金融行业形势分析调研报告示例.docx

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金融行业形势分析调研报告示例

金融行业形势分析调研报告示例

　　【篇一】金融行业形势分析调研报告金融业作为现代经济的核心，在经济社会发展中的作用越来越重要。

大力发展金融业，是促进我市经济更好更快发展的重要保障。

今年上半年，我们组织部分政协委员，对我市金融业发展情况进行调研。

在市政协副主席储昭平的带领下，调研组听取了有关部门的情况通报，先后召开了金融界人士座谈会、企业家座谈会、金融专家座谈会，并实地走访了有关金融机构，了解我市金融业发展取得的成绩，查找存在的问题和不足，积极提出加快发展的建议。

　　近年来，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻中央宏观调控政策，积极调整产业结构，大力发展金融服务业，努力支持金融机构改革，促进了金融业的全面发展，发挥了金融在经济社会发展中的支撑和保障作用。

　　1、金融工作明显加强

　　市委、市政府高度重视金融工作，出台了《关于印发合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》、《关于推进中小企业振兴计划、解决企业流动资金问题的若干政策》等政策措施，激发和调动金融机构支持地方经济发展的积极性和主动性，引导和支持金融企业做大做强。

建立了与金融监管部门、金融机构协调机制，定期召开会议，研究分析形势，协调解决问题。

银政企沟通机制更加畅通、更加密切，金融与地方经济互动融合、互相促进的局面进一步形成。

今年3月，我市成立了金融工作办公室，其主要职责是协调驻肥金融监管机构和驻肥金融机构与地方政府之间的关系，落实中央金融政策，推荐公司上市，协同有关部门推进金融体制改革。

金融工作办公室的成立及其职能的发挥，必将对我市金融业的统筹协调发展起到有力的促进作用。

　　2、金融总量迅速壮大

　　调研中了解到，近年来我市金融机构存贷款余额增长迅速。

截至20**年末，全市金融机构本外币存、贷款余额分别为2752.7亿元和2678.7亿元。

20**年4月末，我市金融机构本外币存、贷款余额分别为3416.51亿元和3098.1亿元，同比分别增长35.5%和36.5%，创历史新高。

资本市场融资力度加大。

全市17家上市公司发行股票19只，从资本市场募集资金83亿元。

20**年9月以来，市建投集团、海恒集团共发行企业债37亿元，市国资公司申请发行10亿元企业债正在办理股权质押登记手续，另有40亿元企业债的发行正在申请之中。

信托租赁典当融资及小额贷款迅速发展。

兴泰租赁累计向全市200户中小企业提供17亿元租赁融资，兴泰信托20**年新增信托规模43.94亿元。

全市典当总额22.54亿元，年末典当余额5.74亿元。

小额贷款公司自去年试点以来，已放贷1.44亿元。

　　3、金融体系不断完善

　　目前，全市有政策性银行2家，国有控股商业银行6家，股份制银行6家，外资银行1家，地方银行2家，农村合作银行2家，村镇银行1家，进出口银行、华夏银行、恒丰银行、汇丰银行正在或准备来我市设立分支机构。

我市证券期货保险业发展迅速，服务体系逐步完善，目前我市有证券公司总部2家，证券公司营业部29家，期货公司总部3家，期货公司营业部7家，保险机构37家。

同时，其他类型金融机构不断丰富，安徽兴泰租赁业务规模逐步扩大，江淮集团与民生银行合资的汽车金融公司正在积极筹建，小额贷款公司发展迅速。

由此可见，经过最近几年的发展，我市已经基本形成以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的多元金融体系。

　　4、银政企合作成绩显著

　　为破解中小企业融资难题，针对银行与中小企业信息不对称、对接难的问题，我市在全省首家设立网上“金融超市”。

采取多种方式，积极向金融机构推介优质中小企业1294家，100多户企业获得贷款37亿元。

适时召开银企对接会，创新工作方式，提高对接成效。

20**年9月，市投融资管理中心牵头组织召开银行与房地产企业对接会，建行向95户中小企业提供贷款5.93亿元；20**年10月，市投融资管理中心会同市房产局组织召开银行与房地产企业对接会，6家银行与18家房地产企业签署25亿元贷款协议。

