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蔚县政府工作报告

政府工作报告

——在蔚县第十三届人民代表大会第三次会议上

蔚县人民政府代县长燕旺林

（2009年2月11日）

各位代表：

现在，我代表县政府向人民代表大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2008年工作回顾

刚刚过去的一年是我县发展史上极不寻常、极不平凡的一年，也是历经坎坷、艰难度过的一年。

县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导和参政议政下，深入学习实践科学发展观，组织带领全县人民，有效应对前进道路上的各种困难和挑战，努力把不利因素带来的损失降到了最低程度，经济社会发展取得了较好成效。

这一年，面对宏观经济形势复杂多变和县乡煤矿停产整顿的双重挤压，我们积极应对，勇闯难关，县域经济实现了平稳发展。

初步预计，全县生产总值完成51.98亿元，较上年增长3.7%；全部财政收入完成48958万元，地方一般预算收入完成20203万元，分别较上年增长32.5%、33.2%。

农业经济稳步发展，认真落实国家支农惠农政策，积极推进产业化经营，新增菌业开发等3个龙头企业，完成了33个新农村建设示范村和10个文明生态村建设任务，启动了第三批20个重点贫困村的扶贫工作，第一产业实现增加值7.67亿元、农民人均纯收入达到2597元，分别较上年增长10.6%、2%。

规模以上工业稳定发展，省属煤炭企业发挥了主体骨干作用，全县规模以上工业实现增加值12.8亿元，较上年增长4.2%。

城镇建设稳步推进，启动城建工程32项，竣工17项，完成城镇固定资产投资16.2亿元，较上年增长11.8%。

民营经济健康发展，全县民营经济营业收入、增加值、入库税金分别完成86.6亿元、32.6亿元、1.5亿元，民营经济增加值占全县经济总量的比重达到62.7%。

旅游开发迈出新步伐，景区景点基础设施建设不断加强，我县被列入《河北省环京津休闲旅游带规划》，全年共接待游客8.3万人次，创造社会总收入3320万元。

这一年，面对“7.14”事故带来的被动局面，我们汲取教训，迅速行动，矿业秩序整顿取得了显著成效。

深入开展了有史以来最彻底的矿业秩序治理整顿攻坚战，精心组织了打击非法盗采、规范煤炭市场秩序、筹建煤炭出境计量站、推进煤炭资源整合“四大硬仗”和清理煤矿爆炸物品、清理矿区流动人口“两大清理”。

全县245处非法矿点336个矿井彻底毁闭，88个自建井口和43个列入关闭范围的煤矿关闭到位，县乡91家煤矿118套系统全部停产停建，正在积极推进整合；474家煤栈初步得到清理整顿；煤矿爆炸物品彻底清缴销毁，矿区流动人口基本清理到位；煤炭物流园区、煤炭出境计量站前期工作稳步推进。

这些工作为构建全县矿业经济新秩序赢得了时间和空间，奠定了良好基础。

这一年，面对国内经济政策连续做出重大调整的关键时刻，我们抢抓机遇，强力运作，项目建设和投资取得了新突破。

全县快速上报项目50个，争取国家项目投资1.5亿元；年初确定的36个重点建设项目有19个开工建设，累计完成投资13.7亿元。

空中草原风电一期并网发电，干法水泥熟料、胡麻籽功能成分提取及应用生产线即将投产运营；空中草原风电二期、市民广场、京蔚医院主体工程完工；康居北区一期、金海居商业及高层住宅等项目开工建设；北阳庄矿井、煤制液化气、县城污水处理厂等项目前期工作正在积极推进。

全年完成全社会固定资产投资19.2亿元，较上年增长7.3%。

这一年，面对社会矛盾集中显现和民生问题亟待解决的现实情形，我们高度重视，倾力而为，和谐社会建设扎实推进。

在财政十分紧张的情况下，多方筹资实施了市民广场、城乡道路、学校医院建设等13件县办实事，其中8件完工、5件在建。

社会保障工作得到加强，发放再就业资金587万元，实现再就业1048人；对9140名城镇低保对象和19815名农村低保对象实现了应保尽保；对3448名五保对象，集中供养241人，分散供养3207人；对农村“三无户”、受灾户等困难群众发放慰问金240.4万元、救灾款190万元、救灾粮22万公斤；对529名城乡特困对象实施了医疗救助，城镇职工医疗保险稳步实施。

