行政伦理学课程教学实施细则.docx
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行政伦理学课程教学实施细则
07年春期开放教育（本科）《行政伦理学》课程
教学实施细则
重庆电大远程教育导学中心文法导学部
20007年3月修订
中央广播电视大学开展的现代远程开放教育行管专业（本科）试点，是教育部“人才培养模式改革开放教育试点”研究课题之一，《行政伦理学》课程是开放教育行管专业（本科）的一门必修课，为搞好行政伦理学课程的教学与管理工作，确保本课程的教学质量，实现本科开放教育的培养目标，特制定出行管专业《行政伦理学》课程教学实施方案。
（一）课程性质与教学目的
１、课程的学科性质、学科特点与任务
《行政伦理学》课程是中央电大开放本科行管专业的一门基础必修课,属于中央电大开出课程，一学期完成。
共72学时，4学分。
《行政伦理学》是一门理论性和应用性的学科，学好课程的关键在于将学到的知识能运用于生活和工作的实践中去，因此各章列出的练习题应结合社会实际生活并在教师的指导下认真完成。
注：
“公共伦理学”是课程名称；使用的教材是：
《行政伦理学》
2．教学目的
通过此门课程的学习，使学员比较系统地掌握行政伦理学的有关基本知识，基本原理和基本技能；通过适量的练习，使学员初步具有运用行政伦理学解决实际问题的能力。
同时为学员在以后的学习和工作中进一步学习和运用基本知识，不断提高能力和有效地学习科学知识的能力打下基础。
二、课程主要内容与教学要求
（一）教学主要内容
按照教学大纲和教材的体系结构，本课程的教学内容大致可以划分为三个部分：
（1）第一、二、三章是关于行政伦理学的一般介绍和学习。
（2）第四——八章分别阐述行政伦理构成的各个方面的具体内容。
（3）第九——１１章主要伦理的规范和政府信任关系及行政道德评价和行政伦理监督等。
（二）各章节教学要求
第一章：
掌握伦理和道德的概念，伦理学的研究对象，研究方法。
熟悉伦理学和伦理学的含义。
理解行政伦理的特征；中国当代伦理的规定，研究伦理学的必要性。
了解国外伦理学研究状况；了解中国传统伦理文化；中国近代行政伦理思想。
第二章：
掌握：
公共行政的效率观、权力观、正义的内含；公平概念的历史内容；民主观的伦理涵义。
熟悉：
公共的法治观；民主的涵义。
理解公共的伦理观、正义观、公平的规定及社会作用，公共的公平观。
民主在公共中的价值。
了解正义观念的历史发展。
第三章：
掌握：
行政态度的表现；树立正确的行政态度的途径；行政作风的内容。
熟悉：
行政理想的含义、特征；行政态度的含意，行政作风的含义。
理解：
行政理想的客观基础。
了解行政理想与行政行为的关系；培养行政作风的方法。
第四章：
掌握：
行政良心的含义，行政良知的含义。
熟悉行政良知的内容。
理解行政良心的作用，行政良能的本质。
了解德性与行政良心的关系，行政良知与社会良知的关系，行政良能与行政效能的关系。
第五章：
掌握；行政责任的含意；行政人员的责任行为，行政责任中的道德责任，行政责任的主观结构和客观机构。
熟悉：
行政责任的结构体系，行政责任意识的主要内容，我国行政责任制度的主要内容。
理解：
行政责任的特点与作用，行政责任与行政职位的关系，行政责任与行政权力的关系，制度建设的关键性；行政责任制度建设的原则。
了解：
统治行政，管理行政、服务行政、行政责任体系的形成，各国行政责任制度的基本类型。
第六章：
掌握：
行政纪律的内含，行政纪律的特征。
熟悉：
法律规范、制度规范、组织规范的概念。
理解：
行政纪律建设的意义，纪律规范与法律规范、纪律规范与组织规范、纪律规范与组织规范、纪律规范与制度规范的区别与联系；行政人员自律在行政伦理建设中的地位和作用。
了解：
我国行政纪律的基本内容，行政纪律的生成机制和运行机制。
