15种法定公文和20种事务文书格式及范例.docx
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15种法定公文和20种事务文书格式及范例
15种法定公文和20种事务文书格式及范例
一、15种法定公文格式及范例………………………………2
二、常见事务文书写法（20种）……………………………28
一、15种法定公文格式及范例
1.决议
决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。
一般具有权威性和指导性。
也是某些企业的公文之一。
决议一般分为公布性决议、批准性决议和阐述性决议三种类型。
决议的正文由决议根据、决议事项和结语三部分组成。
（1）决议根据：
一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。
（2）决议事项：
写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。
（3）结语：
一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。
有的决议可不单列这部分。
正文因类型差异略有不同。
公布性决议先写通过决定的那次会议及其作出公布议案的简单理由，次写公布内容，最后写注意事项及处理办法。
批准性决议先写什么会议审议了某个议案，依据什么理由，决定批准否，再写对被审议案的具体评价，最后以“指出”、“认为”之语引出号召。
阐述性决议则先概述某一事实，然后加以理论分析，最后是评断。
范例：
第八届全国人民代表大会第五次会议
关于《政府工作报告》的决议
（1997年3月14日通过）
第八届全国人民代表大会第五次会议，审议了李鹏总理代表国务院所作的《政府工作报告》。
会议认为，1996年全国各族人民团结奋斗，积极进取，改革开放和现代化建设事业取得新的成就，为实现“九五”计划和2010年远景目标纲要开了一个好头。
报告对过去一年工作的总结是符合实际的，指出的当前存在的矛盾和问题是实事求是的，提出的新的一年的任务是可行的。
会议决定批准这个报告。
会议指出，1997年是我国历史发展上的重要一年……会议要求，要继续把……
会议指出，国有企业的改革和……会议要求，要保持宏观经……
会议要求，要继续实施科教兴国战略和可持续发展……
会议强调，要巩固和发展团结稳定的社会政治局面……
会议强调，要认真做好香港政权交接的各项工作……
会议指出，我们将继续坚定不移地奉行独立自主的和平
外交政策，进一步加强同周边国家的友好关系，加强同广大发展中国家的团结与合作……
会议号召，全国各族人民继承邓小平同志的遗志，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，夺取社会主义改革开放和现代化建设的新胜利！
2．决定
决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。
如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。
[基本框架]是什么——为什么——怎么办；背景和目的——重要性和必要性——工作举措；目的——理由——安排。
范例：
公安部关于废止《公安机关
和公安干警十不准的规定》
和《集贸市场消防安全管理办法》的决定
经清理，现决定废止1993年9月24日发布实施的《公安机关和公安干警十不准的规定》（公安部令第14号）和1994年12月25日发布实施的《集贸市场消防安全管理办法》（公安部、国家工商行政管理局令第19号）。
本决定自发布之日起施行。
发令单位名称或
单位负责人的职务及姓名
2014年4月12日
3．命令（令）
命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。
此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。
[基本框架]原由——内容——要求；原因目的——规定或措施——希望或要求。
范例：
行政命令
中华人民共和国国务院令
第653号
《国务院关于修改部分行政法规的决定》已经2014年7月9日国务院第54次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总理李克强
2014年7月29日
范例：
嘉奖令
关于给在全区公安机关网上追逃专项督察
“清网行动”中表现突出的
先进个人记功嘉奖的命令
鼓公令〔2012〕2号
各派出所、分局各单位：
全国公安机关网上追逃专项督察“清网行动”开展以来，我局各级公安机关高度重视，加强领导，强力推进，在全市发起了一场声势浩大、攻势凌厉、前所未有的追逃大会战。
