嵊州市清理和处置批而未供土地工作方案.docx
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嵊州市清理和处置批而未供土地工作方案
嵊州市清理和处置批而未供土地工作方案
为认真贯彻落实国土资源部、省国土资源厅关于保增长保红线行动计划，切实加快建设用地的供应速度，有效保障扩大内需项目用地，根据省国土资源厅《转发国土资源部关于在保增长保红线行动中加快处理批而未供土地等工作的通知》（浙土资办[2009]72号）的有关规定，结合我市批而未供土地的现状，现就进一步做好批而未供土地专项清理处置工作提出如下方案。
一、工作目标
按照全面落实科学发展观和建设资源节约型社会的要求，以提高土地集约利用水平为目标，通过专项行动，全面清查全市批而未供土地的基本情况，采取切实有效措施，提高已农转用征收土地的供地率，健全用地供应方式，建立节约集约用地的长效管理机制，不断提高我市建设用地的利用率和持续保障能力。
二、专项清查处置的范围、主要任务
（一）清查处置范围。
全面清理1999年1月1日至2008年底全市批而未供的土地，主要查清转而未供土地的数量、位置、使用现状、规划用途、未供原因等情况。
（二）主要任务。
根据清查结果，分类处置，明确供应方式、供地时间， 按照“百日攻坚”做法开展现场办公，加快项目报批速度。
2007年、2008年批而未供土地须在2009年9月30日前按规定程序供应到位（详见附表一：
2007年、2008年嵊州市批而未供土地供应任务分解表）；其余批而未供土地力争在12月底前完成供地任务（详见附表二：
1999-2006年嵊州市批而未供土地供应任务分解表）。
1.征地补偿费及时足额到位，加快净地交付速度。
征地补偿费是否及时足额到位，不仅影响供地，也事关被征地群众的切身利益，事关社会和谐。
各乡镇、街道和经济开发区要按照供地时序抓紧做好征地补偿费支付工作，及时开展地上物处置及地上物搬迁，尽早做好净地交付。
2.项目未落实、原项目已取消或不符合现行供地目录的，及时调整项目。
有关乡镇、街道和经济开发区要抓好工业项目的招商和落户。
考虑到目前受国际金融危机的影响，工业用地项目未落实的，先由乡镇、街道、开发区下属国有企业通过公开出让方式取得土地，待项目落实后，再办理用地转让手续。
3.公建教育等划拨项目因供地资料不完整的，各有关部门要互相协调配合，按照缺什么补什么的要求，完善相关审批资料，在2009年9月30日前办理具体项目供地手续。
为确保按时完成报批，督促资料的完整性工作具体由所属乡镇、街道或分管的部门负责。
因用地单位不按期缴纳土地报批费用的，取消用地资格，另行安排使用。
（详见附表三：
1999-2008年嵊州市批而未供土地公建等划拨项目表）
4.加大融资土地置换力度。
加快经营性用地供地，关键要加快融资土地的置换速度。
融资单位要按照融资土地的规划用途、融资特点，合理安排置换时间，分期分批办理供地手续。
从2009年9月1日起，融资土地原则上实行招拍挂出让供地，由融资单位通过公开出让方式取得土地使用权，以提高已农转用土地的供地率。
5.未供先用的违法用地项目，要在抓紧进行违法用地处置到位后，依法在2009年10月31日前办理用地审批手续。
（详见附表四：
1999-2008年嵊州市批而未供土地违法用地项目表）
6.因规划调整后供地红线与原农转用土地红线不一致，造成条带状或零星遗留、无法再整体开发使用的土地，作为乡镇、街道和开发区的公共绿地或道路用地，由有关乡镇、街道和经济开发区办理具体项目供地审批手续。
三、工作计划
具体分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段。
召开清理处置批而未供土地工作动员大会，全面部署各项工作任务，做到宣传发动到位，任务、责任落实到位，人员组织到位。
（二）实施阶段。
2007年、2008年批而未供土地处置（9月底前）、其他批而未供土地处置（12月底前）：
由各相关责任单位根据具体的工作任务，组织实施。
（三）总结阶段。
2007年、2008年批而未供土地处置总结（10月10日前）、其他批而未供土地处置总结（2010年1月5日前）：