今年1月，市投融资管理中心牵头组织，发行规模1亿元的“滨湖·春晓”集合资金信托计划，创新了财政资金使用方式，实现中小企业融资新的突破。

今年6月，“滨湖·春晓”二期中小企业发展集合资金信托计划正式公开募集，首期5000万元已由兴泰信托公司与金鼎投资有限公司合作推出。

20**年3月，市政府、人行合肥中心支行联合召开全市首季银企对接会，签约项目216个，金额91.4亿元。

建立了重大项目融资支持机制，确保像合肥京东方、熔安动力这样一批20亿元以上重大项目顺利实施，推动了美的工业园、格力产业基地一期、长虹工业园等重大项目的建成投产。

　　【篇二】金融行业形势分析调研报告金融业作为现代经济的核心，在经济社会发展中的作用越来越重要。

大力发展金融业是促进**市经济更好更快发展的重要保障。

当前，农村资金的供求矛盾突出已成为农村经济发展和农民收入增长的重大制约因素。

推动农村金融改革，改善农村金融服务已经迫在眉睫。

最近，根据省政协的通知精神，我市政协财农委组织人员，对全市金融业发展情况进行调研，调研组先后听取了有关方面的情况通报，召开了金融界人士座谈会，并走访了有关金融机构，企业界人士和农村，了解我市金融业发展取得的成绩，查找存在的问题和不足，积极提出加快发展的建议。

　　一、**金融业的现状

（一）**金融业机构建设概况

　　目前，我市共有银行业金融机构5类21家，包括1家政策性银行——农业发展银行；4家大型股份（国家控股）商业银行——中国工商银行**分行、中国农业银行**分行、中国银行**分行、中国建设银行**分行；3家银行类农村合作金融机构——榆阳农村合作银行、神木农村合作银行、府谷农村合作银行；9家县级农村信用合作联合社；3家股份制商业银行——长安银行**分行、交通银行**分行、招商银行**分行；1家邮政储蓄银行——中国邮政储蓄银行**分行，构成**银行业金融机构的基本框架。

其中法人机构12家（12家农村合作金融机构），非法人机构9家。

从业人数5064人，营业网点544个，其中农村合作银行和农村信用社325个，邮政储蓄银行79个，农业银行61个，占营业网点的85.4%；从分县情况看，主要集中在经济发展相对较快的榆阳区、神木、府谷、定边、靖边和横山县，分别为106、60、72、52、48、40个，占营业网点的69.4%。

当然全市仍有14个乡镇没有金融机构网点，主要分布在靖边、佳县、绥德和子洲县。

平均每0.6万人拥有一个银行网点资源；城市网点密度大于农村，农村网点人口覆盖率小于城市。

近期，兴业银行、民生银行、华夏银行、西安银行等多家银行考察**市场，拟在榆设立分支机构，**银行业金融机构队伍将进一步壮大。

　　根据陕政办发[XX]108号和陕金融发[XX]1号文件精神，我市积极支持小额贷款有限责任公司共16家，已开业经营的有10家，其余6家正计划于年底全部开业。

目前正在申报的小额贷款公司有34家，其中已经报省金融办待批的有18家。

　　XX年三季度末，全市共有保险公司24家，152个机构。

其中财产险公司15家，寿险公司9家。

全市县级支公司40个县级营销服务部81个，中国人保财险、中国人寿在乡镇设立了79个保险机构。

全市保险从业人员6597人，较年初增加702人。

（二）货币信贷运行情况

　　XX年三季度，全市各银行金融机构执行国家适度宽松的货币政策，积极应对金融危机对**经济的冲击，促进地方经济稳定快速发展，**市存款保持良好增长势头，信贷投放呈现扩张趋势。

　　1、存款增长再创新高。

截至9月末，全市金融机构各项存款余额达到1147.78亿元，较年初增加260.85亿元，增长29.41%。

储蓄存款余额为604.17亿元，较年初增加121.08亿元，全市企业存款余额为329.10亿元，较年初增加98.19亿元。

从总量看，全市活期存款（包括企业活期和活期储蓄）呈上升的趋势，定期存款（包括企业定期和定期储蓄）呈下降的趋势，存款活期化趋势有所加强。

9月末，全市活期存款余额为768.17亿元，占全部企业存款和储蓄存款的82.31%，定期存款余额为165.10亿元。

受经济面逐渐好转影响，居民投资意愿增强，储蓄存款增速出现下降，企业加大生产投入，企业存款持续快速增长。

　　2、各项贷款增势明显。

9月末，全市金融机构各项贷款余额达651.84亿元，较年初增加183.84亿元，增长39.28%，增幅比去年同期上升21.92个百分点，同比多增113.25亿元。