在会战中，我局民警不畏艰辛、顽强拼搏、攻坚克难、团结协作、整体作战，以破釜沉舟、背水一战、有我无敌的大无畏英雄主义气概，取得重大战果，截止12月15日，全区清网率达到90.27%，10个派出所全部实现清网率100%。
受到省厅、市局表彰，充分体现了我局民警忠诚使命、敬业奉献、珍惜荣誉、英勇善战、爱拼敢羸、永夺第一的高尚精神风貌。
为表彰先进，激励斗志，鼓舞士气，根据《公安机关人民警察奖励条令》和省厅、市局关于“清网行动”专项表彰工作的有关通知精神，经分局研究决定，特对以下37位同志予以嘉奖：
发令单位名称或单位负责人的职务及姓名
2012年3月23日
4.公报
公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
公报依据发文主体的不同分为两类：
一类是党政机关或团体发布重大事件、重要决定的公报；另一类是联合公报。
党、政、团体发布的公报可因内容的不同分为事件性公报和会议公报两种；联合公报是用于两个或两个以上国家的政府、政党、团体的代表就会谈、访问等事宜所发表的公报。
范例：
2013年国民经济和社会发展统计公报
（2013年四月十五日）
2014年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八大三中、四中会议精神，紧紧围绕建设革命老区经济强县战略定位，坚持以项目工作为统揽，以重点工作为抓手，以提高经济增长质量和效益为中心，始终突出基础建设、县城开发、产业培育、民生改善、党的建设五大重点，注重统筹发展，夯实底部基础，改革创新、力行实干，全年经济保持平稳较快发展，社会事业全面进步。
一、综合（略）
二、农业（略）
范例:
关于中国和墨西哥建立外交关系的联合公报
（1972年2月）
中华人民共和国常驻联合国代表和墨西哥合众国常驻联合国代表，在各自政府授权下进行谈判，结果达成如下协议：
一、按照各国在法律上平等、互相尊重主权、独立和领土完整，不进行侵略以及不干涉它们的内政或对外事务的原则，中华人民共和国政府和墨西哥合众国政府决定自即日起建立外交关系，并尽快地互派大使。
二、中国政府和墨西哥政府同意，在平等和对等的基础上并按照国际法和国际惯例，在各自首都为对方建立外交代表机构及其履行职务互相提供一切必要的协助。
三、中国政府支持墨西哥和其他拉丁美洲国家关于建立拉丁美洲无核武器区的正义立场，并主张所有拥有核武器的国家作出不对这一地区和这些国家使用核武器的保证。
中华人民共和国墨西哥合众国常驻
常驻联合国代表联合国代表
（签字）（签字）
一九七二年二月十四日于纽约
5．公告
公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。
由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。
[基本框架]是什么——为什么——怎么办；背景——目的或意义——内容——号召。
范例：
关于对某某省教育系统先进集体和先进个人评选结果进行公示的公告
根据《关于做好2019年全国暨某某省教育系统先进集体和先进个人评选表彰工作的预通知》和《关于做好某某省教育系统先进集体和先进个人评选表彰工作的通知》（某人社函〔2019〕439号）安排，省教育系统评选工作领导小组按照基层公示推荐、逐级审核把关、组织专家遴选等程序，对各市县、各高校、各直属单位推荐的全国和XX省教育系统先进集体、先进个人候选对象材料进行了集中评审。
在专家组评审的基础上，经研究，拟确定某某大学附属中学等50个单位为某某省教育系统先进集体，某某等207人为某某省优秀教师，某某等44人为某某省优秀教育工作者（名单见附件）。
现对某某省教育系统先进集体和先进个人评选结果进行公示，公示时间为20某某年某月某日至某月某日。
公示期间，如对拟推选的先进集体与先进个人存在异议，可通过来信、来电、来访等形式，向省教育厅教师工作处反映。
联系人：
某某
电话：
某某邮箱：
某某通讯地址：
某某
邮政编码：
某某
特此公告
6．通告
通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。
通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此通告，望周知”等。
[基本框架]为什么——怎么办；目的——要求；事由——措施。
范例：
国家粮食局通告
国粮通〔2007〕4号
《粮食行政复议工作规程（试行）》已经国家粮食局局长办公会议讨论通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。
特此通告。
附件：
粮食行政复议工作规程（试行）
2007年10月21日
7.意见
意见是用于对重要问题提出见解和处理办法的文种，其内容主体为对策。
作为上行文，可用于向上级机关报请批转或转发有关事项；作为下行文，可用于领导机关或某些重要问题提出处理的方针、原则和措施、办法。
以下行文即提出解决问题的对策措施的情况居多。