进入冬季，针对煤价上涨问题，组织力量多方协调调拨，平抑煤价，解决了部分困难群众、学校、医院的烤火用煤问题。

高度关注煤矿塌陷区群众生产生活问题，积极争跑省市支持，移民搬迁及人畜饮水工程前期工作业已展开。

全面落实义务教育“两免一补”政策，继续调整中小学布局，撤并中小学校42所。

新型农村合作医疗参合率达到87%，实施了县妇幼保健院、暖泉卫生院和6个国家级贫困村卫生室建设。

举全县之力，投入大量人力物力圆满完成了奥运安保任务。

科技、文体、环保、计划生育、广播电视等事业得到稳步发展。

依法治访、“三鹿牌婴幼儿奶粉”事件处置工作成效明显。

积极推进依法行政，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案99件。

各位代表，回顾过去一年的艰辛历程，我们深切体会到，蔚县经济要发展，必须坚持以科学发展观统领全局，走安全发展、科学发展之路，牢固树立安全压倒一切、责任重于泰山的思想，加快推进产煤业向煤产业转变，一煤独大向多业并举转变，小煤窑、小煤矿低水平开采向大集团、大企业规模化开发转变，单纯追求经济增长向安全生产、科学发展转变，少数人得实惠向富民强县转变；必须坚持狠抓重大项目建设，培育新的战略支撑产业，立足比较优势，抢抓各种机遇，谋划实施一批符合国家产业政策的大项目，加快推进经济转型，构建经济发展新格局；必须坚持树正气、讲法制，依法执政、民主执政、科学执政，切实增强政府领导干部和公务员的法制观念，建立健全依法行使权力的制约机制，不断提高组织经济建设、管理社会事务的能力和水平；必须坚持以人为本，切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益，把民生问题放在更加突出的位置，把更多财力投入到群众急切盼望、直接受益的事情上，多办顺民心、合民意的好事实事，赢得人民群众的支持，推动社会和谐进步。

这是我们源于实践的理性思考,一定在今后的工作中继续坚持。

各位代表，过去的一年，我们在形势复杂、困难重重、矛盾突出的情况下，妥善处理了政治经济生活中的一系列重大问题。

每一点成绩的取得，确实来之不易，充分体现了上级党委政府对蔚县的亲切关怀，充分体现了县委的坚强领导，充分体现了人大的依法监督和政协的参政议政，充分体现了全县人民同心同德、共克时艰的优秀品质。

在此，我代表县政府，向在各条战线和各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县已经步入了艰难的经济发展转型期，形势十分严峻。

受全球金融危机、国内经济下滑和煤矿停产整顿的影响，全县经济增速明显回落，财政运行异常困难，经济下行和财政保障压力加大；经济结构不尽合理，战略支撑产业单一；农业产业化经营水平较低，龙头企业带动能力不强，农民持续增收难度较大；城镇化步伐推进不快，建设管理相对滞后；文化生态资源开发不够充分，旅游产业规模小、层次低；重大项目建设尚待实质性突破，煤炭资源整合、塌陷区治理的任务十分艰巨；社会矛盾凸显，维护稳定工作面临前所未有的压力。

同时，政府自身建设存在许多不足，个别部门工作人员大局观念淡薄，服务意识、责任意识、法制意识不强，存在不愿负责、不敢负责、不会负责的现象。

这些困难和问题，我们一定高度重视，切实加以解决。

2009年政府工作

今年是我县调结构促转型、抓投入保增长、强基础惠民生的重要一年，也是我们抢抓机遇、发挥优势、奋力突破、走出困境的关键一年，做好今年的工作至关重要。

从外部机遇看，一是国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列扩大内需促进经济增长的措施，这为我县乘势而上、调整结构、加快发展提供了难得机遇。

二是经济发展的普遍规律表明，经济低迷时期是企业兼并重组、实现结构优化调整的最好阶段，这也为我县推进煤炭资源整合，做优做强煤炭产业，提供了绝好的时机和空间。

三是经济转型期往往蕴涵着发展的新机遇，只要我们抓住机遇，加大重大项目建设力度，加快转变经济发展方式，就能使我县在新一轮发展中处于更高的起点之上。

四是我县毗邻京津，随着京津产业加速向周边地区转移以及京张合作日益加深，我们将迎来一个借力京津、承接产业、跟进发展的重要机遇期。

五是各级领导高度关注、关心、关爱蔚县发展，特别是我们争取建设全省“煤炭产业科学发展试点县”和“煤矿塌陷区综合治理示范区”，受到省市领导的高度重视，必将在政策、资金、项目等方面获得大力支持。