其中，国有商业银行各项贷款余额390.99亿元，较年初增加72.23亿元，增幅22.66%，同比增长13.99个百分点；农村合作金融机构各项贷款余额191.25亿元，较年初增加62.5亿元，增幅48.54%，同比增长13.86个百分点。

短期贷款与中长期贷款同步增长，9月末，全市短期贷款余额为379.40亿元，较年初增加129.70亿元，同比多增74.34亿元，主要是农业贷款增加较多（较年初增加84.46亿元，同比多增38.62亿元）；中长期贷款余额为264.79亿元，较年初增加60.08亿元，同比多增35.57亿元。

在总量增长的同时，信贷结构得到优化。

各类金融机构践行科学发展观，认真贯彻国家宏观调控政策，有保有压、区别对待、不断提高信贷投入效率，支持农业生产和能源化工基地建设，使全市经济继续保持高速增长态势。

从贷款投向分布看，9月末，工业贷款余额62.66亿元，较年初上升18.52亿元，同比多增11.74亿元，继续加大对煤、电、油、气、化工等重点行业的支持力度；农业贷款余额192.07亿元，较年初增加84.46亿元，同比多增38.62亿元，占全市新增贷款的61.12%，支持新农村建设的力度进一步加大，基本建设贷款余额134.64亿元，较年初增加23.11亿元，同比多增3.57亿元，金融对基础设施建设支持也在加大。

　　3、不良贷款持续“双降”。

6月末全市银行业金融机构不良贷款余额为11.89亿元，较年初减少1.25亿元，不良贷款率仅为1.96%，较年初下降了0.84个百分点。

其中，国有商业银行不良贷款余额3.64亿元，占全市银行业金融机构不良贷款余额的30.6%，农村合作金融机构不良贷款余额4.79亿元，占全市银行业金融机构不良贷款余额的40.2%。

不良贷款主要集中在“三农”机构，占全市不良贷款总额的88.22%。

从五级分类情况看，次级类贷款、可疑类贷款和损失类贷款分别为8.19亿元.2.99亿元和0.78亿元，其所占比率分别为1.35%、0.49%和0.13%。

比年初下降0.68、0.17和上升0.02%。

　　4、经营效益继续攀升。

截至6月底，全市银行业金融机构实现账面利润14.72亿元，较去年同期多盈1.36亿元。

国有商业银行实现利润7.84亿元；农村合作金融机构实现利润6.09亿元（其中三家合行的利润占到了全市合作金融机构的78.66%）。

利润的增长主要来源于信贷规模的进一步扩大。

利息收入仍是我市银行业金融机构利润的主要来源。

如农村合作金融机构上半年99.5%的收入来自贷款利息收入和金融机构往来利息收入。

中间业务收入所占份额仍然很少，但较以往有很大起色，如四大国有商业银行上半年的中间业务收入达1.26亿元。

　　5、中小企业的金融服务有所提升。

自去年市银监分局出台《**银监分局推动小企业金融服务指导意见》以来，提升小企业金融服务取得各方共识。

今年银监分局进一步推动辖内银行业金融机构对中小企业的服务工作，收到了较好的效果。

截至6月底，全市发放中型企业贷款118.04亿元，比年初增加13.69亿元，增幅13.12%。

占全市银行业金融机构贷款余额的19.5%。

全市发放小型企业贷款49.16亿元，比年初增加14.57亿元，增幅42.12%。

占全市银行业金融机构贷款余额的8.12%。

　　6、农户小额贷款的试点推广工作顺利进行。

为了提高农村金融服务的覆盖面，缓解广大农村地区贷款难问题，我市加快了小额贷款公司的组建步伐。

XX年12月我省首家小额贷款公司——神木县惠民贷款公司正式挂牌成立。

还有部分区县，如府谷、横山、榆阳正在积极筹建各自的小额贷款公司。

小额贷款公司的成立，标志着农村金融创新开启了良好的局面，对解决“三农”问题和促进农村地区经济社会发展将发挥积极的作用。

　　7、保险业的发展稳步提升。

XX年前三季度，我市保险业保持了较快发展，全市保险业在参与地方经济建设中发挥了积极的保障作用。

一是保险费收入增幅较快。

9月底，全市保险费总收入112667.2万元，其中财产险73039.77万元，寿险39627.43万元。

二是保险保障功能明显。

9月末，全市保险业为社会提供了851.3亿元的财产风险保障，共为171万人次提供了256亿元的人身保险保障，其中财产险公司赔款支出36662.92万元，寿险公司赔款与给付支出1062.87万元。

