深化综合治推进平安建设努力实现社会治安根本好转.docx

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深化综合治推进平安建设努力实现社会治安根本好转

深化综合治理推动平安创建

努力实现社会治安根本好转

同志们：

市委、市政府决定召开XX市平安创建动员大会，主要是贯彻落实省委、省政府《关于在全省开展平安创建活动的意见》，结合我市实际，就全市深入开展平安创建活动进行动员部署。

随后，市中区委、市公安局将介绍开展平安创建工作的做法和经验，最后，XX书记还将作重要讲话。

下面，我根据市委的安排就全市开展平安创建活动讲几点意见。

一、提高认识，增强平安创建工作的责任感和紧迫感

开展平安创建活动，是省委、省政府的要求，也是新时期维护稳定的新目标、新任务。

稳定是发展的前提，平安是繁荣的保障。

平安创建是社会治安综合治理的拓展和延伸，是各级党委、政府“执政为民、保民平安”的重大政治责任，也是实现“重振雄风，富民升位”战略目标的重要保障和重要内容。

平安创建不仅仅是体现在社会治安稳定方面的狭义“平安”，而是涵盖了经济、政治、文化和社会等各方面的宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。

在新的历史时期，市委、市政府的根本政治职责就是富一方百姓，保一方平安，正一方风气。

保平安是我们最重要的政治职责之一。

随着经济社会的不断发展，公众安全感成为衡量群众生活质量高低的一个重要标准，群众对安全感的要求越来越高。

全面推进平安创建活动，把XX打造成为全省最安全的城市之一，符合人民群众思稳定、盼发展、求富裕的愿望，代表和维护了人民群众的根本利益。

（一）开展平安创建活动，是践行“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的重要举措。

加强党的执政能力建设，就是要深入践行“三个代表”重要思想，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

在全面建设小康社会的进程中，安全和富裕作为两大基本要素贯穿始终，老百姓主要借此评价党和政府的工作，衡量党和政府的威信。

要让广大人民群众拥护党的领导和信服党的政策，就必须为他们创造一个安全稳定的社会环境，为他们营造一个健康向上的创业氛围，为他们提供一个公平正义的发展空间。

如果我们不能保护好人民群众的生命财产安全，不能保护好各类经济主体的合法权益，不能保护好社会正常的生产和生活秩序，人民群众就不能幸福地生活、安心地工作，就会影响党在群众心目中的威信，动摇党执政兴国的社会基础。

从这个意义上讲，开展平安创建活动，是践行“三个代表”重要思想、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措，也是我们党永葆先进性，执政为民的一个具体体现。

（二）开展平安创建活动，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。

构建和谐社会是落实科学发展观、全面建设小康社会的重要内容。

胡锦涛总书记深刻指出：

“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。

当前全市的社会局面总体上是和谐的，但是在发展过程中出现了一些新的矛盾和问题，反映在我们经济社会生活的各个领域和各个方面，比如，征地拆迁问题、群体上访问题、社会治安问题、安全生产问题、交通安全问题、食品安全问题、市场秩序问题、收入差距问题等，都程度不同地影响着社会的和谐与稳定。

稳定是和谐的前提和基础，确保稳定，才能理顺情绪、化解矛盾、实现和谐；确保稳定，才能掌控大局、迎接挑战、抓住机遇、加快发展。

开展平安创建活动，就是要求我们从构建和谐社会最基础的环节入手，坚持以人为本，调动一切积极因素，着力打造一个平安稳定的社会环境，以社会的平安稳定，促进社会的和谐发展。

（三）开展平安创建活动，是保障经济发展，推进XX“重振雄风，富民升位”的迫切需要。

过去几年，我市在推进“工业化、学习型、山水园林式城市”和建设重点项目工作中取得了令人瞩目的成就，“X威精神”、“XX速度”响誉全X，全市经济总量和财政实力明显增强，XX经济开始进入了提质增效的快速发展期。

