重庆市渝北区大盛镇鱼塘村统筹城乡发展推进建设规划925.docx
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重庆市渝北区大盛镇鱼塘村统筹城乡发展推进建设规划925
重庆市渝北区大盛镇鱼塘村
统筹城乡发展推进
建
设
规
划
（2009--2011）
二零零九年九月
广东建筑艺术设计院有限公司重庆分公司
一、规划背景3
二、规划范围、重点及期限2
三、区域关系、现状概况及主要问题2
四、规划依据6
五、规划指导思想与原则6
六、规划目标7
七、规划结构布局及产业发展8
八、基础设施规划14
九、公共设施规划13
十、农村社区规划15
十一、防灾规划15
十二、综合管网设计16
十三、投资概算及效益分析17
一、规划背景
根据中央对重庆统筹城乡综合配套改革试验区相关文件精神和《重庆市委办公厅、市府办公厅关于社会主义新农村建设“千村推进百村示范”的实施意见》（渝委办【2006】11号）文件以及《渝北区统筹城乡发展规划》等文件要求，并结合重庆市渝北区大盛镇鱼塘村实际情况，为指导鱼塘村的统筹城乡发展整村推进规划及建设管理，切实改善农村居民的生产、生活和生态环境，促进鱼塘村社会经济和村庄建设的协调和可持续发展，特编制《重庆市渝北区大盛镇鱼塘村统筹城乡发展整村推进建设规划（2009—2011》（以下简称本规划）。
本规划由大盛镇人民政府委托，由广东建筑艺术设计院有限公司编制
二、规划范围、重点及期限
（一）规划范围：
本规划范围为重庆市渝北区大盛镇鱼塘村8.9平方公里行政区域范围。
涉及鱼塘村12个社、945户、3029人，产业规划面积2270亩。
将该村 分为核心区和辐射区，核心区涉及2、5、6、9、11五个社，206户，辐员面积1平方公里，耕地面积1000多亩。
（二）规划重点：
本规划紧紧围绕“农民富、产业强、农村美”来编制。
重点突出产业发展、人居环境、基础设施、农村社区建设四个方面。
（三）规划期限：
2009年—2011年。
三、区域关系、现状概况及主要问题
（一）区域关系
鱼塘村位于大盛镇的东部，东位于白岩山脚下，西位于西河边，交通便利，资源丰富，距大盛镇政府1公里，幅员面积8.9平方公里，耕地1949亩,其中田992亩、土957亩，林地2800亩，四荒地500亩。
鱼塘村有12个村民小组，945户、3029人。
地貌属中、浅丘地带，海拔267—350米之间。
亚热带季风气候，平均温度17.8摄氏度，中氮低磷富钾型的土壤肥力，无霜期长的温和气候，以及丰富的水资源和良好的光照系数，适宜各种农经作物、林果等种植，适宜多种畜禽生长。
近年来，鱼塘村经济社会得到长足发展。
（二）现状概况
1、农业产业
（1）全村养殖业以肉兔为主，2008年全村出栏肉兔11.2万只，比2005年出栏肉兔2.2万只，增长409%，一是区级肉兔科技示范园建设已现雏形。
到目前为止共引进业主6家，已建成投产2家，4家正在建设之中，建成投产后，每个业主年出栏肉兔10万只，可提供3万只种兔。
二是肉兔小区发展迅速。
全村已发展肉兔小区8个，涉及农户240户，全村共有肉兔养殖户480户，占该村总户数的45%。
（2）全村种植水果2210亩，其中柑桔种植面积1500亩，2008年水果产量达1950吨，粮食种植面积1949亩，2008年粮食产量达1000多吨。
农业产业发展对比情况表
项目
年份
肉兔
生猪
柑桔
粮食
存栏
（只）
出栏
（万只）
存栏
（头）
出栏
（头）
面积
（亩）
产量
（吨）
面积（亩）
产量（吨）
2005年
3000
2.2
950
3200
950
870
1949
1058
2008年
8000
11.2
780
2980
1300
1650
1671
980
增长比例（%）
166
409
—17
-6
45
89
-14
-7
通过2005年和2008年鱼塘村农业产业发展对比情况看，肉兔产业不断发展壮大，已成为主导产业，柑桔产业发展速度较快，粮食产量和生猪出栏数量下降逐渐萎缩。
2、基础设施
大东、大白、大麻三条主道贯穿全村，村级公路达13.5公里，其中黑化2.5公里。
人行便道25公里，其中硬化24公里。
山坪塘27口，蓄水池25口，河流流域3公里，人均有效灌面仅0.4亩。
拥有农业机械8台。
农网改造完毕，实现了户户通电，通电用户945户，占100%；通自来水（含共用机井）550户，占58.2%；通电话（含手机）1276部；通闭路电视（含接收天线）610户，占76%。
有沼气池270户，占总户数28%，有自来水350户，占总户数的37%，有砖木结构房屋549户，土木结构房屋396户，分别占总户数58%和42%。
农村通讯、有线广播、闭路电视达到了社社通。
基础设施建设对比情况表
项目
年份
房屋建设砖混结构
（间）
村级公路建设
（公里）
人行便道（公里）
两池五改
（间）
2005年
278
5.6
3
58
2008年
552
13.5
25
356
增长比例（%）
98
241
733
513
通过上表对比鱼塘村基础设施建设不断完善，农业生产所必须的道路、水利设施、电力设施、通讯设施已具备了一定的规模，可以满足农业生产所需。
3、农村经济和农民生活水平
