综合交通枢纽工程分包情况与分包管理措施.docx

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综合交通枢纽工程分包情况与分包管理措施

综合交通枢纽工程分包情况与分包管理措施

2.10.1分包管理体系

本工程的主体结构施工由中国XX直接控股的各集团公司完成。

对于合同条款中规定的专业工程，我方不具备资质或业绩，按照国家及XX市招投标的相关规定，选择符合资质和业绩要求的专业分包单位承担施工。

第一级管理：

XX地铁公司与项目公司之间签订的投融资建设合同，由XXX综合交通枢纽工程投融资建设项目投标中选而确立的合同关系。

第二级管理：

项目公司与标段施工单位之间签署的施工承包协议，以及与专业公司签署的专业分包施工合同。

为项目公司在投标书中指定确立的合同关系，中选后将直接按本合同管理架构形式对本工程建设进行施工管理。

在投标书中未明确专业分包单位的，按公开招标形式进行招投标。

第三级管理：

标段项目部或专业公司与各专业劳务公司、材料供应商等之间签署的施工劳务分包、材料采购等合同。

在中选后，标段项目部或专业公司根据劳力投入、工种或赶工需要，可能存在的与劳务公司签署的合同关系，按照法定程序、招标程序进行公开招标选定。

项目分包管理采取三级管理体系，其管理组织架构见图2.10-1。

图2.10-1工程分包管理组织架构框图

2.10.2分包管理原则及方法

2.10.2.1分包管理原则

（1）以投融资建设合同为依据制定专业分包工程管理办法，各项管理内容及规定以符合XXX综合交通枢纽工程投融资建设项目比选文件及实现项目各项管理目标为原则，实行对分包商与标段项目部等同的原则进行管理。

即项目公司对分包商有施工协调管理权、质量标准控制权、工期控制权、质量检验权、数量验收权等。

（2）分包管理严格执行国家现行的法令、法规以及XX市相关条例与规定。

（3）项目公司或其直接控股公司或直接控股公司下属子公司无相应资质或能力不足的，将由有资质的专业分包商来承担相应工程。

（4）按照XX市招投标法有关规定，项目公司对本工程范围内的专业分包工程、重要设备、材料采购等需要进行招标选择的，须在XX市建设工程交易服务中心进行公开招标。

（5）项目公司对其所选择的专业分包商依据合同约定定期进行验工计价和工程款支付，不以任何理由拖欠专业分包商工程款，也不得要求专业分包商垫资或自行融资完成所分包的工程。

（6）项目公司依法选择的合法专业分包人，须征得业主的许可，方能录用。

对于“主要分包人”的选择，业主有权参予对“主要分包人”技术方面的评审，有权提出建议和意见，以及专业分包商的选择确定过程，项目公司充分考虑业主的建议和意见，但业主的行为并不免除项目公司的任何义务或责任。

2.10.2.2分包管理方法

（1）对专业分包工程的工期目标、接口工期、安全目标、质量目标、环境保护目标、文明施工目标等纳入合同，合同签订后，将专业分包合同正本送合同管理部存挡，副本送业主单位备案。

（2）项目公司对专业分包人的工作进行监督和指导，对其专业分包范围内的所有设计工作、施工工作进行审查，并协调与其他专业分包人或投融资建设人的工作。

项目公司对其专业分包人的违约或侵权行为承担完全责任。

（3）项目公司在任何专业分包人开始履行专业分包合同7天前将拟聘用的专业分包人（附上包括其相关业绩的详细资料）、专业分包人承建的工程拟定开工日期等通知业主。

业主如发现分包人的工作不符合合同约定，业主有权向项目公司发出要求纠正违约行为的通知。

（4）项目公司所属各分包人之间，按照接口划分界面各自负责其质量、安全、进度及环保管理，其管理与协调归口于项目公司工程管理部，专业分包工程的水电引入、工作界面提供、施工图提供、施工文件建挡等事宜由工程管理部协助提供或指导，施工现场管理、施工进度、安全、环保、质量检验、验工计价、工程结算等事宜按专业分包合同约定办理。

（5）标段项目部所签署的劳务分包管理由项目部执行，项目部负责主材供应、进度监控、工程结算、工程签证、安全质量管理、依据计量书及时向劳务承包人拨付建筑劳务分包工程款，对劳务队工人工资直接发放。

（6）已进行工程专业分包或劳务分包的，不得再次进行分包或转包。

2.10.3项目分包计划

根据招标文件中对非投融资项目与投融资项目的划分以及对分包的管理要求，本项目的专业分包计划见附表3-10。

2.10.4专业分包管理措施

项目公司对专业分包商的管理及项目公司对投融资建设商的管理实行等同管理，均以合同为依据，监控分包商各项施工管理活动，本项目分包管理是指管理架构形成的第二级管理中的专业分包合同和第三级的劳务分包合同。

（1）对于本招投标文件明确的分包工程及供应商，在投标文件中已明确分包或供应单位的，工程中选后，项目公司与已明确分包或供应单位签署合法的承包合同，与项目公司确定合同关系；在投标文件中未明确“分包或供应单位”或原已明确“分包或供应单位”但不具备其承建工程的施工资质及施工能力不能满足要求时，工程中选后，项目公司不再选用上述单位，按照招投标文件要求公开进行招标选择专业分包商，并签署合法承包合同，与项目公司确定合同关系。