做好完善工作和经验总结。
四、组织领导
为加强对全市批而未供土地专项清理处置工作的组织领导，成立清理处置批而未供土地工作领导小组。
领导小组下设办公室，办公室设在市国土局。
清理处置批而未供土地工作，在市政府批而未供土地工作领导小组的领导下，由市国土局牵头负责专项治理的具体工作，由乡镇（街道）、经济开发区、相关部门组织实施。
五、工作要求
根据中央、省级文件精神，省国土资源厅将会同省级有关部门于今年8至9月份联合督查，对农用地转用批准后，满两年未实施征地和用地行为的，批准文件自动失效，已实施征地满两年未供地的，在下达下一年度农用地转用计划时扣减相应指标，对供地率仍未明显提高的地区，省厅将暂停该地区的建设用地审批受理。
我市各乡镇（街道）、经济开发区和所属部门要着力解决征地补偿资金支付、地上物处置、项目落地、供地资料准备和项目审批资金落实等问题，按要求2007年、2008年批而未供土地须在2009年9月30日前按规定程序供应到位，其余土地力争在12月底前完成供地任务。
其中公建教育等划拨项目必须在2009年9月30日前完成供地；违法用地项目必须在2009年10月31日前完成供地；2007年、2008年批而未供的工业项目用地必须完成供应分解任务的80%以上，未按时完成供地的，相应在各乡镇（街道）、经济开发区年终工作目标责任制考核“工业供地基本分14分”中按供地比例扣分。
附件：
1.2007-2008年嵊州市批而未供土地供应任务分解表
2.1999-2006年嵊州市批而未供土地供应任务分解表
3.1999-2008年嵊州市批而未供土地公建等划拨项目表
4.1999-2008年嵊州市批而未供土地违法用地项目表
附件一：
2007年、2008年甘霖镇批而未供土地供应任务分解表
单位：
亩
序号
批次
项目（区块）名称
座落
未供原因
面积
计划供地时间
责任单位
备注
1
B2007-4
嵊州市甘霖镇后爱坂（07－02）住宅待公开出让地块
甘霖镇后爱坂
拆迁未完成
8.73
9月30日前
甘霖镇政府
商住小计
8.73
2
C2007-8
嵊州市甘霖镇（07-10）工业待公开出让地块
甘霖镇
工业项目未落实
44.67
3
C2007-8
嵊州市甘霖镇（07-13）工业待公开出让地块
甘霖镇
工业项目未落实
88.28
4
C2007-6
甘霖镇白泥墩工业集聚区（07-03）待公开出让地块
甘霖镇白泥墩村
工业项目未落实
20.87
5
C2007-4
甘霖镇（07-07）工业待公开出让地块
甘霖镇上高村
工业项目未落实
214.06
6
C2007-4
甘霖镇（07-08）工业待公开出让地块
甘霖镇上高村
工业项目未落实
103.75
7
C2007-6
甘霖镇（07-09）工业待公开出让地块
甘霖镇上高村
工业项目未落实
2.04
工业小计
473.68
合计
482.40
2007年、2008年崇仁镇批而未供土地供应任务分解表
单位：
亩
序号
批次
项目（区块）名称
座落
未供原因
面积
计划供地
时间
责任单位
备注
1
A2008-5
嵊州市国土资源局温泉湖旅游用地待出让2-（1-13）地块
崇仁镇应桂岩村
拆迁未完成
68.82
9月30日前
崇仁镇政府
2
A2008-5
嵊州市国土资源局温泉湖商业用地待出让（2-01）地块
崇仁镇
拆迁未完成
4.01
3
A2008-5
嵊州市国土资源局温泉湖商业用地待出让（2-02）地块
崇仁镇
拆迁未完成
19.02
4
A2008-5
嵊州市国土资源局温泉湖商业用地待出让（2-03）地块
崇仁镇董郎岗村
拆迁未完成
7.36
5
A2008-5
嵊州市国土资源局温泉湖住宅用地待出让（2-01）地块
崇仁镇董郎岗村
拆迁未完成
48.97
6
A2008-5
嵊州市国土资源局温泉湖住宅用地待出让（2-02）地块
崇仁镇董郎岗村
拆迁未完成
31.97
7
A2008-5
嵊州市国土资源局温泉湖住宅用地待出让（2-03）地块
崇仁镇董郎岗村
拆迁未完成
11.72
8
A2008-5
嵊州市国土资源局温泉湖住宅用地待出让（2-04）地块
崇仁镇董郎岗村