XX经济的快速健康发展，得益于一个安全稳定的社会环境，得益于一个管理规范的发展环境。

今年乃至今后几年，XX经济要想在更高层次、更宽领域寻求合作、谋求突破，就必须建立一个更加安全稳定的社会环境作为保障。

当今区域经济的发展，迫切要求建立法治和诚信，而社会环境的安全稳定，本质上就是法治与诚信的辩证统一。

法治要求社会正义，要求司法公正，要求经济规范运行；诚信要求遵守社会公德，要求平等竞争，要求管理高效有序。

开展平安创建活动，就是要在XX构建一个平安与稳定同在、法治与诚信并存的发展环境，一个安全、诚信、和谐的投资环境，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推进我市经济的新跨越。

（四）开展平安创建活动，是提高人民群众安全感,实现社会治安状况根本好转的关键所在。

社会治安问题、公众安全感问题，一直是政法、综治部门无法轻松谈起，也无法轻松放下的话题，更是人们长期给予普遍关注和重视的社会现实问题。

近年来，由于刑事发案在高位徘徊，黑恶犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪、团伙犯罪比较突出，发生在社会面、居民区的抢劫、抢夺和盗窃案件危害严重，导致公众安全感不高，全市公众安全感总是低于全国、全省平均水平。

2001年为61.5%，低于全国平均水平19.9个百分点；2002年为65.5%，低于全省平均水平12个百分点，低于全国平均水平18.6个百分点；2003年为68.34%，低于全省平均水平5个百分点，低于全国平均水平22.86个百分点；2004年为77.62%，低于全省平均水平9个百分点，低于全国平均水平13.22个百分点。

开展平安创建活动，就是要通过强化打防两手，坚决遏制抢劫、抢夺、盗窃等威胁市民安全感的各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感和满意度，实现社会治安状况的根本好转。

二、咬定目标，明确开展平安创建活动的总体要求

（一）指导思想要明确。

开展平安创建活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以维护社会政治稳定为根本，以服务发展为中心，紧紧围绕“重振雄风，富民升位”的奋斗目标，大力推进依法治市进程，促进“三个文明”建设协调发展，坚持在党委、政府统一领导下，充分发挥政法机关的职能作用，各部门齐抓共管，全社会广泛参与，全力维护社会稳定；坚持打防结合、预防为主的方针，严密防范和严厉打击各种严重违法犯罪活动，大力整顿和规范市场经济秩序，全面推进社会治安综合治理各项工作，切实提高驾驭治安大局的能力；坚持公正司法，严格执法，强化法律服务和法律监督，维护社会公平正义，依法保护各类经济主体的合法权益；坚持以落实责任制为核心，以狠抓基层为着力点，建立健全“保稳定、创平安、促发展”的长效工作机制，努力把我市建设成为全省最安全的城市之一，使“平安XX”成为有力的招商资源、重要的投资环境和加快发展的竞争优势。

（二）奋斗目标要确保。

开展平安创建活动的总体工作目标是，从今年起至2007年,实现全市社会政治稳定、治安秩序良好、防控能力增强、发展环境优化、人民群众满意的“五大奋斗目标”。

一是社会政治稳定。

对各种敌对势力的渗透破坏活动防范严密、打击及时。

有效控制境外宗教势力渗透和非法宗教活动。

打击、取缔各类邪教组织及时有力。

矛盾纠纷排查调处长效机制健全，各类矛盾纠纷得到有效预防和及时化解。

不发生在全省造成重大影响的“法轮功”等邪教组织顽固分子聚集进京上省滋事案件，不发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作重大事故，不发生在全省有影响的重大群体性事件。

二是治安秩序良好。

全市80%以上的城乡基层单位常年不发生刑事案件，刑事案件万人发案率控制在全省平均水平以下，严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪、毒品犯罪得到有效遏制。

