土木工程施工安全事故案例及教训.docx
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土木工程施工安全事故案例及教训
土木工程施工安全事故案例及教训
摘要
近年来，随着经济的发展，祖国的建设也越来越好，土木工程的发展也是一片大好景象，越来越多的美丽建筑呈现在人们眼前。
但是随着建筑市场越来越大，施工场地的安全事故发生次数也是越来越多。
施工安全事故给我们祖国的发展带来了巨大的经济损失，严重危害祖国建筑行业的快速发展，因此如何有效避免施工安全事故发生成为土木工程研究发展的一个重要方向。
接下来，我将通过案例分析法来说明土木工程施工时安全事故发生的原因、注意事项以及预防措施和解决方案。
其中包括基坑坍塌事故，脚手架坍塌事故和火灾事故。
对于最容易发生的事故进行全方位的解析。
关键词：
基坑坍塌，脚手架坍塌，火灾，安全责任生产制，监理
第一章：
绪论
建筑业是我国国民经济的重要支柱行业，也是我国最具有活力和规模的基础行业。
与建筑业相关联的行业甚多，因此建筑业行业发展的好坏对我国的经济发展有很大的影响。
建筑业作为一个高危行业，每年我国都有数百人死于建筑安全事故。
特别是近年来，随着大型工程和超大型工程的增多，建筑安全事故也越来越多，严重阻碍我国的经济发展。
1.1.选题背景：
根据国家安全生产管理总局的数据显示，我国2001年至2012年建筑行业发生事故和死伤人数（表1-1）。
表1-1中国内地建筑业死亡人数及事故统计
年份
死亡人数（人）
事故数（起）
2001
1647
1674
2002
2042
1948
2003
2788
2634
2004
2777
2581
2005
2607
2288
2006
2538
2224
2007
1012
859
2008
921
772
2009
802
684
2010
772
627
2011
738
589
2012
624
487
资料来源：
中国期刊网
从表格中数据看来，虽然近年来建筑安全事故次数和死亡人数已经大幅下降，但是仍然有数百人死于建筑事故。
说明我国的安全生产仍然需要大幅提高，仍然需要不断学习不断改进。
1.2.国内施工安全状况：
我国国内建筑业市场庞大，从业人员数量较多，且分散于社会的各个阶层。
由于我国的建筑业安全管理水平不高，不能迅速发展以满足市场需求。
我们所能做到的就是最基本的按照规定一步一步来施工，以减少安全事故的发生。
国内建筑业意外事故及伤害方式及起因大致可以总结为一下几点（表1.2）。
表1.2建筑业意外事故及伤害方式起因
事故类型
伤害方式
起因
高处坠落
从脚手架或者建筑物边缘坠落
未按规定设置防护
从洞口楼梯口天井口坑洞口坠落
四口未设置盖板或其他防护物
从垂直设备上坠落
失控掉落
从高空建筑物滑跌
未佩戴安全设施
触电
搭碰高压线事故
架空高压裸线
电动设备漏电伤害
未设置或者设置不合格的零线
触碰带电设备
为设置安全锁
雷电击伤
未设置避雷措施
挖掘地下设施触电
地下电缆不明
物体打击
高空坠落，崩块，滚动物体
未设置安全防护
器具硬物伤害
坍塌
基坑坍塌
设计，施工等方面原因
脚手架坍塌
设计，施工，承载力不足
支撑物不牢固坍塌
支撑构件设置不符
自然强力引起
外界条件引起，如地震
沟壁，坑壁，边缘石方坍塌
没有符合要求的降水防护措施
了解安全事故发生的原因有助于我们总结经验及教训，有助于我们做好安全管理工作，避免事故重复发生。
第二章：
基坑坍塌事故分析及教训
2.1.基坑坍塌案例：
2014年河南省南阳市某在建公寓楼基坑由于设计时候高宽比较大，又受到长时间的雨水冲刷，发生坍塌。
基坑周长约150米，深度约8米，距离周围建筑15米以上，距离某国道12米。
基坑坍塌一般分为两种情况：
①：
边坡土体承载力不足造成基坑边坡土体滑动。