三是扩大农村保险市场，服务社会主义新农村建设。

目前，已在农村开办了农村房屋保险、农村各种车辆保险、农民工意外、伤害保险，失地农民养老保险，农村小额借款人意外保险、农村干部综合保险、计划生育手术保险、学生平安保险、能繁母猪保险、红枣种植保险等十几种保险业务，并逐步建立一批“保险示范乡村”，逐步建立农村保险体系和风险防范补偿机制。

四是税收贡献逐年提高，截至9月底，全市保险业上缴国家及地方税金5992.58万元，代地税局代收代缴车船税4592万元，为国家和地方经济建设做出了一定的贡献。

　　XX年以来，市政府高度重视我市资本市场的发展，一方面支持证券公司提高证券交易量，另一方面积极组建以基金运作方式的能投公司，积极推动诚投公司发行企业债券，推动榆天化、神木九江等公司上市工作。

　　二、当前新农村建设金融需求与金融服务的主要矛盾

　　长期以来，我国城乡发展受农村与城市相分离的二元经济结构等历史性原因影响，农村金融服务体系远未完善和健全，不仅体现在农村金融机构的硬件设施建设等方面，更体现在农村担保、信用体系不完善，市场发展不充分等软件方面。

这些不健全的表现在当前世界金融危机的冲击下日益突显，引发诸多矛盾。

具体表现在：

（一）需求多样性与金融机构单一性之间的矛盾。

以现代农业、现代农民和现代农村为核心的新农村建设对金融服务的需求日趋多样。

目前农村，特别是欠发达地区农村金融体系现状是：

一是国有商业银行逐步撤离县域农村地区，支农功能“边缘化”。

二是政策性银行机构职能难以发挥。

三是合作金融难以满足新农村建设的多种资金需求。

目前农村金融阵地基本上是农村信用社“一家独大”的垄断经营局面，但由于农村信用社资金实力有限，服务“三农”的能力受到了一定的制约。

（二）需求成长性与资金来源有限性之间的矛盾。

社会主义新农村建设对资金增量需求很大。

随着农村经济产业化、现代化步伐的加快，解决资金的来源问题是新农村建设最现实也是最关键的环节之一。

从目前农村金融现状看，金融供给与资金需求矛盾突出。

一是国有商业银行农村金融供给逐年减少。

二是农村金融机构实力较弱。

农村信用社虽然是农村金融的主力军，但因其历史包袱较重、内控机制不完善等原因，对“三农”的支持往往也显得力不从心。

三是县域农村资金大量外流。

遍布于城乡的邮政储蓄机构，由于体制原因更是存多贷少，成为名副其实的农村资金“抽水机”。

　　（三）需求时代性与金融服务传统性之间的矛盾。

从目前金融服务情况看，其服务的传统性与时代性需求矛盾。

主要表现在：

一是金融服务品种单一。

目前大多数农村金融部门仍然以传统存、贷、汇服务手段为主，中间业务和外汇业务种类很少，金融服务种类单调，缺少服务品种创新。

二是金融产品的适应性较差。

首先是贷款期限短，目前涉农银行业机构多沿用传统农业贷款方式发放办法，发放1年期以内的短期流动资金贷款与农业生产的长周期、季节性的特点不相适应。

其次为贷款额度偏小，目前农村从事生产经营的贷款需求通常在5—50万元左右，而农村信用社对农户小额信用贷款正常授信1万元以内，授信额度为5万元，与规模农业和特色农业发展不相适应。