现行命案破案率达到90%以上。

治安案件得到及时查处，发案率同比下降。

治安混乱地区和突出治安问题得到及时整治。

不发生在全省造成恶劣影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件和重大刑事案件。

三是防控能力增强。

整体联动防范体系进一步健全和完善，社会面控制严密，做到无缝覆盖。

组织发动群众参与治安防范，形成长效工作机制，人防、物防、技防实效进一步增强。

“两抢一盗”等多发性侵财型案件明显下降，青少年违法犯罪、刑释解教人员重新犯罪得到有效控制。

不发生在全省有影响的重大治安灾害事故。

四是发展环境优化。

各种经济犯罪活动得到及时有力打击。

“黄、赌、毒”违法犯罪活动得到有效遏制。

公民道德建设和法制宣传教育扎实深入开展，公民道德素养、法制观念和遵纪守法意识明显增强。

依法行政、公正执法水平进一步提高。

整顿企业经营环境，确保经济发展环境宽松。

五是群众安全感提高。

人民群众安全感进一步提高。

经统计部门公众安全感测评，对社会治安满意和基本满意的达90%以上。

通过三年时间的努力，全市60%以上的县（区）、80%以上的乡镇（街道）、村（社区）、单位、校园达到“平安县（区）”、“平安乡镇（街道）”、“平安村（社区）”、“平安单位”和“平安校园”标准。

（三）总体要求要清楚。

开展平安创建活动要本着“全面规划，分段实施，整体推进，务求实效”的原则，着力抓好2005年-2007年的工作。

总体要求是：

一年全面启动，两年重点突破，三年整体推进，四年巩固深化。

今年为全面开展阶段。

各县（区）委、政府要制定实施细则，召开平安创建活动动员大会，进行安排部署，做好宣传发动工作。

各县（区）重点抓好二个以上乡镇（街道）、村（社区）、单位、学校的平安创建试点工作，指导各地广泛开展“平安乡镇（街道）”、“平安村（社区）”、“平安单位”、“平安校园”创建活动，树立不同类型的样板，总结推广不同类型的经验。

2006年为重点突破阶段。

各县（区）要按照市委、市政府和市综治委的部署，结合当地实际，细化标准，层层分解任务，认真组织落实，做到任务明确、责任到人。

要开展多种形式的平安创建活动，形成齐抓共管的格局，把创建活动搞得有声有色。

年底前，市中区作为市上的试点县（区），必须率先达到省平安创建标准，接受省上的检查验收。

其余县（区）50%以上的乡镇（街道）和单位达到省平安创建标准。

2007年为整体推进阶段。

全市三个以上县（区）达到省平安创建标准。

2008年以后为巩固深化阶段。

进一步提高平安创建水平，使全市所有县（区）达到省平安创建标准，完善平安创建的长效工作机制，推动社会治安综合治理的深入开展。

三、紧扣重点，推动平安创建工作的深入开展

开展平安创建活动，打造全省最安全城市是一项庞大的系统工程。

当前和今后一个时期，要着力抓好以下四个方面的工作：

（一）深入开展“三打三防六创”活动，让治安形势好起来。

稳定压倒一切，治安关系全局。

开展“三打三防六创”活动，是贯彻落实市委、市政府《关于开展平安创建活动的意见》，进一步深化社会治安综合治理，积小平安为大平安的重要举措。

各地各部门要通过“三打”（打击敌对势力和敌对分子的破坏活动、打击严重刑事犯罪、打击经济犯罪）、“三防”（防高危人群犯罪、防恶性案件和治安灾害事故、防群体性事件）、“六创”（创建平安乡镇、街道、村、社区、单位、校园）活动，使打击之剑更加锐利，防范之威更加持久，创建之势更加强劲，切实让治安形势好起来。

要深化“严打”整治斗争，强化打击。

政法机关要突出打击重点，组织开展一系列攻坚战，下决心突破，下功夫深挖，下力气侦破，集中警力打击一批；要继续开展治安问题大排查，什么问题突出就解决什么问题，哪里问题严重就整治哪里，什么方式有效就运用什么方式，集中力量整治一批；要认真开展积案大清查，实行干警包案，限期破获一批，确保在XX这片土地上，不发生影响恶劣的大的刑事案件，不使黑恶势力坐大成势，不让严重犯罪分子漏网，不让群众埋怨没有安全感。