地表或者地下水渗流，造成沙土泥水上涌，边坡失稳，基坑坍塌。
②：
支护结构的强度刚度稳定性不足，引起支护结构破坏，导致边坡失稳，基坑坍塌。
基坑坍塌原因一般是因为管理或者技术方面的缺陷。
2.2.基坑事故分析
2.2.1.坍塌概况：
基坑东北角图钉以及水泥喷射墙收到雨水长时间冲刷后发生较大裂缝，引起周围土钉墙的崩裂后发生坍塌。
图2.1
2.2.2.坍塌原因：
①：
该施工企业属于三级以下施工资质的企业。
施工水平较低，高级技术人员少，不能有效避免不合理施工。
②：
基坑深度8米，由于放坡不合理，致使承载力不足，加上长期下雨冲刷，造成基坑坍塌。
③：
监理在监理过程中，对施工单位资料审查不严格，对施工现场落实安全防护措施的监督不到位。
基层监管成了一个形式，只有纸上空文而没有实际实地试试监管。
监管成了一个“走过场的形式。
”
④：
施工现场未按照标准要求编制模板支撑呢个，基坑开挖与支护等专项施工组织设计或方案。
或者编制了施工方案但是施工人员未按照设计的施工方案进行，仅仅凭借经验施工。
基坑开挖前应该根据地质和基坑周围的环境来确定基坑的高宽比，计算放坡的稳定性，《建筑地基基础设计规范》规定：
新建建筑物的基础埋深不宜大于原有建筑基础，或两基础之间的净距应大于两建筑基础高差的1--2倍，否则要采取分段施工，做护坡桩，地下连续墙或者加固原有基础设施确保原有基础的安全。
经测量后发现该基坑开挖满足以上条件。
此案例中，基坑设计时候由于未考虑基坑边的货物堆积以及动荷载，雨水，施工水渗透，设计后基坑的高宽比过大，施工时候暂时无危险的情况，但是在基坑开挖后由于长时间的下雨，土钉墙被冲刷，边坡内雨水进入量过大，土体自重和剪应力增加，承载力下降，加上该施工地位于某交通要道附近，最终承载力不足而造成坍塌。
对基坑开挖的过程中的监控需要通过布置观测点来检测基坑边坡的水平竖直位移，水渗透影响，支护结构应力变形等，以便及时预防和控制。
图2.2深度小于5m基坑的一种支护方式（图片来源于工地拍摄）
图2.3基坑存在的安全隐患
此基坑存在的安全隐患，若缺口处经过长时间雨水冲刷或者附近经常过重型车辆都会对缺口处的承载力造成影响，存在事故发生隐患。
夏季雨水较多较大，容易对未完全支护的基坑造成严重的影响，所以在施工过程中应该多加注意，避免事故隐患。
2.3.预防基坑坍塌建议和措施：
①严格贯彻执行《建筑法》《建筑工程安全生产管理条例》以及相关的技术规范规程的规定，从源头和施工过程中全面降低安全事故的发生。
②：
基坑支护结构设计和基坑开挖施工组织设计多次审查，应该经建设行政主管部门认可的专家委员会和技术咨询机构审查通过后，方可使用。
③：
重视基坑检测，消除安全隐患。
一旦检测值接近规范容许值和所测指标突变时，应及时向业主，监理，设计方报告，并且根据监测情况及时调整支护结构和施工方案（表2.3）。
表2.3基坑等级设计
基坑检测等级
基坑安全等级
周边环境等级
地基复杂程度
特级
一级
特级
复杂到中等
一级
一级到二级
特级到一级
复杂到中等
二级
二级到三级
一级到二级
中等到简单
三级
三级
三级
简单
注：
有两项（含两项），最先符合该标准等级者，即可定为该等级。
当符合两个两个检测等级时，直接周边环境高一级考虑。
④：
加强施工监管，在施工过程中，必须有技术人员现场指挥和监理方监管。
施工应该有应急预案，以防止特殊情况发生。
⑤：
对于重建新建扩建等工程同样进行严格的设计，审查，监督，管理。
经过验收之后方可进行施工，施工时应该严格遵守各项规定，不得私自更改施工所使用的建筑材料，施工进度，施工方法等。
第三章：
脚手架事故分析及教训
3.1.脚手架坍塌案例：
脚手架事故：
2015年，河北省某高层大楼工程，做了两年多，在结束拆架子时候，主要钢管拆除后与墙体失去连接点，架子失稳倒塌，造成人员伤亡。