第七章：
行政荣誉的内含及分类，行政荣誉的特点。
熟悉：
职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉的内含及其关系。
理解：
行政荣誉与责任的关系，行政荣誉获得的条件，荣誉与耻辱、荣誉与名誉、荣誉与虚荣的关系。
了解：
行政人员对行政荣誉的追求，行政荣誉与利益的关系，行政荣誉的作用，树立正确的行政荣誉观。
第八章：
掌握：
行政人格的基本含义和特征。
熟悉：
行政人格的三种构成模式。
理解行政人格的作用以及行政人格的生成机制。
了解行政人格的本质。
第九章：
掌握：
掌握行政伦理规范的含义和特征。
熟悉行政伦理规范的作用。
理解行政伦理规范的本质及其主要内容。
了解行政伦理规范的生成及其历史演变。
第十章：
掌握：
政府信任关系的基本含义和价值。
熟悉政府信任关系的主要内容和建构的基本原则。
理解政府信任关系中的保证、支付保障。
了解我国政府关系的现状及其文化解读。
第十一章：
掌握：
行政道德评价的含义和内容，行政伦理监督的含义和特点，行政伦理监督机制。
熟悉：
行政道德评价的基本方式，广义的行政监督与狭义的行政监督。
理解：
行政道德评价的标准与特征，行政伦理监督的基本原则、作用和意义。
了解：
行政伦理监督体系，行政伦理监督机制的历史沿革，行政人员道德建设的作用及其途径。
三、媒体资源介绍
本课程现有资源如下。
1、文字媒体有１种，主教材由中央电大制作并配发。
（1）教科书：
所用教材为：
中央电大出版社出版的《行政伦理学》为主教材。
该课程学分为4学分，周学时数为4课时，课内时数为72学时。
（2）辅助教材：
暂缺
2、音像资源
以上资源，文字资源由我校教务处提供，音像资源在我校远程开放教育技术中心购买，网络资源由学生自行登录，在我校教学平台查阅。
3、网络资源。
除了中央电大的资源，由我校制作的、在电大在线教学平台上发布的资源将逐步建立：
（1）用于指导教学的有：
教学大纲、课程说明、课程教学实施细则各1篇；
（2）用于教学辅导的动态文本资源有：
单元学习辅导
（3）用于学习过程评价的有：
自检自测２篇；
（4）用于期末复习的有：
综合练习题和期末复习。
四、课程教学平台介绍
教学平台是指教学活动得以在上面展开的虚拟的或实体的教学环境。
本课程的教学平台有三类：
1、网络教学平台。
网络教学平台是一个包括网上教学和教学辅导、网上自学、网上师生交流、网上作业、网上测试、以及质量评估等多种服务在内的综合教学服务支持系统。
它能为学生提供实时和非实时的教学辅导服务。
本课程的网络教学平台建在“电大在线”上，进入路径为：
重庆电大主页（）
点击：
开放教育本科注册点击：
选专业、选课点击：
行政伦理学
2、音像制品教学平台。
本课程有中央电大的直播课、直播辅导课，均有光盘制品配置到试点分校、工作站，供学生借阅。
3、面授辅导平台。
各分校均设有本课程的面授辅导课和相应的辅导教师。
五、课程教学模式建议
（一）本课程教学模式的基本框架
本课程教学模式的基本思路是整个教学过程要充分体现“以学生为主体，教师为主导”，强调“以学生自主学习为主，教师辅导为辅”。
根据学习者自身的具体情况和学校提供的学习资源开展有效的自主学习模式----“启发讨论式”教学模式。
该教学模式包括：
１．教师导入
２．教师精讲
３．教师启发
４．师生讨论
５、师生评价
其中教师精讲、启发和师生讨论是核心,该教学模式的操作程序如下所示:
“启发讨论式模式”说明：
导入：
本单元或本章的重、难点提示或讲解 （远程辅导）
精讲和启发：
提示最重要的问题并进行讲解示范
讨论：
围绕各章所列思考题或教师提出的其它问题完成相关的讨论（在辅导教师的指导下自主学习、小组协作学习、电子邮件、ＱＱ和电话等形式）
评价：
学生自评、互评
教师评价：
