴入库处理。

票据管理工作是非税收入的源头，利辛县非税局长期以来把非税票据管理工作当做重点工作来抓。

组织配备得力人员进驻县行政中心，票据管理窗口搞好内部分工及协作，重点抓好非税票据的领、用、销三个环节。

同时，核对各收费单位项目资金保障及时足额入库。

票据平时日常管理与票据年审相结合，做到票据发放限量，保障各单位的正常使用。

同时，督促用票单位及时核销，并不得跨年度使用。

非税票据的严格管理有力地促进了我县非税收入的正常缴存入库工作。

对一些收费单位在非税票据使用中的丢失现象，非税局高度重视，一是让当事人写出丢失情况报告，该单位领导签字说明，单位盖公章报到票据管理股，二是按规定对丢失的票据名称、份数、起止号码登报声明作废。

非税局登记存档，年终时根据各单位实际情况，非税局配合纪委等执法单位进行处理，保障了我县非税工作的正常开展。

非税收入收缴情况专项检查自查报告我局自接到《×××市财政局关于开展政府非税收入管理检查工作的通知》（×××发23号）,《关于开展政府非税收入管理检查工作的通知》（×××财非税29号）等通知后，及时按照文件要求开展自查活动。

我局在财务方面，认真贯彻上级指示精神，狠抓政策落实，未发现有非税收入情况，现将自查情况作如下总结：

一、成立自检自查领导小组

组长：

×××副组长：

×××成员：

×××、×××、×××

二、采取的措施

自XX年以来，我局定期开会，随时提醒各位职工并作出了如下规定：

1、按照上级文件精神，严禁开展市里文件精神以外的

赢利活动。

2、未经上级相关部门及主管部门同意，严禁进行非税收入行为。

3、严禁对服务对象进行有偿（收费）服务。

4、未经上级许可严禁任何形式的捐款和代收费。

三、票据管理使用情况

1、我局在财政票据的使用过程中，专人管理，无混用、串用票据现象，无利用往来款项填开乱收费行为。

2、严格按规定保存票据存根和会计资料，没有票据丢失现象发

生。

3、无擅自买卖、转让、转借票据现象，也没有使用自制票据、白条票据等非财政统一票据的现象。

4、票据填开内容完整、规范、无涂改、挖补、撕毁等现象，票据所开数据与所收金额一致，印章齐全。

通过此次自查，我局无任何形式的非税收收入情况，所以也不存在需要上交入库的款项。

五、今后努力方向

1、建立健全专项治理责任制度。

单位建立专项治理责任制，明确分管领导，做到各司其职，齐抓共管。

在今后的各项工作中，我局在各级政府部门、教育行政部门及社会的督促指导下，不断加强教育法规和收费政策的学习和宣传，树立依法治校、依法收费和国家教育免费的理念，建立治理

乱收费的长效机制，使我局财务工作更加制度化、规范化。

2、切实加强对单位收入和支出的管理。

3、严格校务公开。

单位通过政府统一官网，将单位财务公务的情况和投诉电话向社会公开和公示，主动接受社会群众的监督。