建筑工地脚手架既是施工设施也是安全设施，工程量大，投资也较大，脚手架同时也代表工地的形象，脚手架是一个关键设施，必须全力抓好。
脚手架一般分为两种：
毛竹架子和钢管架子。
两者之间各有优势和劣势。
从承载力上来讲，毛竹架子承载力不如钢管架子，而且毛竹架子容易发生较大变形；钢管架子承载力大，而且变形微小。
从费用上来看，毛竹架子具有价格低廉的优势，相对来说钢管架子使用费较高。
在坍塌后的处理上，钢管架子比毛竹架子更难处理一些，毛竹架子可以用刀或者锯子开出一条救生路，救出被困在脚手架内的人，钢管架子就很难处理，特别是大面积模板支撑架坍塌，很难对被困人员进行救援。
脚手架的搭设和拆除的方案不全面，安全技术没有针对性。
施工的项目部只重视施工现场安全而忽略了安全隐患的现象比较普遍。
施工工程中应该提前编制专项的安全技术方案以应对施工过程中会出现的各种安全事故。
如果没有完善的安全事故应对方案或者只是为了应付检查而会做表面工作，工程施工过程中只是凭借个人经验操作，或者对于安全隐患不以为然而不闻不问，就会不可避免的带来安全事故而引发人员伤亡，给受害者家属带来巨大的打击，同时耽误工程进度，企业失去的不仅仅是金钱，更重要的是在建筑行业的口碑。
3.2.脚手架事故分析
3.2.1.脚手架坍塌概况：
施工现场东北角在脚手架拆除时，与墙失去连接，造成脚手架坍塌，致使多人死亡。
以下是脚手架坍塌事故的现场和安全隐患。
图3.1脚手架坍塌现场
图3.2脚手架事故安全隐患
此处脚手架存在的安全隐患是，两个脚手架钢管在连接处未按照正规的方式进行连接，容易发生脱落，造成脚手架坍塌事故。
图3.3连墙件扣件示意图
图3.4脚手架搭设立面图
3.2.2脚手架坍塌原因：
①：
脚手架搭设不符合规范要求。
建设部行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》属于强制性的标准，严格参照施工均布活标准进行设计计算。
脚手架搭设一般采用立杆和水平杆相互交叉的方法，形成十字网后，在平面内或者平面外采用斜杆，以保证几何不变性。
脚手架的设计计算，搭设与拆除，架体结构等方面有很多严格的要求。
脚手架除了受到竖向荷载之外还会受到横向的风荷载，特别是在东部沿海的城市，受到的风荷载较大，是一个不可避免的因素（表3.2.2.1.）。
因此在设计时候应该加以考虑。
影响脚手架结构承载力的主要因素：
跨距和排距连墙件的布置方式和间距立杆截面面积和布局。
表3.2.2.1.施工均布活荷载标准值
类别
标准值（KN/㎡）
装修脚手架
2
结构脚手架
3
脚手架所受风荷载计算
脚手架上的水平风荷载计算:
ωk=0.7μz·μs·ω0（ω0取n=50的值）修改为
ωk=μz·μs·ω0
其中，ωk------风荷载标准值
μz------风压高度变化系数
μs------脚手架风荷载体型系数
ωk------基本风压值
风压高度变化系数按照国家标准《建筑结构荷载规范》规定的值进行选取。
设计脚手架时，应该根据地形地势地面粗糙度进行设计。
脚手架的风荷载体形系数μs
背靠建筑物的状况
全封闭墙
敞开，框架，开动墙
脚手架状况
全封闭，半封闭
1.0Φ
1.3Φ
敞开
μstw
②：
脚手架材质不符合要求，使用前未进行必要的检测和检验。
脚手架的材质和规格，都有明确严格的规定（表3.2.2.2.）。
脚手架钢管必须使用无锈蚀、无焊接、无变形的钢管，必须符合《直缝焊接钢管》（GB/T13793）的要求。
脚手架搭设之前，必须对钢管、扣件、底座、脚手板材料进行场外检查检验，确认合格以后方可运输至施工现场使用。
目前我国国内一般使用的钢管脚手架都是厚度在3.2mm以下的，经过多个工程长时间使用后，可能磨损比较严重，因此在使用之前应该进行严格的审查。
表3.2.2.2.脚手板自重标准
类别
标准值（KN/㎡）
冲压钢脚手板
0.3
竹串片脚手板