从内部优势看，一是经过多年的快速发展，我县经济综合实力显著增强，具有较强的抵御经济危机和社会风险能力。

二是我县农业资源、煤炭资源、风能资源、自然生态资源优势明显，加之深厚的历史文化底蕴，只要我们着力打好“能源基地牌”、“特色农业牌”、“文化生态牌”，把资源优势转化为产业优势，构建“一业为主、多业并举”经济发展新格局的目标就一定能够实现。

三是我县处于京津冀、晋冀蒙两个经济圈的交汇处，是东出西联、承南接北的重要枢纽，特别是随着张石高速公路全线贯通，我县的区位交通优势将更加凸现，只要我们着力打好“对接京津牌”，区位优势就能转化为发展优势。

四是我县民间资本积累较为雄厚，截至2008年底全县城乡居民储蓄存款余额已达到68亿元，只要充分调动民间投入的积极性，把资金引导投放到城镇建设、文化生态旅游、煤炭物流、煤炭深加工、农副产品加工等领域，就会为我县经济发展注入新的活力和动力。

五是随着蔚县电厂、北阳庄矿井、风力发电、水泥熟料生产线等一批重大产业支撑项目的快速推进，我县将迎来一个重大项目集群建设期。

同时，经过去年的洗礼和磨炼，全县上下走科学发展道路的认识更加统一，行动更加自觉，凝心聚力谋发展的氛围正在形成，也为我们干事创业、加快发展提供了有力保障。

只要我们坚定信心，迎难而上，勇于化被动为主动，化不利为有利，化挑战为机遇，就一定能够开创我县经济社会发展的新局面。

基于对形势的分析和判断，今年政府工作的总体要求是：

深入贯彻落实市委九届五次全会和县委十届四次全会精神，坚持以科学发展观为统领，高扬“树正气、讲法制、保安全、促发展、建和谐”主旋律，全面落实“保增长、促转型、强基础、抓稳定、惠民生”总要求，突出项目建设、城镇建设、全民创业、环境创优四项重点，构建“一业为主、多业并举”经济新格局，创新思维，坚定信心，同心同德，攻坚克难，促进经济社会更好更快发展。

经济社会发展的主要预期目标是：

全县生产总值增长10%，单位生产总值能耗降低5%；全部财政收入增长10%；全社会固定资产投资增长20.5%；城镇居民人均可支配收入增长7%；农民人均纯收入增长6%。

这些目标是在全面分析当前形势，综合考虑各方面因素的基础上确定的，是积极可行的，经过艰苦的努力是完全能够实现的。

我们确定今年经济增长10%，体现了战胜困难、谋求发展的信心和决心，体现了保增长的积极导向，体现了稳定社会预期。

这是蔚县持续发展的需要，也是对全国、全省、全市大局的贡献。

为实现今年的经济社会发展预期目标，坚持把抓投入作为保增长的核心举措，通过实施重大项目抓投入，通过推进城镇建设抓投入，通过加强农业产业化龙头企业建设抓投入，通过打造文化生态旅游产业抓投入，通过推动全民创业激活民间资本抓投入，通过招商引资抓投入，通过改善民生条件抓投入，强力拉动经济增长，实现经济平稳较快发展。

具体抓好七个方面的工作：

（一）以重大项目建设为重点，在保增长促转型增后劲上求突破

坚持把加强项目建设、加大投资力度作为保增长、促转型、增后劲的根本抓手，强势推进，务见成效。

狠抓重大项目建设。

集中力量抓好20个重点项目建设，确保完成投资34.2亿元。

围绕促进产业结构优化升级，增强经济发展后劲，着力推进实施一批能源、建材、旅游、物流、农业产业化等战略支撑项目。

空中草原风电二期、三期，东甸子梁风电一期、二期完成投资12.3亿元；蔚县电厂一期、煤制液化石油气一期、北阳庄矿井力争开工建设，完成投资16.2亿元；日产2850吨新型干法水泥熟料生产线项目建成投产，完成投资4000万元，60万吨水泥粉磨站和日产4000吨水泥熟料生产线项目完成前期工作，力争开工建设；暖泉古镇旅游开发项目建成开放，完成投资2950万元，蔚州古城保护性开发项目完成招商工作；南杨庄煤炭交易市场一期建成投入运营，完成投资2000万元，代王城煤炭物流园区完成规划、征地工作，争取开工建设；西班牙果蔬精深加工项目建成投产，完成投资2200万元，甜玉米蔬菜速冻冷藏加工项目投资2000万元，完成土建工程。