三是信贷交易成本过高。

近年来，由于国有商业银行调整经营战略和市场定位，逐步从农村市场退出，这使得农村信用社的区域垄断定价能力得以增强，农村信贷供给价格不断提高。

　　（四）需求新生性与金融服务功能落后性之间的矛盾。

一是农业产业保险支持空白。

农业生产对自然有着特殊的依赖性，产量风险远大于工业制造业。

因此，需要引入农业保险来分散农业风险。

二是农村信用担保体系建设滞后。

当前，贷款担保难已成为制约农村经济发展、加快新农村建设的瓶颈之一。

三是现代农村物流体系建设缓慢。

建设新农村就必须加快建立现代农村物流体系，但目前金融对现代农村物流体系建设支持投入很少。

四是农村教育培训体系建设缺位。

农村劳动力人口科技文化素质偏低，已成为当前农村，特别是欠发达地区农业和农村经济发展的主要制约因素之一。

　　（五）政策的不完善性与农村现实性之间的矛盾。

我国最根本的问题是农村问题，农村最根本的问题是农民问题，农民最根本的问题是土地问题。

我市城市居民可支配收入是农民人均纯收入的3.58倍，加各种补贴等隐性收入达6倍左右。

农民依然是最弱势的群体，农民只有土地和宅基地，而农民土地仍集体所有。

XX年9月党的xx届三中全会通过的推进农村改革若干重大问题的决定指出，要完善农村宅基地制度，严格宅基地管理。

国家为防止耕地流失，对农村宅基地审批使用权管理收紧。

同时，针对农村土地流转问题，国家尚未出台相关的法律或行政法规，现在法律规范对集体土地使用权流转受到无形限制。

所以，农村土地不流畅，土地流转形式处于自然流转状态，缺乏一些中介、服务、监管体系，导致流转过程出现各种矛盾和纠纷。

现行政策与农民拥有的土地和宅基地不能作为银行抵押物的现状，致使农民贷款难的问题很难得到根本缓解。

　　三、当前农村金融服务体系中存在的主要问题

　　一个健康、完整的金融体系对于农村经济的持续发展是不可缺少的。

在新农村建设中金融投入是资金投入的主渠道，而现在金融服务体系中存在的主要问题，难以对新农村建设形成有力的支撑。

（一）农村金融机构退位，服务功能弱化。

一是政策性金融缺位。

对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与其承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。

农发行为我国目前的政策性农业金融机构，业务范围太窄，主要负责粮棉油收购、储运等环节的资金提供，农业发展急需的其他贷款业务涉足甚少，没有真正起到支持农业开发的作用。

二是农业银行支农功能“边缘化”。

随着农行商业化改革的深入，其“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”相背离，农业银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村转向城市，使得贷款业务逐渐离“农”。

三是政府的涉农资金未能全部存入涉农银行。

四是农村信用社支农有限。

农村信用社在农村金融中占主导地位，虽然在一定程度上满足了农村、农业、农民发展经济的资金需要，较好地支持了农村经济发展，但由于受自身经营规模和经营体制、机制所限，其资金供给总量远远不能满足农村经济发展对资金的需求，存在“农信难为农”的严重问题。

（二）信贷管理制度存在缺陷，农民取得贷款难。

一是为防范贷款风险，农村金融机构对农村贷款规定较为苛刻的条件，大部分农民贷款因提供不出相应的质押、抵押及不动产等担保而与农贷失之交臂。

二是农村贷款期限、结构、金额等方面设计与农村资金需求特点不相适应。

三是现实的贷款产品金额偏小，期限较短，与农村经济发展需求不相适应。

四是浮动贷款利率制度使农民承载的压力加大。

实行浮动利率制度后，农村信用社在农村金融中处于垄断地位，为追求利润化，对贷款一律实行上浮，在相当程度上加重了农户的利息负担。

　　（三）农村金融服务环境较差，金融生态断裂。

一是借款人逃废银行债务的现象时有发生，制约了农村金融机构的信贷投入。

二是农村信用体系尚不完善，金融机构考察其财务状况和信贷条件较为困难，同时贷款需求总体缺少有效的担保、抵押，使农业地区需求量大、亟须支持的大额农户贷款、个体工商户贷款、中小民营企业贷款、小城镇建设贷款、水利建设贷款等难以形成有效需求。