0.35
木脚手板
0.35
③：
脚手架拆除与搭设方案不全面。
所有建筑外脚手架，必须按双排脚手架搭设，室内超过5M必须用满膛脚手架，并设置纵横向拉杆和剪刀撑加强固定。
脚手架搭设和拆除时候应注意的问题较多。
其中钢管脚手架在搭设和拆除时候最应该注意的是避开与远离高压电线。
毛竹架子最应该注意的是明火问题。
④：
施工单位水品低下，没有脚手架作业资格证或者施工人员没有架子工资格考试培训，安全意识差，违章冒险作业，对脚手架安全状况认识不足，对可能遇到或者发生的危险估计不足。
⑤：
施工单位对脚手架施工和施工现场安全管理不到位，安全技术没有针对性。
没有定期对施工程序以及施工技术进行严格审查，没有及时发现存在的问题和事故隐患。
3.3.预防脚手架坍塌措施：
①：
加强对作业人员的培训教育，增强其安全意识。
脚手架等特殊工种人员必须做到持证上岗，并且定期接受的安全培训，施工队伍应该加强对工作作人员的安全教育，提高作业人员的安全意识，增强自我保护能力，杜绝违章作业。
②：
必须严格执行脚手架作业有关技术规范和要求，不得图省事，想当然，凭经验，偷工减料。
脚手架设计应该进行以下计算：
纵向，横向水平杆等受弯构件的强度和连接扣件的抗滑承载力计算。
立杆的稳定性计算吗，连接件的强度稳定性和连接强度的计算，立杆的地基承载力计算。
③：
加强对脚手架配件材质的检查，按规定进行检测。
脚手架检查验收应该根据相关技术规范进行验收，不符合要求的脚手架一律不得使用。
④：
加强危险与安全可操作性的研究，落实安全生产的责任制，强化安全检查监督。
脚手架必须定期检查，大风、大雨、雪后应及时检查脚手架是否有松动折叠倾斜等，如出现以上现象应该及时加固更换脚手架。
作业过程中，如果发现脚手架立杆悬空，连接松动，架子倾斜时，应该立即停止作业，待问题处理以后且经过验收后才可以重新进行作业。
脚手架安全检查应该严格把手十道关：
材质关，尺寸关，铺板关，护栏关，连接关，承重关，上下关，雷电关，挑梁关，检验关。
严格遵循施工制度，消除事故隐患，防止事故发生。
第四章：
工程火灾事故分析及教训
4.1.火灾事故案例
2010年，上海市静安区胶州路某高层大楼在进行外墙保温施工工作时，电焊工违规进行电焊作业引发火灾，造成58人死亡，71人受伤，建筑物过火面积12000㎡，直接经济损失1.58亿元。
该工程在没有进行项目申报，没有取得施工许可证及全部完成施工方案审批的情况下进行施工，脚手架施工和外墙保温工作交叉作业的严重违规做法没有得到制止。
4.2.火灾事故分析：
4.2.1.火灾发生概况：
在工程外墙保温工作时，两工人不顾周围易燃物摆放混乱进行电焊施工造成火灾酿成。
图4.1火灾现场（图片来源于网络）
图4.2火灾事故隐患
此处存在的隐患是，电线浸泡在水中，如果电线裸露，容易造成电路短路，引发火灾。
4.2.2.火灾事故发生原因:
①：
可燃物较多。
建筑工地中所使用的脚手架和安全网都是由易燃材料组成，加上工地上所使用的毛毡油毡，木料，装修材料都属于易燃物品。
②：
建筑施工用电、用火、用气量较大。
施工现场用电量大，或者配电箱安装不当，造成电器超负载运行，致使变压器或电闸以及用电器着火。
有的施工工人为了节约，直接在施工现场煮饭，都是引起火灾的小因素。
工地焊接一般使用电焊或者氢氧焰，稍有不慎就会点燃附近的可燃物招致火灾发生。
③：
消防设施不完善。
很多施工现场没有配备完善的消防设施，只是依靠工地用水来作为消防设施。
对于装修工程，应该配备完善的灭火设施以防止小型火灾引发大火灾。
④：
高层建筑施工环境复杂。
高层建筑施工必须跟随很多的安全防护措施，这样就增加了易燃物材料，另外复杂的工作环境给在逃生的施工人员带来了很大的麻烦。
⑤：
施工人员的消防安全意识淡薄，消防管理胡乱。
