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现代安全管理原理

现代安全管理原理

第一讲绪言一安全管理学的发展

罗云(中国地质大学,教授)

管理,就是人们为了实现预定目标,按照一定的原则,通过科学地组织、指挥和协调群体的活动,以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各项活动。

安全管理就是企业经营者、生产管理者和全体员工,为实现安全生产冃标,按照一定的安全管理原则,科学地组织、指挥和协调全体员工安全生产的活动。

实现现代企业的安全科学管理,需要研究安全管理科学,研究安全管理的理论、原理、原则、模式、方法、手段、技术等。

安全管理原理是一门理论性的学科。

为了有助于系统学习和掌握安全管理原理,首先要对安全科学的理论发展,以及安全管理科学的发展和体系作一基本的了解。

L1安全科学理论的发展

人类对于防范意外爭故的认识与科学已经历了漫长的岁月,从宿命论到经验论,从经验论到系统论,从系统论到本质论;从无盘识地被动承受到主动对策,从韦后型的"亡羊补牢"到预防型的木质安全;从单因索的就事论事到安全系统工程;从事故致因理论到安全科学原理,工业安全科学的理论体系在不断发展和完善。

追舉安全科学理论体系的发展轨迹,探讨其发展的规律和趋势,对于系统、完整和前詹性地认识安全科学理论,以指导现代安全管理科学实践和事故预防工程具有现实的意义。

安全科学理论体系的发展经历了具有代表性有三个阶段:

从工业社会到50年代主要发展了事故学理论:

5()年代到X()年代发展了危险分析与风险控制理论:

从90年代以来,现代的公全科学原理初见端倪,目前卜•在不断的发展和完善之中。

从基本的认识论、理论系统和方法特征三个方面可以总结出保阶段理论体系的发展内涵。

1.1」事故学理论

认识论:

事故学理论的基本出发点是事故,以事故为研究的对彖和认识的目标,在认识论上主耍是经验论与出后型的安全听学,是建立在事故与灾难的经历上來认识安全,是-种逆式思路(从事故后果到原因事件)。

方法论的主要特征在于被动与滞后,是”亡羊补牢"的模式,突出表现为-•种头痛医头、脚痛医脚、就事论事的对策方式。

理论系统:

基于以爭故为研究对象的认识,形成和发展了事故学的理论体系。

事故分类学一按管理要求的分类法,如加害物分类法、事故程度分类法、损失工日分类法、伤害程度与部位分类法等;按预防需要的分类法:

如致因物分类法、原因体系分类法、时间规律分类法、空间特征分类法等。

事故模型论一因果连锁模型(多米诺骨牌模型)、综合模型、轨迹交义模型、人为失谋模型、生物节律模型、事故突变模型等。

事故致因理论一爭故频发倾向论、能量意外释放论、能量转移理论、两类危险源理论、事故预测理论一线性回归理论、趋势外推理论、规范反馈理论、灾变预测法、灰色预测法等。

事故预防理论一三E对策理论、事后型对策等

方法与特征:

在上述思、想认识的基础上,事故学理论的主要导出方法是事故分析(调查、处理、报告等)、事故规律的研究、爭后型管理模式、三不放过的原则(即发生事故后原因不明、当出人未受到教冇、措施不落实三不放过);建立在事故统计学上致因理论研究;事后整改对策;事故赔偿机制与事故保险制度等。

事故学的理论对于研究事故规律,认识事故的本质,从而对指导预防事故有重要的意义,在长期的事故预防与保障人类安全生产和生活过程中发展了重要的作用,是人类的安全活动实践的重要理论依据。

但是,仅停留在爭故学的研究上,一方而由于现代匸业固有的安全性在不断提高,事故频率逐步降低,建立在统计学上的事故理论随着样本的局限使理论本身的发展受至限制,同时由于现代工业对系统安金性要求不断提高,直接从事故木身出发的研究思路和对策,其理论效果不能满足新的要求。

《现代安全管理原理》讲座

(2)