意见的标题由发文机关、事由和文种组成。
意见正文的基本结构：
由引言、主体和结尾三部分。
[基本框架]是什么——为什么——怎么办；是什么
——为什么——怎么办——怎么样（要达到什么要求）；背景与目的（重要性、必要性）——工作举措——工作要求；背景与现状——必要性或原因理由——工作要求；目的——理由——安排——要求。
范例：
关于进一步规范请示件办理
和实行请示件收件回执制意见（试行）
（二○○七年三月二十九日）
闵府办发[2007]27号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，有关单位：
为进一步规范各单位向区政府请示件的办理程序，提高办理效率，按照《某某区人民政府办公室转发关于某某区推行“收件回执”制度实施意见的通知》（闵府办发[2006]15号）文件要求，现制定《某某区人民政府办公室关于进一步规范请示件办理和实行请示件收件回执制的意见（试行）》。
一、规范收文程序
二、略……
本制度自2007年4月1日起试行。
8.通知
通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
[基本框架]告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。
范例：
国务院办公厅转发统计局关于加强
和完善服务业统计工作意见的通知
国办发〔2011〕42号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
统计局《关于加强和完善服务业统计工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
服务业是国民经济的重要组成部分。
加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路。
加强和完善服务业统计工作，对于准确反映服务业发展规模、效益、地区分布和行业分布情况，科学制定服务业发展战略规划，提高服务业管理水平，实现服务业又好又快发展，具有重要意义。
统计局要切实做好全国服务业统计的组织领导，加强对各地区、各有关部门服务业统计调查项目的管理协调，会同有关部门推进建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，抓好监督检查，确保工作落实。
各地区、各有关部门要进一步统一思想，增强大局意识、责任意识，认真贯彻本通知要求，扎实做好本地区、本部门的服务业统计工作，不断提高服务业统计能力和统计数据质量。
国务院办公厅
2011年3月4日
9.通报
通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。
主要作用在于学习其他地区、单位、个人的经验，推动工作发展；吸取教训，防止类似问题的发生；了解情况，促进工作顺利开展。
通报按用途分为三种：
表彰性通报、批评性通报、情况通报。
通报的主体为四部分：
事由、分析判断、决定与措施、要求。
[基本框架]事情原由——处理情况——经验教训总结——落实或预防要求
范例：
关于表彰王××同志不畏强暴
勇斗走私犯罪分子事迹的通报
全县各级党组织：
共产党员王××同志是我县工商管理局一名青年检查员。
2017年2月21日清晨，他在对一辆长途客车例行检查任务时，查获走私犯罪分子张××走私黄金×××克，在押送途中，张先以人民币×千元妄图贿赂王××同志，被王××同志严词拒绝后，就凶相毕露拔刀行凶，刺伤王××同志脸部、胸部。
王××同志身负重伤，但临危不惧，英勇地与张犯搏斗，在群众协助下，终于将张犯扭获。
王××同志今年26岁，参加工作4年来，机智地战斗在缉私岗位上，先后破获各种走私案件10余起，连续四年被评为县先进工作者。
鉴于王××同志一贯表现突出，在关键时刻又经受住了严峻考验，特予以通报表扬。
希望各级党组织发动党团员和广大青年，学习王××同志为维护党和人民的利益，不畏强暴，坚决同违法犯罪分子作斗争的英勇事迹，学习他热爱本职工作，出色地完成党交给的艰巨任务的崇高品质，在党和政府的领导下，为我县的各项事业作出更大的贡献。
中共××县委员会
2017年2月2日
10.报告
报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问的文种。
按用途可分为：
工作报告、情况报告、答复报告、报送文件的报告等。
机关常用也是申论考试出现频率最高的
报告分别是情况报告和工作报告。
[基本框架]陈述基本情况——指明存在的问题——提出解决的对策；是什么——为什么——怎么办；背景与内涵
——重要性与必要性——重要举措；目的——理由——打算。
范例：
某某市政府工作报告
——2014年1月10日在某某市第十六届人民代表大会第二次会议上报告
市长某某
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2013年工作回顾