项目公司直接对各专业分包单位进行管理或委托其投融资建设项目部进行管理，但项目部的管理不能推脱项目公司的责任。

（2）需要公开招标专业分包的项目，在招标前60天提交分包招标项目与招标计划报请监管机构进行审查，审查通过后项目公司依照合同要求对分包项目进行公开招标。

（3）项目公司对专业分包商的质量负责，专业分包质量不低于工程规范及技术要求。

（4）监管机构对分包管理具有监督管理职责，对分包工程质量缺陷，监管机构将有权要求项目公司限期整改，以达到质量要求。

（5）标段项目部与劳务公司的分包，可以采取公开招标或从本公司内部合格分包商名录中择优选取，并依法签订合同，明确民工工资代发及制定监管发放办法，并在分包合同中写明。

（6）项目公司签署的施工承包协议书、专业分包施工合同需报业主备案；项目部的劳务分包合同需报项目公司备案。

（7）项目公司签署的二级合同主体之间施工过程中，在签署明确的接口条件下衔接进行，各主体单位按时保质保量地提供合格产品，在项目公司统一协调下展开调试与联调。

2.10.5分包工程间的接口管理

2.10.5.1合同管理

（1）各分包合同范围内的工作要仔细核查，避免施工内容有交叉或漏空，防止重复交叉与断链无人施工，责任与义务要明确，防止出现扯皮推诿。

（2）各工程接口范围书面签署，经相关分包签字确认，各分包按照各自职责分担负责。

2.10.5.2开工前的管理

（1）各分包按照各自承担任务，提供接口文件与要求，经各方确认后组织实施；

（2）参加图纸会审，重点审查接口界面相关条件是否明确并能满足要求；

（3）提交开工所需的所有资料。

2.10.5.3开工日期及接口工期管理

（1）根据施工总体工期进度安排，各分包单位提前做好施工准备按时开工；

（2）施工中，项目公司将根据现场实际情况和总体施工计划安排，向分包方书面下达各工序的最迟开工时间和最迟完工时间，以便统一协调施工进度，分包单位必须无条件接受，并按书面通知要求调整施工资源和施工进度；

（3）各分包按照进度要求，按时提供接口界面，当预计不能按时完成前要及时与项目公司及各分包人协商，在保证项目关键节点工期前提下，进行接口工期调整，因调整可能造成的投入由各分包人协商解决；

（4）为解决接口工期限制，项目公司及各分包人协商可采取分区、分段进行接口移交，以减少后期工期压力。

2.10.5.4施工过程管理措施

（1）分包合同中项目公司工程管理部负责进行分包工程的日常施工管理。

负责组织、指挥、协调、安排分包施工，解决分包单位在施工中存在的问题；

（2）及时对分包结算中实际完成的工程量及形象进度进行审核和确认，对不能满足施工要求的分包及时采取改进措施；

（3）组织对分包工程的验收及竣工资料的接收存档工作；

（4）定期组织对合格分包商进行考评。

2.10.5.5对分包单位的质量管理措施

（1）分包合同中项目公司安全质量环保部是分包工程的质量工作归口管理部门，负责对分包施工方案、措施中的质量保证措施进行论证、审批，指导、检查、监督分包施工过程中的质量情况，对不能满足质量要求的分包有否决权；

（2）施工中分包必须采用规定的技术规范和检测方法进行检测，项目公司对分包竣工项目进行质量验收，组织竣工资料的编制、指导等；

（3）各分包单位配备足够的现场质量管理人员并得到项目公司及业主认可，所采购进场的材料与设备，必须报监理单位核查同意后使用；对一些成品与半成品的加工制作，项目公司将抽派人员赶赴加工现场进行检查验证，完成的成品及半成品要指派专人看护直至交付业主使用为止。

2.10.5.6对分包单位的安全及文明施工的管理措施

（1）对分包单位的安全及文明施工的管理，执行对投融资建设的管理标准；

（2）分包合同中项目公司安全质量环保部是分包工程的安全、文明施工及环保工作归口管理部门，负责考核分包的安全资格、文明施工及环境保护措施，对分包单位在施工方案中的安全文明施工及环保措施进行审批；

（3）分包必须遵守合同中有关文明施工的规定，做到工完场清。

项目公司对施工过程中的安全及文明工作进行检查、监督、指导，对违反规定的分包方有处分权；

（4）分包必须严格遵守XX市有关安全及文明施工的管理规定及项目公司的相关规定，项目公司协助处理分包发生的安全事故及文明施工问题。

2.10.5.7对分包单位的技术资料管理措施

（1）分包单位要配备专业技术资料档案管理人员及档案室，并服从业主及项目公司主管业务部门管理，档案管理人员要经过XX市档案馆培训合格后上岗；

（2）分包单位配齐本专业的施工规范、验收规范和标准图集，以便在施工过程中有据可查；具体施工的管理人员每日填写施工日记，记录当天施工的详细情况及存在问题；

（3）按照业主及档案管理的相关规定独立编写、整理技术资料。

在工程竣工时将竣工资料（包括质量保证资料、质量检验资料、质量评定资料）原件按竣工资料编制要求的份数移交项目公司，所有资料必须与施工日记及现场施工情况相符，及时准确不得作假；并保证竣工验收时施工资料没有错误，检查时能及时提供资料。

2.10.5.8接口管理与协调会制度

（1）项目公司编制工程例会、协调会、调度会及其他施工专题会制度，明确会议时间及各分包人必须参加人员，各分包主要管理人员必须参加；

（2）对会议确定的处理意见及决议，各分包人要无条件执行；

（3）建立参会考核制度，对无故不参加会议的给予处罚。