建设工程安全监理方案编写作业指导书.docx

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建设工程安全监理方案编写作业指导书

建设工程安全监理方案编写作业指导书

2011版

常州xx建设监理咨询有限公司

建设工程安全监理方案编写作业指导书

前言

安全监理方案是监理规划的重要组成部分，也是开展安全监理工作的指导性文件。

其应与监理规划同步编制完成，也可单独编制安全监理方案。

当分阶段施工或施工方案发生重大变化时，安全监理方案应及时调整。

为便于各项目监理部编制安全监理方案，根据《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号关于开展安全监理工作的相关规定，同时为履行建设部颁布的《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）等文件的相关要求，特制定“建设工程安全监理方案编写指导作业书”，供项目监理部编制安全监理方案时参考，希望各项目监理部在使用中根据项目实际情况，加以调整和完善，切忌盲目照搬。

在使用中如有意见和建议，可及时反馈至公司总师办。

B12

　　工程

监理规划

（安全监理方案）

年月日　

内容提要：

工程概况

安全监理工作范围、目标和依据

安全监理组织机构、岗位职责、人员配备

安全监理工作内容、方法和措施

安全监理工作制度、工作程序

监理单位（章）：

常州xx建设监理咨询有限公司

　　　总监理工程师：

公司技术负责人：

　　　日期：

江苏省建设厅监制

目录

一、工程概况---------------------------------------------------------1

（一）工程基本情况-------------------------------------------------------1

（二）基本数据概述-------------------------------------------------------1

（三）施工安全控制中主要危险源分析-----------------------------------------1

二、安全监理工作范围和目标----------------------------------------------1

（一）安全监理工作范围---------------------------------------------------1

（二）安全监理工作目标--------------------------------------------------1

三、安全监理工作依据---------------------------------------------------2

四、安全监理管理体系---------------------------------------------------2

（一）安全监理组织-------------------------------------------------------2

（二）安全监理工作职责---------------------------------------------------3

（三）安全监理培训-------------------------------------------------------4

五、施工准备阶段的安全监理工作-----------------------------------------5

（一）编制安全监理方案---------------------------------------------------5

（二）编制安全监理实施细则-----------------------------------------------5

（三）施工准备阶段安全监理工作的主要内容-----------------------------------6

（四）安全监理交底------------------------------------------------------7

（五）核查开工条件------------------------------------------------------7

六、施工阶段的安全监理工作----------------------------------------------7

（一）施工阶段安全监理工作的主要内容---------------------------------------7

（二）危险性较大的分部分项工程的安全监理------------------------------------8

（三）施工机械及安全设施的安全监理-----------------------------------------9

七、安全监理工作方法和措施----------------------------------------------9

（一）安全监理工作方法---------------------------------------------------9

（二）安全监理工作措施--------------------------------------------------12

八、安全监理工作制度--------------------------------------------------16

（一）安全监理工作会议制度-----------------------------------------------16

（二）安全施工方案报审制度-----------------------------------------------17

（三）重大危险源安全监理监控制度------------------------------------------18

（四）重大危险源交底与验收制度--------------------------------------------19

（五）安全工作检查制度--------------------------------------------------19

（六）重大危险源安全监理旁站工作制度--------------------------------------19

（七）安全事故上报制度--------------------------------------------------22

（八）安全监理资料管理制度----------------------------------------------22

九、安全监理的主要工作程序---------------------------------------------24

（一）建筑工程施工安全监理工作的基本程序-----------------------------------24

（二）安全技术措施及专项施工方案的报审程序---------------------------------25

（三）施工安全控制监理工作流程-------------------------------------------26

（四）重大危险源工程监理控制程序------------------------------------------27

十、安全监理资料管理--------------------------------------------------28

（一）安全监理资料内容--------------------------------------------------28

（二）安全监理资料的日常管理---------------------------------------------28

（三）安全监理资料的归档管理---------------------------------------------28

十一、附录----------------------------------------------------------28

附录一危险性较大的分部分项工程范围------------------------------------28

附录二超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围------------------------29