装修工装修时候只考虑造型美观，而忽略了消防安全，而且有的装修队伍素质低下，消防意识淡薄，以经济利益至上而忽视了很多消防因素，在施工中留下了很多消防隐患。
4.3.预防火灾发生措施:
①：
建筑的消防设计和装修应该严格按照《建筑设计防火规范》的规定进行，在投入使用之前必须经过当地的消防部门验收，验收合格后方可进行使用。
②：
建立完善的用火用电用气的规章制度。
电焊作业应该实行严格的动火制度。
对周围的易燃物，可燃物应及时清理。
现场监护，配备齐全的消防设施。
③：
对于高层建筑应该设置醒目的安全逃生标志。
以防因为环境复杂而使施工人员失去逃生机会。
④：
定期对施工人员进行消防安全意识培训，特别是从事明火施工人员的消防培训，如电工，油漆工，电焊工，司炉工等。
做到持证上岗，明确安全生产责任，做到谁管理，谁负责。
⑤：
民用建筑之间应该有一定的间距以防止火灾蔓延（表4.3.1.）。
表4.3.1.民用建筑之间的防火间距（m）
耐火等级
一级二级
三级
四级
一级二级
6.0
7.0
9.0
三级
7.0
8.0
10.0
四级
9.0
10.0
12.0
临建设施与在建工程的防火间距（m）
名称
临建设施
办公用房，宿舍
餐厅，锅炉房
配电房，发动机房
可燃物库房
可燃物对价及加工厂
焊接厂等固定用火点
易燃易爆库房
在建工程
高度小于24m
5
10
5
5
7
10
10
高度大于24m
7
15
7
7
10
15
15
⑥：
定期对施工环境进行安全生产检查，看是否有留下的火灾隐患，如果发现，应该立即清除隐患，防止火灾事故发生。
对施工现场应该配备很严格的灭火设施，以防火灾发生后无法灭火。
灭火器的配置最低标准
项目
易燃易爆物存放场所
动火作业场所
可燃物存放和使用场所
配电房，发电机设备房
施工现场办公，生活用房
固体物质灭火
单具灭火器的最小灭火级别
3A
3A
2A
1A
1A
单位灭火器级别最大灭火面积（㎡/A）
50
50
75
100
100
液体或者气体灭火
单具灭火器最小灭火级别
89B
89B
55B
21B
21B
单位灭火器级别最大灭火面积（㎡/B）
0.5
0.5
1.0
1.5
1.5
带电火灾
单具灭火器最小灭火级别
3A或89B
2A或55B
1A或21B
单位灭火器级别最大灭火面积（㎡）
50㎡/A或0.5㎡/B
75㎡/A或1.0㎡/B
100㎡/A或1.5㎡/B
灭火器的最大保护距离（m）
灭火器配置场所
固体物质火灾
气体或液体物质
带电火灾
动火作业场所
15
9
9
可燃物存放使用场所
20
12
12
易燃易爆物存放使用场所
15
9
9
配电房发电机使用机房
25
15
15
施工现场办公，生活用房
25
15
15
第五章：
安全事故总结
5.1.工程安全事故总结及安全建议
从以上事故看来，所有的安全事故发生都是事发有因。
①：
事故发生的各个环节都是相互联系的。
所以搞好安全生产首先要求建设施工监理和设计各方面全面正确履行各自的安全职责，并在此基础上不断规范施工管理程序，规范监理监督程序，规范设计工作程序和业主主管程序。
②：
落实好安全责任生产，实现本质安全生产。
做到责任到人。
做到正确用人，不具备管理监理能力的人坚持不用。
对于高危型工种或者特殊技术工人要做到持证上岗，无证不上工的原则。
安全生产保障体系形同虚设，缺乏自我约束机制。
安全检查流于形式，不能及时发现隐患去除隐患。
③：
强化政府的监管准则，规范市场规则。
要强化安全生产监管工作，必须经过政府部门的有效监管。
规范市场各竞争主体的经营行为。
政府必须从监管部门入手，认真贯彻法律法规，形成综合治理的局面。
④：
认真完善甲方责任，建立完善的监管机制。
建设单位要依照法律规定建设程序办理工程质量监督，工程安全监督，施工许可证，并组织专家对地质灾害危险性进行评估。
⑤：
明确安全职责，强化监督管理。