（可采取网上答疑，电子邮件，面授课等形式）
（二）教学策略
教学策略是为了达到预定教学效果而采取的教学组织形式、教学手段、教学方式方法、教学环节等多种教学行为的综合性实施方案。
1、教学组织形式。
根据本课程理论性强的特点，各分校在实施教学时，应从实际教学效果出发，相应地采用以下教学组织形式：
（1）个别化自主学习；
（2）小组学习、协作学习；
（3）集中学习。
2、教学手段。
教学手段是教学活动中师生互相传递信息的工具、媒体或设备。
本课程可采用的教学手段有两类：
（1）传统手段；
（2）现代信息技术手段。
3、教学方式方法。
本课程的教学方式方法可采用讲练式，启发式，等方式。
4、教学环节。
教学环节包括：
１．教师导入２．教师精讲３．教师启发４．师生讨论５、师生评价
六、课程教、学、考一体化设计
（一）教与学的基本要求
本课程没有实训教学环节并有一定学习难度，因此，在教学中要充分体现“导学”、“自学”、“助学”和“促学”，分四个阶段来有针对性地组织学生学习。
一般情况下，宜安排总学时的４0%左右为自学时间，总学时的３0%左右为教学辅导时间；总学时的30%左右时间用于形成性考核作业、自测、复习等环节。
（二）教与学方式建议与要求
1、个别化学习。
个别化学习是指学生在具备网络环境的基础上自己确定学习方式、自己管理学习过程，完成学习任务。
对个别化自主学习者，各分校应要求：
（1）在教师指导下制定个人学习计划；
（2）从个人实际出发，确定适当的学习方式、学习媒体、学习时间和地点；
（3）充分利用学校提供的学习支持服务，进行自学，并参与小组学习和集中辅导；
（4）积极参加网上讨论、电话答疑等交互式教学活动；
（5）遵守学习纪律，按时完成各阶段的学习任务和形成性考核；
（6）填好个人学习日志，及时进行学习小结。
2、协作学习。
协作学习是指学习者以小组形式通过交互活动共同完成学习任务。
由于本课程有一定的学习难度，完全自学很难达到预定教学目的，协作学习是比较适合学习者选择的方式。
各分校应要求通过协作方式完成学习任务的同学做到：
（1）组建学习小组，确定活动方式，制定小组学习计划；
（2）按计划采取在线或非在线方式，实时或非实时地开展小组学习活动；
（3）按时完成各阶段学习任务；
（4）及时反馈教学信息。
3、集中学习。
集中学习主要解决带共同性的学习问题，方式有双向视频辅导、面授辅导、集中讨论。
（三）学习进度建议
由于该门课程学习量较大，亦有一定难度，教学班可根据学生的实际情况，增减周学时数。
参考性教学进度如下：
第一章：
6学时第二章：
6学时
第三章：
６学时第四章：
６学时
第五章：
６学时第六章：
６学时
第七章：
６学时第八章：
６学时
第九章：
６学时第十章：
６学时
第十一章：
６学时
18周完成新课、19周进行6课时的总复习，20周考试。
（四）教学一体化设计
教学内容
目标
教学方法
媒体形式
第一章
掌握伦理和道德的概念，伦理学的研究对象，研究方法。
熟悉伦理学和伦理学的含义。
理解行政伦理的特征；中国当代伦理的规定，研究伦理学的必要性。
了解国外伦理学研究状况；了解中国传统伦理问话中国近代行政伦理思想。
领会
讲授、
文本、幻灯片、视频点播
第二章
掌握：
公共行政的效率观、权力观、正义的内含；公平概念的历史内容；民主观的伦理涵义。
熟悉：
公共的法治观；民主的涵义。
理解公共的伦理观、正义观、公平的规定及社会作用，公共的公平观。
民主在公共中的价值。
了解正义观念的历史发展。
运用
讲授、演示、课堂讨论
文本、幻灯片、视频点播
第三章
掌握：
行政态度的表现；树立正确的行政态度的途径；行政作风的内容。
熟悉：
行政理想的含义、特征；行政态度的含意，行政作风的含义。
理解：
行政理想的可观基础。
了解行政理想与行政行为的关系；培养行政作风的方法。
运用
讲授、演示、课堂讨论