拆迁未完成
11.13
9
A2008-5
嵊州市国土资源局温泉湖住宅用地待出让（2-05）地块
崇仁镇董郎岗村
拆迁未完成
7.01
10
C2007-8
嵊州市崇仁镇（2007-4）商住用地待公开出让地块
崇仁镇
拆迁未完成
102.88
商住小计
312.88
11
A2007-2
嵊州市崇仁镇（2007-03-10）工业待公开出让地块
崇仁镇
工业项目未落实
61.12
12
B2008-6
嵊州市崇仁镇（2008-03-1）工业待公开出让地块
崇仁镇安江村
工业项目未落实
39.81
13
C2008-2
嵊州市崇仁镇（2008-03-2）工业待公开出让地块
崇仁镇安江村
工业项目未落实
47.50
14
C2008-2
嵊州市崇仁镇（2008-04）工业用地待公开出让地块
崇仁镇二村
工业项目未落实
6.93
9月30日前
崇仁镇政府
15
C2008-2
嵊州市崇仁镇（2008-05）工业用地待公开出让地块
崇仁镇三村
工业项目未落实
14.48
16
B2007-3
崇仁镇（2007-03-2）工业待公开出让地块
崇仁镇二村
工业项目未落实
74.62
17
A2007-2
崇仁镇（2007-03-13）工业待公开出让地块
崇仁镇溪滩村
工业项目未落实
13.23
18
B2007-3
崇仁镇（2007-03-4）工业待公开出让地块
崇仁镇溪滩村
工业项目未落实
12.49
19
A2007-2
崇仁镇（2007-03-7）工业待公开出让地块
崇仁镇溪滩村
工业项目未落实
13.65
20
A2007-2
崇仁镇（2007-03-8）工业待公开出让地块
崇仁镇溪滩村
工业项目未落实
9.08
21
B2007-3
崇仁镇（2007-03-11）工业待公开出让地块
崇仁镇下应村
工业项目未落实
36.21
22
A2007-2
崇仁镇（2007-03-12）工业待公开出让地块
崇仁镇下应村
工业项目未落实
28.67
23
A2007-2
崇仁镇（2007-03-3）工业待公开出让地块
崇仁镇下应村
工业项目未落实
21.42
24
A2007-2
崇仁镇（2007-03-5）工业待公开出让地块
崇仁镇下应村
工业项目未落实
12.49
25
A2007-2
崇仁镇（2007-03-6）工业待公开出让地块
崇仁镇下应村
工业项目未落实
8.31
26
A2007-2
崇仁镇（2007-03-9）工业待公开出让地块
崇仁镇下应村
工业项目未落实
22.82
工业小计
422.84
合计
735.73
2007年、2008年长乐镇批而未供土地供应任务分解表
单位：
亩
序号
批次
项目（区块）名称
座落
未供原因
面积
计划供地时间
责任单位
备注
1
B2008-6
嵊州市长乐镇08-01号经营性待公开出让地块
长乐镇五村
拆迁未完成
2.91
9月30日前
长乐镇政府
2
B2008-6
嵊州市长乐镇08-02号经营性待公开出让地块
长乐镇四村
拆迁未完成
0.57
3
C2008-3
嵊州市长乐镇08-04号住商待公开出让地块
长乐镇四村
拆迁未完成
3.39
4
C2008-3
嵊州市长乐镇08-03号住宅待公开出让地块
长乐镇四村
拆迁未完成
0.17
商住小计
7.04
5
C2007-1
长乐镇07-01、02号工业待公开出让地块
长乐镇
工业项目未落实
23.82
6
C2007-5
长乐镇07-11号工业待公开出让地块
长乐镇上王庄村
工业项目未落实
38.66
7
C2007-5
长乐镇07-07号工业待公开出让地块
长乐镇上王庄村
工业项目未落实
41.28
8
C2007-5
长乐镇07-05号工业待公开出让地块
长乐镇四一村
工业项目未落实
32.74
9
C2007-5
长乐镇07-06号工业待公开出让地块
长乐镇下曹村
工业项目未落实
89.31
工业小计
225.81
10
B2008-6
嵊州市沃基基督教聚会点
长乐镇太平村
宗教项目未落实
1.23
公建小计
1.23
11
A2007-5
嵊州市长乐镇07-04号工业待公开出让地块
长乐镇
融资
38.55
12
A2007-5
长乐镇07-03号工业待公开出让地块