围绕改善发展环境和条件，着力推进一批重大基础设施项目，投资1.1亿元完成孟涞线北口至涞源交界段旅游公路和大北环运煤公路；省道下广线一级公路改建工程争取开工建设；现代烟草农业建设项目完成投资2900万元；壶流河输水河道治理项目上半年开工建设，完成投资2000万元。

同时，围绕解决经济社会发展中的薄弱环节，推进实施一批教育、卫生、民生保障、生态建设等方面的重点项目。

加大项目谋划力度。

深入研究国家产业政策和非煤工业走向，重点围绕煤炭资源开发和电厂建设，谋划一批机械制造、煤转化等生产性项目；围绕沙蔚铁路、张石高速、国省道干线，谋划一批大型专业市场等物流业项目；围绕改善基础设施和公共服务条件，谋划一批交通、教育、文化、卫生、环保等方面的项目；围绕促进就业和再就业，谋划一批劳动密集型产业项目，不断充实项目库，争取更多的项目列入国家、省、市项目盘子。

完善项目推进机制。

深入开展项目建设年活动，坚持一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底的“五个一”推进机制，及时协调解决项目建设资金、征地、拆迁、环保、供电等方面的实际问题，形成“建成投产一批、争取开工一批、跑办落地一批、谋划储备一批”梯次推进的项目建设工作格局。

加大招商引资力度。

以融入京津冀经济圈、晋冀蒙经济圈为主攻方向，以项目为载体，加快工业园区建设，加强与京津的全方位合作，主动承接京津外迁产业，最大限度地引进京津的资金、技术、人才、市场和信息；充分发挥人缘、地缘优势，积极开展亲情招商、一对一招商、小团组招商，切实提高招商引资的质量和成功率。

年内，引进市外资金5.8亿元。

（二）以煤炭资源整合为重点，在转变煤炭工业发展方式上求突破

煤炭资源是我县的最大优势。

发挥优势，富民强县，是我们坚定不移的发展战略。

实现煤炭工业的可持续发展，必须按照科学发展观的要求，走集约化经营、规模化开发、规范化生产的路子，加大资源整合力度，延伸煤炭产业链条，实现发展方式的根本转变。

加快推进煤炭资源整合。

煤炭资源整合事关全县发展大局，务必在年内取得重大突破。

总的思路和目标是，坚持“尊重历史、面对现实、依据政策、建大关小、以优并劣”的原则，充分调动整合主体的积极性，集中力量，强化运作，确保上半年完成整合任务，下半年符合条件的煤矿恢复生产。

一是实行一条龙全程式服务，搭建有效工作平台。

建立整合主体双方全天候联合办公制度，深入做好煤矿业主的思想发动工作，帮助他们认清形势、了解政策，引导他们摒弃侥幸心理、依赖思想、等靠意识，支持他们自主寻找整合主体，组织他们面对面与大集团、大企业进行协商谈判，寻求利益平衡点，千方百计加快推进整合工作。

二是引进大集团大公司，构建多元化整合格局。

加强与中煤集团、山东肥城、河北绿色能源、冀中能源张矿集团、张家口市通泰集团等大企业、大集团的合作，通过出资买断、兼并重组、股份合作、受托管理等方式对我县煤矿进行整合，积极探索自行组建专业公司参与煤矿整合的路子，从而形成多元化、多形式整合的竞争态势。

三是多方争取上级支持，形成全方位推动合力。

组建专门队伍赴省勤汇报、多沟通，争取省政府及省直主管部门对我县煤炭资源整合工作面临的困难和问题，在情感上理解、在政策上支持、在工作上帮助。

请求省政府派遣督导组进驻我县，协调整合主体之间的关系，及时研究处理整合过程中遇到的难题，督促开滦集团蔚州矿业公司按照省政府要求3月底前完成与其相邻33家煤矿的整合任务，县属国有煤矿整体划拨，个体煤矿采取重组、兼并、托管等多种方式进行整合；加快整合方案及采矿许可证等一系列证照手续变更的审批办理步伐，尽最大限度缩短审批时间。

四是加强安全监管，营造良好整合环境。

深入落实产煤乡镇、相关部门安全管理责任，加大“双停”监管力度，切实做到“三个严防”，即严防非法盗采死灰复燃、严防整合期间违法生产、严防发生安全事故；始终保持打击无证非法小煤窑的高压态势，坚持“露头就打”，综合运用法律手段、行政手段、经济手段，对以身试法者，依法严惩，追根溯源，彻底摧毁其经济基础、生产条件、保护网伞，出现一起打击一起，坚决防止反弹。