文本、幻灯片、视频点播
第四章
掌握：
行政良心的含义，行政良知的含义。
熟悉行政良知的内容。
立交行政良心的作用，行政良能的本质。
了解德性与行政良心的关系，行政良知与社会良知的关系，行政良能与行政效能的关系。
运用
讲授、演示、课堂练习
文本、幻灯片、视频点播
第五章
掌握；行政责任的含意；行政人员的责任行为，行政责任中的道德责任，行政责任的主管结构和可观机构。
熟悉：
行政责任的结构体系，行政责任意识的主要内容，我国行政责任制度的主要内容。
理解：
行政责任的特点与作用，行政责任与行政职位的关系，行政责任与行政权力的关系，制度建设的关键性；行政责任制度建设的原则。
了解：
统治行政，管理行政、服务行政、行政责任体系的形成，各国行政责任制度的基本类型。
运用
讲授、演示、课堂讨论
文本、视频点播
第六章
掌握：
行政纪律的内含，行政纪律的特征。
熟悉：
法律规范、制度规范、组织规范的概念。
理解：
行政纪律建设的意义，纪律贵方与法律规范、纪律规范与组织规范、纪律规范与组织规范、纪律规范与制度规范的区别与联系；行政人员自律在行政伦理建设中的地位和作用。
了解：
我国行政机率的基本内容，行政机率的生成机制和运行机制。
运用
讲授、演示、课堂练习
动画、文本、视频点播
第七章
行政荣誉的内含及分类，行政荣誉的特点。
熟悉：
职业荣誉、道德荣誉和行为荣誉的内含及其关系。
理解：
行政荣誉与责任的关系，行政荣誉获得的条件，荣誉与耻辱、荣誉与名誉、荣誉与虚荣的关系。
了解：
行政人员对行政荣誉的追求，行政荣誉与利益的仍系，行政荣誉的作用，树立正确的行政荣誉观。
运用
讲授、演示、课堂练习
动画、文本、视频点播
第八章
掌握：
行政人格的基本含义和特征。
熟悉：
行政人格的三种构成模式。
理解行政人格的作用以及行政人格的生成机制。
了解行政人格的本质。
运用
讲授、演示、课堂讨论
动画、文本、视频点播
第九章：
掌握：
掌握行政伦理规范的含义和特征。
熟悉行政伦理规范的作用。
理解行政伦理规范的本质及其主要内容。
了解行政伦理规范的生成及其历史演变。
运用
讲授、演示、课堂讨论
动画、文本、视频点播
第十章：
掌握：
政府信任关系的基本含义和价值。
熟悉政府信任关系的主要内容和建构的基本原则。
理解政府信任关系中的保证、支付保障。
了解我国政府关系的现状及其文化解读。
运用
讲授、演示、课堂讨论
动画、文本、视频点播
第十一章：
掌握：
行政道德评价的含义和内容，行政伦理监督的含义和特点，行政伦理监督机制。
熟悉：
行政道德评价的基本方式，广义的行政监督与狭义的行政监督。
理解：
行政道德评价的标准与特征，行政伦理监督的基本原则、作用和意义。
了解：
行政伦理监督体系，行政伦理监督机制的历史沿革，行政人员道德建设的作用及其途径。
运用
讲授、演示、课堂讨论
动画、文本、视频点播
总复习
综合
讲授
动画、文本、视频点播
（五）课程考核方式及要求
本课程的考核有形成性考核和终结性考核两种形式，获得学分的合格成绩由形成性考核成绩和终结性考核成绩构成，其中，形成性考核成绩占总成绩的20%，终结性考核成绩占总成绩的80%。
本课程没有课程实训。
1、形成性考核。
本课程“形成性考核册”，由中央电大下发。
形成性考核作业一般为４次。
（每次形成性考核作业的成绩按滿分折合为5分计入总成绩）。
“形成性考核册”，由辅导教师批改。
教师必须做到全批全改。
学生必须完成形成性考核作业，不完成形考作业或形考作业不及格的，不能参加本课程的终结性考核。
使用中央电大下发的“形成性考核册”，由辅导教师批改。
这种方式要求有辅导力量，教师能做到全批全改。
2、终结性考核
本课程是中央电大统一开设的课程，终结性考核由中央电大统一出题考试，考试卷面成绩按滿分折合为80分计入总成绩。
终结性考核由中央电大和重庆电大提供参考性的期末复习资料。