长乐镇福全村
融资
49.88
融资小计
88.43
合计
322.50
2007年、2008年三界镇批而未供土地供应任务分解表
单位：
亩
序号
批次
项目（区块）名称
座落
未供原因
面积
计划供地时间
责任单位
备注
1
C2007-2
三界镇仁聚里商住用地待公开出让地块
三界镇仁聚里
拆迁未完成
24.5
9月30日前
三界镇政府
2
C2007-8
嵊州市三界北街村商住用地待公开出让地块
三界北街村
拆迁未完成
1.434
3
B2008-6
三界镇（08-2）号商住用地待公开出让地块
三界镇北街村
拆迁未完成
20.19
商住小计
46.12
4
C2007-4
嵊州市三界镇北街村（07-01-07）工业待公开出让地块
三界镇
工业项目未落实
37.28
5
A2008-5
三界镇（08-01）号工业待公开出让地块
三界镇
工业项目未落实
73.12
6
A2008-5
三界镇（08-03）号工业待公开出让地块
三界镇
工业项目未落实
50.98
7
C2008-2
三界镇（08-02）号工业待公开出让地块
三界镇三界镇茶场
工业项目未落实
104.33
8
A2008-3
浙江双发炉具总厂集体使用转出让
三界镇下市头村
工业项目未落实
8.14
9
B2007-4
三界镇北街村（07-01-02）工业待公开出让地块
三界镇北街村
工业项目未落实
17.39
10
A2007-3
三界镇北街村（07-01-06）工业待公开出让地块
三界镇北街村
工业项目未落实
80.93
11
C2007-4
三界镇北街村（07-01-01）工业待公开出让地块
三界镇黄岸村
工业项目未落实
82.61
12
C2007-8
三界镇石塔村经济合作社标准厂房
三界镇石塔村
工业项目未落实
20.46
13
C2007-4
三界镇北街村（07-01-04）工业待公开出让地块
三界镇下市头村
工业项目未落实
23.52
工业小计
498.75
合计
544.88
2007年、2008年黄泽镇批而未供土地供应任务分解表
单位：
亩
序号
批次
项目（区块）名称
座落
未供原因
面积
计划供地时间
责任单位
备注
1
A2008-1
嵊州市黄泽镇（07-05）号工业待公开出让地块
黄泽镇湖头村
工业项目未落实
106.50
9月30日前
黄泽镇政府
2
A2008-1
嵊州市黄泽镇湖头村经济合作社
黄泽镇湖头村
工业项目未落实
48.78
3
A2008-1
嵊州市黄泽镇（07-06）号工业待公开出让地块
黄泽镇家园村
工业项目未落实
21.81
4
A2008-3
嵊州市工艺木雕厂集体使用转出让
黄泽镇桥对岸村
工业项目未落实
11.33
5
C2008-3
嵊州市黄泽镇（08-01）工业待公开出让地块
黄泽镇唐叶村
工业项目未落实
124.84
6
B2008-3
嵊州市黄泽镇（07-07）号工业待公开出让地块
黄泽镇甲青村
工业项目未落实
11.77
7
B2008-3
嵊州市黄泽镇（07-08）号工业待公开出让地块
黄泽镇求家村
工业项目未落实
42.25
8
B2008-3
嵊州市黄泽镇（07-09）号工业待公开出让地块
黄泽镇求家村
工业项目未落实
38.86
9
C2007-8
黄泽镇（2007-10）号工业待公开出让地块
黄泽镇夏周村
工业项目未落实
5.21
工业小计
411.35
10
A2008-5
嵊州市黄泽镇（08-02-07）工业待公开出让地块
黄泽镇桥对岸村
融资
10.49
11
B2008-7
嵊州市黄泽镇（08-02-01）工业待公开出让地块
黄泽镇青石桥村
融资
23.53
12
B2008-7
嵊州市黄泽镇（08-02-02）工业待公开出让地块
黄泽镇青石桥村
融资
27.06
13
B2008-7
嵊州市黄泽镇（08-02-03）工业待公开出让地块
黄泽镇青石桥村
融资
58.49
14
A2008-5
嵊州市黄泽镇（08-02-04）工业待公开出让地块
黄泽镇青石桥村
融资
51.98
15
A2008-5
嵊州市黄泽镇（08-02-05）工业待公开出让地块
黄泽镇七一村
融资
29.74
16