2013年是我市全面贯彻党的十八大精神的重要一年。
在党中央国务院、省委省政府和市委正确领导下……
一、经济发展实现稳中快进（第一层次）一是工业经济快速增长。
（第二层次）二是现……
四、综合配套改革不断深化
一是农村市场化改革积极推进。
巩二是农村公共服务深化拓展。
加……
各位代表，过去一年成绩来之不易。
这是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大市政协和社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。
在此，我代表市人民政府，向……
在看到成绩的同时，我们也清醒看到，当前我市经济社会发展还存在不少问题和薄弱环节……个百分点。
对此，我们将在今后工作中加倍努力，积极解决。
11.请示
请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类型。
请示按内容、用途可以分为三种主要类型：
求示性请示，求准性请示，求转性请示。
请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。
结尾常以请求语作结，习惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行（或如无不妥），请批转有关单位执行”等。
[基本框架]请示理由——事项——要求；是什么——为什么——怎么办；背景——目的——措施。
范例：
某某县人民政府关于保留某某收费站的请示
某某省交通运输厅：
某某公路某某收费站于1999年经某某省人民政府批准设立，2002年建成收费，收费资金用于偿还贷款。
位于某某公路K111+900处，距通化地区曙光收费站36.925公里，距辽源地区友谊收费站56.9公里。
现有自收自支事业编制48个，人员48人（含二级站撤站未安置人员12人）。
2002年至2011年末，共收取通行费7521万元，尚有7493万元贷款本金、债务需由通行费收入偿还。
2011年11月21日，某某省交通运输厅向辽源市政府印发了《关于征求对某某收费站整改意见的函》（吉交函〔2011〕365号）。
该函提出，“国道某某公路某某收费站与同一主线先设的曙光收费站间距36.925公里，不符合交通运输部等五部委联合下发的《关于开展收费公路专项清理工作的通知》（交公路发〔2011〕283号）清理内容中第（三）项第1条，关于非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站（点）的间距不少于50公里的要求”。
对此，某某县政府高度重视，组织有关部门进行反复研究和论证，现将有关情况报告如下。
一、某某收费站站址是按省政府批准地点确定的……
二、某某收费站迁完全能够解决*公路各收费站间距不足问题……
三、……
四、……
综上所述，如果撤站，将会给政府带来还贷和人员安置
的压力。
因此，我县认为某某县某某收费站应予保留为妥。
二○一二年七月十三日
12.批复
是用于答复下级机关请示事项的文书。
在实践中也有许多行文关系不当、错用文种的例子，主要表现在同级机关之间、上级政府所属部门与下级政府之间，本为同级关系，应用“函”而用了“批复”。
[基本框架]是什么——为什么——怎么办；背景理由——答复指示——工作要求。
范例：
国务院关于同意将某某省某某市
列为国家历史文化名城的批复
国函〔2011〕28号
某某省人民政府：
你省《关于申报某某为国家历史文化名城的请示》（晋政〔2009〕25号）收悉。
现批复如下：
一、同意将某省某某市列为国家历史文化名城。
某某市历史悠久，文化底蕴丰厚，历史遗存丰富，城市建设特色突出。
二、你省及某某市人民政府要根据本批复精神，按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的要求，正确处理城市建设与历史文化遗产保护的关系，保护好某某市的传统格局、历史风貌和历史建筑。
要编制好历史文化名城保护规划并纳入城市总体规划，明确保护的原则和重点，划定历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护范围及建设控制地带，制订严格的保护措施。
要在历史文化名城保护规划的指导下，编制好重要保护地段的详细规划。
在规划和建设中，要注重体现传统文化特色和地方传统风貌，不得进行任何与历史文化名城环境和风貌不相协调的建设活动。
三、你省和住房城乡建设部、国家文物局要加强对某某市国家历史文化名城规划、保护工作的指导、监督和检查。
国务院
二○一一年三月十四日
13.议案
议案是用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的文种。
此类文件为政府向立法机关提交审议事项专用，写作考试考查的可能性极低。