要进一步改进“严打”斗争方式，以经常性打击为主，把“严打”方针更多地体现到日常打击中。

根据治安形势的变化，适时开展针对性强、见效快的专项斗争，以“短平快”的作战方式围剿犯罪分子。

要由依赖人海战术的粗放打击，向依靠科技手段、建立长效机制和强化基础工作转变，提高打击犯罪的成效。

要加大防控力度，强化防范。

要迅速把城区巡逻队伍建立起来，做到重点路段、重要时段有人布控巡逻，要害部位有人严防死守，提高群众的见警率，增强对犯罪分子的威慑感，解决“打得准”的问题；要加强社区管控网络建设，大力实施社区警务战略，充分发挥物业公司、保安公司的作用，调动党团员、治保积极分子和离退休干部的积极性，建立以居民小区为点、居委会为块、街道为面的防范机制，解决“防得牢”的问题；要加强单位防控网络建设，建立健全以人防为根本、物防为基础、技防为导向的单位内部防范机制，解决“管得严”的问题；要加强农村防控网络建设，以政法基层单位为主体，进一步完善以整体联动防范为主要形式的群防群治网络，解决“控得住”的问题。

要增添有力措施，强化创建。

要实施对流动人口的“纳管工程”、预防青少年犯罪的“育人工程”和对刑释解教人员的“帮教工程”，大力加强普法宣传教育，弘扬见义勇为精神，推动创建平安乡镇、街道、村、社区、单位、校园活动的深入开展。

（二）深入开展矛盾纠纷大排查，将信访案件减下来。

深入开展矛盾纠纷排查调处，是开展平安创建活动的重要内容。

各级各部门要切实把思想认识统一到中央的精神上来，把实现群众长远利益和维护群众现实利益统一起来，把解决影响发展的体制机制障碍和解决社会突出矛盾统一起来，把改革发展的总体谋划、统一部署和分步实施、有序推进统一起来，带着深厚感情做好化解人民内部矛盾工作。

要进一步建立完善党政领导下的事前预防、事中化解、事后监督的矛盾纠纷排查调处机制，建立县乡村三点相连、政务警务两线配合的信息预警网络，广泛收集信息、高效传递信息、及时处置信息，做到情况早知道，工作早介入，问题早解决。

要高度重视最近一个时期发生的集体上访、越级上访、重复上访，重点排查涉及企业改制、拆迁安置、干部作风、农民负担等热点难点问题，逐一梳理，查明原因，实行领导包案、挂牌督办、限时办结。

对有政策规定和确有实际困难的，从快解决一批；对无政策规定但反映问题合情合理的，变通解决一批；对没有政策规定又没有实际问题的，通过做思想工作，稳定消化一批；对无理取闹、严重影响社会秩序的，依法处理一批。

尤其对组织煽动、幕后指使上访的党员干部，要依法依纪严肃处理。

要高度重视涉法信访案件的排查处理，依法纠正司法不公、处理不当的案件，集中处理好涉法上访问题。

运用法律手段，依法解决一些涉法上访案件；运用经济手段，舍得“花钱买平安”；运用政治手段，充分发挥基础组织的作用化解矛盾；运用教育手段，通过改造人的思想解决矛盾。

要高度重视群众初信初访。

群众来信要同领导见面、与承办单位见面、同写信人见面，反馈畅通及时，解答有理有据，不能让来信变成来访。

群众来访要实行“双向承诺”，该谁办、怎么办、何时办都要给个说法、想个办法、指个路子，不能让群众生着气来、带着怨走，抱着希望来、带着失望走，不能把小事拖大、易事拖难。

对问题复杂、规模较大的集体上访，党政主要领导要亲自出面接待、亲自拍板处理、亲自跟踪督办，防止出现重复访、越级访，防止事态扩大。

（三）深入开展市场经济秩序整顿，使发展环境优起来。

发展是执政兴国的第一要务，努力营造一个想发展、谋发展、维护发展的良好环境，是平安创建的题中应有之义。

各地部门要深入开展市场经济秩序整顿，突出打击经济犯罪，坚决依法查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪，重点查办金融、证券、财税、商贸、建筑、国土、医疗卫生、教育等领域的严重经济犯罪，严厉打击妨碍和干扰市场经济，招商引资和外来企业生产经营的违法犯罪活动，确保外来投资者的投资利益和生命安全。

要重点检查审批制度改革情况，看该取消的审批事项是否已经取消，该精简的审批环节是否真正精简；要重点检查收费行为规范情况，看该清理的是否已经清理，该收的是否执行了规定，该管的是否执行了“收支两条线”制度，该公示的是否已经公示；要重点检查重点项目建设情况，看有没有“三乱”行为，有没有欺外排外、干扰招商、刁难外商、阻挠施工、干扰生产的行为，有没有画地为牢、称霸一方，强装强卸、强买强卖、强行承揽工程的黑恶势力，有没有党员干部充当了后台和保护伞。