A2008-5
嵊州市黄泽镇（08-02-06）工业待公开出让地块
黄泽镇七一村
融资
15.64
融资小计
216.92
合计
628.27
2007年、2008年三江街道（城南）批而未供土地供应任务分解表
单位：
亩
序号
批次
项目（区块）名称
座落
未供原因
面积
计划供地
时间
责任单位
备注
1
B2008-6
嵊州城南四海路西侧工业用地待出让（08-03）地块
三江街道西湖村
工业项目未落实
15.28
9月30日前
三江街道办
2
C2007-6
三江街道周塘沿村工业待出让07-01地块
三江街道周塘沿村
工业项目未落实
0.76
工业小计
16.04
3
C2008-2
嵊州市三江街道办事处（嵊州城南官河南路延伸段拆迁安置地块）
三江街道合新村
住宅划拨项目未落实
149.22
4
C2008-3
嵊州市官河南路延伸段市政工程
三江街道合新村
交通运输项目未落实
54.95
公建小计
204.17
5
C2008-2
嵊州市三江街道缸窑工业待出让07-01号地块
三江街道缸山村
融资
318.74
6
C2007-6
三江街道花田村工业待出让07-04地块
三江街道
融资
94.49
7
C2007-6
三江街道花田村工业待出让07-03地块
三江街道花田村
融资
96.56
融资小计
509.80
8
B2007-1
新四路、丰收路
三江
道路
77.66
其他小计
77.66
合计
807.67
2007年、2008年鹿山街道、石璜、仙岩、金庭、下王镇批而未供土地供应任务分解表
单位：
亩
序号
批次
项目（区块）名称
座落
未供原因
面积
计划供地时间
责任单位
备注
1
C2008-3
嵊州市市政设施管理处（市政后方基地工程）
鹿山街道白沙地村
公共建筑项目未落实
7.23
9月30日前
鹿山街道办
2
B2008-5
嵊州市长乐江堤（城西）改造工程
鹿山街道雅致村
公用设施项目未落实
227.91
3
A2007-4
长安桥引桥工程
鹿山街道雅致村
交通运输项目未落实
4.56
鹿山小计
239.71
1
A2007-1
嵊州市石璜镇（06-01）号商住待公开出让地块
石璜镇
拆迁未完成
6.05
9月30日前
石璜镇政府
2
A2007-3
石璜镇（2007-1-01）工业待公开出让地块
石璜镇后白竹村
工业项目未落实
30.50
3
A2007-3
石璜镇（2007-1-02）工业待公开出让地块
石璜镇后白竹村
工业项目未落实
15.31
石璜合计
51.86
1
A2007-4
嵊州市仙岩镇仙岩村（07－01）住宅待公开出让地块
仙岩镇仙岩村
拆迁未完成
6.32
9月30日前
仙岩镇政府
2
B2008-5
嵊州市仙岩镇仙岩村（2008-01）工业待公开出让地块
仙岩镇仙岩村
政策未处理
3.18
3
B2007-4
仙岩镇西鲍村经济合作社（厂房）
仙岩镇西鲍村
规费未落实
73.49
4
B2008-6
仙岩镇中心幼儿园
仙岩镇仙岩村
教育项目未落实
2.28
仙岩合计
85.27
1
A2007-1
金庭镇（07-03）待公开出让地块
金庭镇下任村
工业项目未落实
20.04
9月30日前
金庭镇政府
金庭合计
20.04
1
C2007-8
下王镇加油站待出让地块
下王镇
规划调整
3.01
9月30日前
下王镇政府
下王合计
3.01
2007年、2008年开发区批而未供土地供应任务分解表
单位：
亩
序号
批次
项目（区块）名称
座落
未供原因
面积
计划供地时间
责任单位
备注
1
B2008-5
嵊州经济开发区下中西村08-01商住待出让地块
经济开发区下中西村
拆迁未完成
83.03
9月30日前
开发委
2
B2008-6
嵊州经济开发区下中西村08-02商住待出让地块
开发区下中西村
拆迁未完成
75.13
3
B2008-6
嵊州经济开发区下中西村08-03商住待出让地块
开发区下中西村
拆迁未完成
32.08
4
B2008-6
嵊州经济开发区下中西村08-04商住待出让地块
开发区
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