全面落实国务院446号令《特别规定》和省政府要求，对冀政[2008]75号文件所列11类矿井，坚决予以关闭。

积极做好煤转化工作。

按照综合开发、循环利用的思路，加强与科研院所、大型企业的深入合作，力求在煤炭精深加工、延伸产业链条方面迈出新步伐。

依托新探明的煤炭资源优势，把新上煤炭深加工项目作为大企业、大集团开发煤田的首要条件，积极谋划新上一批煤转化项目，着力发展下游产品，提高煤炭资源开发利用综合效益。

（三）以推进城镇面貌三年大变样为重点，在加速城镇化进程上求突破

坚持把城镇化建设作为统筹城乡发展、拉动经济增长的战略举措，以更大的决心、更强的力度、更快的速度、更高的水平，在城镇化建设上迈出更大的步伐。

增强规划引导作用。

坚持以人为本、以民为先的理念，围绕建设张家口次中心，突出历史文化名城保护，高标准、高质量统筹编制各类建设规划。

年内，重点抓好蔚县古城区控制性详细规划、释迦寺关帝庙整治规划、南安寺塔周边整治规划、玉皇阁周边整治规划、西护城河沿岸详细规划、住房建设规划以及暖泉镇重要地段保护整治规划、代王城镇总体规划。

严格规划管理，增强规划刚性，维护规划的权威性和严肃性。

加大城镇建设力度。

树立经营城市理念，通过组建城镇建设投融资公司争取银行贷款、谋划包装城建项目争取上级帮扶资金、发挥财政资金导向作用吸纳社会民间资本、树立超前意识适度负债建设等多种方式，构筑多元化的城镇建设筹融资格局。

年内，围绕古城保护、旧区改造、新区开发三大主战场，全力实施五大工程。

一是道路畅通工程。

重点搞好新建北环路东段、康居北街、玉泉街非机动车道、建设南大街辅路等一批建设项目，加快完善城市路网功能。

二是古城保护工程。

重点搞好释迦寺关帝庙修缮整治、护城河综合改造二期、北护城河湿地公园等一批建设项目，加快提升城市品位形象。

三是住宅小区工程。

抓住国家扩大内需、房贷优惠的有利时机，启动40万平米安居工程建设，解决一批中低收入家庭住房难问题。

重点搞好金海居五期、康居北区一期、梧桐园住宅楼、蔚州矿业公司职工住宅楼、京蔚医院职工住宅楼、蔚州镇街村商住楼、下关六街东关外北樊庄新农村建设、铁路家属楼改造等一批建设项目，加快改善群众居住条件。

四是市政配套工程。

重点搞好县城污水处理厂，垃圾处理厂及和平西路、州镇街、南关东商贸综合市场等一批建设项目，加快完善城市基础功能。

五是增绿添亮工程。

重点搞好市民广场绿化、北环路绿化亮化等一批建设项目，加快改善城市人居环境。

同时，下力推进西合营、南留庄及其他建制镇的镇区道路、给水排水、小区开发等基础设施建设。

年内，完成城镇固定资产投资19.2亿元，增长20%。

提升城市管理水平。

尽快理顺管理体制，健全管理机制，制定出台相关的配套政策，下力解决政出多门的问题。

建立市容市貌综合整治长效机制，解决城镇面貌脏乱差的问题。

（四）以培强龙头企业为重点，在推进产业化经营上求突破

坚持抓农业必须抓农业产业化，抓农业产业化必须抓龙头企业，扶持龙头企业就是扶持农民的思想，在“规模、机制、品牌”上下功夫、求实效。

一是扩模升级，加大对杏扁公司、烟叶公司、欣奇典胡麻籽、东海乳业、坤悦菌业等现有龙头企业在政策、服务、科技方面的扶持力度，完成杏扁公司改制，组建杏扁加工贸易集团；通过入股、联营、收购等形式整合重组零散企业，加大杏扁、中药材、畜牧等规模小、实力弱的小型企业整合力度，进一步提升企业的实力、活力和竞争力；围绕特色主导产业，制定优惠政策，引导县内外民营业主兴办农副产品加工企业，加快推进禾汇通果蔬加工、明珠庄园、华茂牧业、亚奇畜牧等项目建设。