监理单位认真审查，审批，发现安全隐患或者管理漏洞时，应监督施工单位停止施工，责令认真整改，待验收合格后方可恢复施工。
安全管理方面应该落实四项不可动摇的原则。
（1）建立生产情况月报制度。
督促有关责任主体落实安全责任，加强安全家督，及时发现事故隐患，及时整改，将事故消灭在萌芽状态。
（2）建立建设安全工程安全事故通告制度，定期通报安全事故情况。
（3）安全生产分析和事故预警制度。
（4）事故汇报和约谈制度。
安全隐患可以按照其可能引发的生产安全事故的严重程度划分，可以将其划分为以下几个等级。
①：
重大安全隐患：
可能导致重大安全事故发生的安全隐患。
包括在工程建设中可能导致发生二级以上的工程建设重大事故的安全隐患。
②：
严重安全隐患：
可能导致死亡事故发生的安全隐患，包括在工程建设中可能导致发生的四级至二级建设重大事故隐患。
③：
一般安全隐患：
可能导致发生重伤以下事故隐患，包括在工程建设中四级以下的安全事故的隐患。
据兰州晚报报道（首席记者甄燕红）兰州市将建立健全重大工程安全事故隐患排查治理制度，在容易发生安全事故的重点部位、重点设施设备和经辨识确定的重大危险源建立具有摄像、控制、传送、记录和网络连接等功能的视频监控系统。
昨日，记者从市城乡建设局获悉，即日起，全市开展2015年建筑施工和市政公用领域安全生产专项整治，整治活动将持续到11月。
整治行动加大对建筑业类企业违法违规行为的查处力度，特别是要严厉查处工程招投标中相互串标等违法违规行为。
将施工安全作为建筑市场资质资格动态监管的重要内容，在企业资质审批、工程招投标、项目施工许可等环节上严格把关，坚决取消不符合安全生产条件的企业市场准入及其他相关资格。
对在建筑施工活动中，检查发现工程项目建设存在违法分包、转包等行为的，要依法责令停业整顿，并追究项目建设方、承包方等的责任。
通过对事故发生原因等各方面的综合分析得知，坍塌事故，机械伤害，物体打击，高空坠落，触电事故等五种是建筑行业最常发生的事故。
所以，我们在日常生产活动中要加强对以上多发性事故隐患的整治工作，采取有效措施，防止发生事故，建筑业安全生产工作千头万绪，建筑业也是高危行业，建筑安全生产与人民群众的切身利益息息相关，任务艰巨，建筑行业的安全生产是工作的重中之重。
在容易发生安全事故的重点部位、重点设施设备和经辨识确定的重大危险源要建立具有摄像、控制、传送、记录和网络连接等功能的视频监控系统，集成电子门禁、人员考勤、人员定位、视频监控和实施通信等多种功能，实现对工程安全、质量、进度等要素严格可靠的监控。
预防高处坠落，作业人员必须接受高处作业安全知识教育、安全技术交底，并经体检合格后方可上岗。
此次专项检查还特别提到了兰州市城市轨道交通工程安全监管工作。
兰州轨道交通公司要对工程项目管理负总责，并采取有效措施对工程周边环境及地下管线进行保护，杜绝违章指挥、违规作业，兰州市市政工程质量监督管理站要加强对兰州市在建轨道交通及其管线改造工程的监督检查，进一步明确各方主体的安全质量责任，确保在建轨道交通工程安全质量。
同时，要求对未办理施工许可证等相关手续的工程项目不得擅自开工建设，不得对参与建设工程活动的其他主体提出违反建设工程安全生产法律、法规和强制性标准的要求，不得任意压缩合同约定的工期，确保落实建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用。
造成事故的原因一般都是重视程度不高，企业对安全生产重视的程度不高，认为搞安全生产只会增加成本，加大负担，致使施工现场安全生产缺乏必要的资金投入，安全防护等安全设施，机械陈旧老化，安全防护不到位。
安全生产重于泰山，很多安全事故的发生并不是在于安全制度的缺失，而是在于责任意识淡薄，思想上麻痹大意。
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