三是农户信用信息数据库尚未建立，农户信用信息处于零散分布状况。

　　（四）民间借贷缺乏规范，金融风险加大。

一是民间借贷良莠不齐，加大了农民的负担和农村金融风险。

由于对民间借贷缺乏有效的社会监督和正确引导，其风险、隐患日益凸现，由此引发的经济纠纷呈上升态势，间接殃及社会稳定。

二是民间借贷不规范，无借据、合同，缺乏担保，隐蔽性强，给不法分子可乘之机，坑蒙拐骗时有发生，甚至引发刑事案件；民间借贷利率一般远远高于同档次金融机构的贷款利率，风险集中，扰乱了正常的金融秩序。

三是影响金融宏观调控。

民间借贷活动在高利率的吸引下，易诱发大量资金以现金形式流出金融机构，加大资金“体外循环”，造成金融信息失真，干扰央行、银监部门对社会信贷总量的监测，民间信贷投向具有一定的趋利性、盲目性，资金流向与国家经济政策、产业政策不能吻合，使国家宏观经济政策落实效果不佳。

　　（五）保险业发展不平衡，农业保障体系存在许多障碍。

一是保险深度和密度与全市经济发展速度不相匹配。

保险深度和保险密度是国际上通行衡量一个国家或地区保险业发达程度最主要的两个标志。

9月末，全市保险市场深度为1.12%，保险密度为357元，与全省平均水平相比，保险深度低了1.XX年百分点，保险密度低了110元，同时与我市gdp增速同样存在巨大差异，这就说明我市保险市场挖掘和开拓尚不够充分。

二是地区、城乡发展不平衡。

产寿险业务都主要集中在榆阳、神木、府谷、靖边、定边等经济发展较快的县区，南部六县的保险业务发展较慢。

三是产品开发和拓展需求进一步加强。

名家保险公司的保险产品很多，但是发展的比较单一，险种结构相对集中。

农业险种划分及其保费标准正在探索中，理赔及风险补偿机制建立滞后，贴农、为农保险制度不完善。

四是社会的保险意识有待进一步提高。

　　（六）中小企业信用担保组织规模小，经营行为不规范。

担保机构与协作银行关系不顺，行业自律以及监管不到位，风险及补偿机制尚不健全。

　　（七）银行业机构操作风险和道德风险存在潜在隐患。

XX年，**市行业机构案件上升，部分银行机构对操作风险和道德风险的识别和控制能力不能适应业务发展的需求，给银行案件防控工作提出了新的挑战。

良好的司法环境和社会治安状况、高效的案件侦破能力将成为维护金融安全和保障金融业健康发展至关重要的因素。

　　四、改善农村金融服务，支持新农村建设的政策建议

　　通过以上对当前农村金融需求与金融服务存在的主要矛盾和农村金融服务体系中存在的主要问题的阐述，我们不难发现，农村金融服务体系的完善和新农村建设一样，同样是一个巨大的系统工程，需要从多方面着手才能加以完善。

（一）加大对农村金融机构的政策扶持力度，充分发挥农村各类金融机构的支农合力作用。

一是扩大农业发展银行的政策支农范围，为农村基础设施建设、生态环境建设、农业综合开发以及推动农业化进程提供强有力的资金保障，强化其政策支农职责。

二是推动农村信用社改革。

发挥农村信用社支农主力军作用，完善农户小额信用贷款的治理，探索和推行大额贷款和联户担保贷款，有重点地支持农村产业结构调整和专业户、专业村的发展。

三是鼓励地方商业银行开展“公司+基地+农户”贷款和“订单农业”贷款，解决农业产业化经营对信贷资金的大规模需求。

四是明确农村所有金融机构的法宝义务，在保证资金安全的前提下，必须将一定比例的新增存款用于支持当地农户生产经营、民营企业发展、助学和消费。

五是实现邮政储蓄银行资金“取之于农，用之于农”的良性循环，建立农村资金反哺回流机制。

（二）优化农村信用环境，改善农村金融运行环境。

一是政府部门要从建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的高度，重视农村金融生态环境过度，积极转变政府职能，努力营造廉洁高效的政务环境和公正透明的司法环境，切实为金融机构提供更好的服务。

二是以农村文化为载体，强化农村信用制度建设，建立健全农户及农村个体二商户信用信息库，为农村信贷风险控制提供依据。

建立守信激励机制和失信惩罚机制，营造良好的信用环境。

三是将