附录三施工安全影响较大的环境因素的一般范围-----------------------------30

附录四初步认定危险性较大的分部分项工程工程一览表和安全专项监理实施细则

编写计划-----------------------------------------------------31

附录五初步认定的需办理验收手续的大型起重机械和自升式架设设施一览表--------32

附录六新材料、新工艺、新技术及特殊结构施工防范安全风险的监理措施----------33

附录七重大危险源名录------------------------------------------------34

附录八重大危险源控制目标和控制对策------------------------------------39

附录九安全监理常用表式--------------------------------------------41

一、工程概况

（一）工程基本情况

1、工程名称、地址、性质。

2、工程的建设、勘察、设计、监理和总承包相关单位的情况，计划工期等。

3、工程的建筑面积、规模、结构类型、其他。

（二）基本数据概述

1、项目建筑、结构、装饰装修、建筑安装、市政等各专业设计简介。

2、项目施工区域的水文地质状况、地上地下管线及相邻建（构）筑物主要施工环境条件。

（三）施工安全控制中主要危险源分析

1、基坑加深及基础开挖（静爆辅助施工）；

2、灌注桩成孔（静爆辅助）施工，灌注桩钢筋安装工程，砼浇筑；

3、地下室结构工程：

高支模搭设和拆卸、钢筋安装、砼浇筑；

4、施工临时用电工程；

5、施工机械使用；

6、施工电梯安装拆卸和使用；

7、地上结构工程：

脚手架搭设和拆卸、塔吊安装使用和拆卸、施工升降机安装使用和拆卸、卸料平台的搭设和拆卸、高空作业、高空坠物、模板工程、钢筋安装工程、砼浇筑及养护、砼浇筑设备搭设和拆卸；

8、建筑装饰装修工程：

楼层物料垂直运输、脚手架搭设和拆除、动火作业、高空作业、交叉作业、高空坠物；

9、建筑安装工程：

楼层物料垂直运输、高空作业、交叉作业、高空坠物，各种试验和设备运行；

10、建筑幕墙工程：

楼层物料垂直运输、脚手架搭设和拆除、高处电焊作业、高空作业、交叉作业、高空坠物；

11、其他。

二、安全监理工作范围和目标

（一）安全监理工作范围

施工阶段依据建设工程委托监理合同、施工承包合同、国家有关法律和建设行政主管部门有关文件规定，安全监理工作范围是项目监理部对工程项目施工阶段的现场进行安全生产、文明施工监督管理的监理工作。

（二）安全监理工作目标

认真履行安全监理责任，督促施工单位按照国家有关安全的法律、法规施工，督促施工单位建立健全安全生产管理体系有效运转，安全监理工作目标：

1、无安全监理责任事故；

2、督促施工单位实现施工现场安全生产目标；

3、督促施工单位实现施工现场安全质量标准达标工地目标；

4、督促施工单位实现省（市）文明工地目标。

三、安全监理工作依据

1、《中华人民共和国建筑法》

2、《中华人民共和国安全生产法》

3、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

4、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）

5、《生产安全事故和调查处理条例》（国务院令第493号）

6、《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166号）

7、《工程建设标准强制性条文》（房屋建设部分2009年第十篇施工安全）

8、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）

9、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）

10、国家、地方现行有关安全生产的法律、法规、规定、标准及规范性文件；

11、委托监理合同、施工承包合同等合同性文件；

12、设计文件、施工组织设计（方案）等工程性技术文件；

13、其他相关建设行政主管部门与建设单位文件。

四、安全监理管理体系

（一）安全监理组织

1、监理单位安全监理管理部

（1）监理单位建立安全监理管理体系，健全安全监理责任制。

（2）监理单位法人代表对企业监理工程项目的安全监理全面负责。

（3）监理单位制定和完善安全监理规章制度，检查和指导项目监理部安全监理工作。

2、项目监理部安全监理工作部

（1）监理单位派驻工程项目负责履行建设工程委托监理合同的项目监理部负责工程施工安全监理。

（2）项目监理部的安全监理工作实行总监理工程师负责制。

（3）项目监理部设置安全监理岗位，配置持上岗证的专职安全监理人员，三等及以下工程可指派相关专业监理工程师兼任。

一等工程宜成立安全监理组。

（4）项目监理部依据该工程建设委托监理合同的约定和监理项目的特点（监理工程的等级、含危险性较大工程的具体情况、现场环境状况以及阶段施工内容等），设专职或兼职安全监理人员，在项目总监理工程师的领导下，负责项目监理部安全监理的日常工作。