从“山洞人”到“现代人”,从原始的刀耕火种到现代工业文明,人类已经历了漫长的岁月。

20世纪,人类发明和开发利用了技术,使主产与主活的方式、内容发生了一系列的细变,这种状况将在21世纪把人类现代生存环境和条件的改善和变化提高到询所未有的水平。

显然,现代工业文明给人类带来了利益、效率、舒适、便利,但同时也给人类的生存带來负面的影响,苴中最突出的问题Z_,就是生产和生活过程中來自于人为的总外事故与灾难的极度频繁和遭受损害的高度敏感,技术的风险时时对我们的生存发出警告和威胁。

从前苏联的切尔诺贝利核泄漏事故到日木的地铁毎气爭件;从韩国的彖华三丰百货大楼坍塌到中国克拉码依友谊宫火灾和最近的”大舜号"沉船事故;直至世界范围内毎年350力人死于意外事故的“无形战争”,其中山于职业工伤和职业病导致的死亡110力人,交通事故导致死亡80余万人。

惨痛的生命与健康损害及财产巨大损失的深刻教训,迫使人们警醒:

—呼唤人类安全科学技术的发展,以求对人的生命与健康、家庭幸福与安宁、社会建设与经济发展的"绿十字“保护!

"安全哲学”一人类安全活动的认识论和方法论,是人类安全科学技术基础理论,迅安全文化之魂,是安全管理理论之核心。

2」国家领导人的安全哲学思想

1986年1()月13FI,江泽民主席任上海市市长时曾在有关专业会议上指出:

隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。

江主席的这一论述中包含着深刻的安全认识论和安全方法论的哲学道理。

其中,"隐崽险于明火”就是预防事故、保障安全生产的认识论哲学。

显然,"隐患险于明火"就是要我们认识到隐患相对于明火是更危险的耍索,而在齐种隐患中,也想上的隐患乂垠瑕可怕。

因此,实现安全生产瑕关键、放重要的对策,是要从隐.患入手,积极、自觉、主动地实施消除隐患的战略。

"防范胜于救灾”,其雯说明的是,在预防事故、保障安全生产的方法论上,事前的预防及防范方法胜丁和优于事后彼动的救灾方法。

因此,在安全生产管理的实践中,预防为主是保证安全生产最明智、最根木、最重要的安全哲学方法论。

江主席提出的"防范胜于救灾"的哲学论断为我国的安全生产方针和消防安全方针等,提供了坚实的理论基础。

这一理论基础还可以作出以下系统的诠释。

"安全第一,预防为主”一直是我国安全生产的基本方针,对于消防方针,也是以"预防为主"为主题,故有”预防为主,防消结合"之说。

这是从方针或原则上的表述,在理论和原理方面,”预防为主"的科学基础可基于如下方面:

2.1.1从历史学的角度

17世纪询,人类安全的认识论是宿命论的,方法论是被动承受型的,这是人类古代安全文化的特征;】7世纪未期至本世纪初,人类的安全认识论提窩到经验论水平,方法论有了"事后弥补"的特征。

这种由被动变为主动,由无惫识变为有意识,不能说不是一种进步;本壯纪初至50年代,随着工业社会的发展和技术的不断进步,人类的安全认识论进入了系统论阶段,从而在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策.进入了近代的安全文化阶段;本世纪50年代以來,人类的高技术的不断应用,如宇航技术、核技术的利用、信息化社会的出现,人类的安全认识论进入了本质论阶段,超前预防型成为现代安全文化的主要特征,这种高技术领域的安全思想和方法论推进了传统产业和技术领域的安全手段和对策的进步。

因此可以说:

预防为主是安全史学总结出的最基本的安全生产策略和方法。

2.1.2基于安全文化的理论

根据安全原理,班故相关的人机环管四要素中,“人因”是最为重要的。

因此,建设安全文化对于保障安全生产有着重要和现实的意义。

从安全安全文化的处度,人的安全索质包插人的安全知识、技能和意识,甚或包插人的安全观念、态度、品徳、伦理、情感等更为基本的人文素质层面。

安全文化建设要提高人的基木素质,需要从人的深层的、基木的安全索质入手。

这就要求进行全民的安全文化建设,建立大安全观的思想。

安全文化建设包含安全科学建设、发展安全教育、强化安全宣传、提倡科学管理、建设安全法制等精神文化领域,同时也涉及优化安全工程技术、提高本质安全化等物质文化方而。

因此,安全文化建设对人类的安全手段和对策具有系统性意义。

由此可看出:

预防型的安全文化是人类现代安全行为文化蚁重要、址理性的安全活动方式。

2.1.3基于系统科学观点

保障安全生产要通过有效的事故预防来实现。

在爭故预防过程中,涉及两个系统对象,一是事故系统,其要素是人一人的不安全行为是事故的最直接的因素;机一机的不安全状态也是爭故的垠直接因索:

环境一生产环境的不良彩响人的行为和对机械设备产生不良的作用:

管理一管理的欠缺。

二是安全系统,其耍素是:

人一人的安全素质(心理与生理:

安全能力;文化素质):

物一设备与环境的安全可靠性(设计安全性;制造安全性;使用安全性):

能虽一生产过程能的安全作用(能的有效控制);信息一充分可靠的安全信息流(管理效能的充分发挥)是安全的基础保障。

认识事故系统耍素,对指导我们从打破事故系统來保障人类的安全具有实际的懣义,这种认识带直事厉型的色彩,是被劫、滞后的,而从安全系统的和度出发,则具有超前和预防的意义,因此,从建设安全系统的角度來认识安全原理更具冇理性的意义,更符合科学性原则。

根据安全系统科学的原理,预防为主是实现系统(工业生产)本质安全化的必由之路。

2.1.4依据安全经济学的结论

安全经济学研究的垠基本的内容是安全的投资或成本规律、安全的产出规律、安全的效益规律等基本问题。

安全经济学研究的成果,使人们认识安全经济规律肓:

事故损失:

占GNP2.5%;安全投资:

占GNPl.2%;事故直间损失系数:

1:

4〜1:

>100:

安全投入产出比:

1:

6;安全生产贡献率:

1.5〜5%:

预防性投入效果与事后整改效果的关系是1与5的关系。

从预防性投入与爭故整改的关系及安全效益金字塔法则都表明:

预防型的”投入产出比M高于事后整改的"产出比"。

1.1.5从工业安全实践屮证明

应用安全评价的理论,对-•般工业安全措施实践的安全效益进行科学合理的评估,得到安全效益的金字塔法则,其结论是:

系统设计1分安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性。

由此可以说:

超前预防型效果优于事后型整改效耒。

因此,主张在设计和策划阶段要充分地重视安全,落实预防为主的策略。

2.1.6根据爭故致因理论

根据事故理论的研究,事故具有四种基本性质:

1)因果性。

工业事故的因果性是指事故由相互联系的多种因素共同作用的结果,引起事故的原因是多方面的,在伤亡事故调查分析过程中,应弄清事故发生的因果关系,找到费故发生的主要原因,才能对症下药。

2)随机性与偶然性。

爭故的随机性是指事故发生的时间、地点、爭故后果的严重性是偶然的。

这说明事故的预防具有一定的难度。

但是,事故这种随机性在一定范畴内也遵循统计规律。

从事故的统计资料中町以找到事故发主的规律性。

因而,事故统计分析对制定正确的预防措施有重大的总义。

3)潜在性与必然性。

表面上,事故是一种突发事件。

但是事故发生Z前有一段潜伏期。

在事故发生前,人、机、环境系统所处的这种状态是不稳定的,也就是说系统存在着事故隐患,具有危险性。

如果这时有一触发因素出现,就会导致事故的发生。

在工业生产活动中,企业较长时间内未发生事故,如麻痹大懣,就是忽视了事故的潜伏性,这是工业生产中的思想隐患,是应予克服的。

上述事故特性说明了一个根木的道理:

现代工业生产系统是人造系统,这种客观实际给预防事故提供了基本的前提。

所以说,任何事故从理论和兴观上讲,都是可预防的。

因此,人类应该通过各种合理的对策和努力,从根木上消除审故发生的隐患,把工业韦故的发生降低到最小限度。

2.1.7基于国际安全管理Z潮流

在企业的安全管理第略上推行预期型管理:

在企业安全管理过程中采用无隐患管理法、安全目标管理法,以及推行行为抽样管理技术:

对重大工程项n进行安全预评价,对一般技术项目推行预审制:

企业对于重大危险源进行监控和建立应急预案。

这些做法都是国际安全生产管理的现代潮流。

2.2从历史学的角度认识安全哲学

人类的发展历史一直伴随着人为或自然意外事故和灾难的挑战,从远古祖先们祈天保佑、彼动承受到学会“亡羊补牢”凭经验应付,一步步到近代人类扬起”预防"之旗,直至现代社会全新的安全理念、观点、知识、策略、行为、对策等,人们以安全系统工程、本质安全化的事故预防科学和技术,把“爭故忧崽”的颓废认识变为安全科学的缜密;把现实社会"事故高帰”和"生存危机"的自扰惜绪变为抗争和实现平安康乐的动力,最终创造人类安全生产和安全生存的安康世界。

在这人类历史进程中,包含着人类安全哲学一安全认识论和安全方法论的发展与进步。

工业革命前,人类的安全哲学具冇宿命论和被动型的特征;工业革命的爆发至本世纪初,由于技术的发展使人们的安全认识论提高到经验论水平,在事故的策略上有了"韦后弥补"的特征,在方法论上有了很大的进步和飞跃,即从无意识发展到冇意识,从被动变为主动;2()世纪初至5()年代,随着工业社会的发展和技术的不断进步,人类的安全认识论进入了系统论阶段,方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策,进入了近代的安全哲学阶段;20世纪50年代到世纪未,由于高技术的不断涌现,如现代军事、宇航技术、核技术的利用以及信息化社会的出现,人类的安全认识论进入了本质论阶段,超前预防型成为现代安全哲学的主要特征,这样的安全认识论和方法论大大推进了现代工业社会的安全科学技术和人类征服意外事故的手段和方法。

221宿命论与被动型的安全祈学

这样的认识论与方法论表现为:

对于爭故与灾害听天由命,无能为力。

认为命运是老天的安排,神灵是人类的主宰。

事故对生命的残酷与溅蹋人类无所作为,口然与人为的灾难与事故只能是被动地承受,人类的生活质量无从谈起,生命与健廉的价值被沐火,一种落后和愚昧的社会。

2.2.2经验论与事后型的安全哲学

随着生产方式的变更,人类从农牧业进入了早期的工业化社会一蒸汽机时代。

由于事故与灾害类型的复杂多样和事故严重性的扩大,人类进入了局部安全认浜阶段,哲学上反映出:

建立在事故与灾难的经历上来认识人类安全,有了与事故抗争的慝识,学会了”匸羊补牢"的手段,是-•种头痛医头、脚痛医脚的对策方式。

如发生事故后原因不明、当事人未受到教厅、措施不落实三不放过的原则;事故统计学的致因理论研究;事后整改对策的完善:

管理中的事故赔偿与事故保险制度等。

2.2.3系统论与综合型的安全哲学

建立了事故系统的综合认识,认识到了人、机、坏境、管理事故综合要索,主张工程技术磯手段与教育、管理软手段综介措施。

共具体思想和方法有:

全面安全管理的思想;安全与生产技术统一的原则;讲求安全人机设计:

推行系统安全工程;企业、国家、工会、个人综介负责的体制;生产与安全的管理中要讲同时计划、布置、检査、总结、评比的"五同时"原则;企业各级生产领导在安全生产方而向上级、向职工、向自己的"三负责”制;安全生产过程中要査思想认识、査规章制度、查管理落实、査设备和环境隐患,进行定期与非定期检查相结合、普查与专查相结合、自查、互查、抽査相结合,生产企业岗位每天查、班组车间每周查、厂级每季査、公司年年查,定项目、定标准、定指标、科学定性与定虽相结合,等安全检查系统工程。

2.2.4本质论与预防型的安全哲学

进入了信息化社会,随着高技术的不断应用,人类在安全认识论上有了自组织思想和木质安全化的认识,方法论上讲求安全的超询、主动。

具体表现为:

从人与机器和环境的木质安全入手,人的本质安全指不但要耍解决人知I识、技能、意识素质,还要从人的观念、伦理、情感、态度、认知、品徳等人文素质入手,从而提出安全文化建设的思路;物和环境的本质安全化就是耍采用先进的安全科学技术,推广自组织、自适应、自动控制与闭锁的安全技术;研究人、物、能量、信息的安全系统论、安全控制论和安全信息论等现代工业安全原理;技术项目中要遵循安全措施与技术设施同时设计、施工、投产的"三同时"原则:

企业在考虑经济发展、进行机制转换和技术改造时,安全生产方面要同时规划、发展、同时实施,即所谓"三同步“的原则;进行不伤害他人、不伤害自己、不被别人伤害的”三不伤害活动",整理、整顿、清扫、清洁、态度“5S”活动,生产现场的工具、设备、材料、工件等物流与现场工人流动的定咒管理,对生产现场的”危险点、危害点、事故多发点”的"三点控制工程",等超前预防型安全活动:

推行安全目标管理、无隐患管理、安全经济分析、危险预知活动、事故判定技术等安全系统工程方法。

2.3哲人方法论中获得的启示

我们的先哲一孔子早就说过:

建立在”经历”方式上的学习和进步是病苦的方式:

而只有通过”沉思"的方式来学习,才娃垠高明的;当然,人们还可以通过"模仿"來学习和进步,这是最容易的。

从这种思维方式出发,进行推理和思考,我们感悟到:

人类在对待事故与灾害的问题上,千万不要试求通过事故的经历才得予明智,因为这太痛苦,'•人的主命只冇一次,健康何等:

電要”。

我们应该学握正确安全认识论与方法论,从理性与原理出发,通过“沉思"來防范和控制职业事故和灾害,至少我们要选择"模仿"之路,学会向先进的国家和行业学习,这才是正确的思想方法。

对于社会,安全是人类生活质量的反映;对于企业,安全也是-•种生产力。

我们人类正面临新的21世纪的到來,我们国家正前进在高速的经济发展与文化进步的历史快车Z道。

面对这样的现实和背景,面对这样的命题和时代要求,促使我们清脾地认识到,必须用现代的安全哲学來武装思想、指导职业安全行为,从而对推进人类安全文化的进步,为实现高质量的现代安全生产与安全生活而努力。

第三讲安全系统科学理论

系统科学是研究系统一般规律、系统的结构和系统优化的科学,它对于管理也具有一般方法论的总义。

因此,系统科学最最本的理论,即系统论、控制论和信息论,对现代企业的安全管理了具有基本的理论指导意义。

从系统科学基木原理出发,川系统论来指导认识安全管理的要索、关系和方向;用控制论來论证安全管理的对彖、本质、H标和方法;用信息论來指导安全管理的过程、方式和第略。

通过安全系统理论和原理的认识和研究,将能提高现代金业安全管理的层次和水平。

3.1安全系统论原理

系统原理就是运用系统理论对管理进行系统分析,以达到科学管理的优化冃标。

系统原理的掌握和运用对提高管理效能右重大作用。

掌握和运用系统原理必须把握系统理论和系统分析。

3.1.1系统基本理论

系统理论是指把对象视为系统进行研究的般理论。

其基木槪念是系统、要素。

系统是指由若干和互联系、相互作用的要素所构成的有特定功能与冃的的有机整体。

系统按其组成性质,分为自然系统、社会系统、思维系统、人工系统、复合系统等,按系统与环境的关系分为孤立系统、封闭系统和开放系统。

系统具有六方面的特性:

整体性。

是指充分发挥系统与系统、子系统与子系统Z间的制约作用,以达到系统的整体效应。

稳怎性。

即系统由于内部子系统或要素的运动,总是使整个系统趙向某一个稳定状态。

其表现是在外界相对微小的干扰下,系统的输出和输入Z间的关系,系统的状态和系统的内部秩序(即结构)保持不变,或经过训廿控制而保持不变的性质。

有机联系性。

即系统内部各耍素之间以及系统与环境之间存在着相互联系、相互作用。

目的性。

即系统在一定的坏境下,必然具有的达到最终状态的,特性,它贯穿于系统发展的全过程。

动态性。

即系统内部各耍索间的关系及系统与环境的关系是时间的函数,即随着时间的推移而转变。

结构决定功能的特性。

系统的结构指系统内部各要素的排列组合方式。

系统的整体功能是由各要索的组合方式决定的。

耍索是构成系统的基础,但一个系统的屈性并不只由要素决定,它还依赖于系统的结构。

3.1.2系统基本分析

系统分析是就如何确定系统的各组成部分及相互关系,使系统达到最优化而对系统进行的研究。

它包括六个方面:

了解系统的耍索,分析系统是由哪些要索构成的;分析系统的结构,研究系统的各个要素相互作用的方式是什么;弄淸系统的功能;研究系统的联系;把握系统历史:

探讨系统的改进。

3」.3安全系统的构成

从安全系统的动态特性出发,人类的安全系统是人、社会、环境、技术、经济等因索构成的大协调系统。

无论从社会的局部还址整体来看,人类的安全生产与生存需要女因素的协调与纽织才能实现。

安全系统的基本功能和任务是满足人类安全的主产与生存,以及保障社会经济住产发展的需要,因此安全活动要以保障社会主产、促进社会经济发展、降低事故和灾害对人类D身生命和健廉的彩响为目的的。

为此,安全活动首先应与社会发展基础、科学技术背疑和经济条件和适应和相协调。

安全活动的进行潘要经济和科学技术等资源的支持,安全活动既是一种消费活动(为生命与健康安全为冃的),也是一种投资活动(以保障经济生产和社会发展为目的)。

从安全系统的挣态特性看,安全系统论原理要研究两个系统对彖,一是事故系统(见图3-1),二是安全系统(见图3-2).

事故系统涉及四个要索,通常称"4M*•要素,即:

人(Men)-人的不安全行为是事故的垠直接的因素;

机(Machine)-机的不安全状态也是事故的垠直接因索:

环境(Medium)—生产环境的不良场响人的行为和对机械设备产生不良的作用,因此是构成爭故的重耍因素;

管理(Management)-t理的欠缺是事故发主的间接,但是是重要的因素,因为管理对人、机、境都会产生作用和彩响。

认识事故系统因索,使我们对防范事故有了基本的冃标和对象。

重要和更具现实意义的系统对象是安全系统,其要素是:

人一人的安金素质(心理与生理:

安全能力;文化素质);物一设备与环境的安全可靠性(设计安全性:

制造安全性:

使用安全性);能量一生产过程能的安全作用(能的有效控制):

信息一充分可靠的安全信息流(管理效能的充分发挥)是安金的基础保障。

认识事故系统要索,对指导我们从打破爭故系统来保障人类的安全具有实际的意义,这种认识带有爭后型的色彩,是彼劫、滞后的,而从安全系统的角度出发,则具有超前和预防的懑义,因此,从建设安全系统的角度來认识安全原理更具有理性的意义,更符合科学性原则。

3丄4安全系统的优化

可以说,安全科学、安全工程技术学科的任务就是为了实现安全系统的优化。

特别是安全管理,更是控制人、机、坏境三要素,以及协调人、物、能量、信息四元素的重要工具。

其中一个重耍的认识是,不仅要从耍素个别出发,研究和分析系统的元素,如安全教育、安全行为科学研究和分析人的要素:

安全技术、工业卫生研究物的耍素。

更有意义的是要从整体出发研究安全系统的结构、关系和运行过程筹,安全系统工程、安全人机工程、安全科学管理等则能实现这--要求和目标。

3.2安全信息论原理

321信息的概念

当代信息科学技术发展异常迅速,极大地推动了社会生产发展利科学技术进步,引起世界各国的普遍关注。

科学家预言,未來的世纪,信息科学将与材料科学、能源科学并驾齐報,成为三大主要科学之一。

信息是现代社会发展的产物,其概念有多种。

有的认为信息是具冇新内容、新知识的消息,冇的认为信息,定关于环境事实可通信的知识;也冇的认为信息是一种资料或情报,用丁•沟通企业组织机构相互的惫见,交流人员思想,反映生产经营的活动情况等。

这些给予信息的定义,虽然具有一定的道理,但是并没冇揭示出信息的木质,只是对信息的外延现象和作用,用了一些表述,用于指导人们对自然界、社会屮存在的所有信息的认识,尚不涌满足应川的客观要求。

例如,在口然界中存在的地球运动、植物生长、动物生存等各种口然信息;在社会中存在的人际关系、经济发展、商品流通、生产安危等各种社会信息,不管它是不是可通信的新内容、新知识,但都是客观存在的,而且需要加以认识和利用。

信息论应用于企业管理之后,人们为什么能产主上述大致相同的认识呢?

主要是因为人们对信息的认识,没有超出信息论的研究范围,停留在局限丁•对通讯本质的研究水平。

因此,耍想揭示信息的本质,必须

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