[基本框架]提请审议的事项——理由——期望和要求
范例：
国务院关于提请成立某某行政区
人民政府的议案
国函〔1984〕80号
全国人民代表大会：
某某岛是我国的第二大岛，海域广阔，资源丰富，战略地位重要。
为了加速某某的开发建设，国务院和某某省已给予某某行政区较多的自主权，并规定了若干对外开放、对内搞活经济的特殊政策。
考虑到某某的开发建设需要加强统一领导，目前某某行政公署作为省的派出机构已经不适应形势发展的需要，建议成立某某行政区人民政府，管辖某某及其海域。
某某行政区人民政府设主席、副主席，由行政区人民代表大会选举产生。
某某行政区人民政府归某某省人民政府领导。
以上议案，请予审议
国务院某某某某
一九八四年五月二十三日
14.函
函是用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项的文种。
其突出特点是多为平行文，用于同级机关之间、不同系统的单位之间公文往来。
函，本质是一种书信，既有书信的一般特点，又要遵循公文的格式和规范性要求。
[基本框架]是什么——为什么——怎么办；背景——理由——要求。
范例：
国务院办公厅关于征求《国家行政机关公文处理办法（草案）》意见的函
国办函[1999]××号
各省、市、区人民政府、国务院各部门办公厅（室）：
现将我们草拟的《国家行政机关公文处理办法（草案）》送给你们，请组织有关同志讨论修改，并将修改意见于十一月底前告诉我们。
国务院办公厅（盖章）
20xx年x月x日
15.纪要
会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项的文种。
纪要中记载的安排部署工作、解决和处理问题的思路、方案、措施的内容，属于对策范畴。
与会议记录不同的是，记录往往属于原始记录，对内容未加提炼加工，而纪要则须主旨突出、层次清楚，体式更加严格规范。
[基本框架]是什么——为什么——怎么办；背景——理由——措施——要求。
范例：
某某市第三届政府第4次常务会议纪要
2015年9月6日下午，市长某某在市政府6楼会议室主持召开某某市第三届人民政府第4次常务会议。
副市长某某出席会议。
副市长某某因公请假。
市人大常委会副主任某某、市政协副主席某某、某某军分区后勤部部长某某应邀列席会议。
市政府副秘书长某某、某某、某某及市级有关部门负责人列席会议。
会议还邀请了新闻单位列席会议。
现纪要如下：
一、学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）
二、研究审定市财政局《关于进一步加强土地出让收入管理的通知》（代拟稿）的请示
减免问题的请示……
二、常见事务文书写法（20种）
1.计划
计划，属于计划类文书的一种，与规划、要点、方案等类似，均为安排工作性质用于，对全局或单项工作进行预想性的安排部署。
四者主要区别在于安排的对象、时间范围不同，其重要性和安排范围是递减式的。
[基本框架]是什么——为什么——怎么办；背景与目的——检查内容；目的——理由——安排；指导思想——工作原则——目标任务——具体措施。
2.汇报
汇报是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。
[基本框架]是什么——为什么——怎么办；背景与目的——调查方式——调查内容——调查结果；目的——理
由——安排；指导思想——目标任务——内容安排——调查结果；存在问题——原因和影响分析——解决对策。
3.调查报告
调查报告是带着一定目的，采取社会化的调查工作方法，在调查取得资料、进行分析研究的基础上，写成的有事实、有观点、有结论的书面报告。
调查报告的基本内容是：
反映问题现状、陈述事件经过、分析问题或事件、做法的影响、危害、作用、意义，总结经验教训，提出对策建议。
[基本框架]是什么——为什么——怎么办；调查背景
——调查方式——调查内容——调查结果——应对之策；调查背景——存在问题——解决对策。
4.讲话稿
申论试题中的讲话稿，通常是行政机关工作人员为了特定目的、用于一定场合、面向一定对象发表讲话的文字底稿。
讲话稿的写作，必须服从讲稿六要素：
讲者、目的、场合、对象、内容、语言。
[基本框架]是什么——为什么——怎么办；背景介绍——讲话目的或针对的主要事项——表明态度、原则、观点——工作措施——期望和要求。
5.演讲词
演讲词也叫“演说词”、“演讲稿”，是用于演讲的文字稿本。
演讲词在讲话稿的基础上，突出鼓动性、感染性，含有较多的抒情成分，可使用较为灵活丰富的语言，做到“文情并茂”。
[基本框架]背景、环境、场合——演讲目的、指向的问题——解决的必要性、重要性——对策——感言、倡议、鼓动
6.答复
答复，在现行机关常用文书中，主要指以书面形式对人大代表建议、质询、政协委员提案、人民意见
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