七、教学支持服务：
中央电大和重庆电大将对学生学习的全过程进行支持服务。
教学支持服务主要从以下几个方面进行：
教学信息通过中央电大和重庆电大在线教学平台发布。
在线教学平台的栏目及内容如下：
序号
栏目名称
内容
1
课程说明
说明本课程的性质、学时、主要内容、与其他课程的关系
2
教师介绍
介绍课程责任教师的基本情况及联系方式
3
教学大纲
中央电大制定的本课程教学大纲
4
实施方案
重庆电大制定的本课程教学实施细则
5
教学辅导
重难点分析、电子教案、网上答疑文本
6
直播课堂
通过双向视频系统讲授、供网上点播的重点内容辅导
7
IP课件
经流媒体制作平台加工的、讲解重难点的录像课
8
自检自测
根据教学要求编制的供学生掌握学习情况的模拟试题
9
平时作业与作业评讲
中央电大制定的形成性考核作业题
10
期末复习
中央电大的期末复习指导及历次考题
1、为学生提供教学指导性文件和教学信息。
该课程的教学指导性文件主要有课程教学大纲、教学实施方案、形成性考核管理办法等。
2．为学生提供学习资源。
本课程的学习资源有：
（1）文字教材。
（2）音像光盘
（3）网上资源。
包括电子教案、视频点播、重难点分析、平时作业与作业评讲、自检自测等；
（4）电子图书。
重庆电大建有网上图书馆，可提供数万册的电大图书和期刊杂志供学习阅读。
3．为学生提供多种形式的教学辅导。
除音像、面授、电话辅导之外，还有在线实时辅导和非实时辅导。
在线实时辅导有直播课堂、网上讨论与答疑，非实时辅导有平时作业评讲、重难点分析和电子教案文本、电子邮件、BBS等。
4．对学生进行学习技能培训和学习方法指导。
通过入学教育进行计算机操作技能、网上学习技能和图书检索技能等培训，通过教学指导性文件、教学辅导、小组学习经验交流等形式进行学习方法指导，帮助学生完成本课程的学习任务。
5．专业管理教师为学生提供学习过程中的常规服务。
（1）专业管理教师要充分尊重学生自主选课、选择学习方式、选择学习媒体、选择学习时间和地点的权利，并指导学生制定学习计划。
（2）专业管理教师负责为学生提供学习过程中的常规服务。
八、教学过程监控
市电大从以下方面对本课程的教学过程进行监控，以保证本实施方案的顺利实施和课程教学活动的正常进行。
1、加强教师管理，检查教师资格。
课程辅导教师必须为本专业大学本科以上学历，并具有一定的实际教学经验。
2、各分校要按照课程教学实施方案做好教学安排。
要组织辅导教师认真学习课程教学实施细则，做好集中辅导、小组学习、个别化学习的安排。
其中课程集中辅导安排要注意两点：
第一，充分利用多种媒体教学资源和手段，做好集中辅导安排；
第二，根据课程特点和资源配置情况适度安排辅导学时，面授辅导学时占总学时的1/２左右为宜。
（3）加强学生自学过程管理。
对学生自学提出明确的要求，给予方法指导，提供必要的支持服务。
并通过学生学习手册定期检查学生的学习方式、学习媒体选用情况、学习进度、学习小组活动情况等。
（4）加强教学辅导管理。
要制订课程安排表。
并通过检查教学日志、学生座谈、听课等方式检查教学辅导的内容和效果。
（5）加强形成性考核作业的检查和管理。
学生应按教学进度完成作业。
凡要求由教师批改的作业，每次作业均要求教师按百分制全批全改，并按平时作业管理办法折算成形成性考核成绩。
通过课程安排表、教学日志、小组学习登记卡、学生学习手册、学生平时作业等对形成性考核成绩进行审核和验收。
将在总成绩中占12%的形成性考核成绩分配为４次平时作业，参加集中学习、小组学习、个别化学习占8%。
市电大将采取定期与不定期相结合的方式，对教学工作开展检查。
并针对检查中发现的问题，对各分校提出整改意见。
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