年内，新增省市级龙头企业7家。

二是完善机制，依托特色产业，组建合作社，建立土地流转市场，鼓励发展适度规模经营，构建“龙头企业＋农民专业合作组织＋基地”的产业化发展模式；采取土地入股、预付定金、提供服务、保护收购等办法，建立企业与农户“利益同享、风险共担”的利益联结体系；抓好市场网络建设，壮大经纪人队伍，拓宽农产品销售渠道。

三是培强品牌，重点扶持“冀豪”食品、“华蔚”杏扁、“冀蔚”烤烟、“蔚州”贡米、“小扁担”杂粮等影响力较强的品牌，突出抓好现有品牌的整合，以优势品牌打市场，在争创全国、全省名牌产品、著名商标、优质产品上求突破。

抓住国家、省、市大幅度增加农业农村投入的机遇，切实加强农业农村基础设施建设，重点抓好壶流河河道治理、水库除险加固、新打配套机井等各类农田水利项目建设，积极做好植树造林、水土保持、农业综合开发、煤矿塌陷区治理和土地复垦等工程建设。

年内，完成封山育林4万亩，中低产田改造8000亩，治理水土流失面积147平方公理，新增水浇地1万亩，恢复改善水浇地4万亩，完成南留庄等乡镇的土地整理项目和阳眷镇地质环境治理项目。

围绕建设社会主义新农村，着力实施通水、通路、通电视、通电话以及绿化、美化、净化等工程，集中力量抓好5个新民居示范村建设。

（五）以现代服务业为重点，在壮大第三产业上求突破

加快发展现代服务业，着力培育新的经济增长点和消费点，繁荣城乡市场。

年内，确保社会消费品零售总额增长15%以上。

加快发展旅游业。

坚持资源保护与开发利用并重的原则，高起点、高标准编制完成《蔚县旅游业发展总体规划》，依托规划，包装开发生态资源和历史文化、艺术文化、民俗文化、饮食文化资源，积极融入环京津休闲旅游产业带。

突出抓好蔚州古城和国家级历史文化名镇暖泉的保护性开发以及飞狐峪·空中草原景区和小五台·金河口景区续建工程，精心打造一条黄金线、两日休闲游，观“三名”（名村、名镇、名城）“四古”（古寺庙、古民居、古城堡、古戏楼），欣赏“五朵金花”（窗花、砖雕花、打树花、雪绒花、杏花），尽快把文化生态资源优势转化为旅游产业优势。

加强旅游行业和景区管理，培训旅游从业人员，打造高素质的旅游从业队伍，提升旅游服务水平。

坚持开发旅游资源与弘扬蔚县特色文化相结合，加大旅游文化内涵的挖掘宣传力度和旅游商品开发力度，提升旅游品位，打造旅游品牌，提高旅游综合效益。

加快发展文化产业。

依托文化大县，建设文化强县，推进文化兴县。

以申报国家级历史文化名城为切入点，坚持保护、传承与开发利用并重，坚持与城镇建设、旅游开发相结合，坚持争取国家投入和社会兴办两条腿走路，打造北方原生态影视基地，推进蔚县剪纸博物馆建设，培强释迦寺、南安寺、玉皇阁、西古堡以及蔚县秧歌、剪纸、拜灯山、打树花等一批文化精品，培育壮大我县独具特色的文化产业。

加快发展商贸物流业。

依托区位交通优势，规范发展煤炭运销、物流配送、信息服务等生产性服务业，促进现代服务业与其他产业互动发展。

年内重点抓好京西建材城、大型煤炭交易市场建设，打造区域物流中心。

积极扶持餐饮住宿、休闲娱乐、家政服务、零售批发等非生产性服务业，方便群众生活，扩大就业空间。

启动实施“商业网点规划”，城镇黄金地段优先用于服务业发展。

深入实施“万村千乡”市场工程，构建新型农村流通网络，实施“家电下乡”工程，促进农村消费。

加强市场监管，规范市场秩序，促进服务业健康发展。

（六）以激活民间资本为重点，在推动全民创业上求突破

坚持把民营经济作为强县之本和富民之源，加快全民创业步伐，年内民营经济增加值和上缴税金较上年均增长10%。

激活创业主体。

靠政策引导投资，靠亲情增强信心，靠项目启动资本，出台激活创业主体发展民营经济的实施意见；组织民营业主走出去参观考察，解放思想，开阔思路，培育热爱家乡的荣誉感、成就感；建立民营大户档案，逐一拜访，推介项目，共商发展，用真情和诚心鼓励煤矿业主开辟新型领域，开展