对检查出来的问题，无论涉及到哪一个单位，关系到哪一个人，都要严肃追究直接当事人和相关领导的责任。

对问题严重、涉嫌违法犯罪的，政法机关要迅速介入，从严从快予以惩处。

（四）深入开展安全生产大检查，把各类事故降下来。

安全事故猛于虎，安全责任重于山。

我市境内有煤矿，有水库，有山有林，安全生产形势严峻，丝毫不能懈怠。

要在全市各行各业开展深入细致的安全生产集中检查，采取明查与暗访相结合、专业检查与综合督查相结合、面上检查与重点检查相结合的方式，对所属行业和单位严密排查。

对查出的隐患要逐一落实责任领导、责任部门和责任人，逐一制定整改措施，确保限期整改达标。

要搞好安全生产专项监督检查，加大食品卫生、煤矿、消防、建筑行业、危险化学品、公共场所等重点行业、重点领域的安全专项整治力度，确保实现安全生产控制目标，最大限度地减少各类事故发生。

要深入开展“平安大道”创建活动，着力在提高市民交通安全意识上下功夫，改善交通秩序，预防和减少各类交通事故的发生。

要开展经常性的检查，对安全生产情况实行全天候、全方位、全过程的监控，认认真真地查，实实在在地抓，决不能流于形式走过场。

四、加强领导，确保创建工作的明显成效

全省各地都在深入开展平安创建活动，XX能不能率先成为全省平安地区，关键在于各级各部门对平安建设工作重视程度和组织领导力度。

全市各级党委、政府和各有关部门都必须高度重视、精心组织、落实责任，切实抓出成效。

（一）要把建设“平安XX”作为一项重要任务，纳入各级党委、政府的重要议程。

平安创建工作是“一把手”工程，各级党政主要领导是第一责任人，必须对本地区本部门的平安创建工作和维护稳定工作负总责；分管领导是直接责任人，要负责具体组织、协调本地区本部门平安创建的各项工作。

要把创建工作纳入经济社会发展的整体布局，统一部署，统筹抓好。

要成立专门工作机构，选派精干力量，加强对创建工作的检查指导，形成强势推进、全面铺开的工作局面。

各级各部门都要切实承担起自己肩负的责任，从思想上把平安创建工作高度重视起来，从行动上向平安创建工作全面倾斜，努力做到干部尽可能从优配备，经费尽可能从优保障，工作尽可能从优支持。

各县（区）、各部门、各单位要层层落实责任制，把本地区、本部门、本单位的工作任务全部落实到每个领导、每个工作人员头上，并严格完成时限。

要落实领导责任，把平安创建作为考核各级党委政府和各级领导干部的重要内容之一，确保建设“平安XX”活动的顺利开展。

（二）要加大督促检查力度，落实“一票否决权”。

近年来我市的责任追究工作，主要是对安全生产事故的追究，真正因社会治安综合治理带来损害和影响受到追究的比较少。

从今年开始，市委政法委和市综治委将定期不定期地对各级各部门落实平安创建工作的情况进行督促检查，加大责任追究力度。

对由于领导重视不够，治安防范措施和管理职责落实不力，导致发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大刑事案件、治安灾害事故、重大安全生产事故和重大群体性事件的，以及创建活动进展不明显，工作严重滞后的地方、部门和单位实施领导责任查究；对负有责任的领导干部作出相应处理。

从今年起，5个县（区）每年要确定一个社会治安综合治理工作较差的乡镇（街道）作为社会治安综合治理重点乡镇（街道），进行为期一年的重点整治，连续两年未达到整治目标的，实施“一票否决”。

按照“客观、准确、公正”的原则，由统计部门每年开展一次“公众安全感”调查活动，对公众安全感处于全市各县（区）末位的地方予以通报。

（三）要夯实基层基础，切实丰富创建工作内容。

“基础不牢，地动山摇”。

平安创建必须抓基层、打基础，坚持“重心下移、强化基层、落实责任”的工作方针，全面落实维护稳定的各项措施，确保长治久安。

要继续按照“强化一个主体（即以党委、政府为主体的主干线）、推进两大板块（即城市和农村）、完善五个机制（即预警、调处、督查、责任、竞争机制）”的总体思路，创新工作机制，把点多面广的平安创建活动具体化、项目化、排序化。