（5）项目监理部的其他人员履行本职责范围内的安全监理工作。

（6）项目监理部人员工作安排：

总监理工程师：

总监理工程师代表：

安全监理工程师：

专业监理工程师：

监理员：

（二）安全监理工作职责

1、总监理工程师的职责

（1）对所监理工程项目的安全监理工作全面负责。

（2）确立项目监理部安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理工作职责。

（3）主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则。

（4）主持审查施工单位的资质证书、安全生产许可证。

（5）签发安全监理通知单，审核监理月报。

（6）主持召开安全监理专题会议，审核并签发安全监理专题报告。

（7）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、临时用电施工组织设计和专项施工方案，审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

（8）参加超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专家论证会，在论证后修改的方案上签字。

（9）参加危险性较大的分部分项工程的验收，并在验收单上签字。

（10）负责向本单位负责人报告施工现场安全事故。

（11）签发《工程暂停令》和《工程复工报审表》，并同时报告建设单位。

（12）检查项目监理部安全监理工作的落实情况。

（13）签署有关安全监理报审表。

2、总监理工程师代表的职责

（1）负责总监理工程师指定或交办的安全监理工作；

（2）根据总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利；

（3）总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

1）确立项目监理部安全监理岗位设置，明确各岗位监理人员的安全监理工作职责；

2）主持编制安全监理方案，审批安全监理实施细则；

3）签认施工单位编制的施工组织设计的安全技术措施、施工现场临时用电方案、专项施工方案、应急救援预案和安全防护措施费用使用计划；

4）签发安全监理专题报告；

5）签发《工程暂停令》和《工程复工报审表》。

3、安全监理人员的职责

（1）参加编写安全监理方案和安全监理实施细则。

（2）审查施工单位的资质证书和安全生产许可证。

（3）审查施工单位现场安全生产管理部，查验项目经理和专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、特种作业人员特种作业操作资格证书。

（4）参与审查施工组织设计中的安全技术措施、临时用电施工组织设计、专项施工方案和审核应急救援预案。

（5）核查施工单位安全教育培训记录和安全技术措施的交底情况。

（6）检查施工单位制定的各项安全生产管理制度的执行情况。

（7）核查施工机械设备和安全设施的验收手续，签署相应表格。

（8）对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日志；发现安全事故隐患及时处理，并向专业监理工程师通报，必要时向总监理工程师或总监代表报告。

（9）抽查施工单位安全生产自查情况，参加建设单位组织的安全生产专项检查；参加危险性较大的分部分项工程的验收。

（10）定期检查危险性较大的分部分项工程安全防护措施落实情况及劳动防护用品的使用情况。

（11）签发《安全监理通知单》。

（12）编写安全监理专题报告及监理月报中的安全监理工作内容。

4、专业监理工程师的职责

（1）参与编制安全监理方案，负责编写本专业的安全监理实施细则。

（2）参与审查施工组织设计中的安全技术措施、临时用电施工组织设计、专项施工方案和审核应急救援预案。

（3）检查本专业施工安全状况，发现安全事故隐患及时处理，并向安全监理人员通报，必要时向总监理工程师和总监代表报告。

（4）参加本专业危险性较大的分部分项工程检查、验收并在相应表格上签署意见。

（5）签发《安全监理通知单》。

（6）提供与本专业有关的安全监理资料。

5、监理员的职责

根据项目监理部岗位职责安排，在分管业务范围内，检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正，及时向专业监理工程师或安全监理人员报告，并做好记录。

（三）安全监理培训

1、监理单位对监理人员进行有计划的系统培训，包括安全监理方面的法律、法规、规章和业务技术的系统学习。

2、总监理工程师组织项目监理部监理人员结合工程实际，及时学习建设行政主管部门新颁发的规章、有关规范和标准，学习和讨论安全监理方案和监理实施细则，进行安全监理的技能培训、组织现场观摩和实例讲解等。

3、安全监理培训分为岗前培训、定期培训、日常培训和年度继续教育等方式，培训效果列入监理人员考核内容。

4、监理单位负责岗前培训和定期培训，总监理工程师负责日常培训。

培训记录应予以保存。

5、总监理工程师、安全监理人员需经安全生产培训后方可上岗。

五、施工准备阶段的安全监理工作

（一）编制安全监理方案

1、项目监理部应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定，在监理规划中编制安全监理方案。

2、安全监理方案编制依据：

（1）现