要完善“交警管线、巡警管面、派出所管片、保安管点、群防群治队伍守楼护院”的治安防范体系，整合警力资源，大力推进警务运行机制和公安巡防机制改革，做到警力、精力、装备、福利待遇向基层倾斜，政策指导、力量配置、经费保障向一线倾斜，增强基层实力，激发基层活力，提高基层的控制管理能力。

要大力实施科技“创安”，全面加强技防建设，提高防控预警的快速反应能力和科技含量。

要坚持创建工作条块结合、齐抓共管，明确和落实相关职能部门在创建中的职责任务，特别对多头管理部位、地段，要明确责任主体，加大协调和督查力度。

在农村，要加强村级组织建设，充分发挥基层党支部和村委会应有作用，依靠基层组织和广大群众，就地解决矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”，最大限度地把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

在城市，要把社区作为创建工作的有效平台，拓展社区功能，使社区真正成为维护城市安全的“第一道防线”。

（四）要加强政法队伍建设，充分发挥主力军作用。

要坚持政治建警、素质强警，坚持抓班子、带队伍，坚持严格执法、热情服务，坚持从严治警、从优待警，大力推进革命化、专业化和正规化建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法综治队伍。

结合开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，教育广大执法人员用群众这面镜子，去照思想上的“病”，用民意这把尺子，去量作风上的“短”，用民心这本帐，去查工作上的“虚”，通过不断反思校正自己的言行，塑造执法执纪队伍“立党为公、执法为民”的良好形象。

要切实强化对社会面的巡逻守控，屯警街面，网格布警，做到白天见警察，夜晚见警灯，提高群众见警率，增强群众安全感。

要大力推进司法公开，自觉接受群众监督，以公开促公正、以公正促满意。

要加大对政法部门的考核、监督力度，认真落实等级化管理、规范化管理和执法责任制、错案追究制，严肃查处各种违法违纪行为，防止司法腐败。

要认真落实从优待警的各项规定，建立健全激励机制、保障机制，解除干警后顾之忧，进一步凝聚警心，激励斗志，不辱“三大使命”。

（五）要齐抓共建，确保创建目标圆满完成。

各级各部门要围绕开展平安创建活动的总体任务，各司其职，紧密协作，主动工作。

政法综治部门要在深化对敌斗争、推进综合治理、维护社会稳定、服务改革发展等方面发挥主力军作用；组织人事部门要把平安建设纳入领导干部政绩考核的重要内容，作为提拔任用和奖惩的重要依据；纪检监察机关要加强对平安建设工作的监察，对领导干部不作为和失职渎职行为要严肃查处；宣传部门要为开展平安创建活动提供精神动力和舆论支持；工商、税务等部门要严厉查处破坏市场经济秩序的不法行为，依法保护各类经济主体的合法权益；金融、邮政、保险机构要强化内部安全管理，防范金融风险和不法侵害；教育文化、新闻出版、共青团、妇联等部门和团体，要积极参与校园周边治安整治，加大对文化市场管理和扫黄打非工作力度，共同做好预防青少年违法犯罪工作；建设规划、房管部门要加强基础设施的安全防范，强化对公用设施和居民住宅区的物业管理；民政、司法、劳动、城管等部门，要认真落实流动人口管理服务、刑释解教人员安置帮教、流浪乞讨人员帮扶救助等措施，努力预防和减少各类犯罪；安全生产监督和交通运输等部门要加强安全检查管理，严防发生重大安全事故。

其它部门和单位要认真落实“谁主管谁负责”的原则，积极主动地做好事关平安创建的各项工作，确保创建目标的圆满完成。

同志们，开展平安创建活动意义重大，任务艰巨。

让我们以对党、对人民、对全市发展大局高度负责的精神，全面落实平安创建活动的各项任务措施，齐心协力，真抓实干，殚精竭虑，务求实效，为建设一个经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加幸福，一个充满生机和活力的新XX而努力奋斗！