2008年，全村经济总收入2418万元，人均纯收入4986万元，分别比2005年增长58%和47%。
该村经济收入主要来源于种养业和务工收入，村级集体收入几乎为零。
该村在外务工人员达1100人，占全村总人口36.3%，人均劳务收入2300元左右，占整个经济收入的46.1%。
农村经济和农民生活水平对比情况表
内容
年份
农村经济总收入
（万元）
农民人均纯收入
（元）
2005年
1524
3386
2008年
2418
4986
增长比例（%）
58
47
4、社会事业
建成村级公共服务中心1个，面积250平方米，有村卫生室和文化活动室，合作医疗群众参保率达95%以上，贫困户和五保户参保率达100%。
农村通讯、闭路电视、有线广播达到社社通，电话（含手机）1276部，通闭路电视（含接收天线）610户，占76%。
（三）主要问题
1、产业支撑乏力
仅管有柑桔和肉兔两大主导项目，但总量小，覆盖面窄，加之管理落后，缺乏龙头带动，村级企业为零，没有成为农民增收的支柱产业。
2、基础设施不完善
基础设施建设不能最大限度满足生产发展和农民生活水平不断提高需要，村级公路还有两处断头，不能达到通畅和通达目标；农村住房土木结构较多，改建和新建难度较大；山坪塘还有一半没有改造，两池五改面不足30%。
3、人居环境差
人畜混居现象突出，院坝里鸡鸭乱跑、污水乱泼、垃圾乱丢、柴草乱堆现象较为普遍。
人居环境亟待加快改善。
4、社会保障欠缺
农村人口多，人均耕地少，农民靠农业增加收入难度大，农村养老保险、最低生活保障等还比较欠缺，有待进一步加强。
5、农民观点落后
部分农户观念较为陈旧，跟不上时代发展步伐，对产业结构调整和新农村建设认识不到位，参与建设的积极性和主动性不高。
科技意识不强，习惯于传统的种养业，农业综合生产能力低。
四、规划依据
1、《村镇规划编制办法》（GB50188—93）；
2、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令116号）；
3、《重庆市村镇规划建设管理条例》（2005年修改）；
4、《重庆市农村康居工程建设技术导则（试行）》；
5、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见》（中央1号文件，2006.2.21）；
6、中共重庆市委、重庆市人民政府《关于统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的意见》；
7、中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅《关于社会主义新农村建设“千村推进百村示范”工程的实施意见》；
8、《重庆市渝北区经济带建设规划》；
9、《重庆市渝北区农业产业发展规划》；
10、《重庆市渝北区大盛镇总体规划》；
五、规划设计指导思想与原则
（一）指导思想
以统筹城乡、科学发展要求为总缆。
以尊重农民意愿为前提，以“农民富、产业强、农村美”为目标，以增加农民收入为核心，以产业发展为支撑，以“一村一品、一村一企”为抓手，以改善农民的生产生活条件为突破口，着力建设西部农村代表性乡村和南方肉兔之乡、重庆晚熟柑桔标准化展示基地。
（二）规划原则
1、“政府引导、农民主体、社会参与、部门配合”的原则。
2、“统一规划、分类指导、分步实施”的原则。
3、土地向规模经营集中、农民住宅向居民点集中、产业发展向集约型集中的原则。
4、经济效益、社会效益、生态效益并重的原则。
5、粪污净化、庭院绿化、环境美化、房屋靓化的原则。
6、尊重民意、浅显易懂、合理布局、因地制宜、突出特色、配套完善原则。
7、保护耕地、节约用地、防灾减灾、生态安全原则。
六、规划目标
（一）总体目标
以“农民富、产业强、农村美”为总体目标，即到2011年，该村农民年人均纯收入达9000元，提前一年实现全区目标。
建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
（二）具体目标
1、经济目标
（1）产业发展
①水果产业到2011年，建成水果基地2190亩，其中柑桔1620亩，歪嘴570亩，总产量达到4380吨，产值达1100万元。
②畜牧产业大力发展以肉兔业主的畜牧业，到2011年，存栏种兔3万只以上，年出栏肉兔150万只，年产值4500万元。
（2）集体经济
①由村上成立专业合作组织或公司，对外统一租赁土地，探索土地入股模式，进行入股分红；
②由专业合作组织或公司统一注册水果和肉兔商标品牌，提高鱼塘知名度和影响力。
③到2011年，村集体经济收入达500万元以上。
2、人居环境目标
（1）房屋风貌整治
按照“拆除一批、改造一批、新建一批”的办法对农房进行整治。
拆除一批，即拆除农户96户，拆除率10%；改造一批即改造750户，改造率达79%，其中核心区达100%；新建一批即新建居民点4个，新建农房100户以上，新建率达11%以上。
（2）环境改造
按“两池五改一桶一发展”大力整治环境，两池即沼气池、污水处理池，五改即改厨、厕、圈、沟、坝，一桶即垃圾桶，一发展即利用房前屋后发展庭院经济。
核心区206户，辐射区739户，分别达到100%，95%。
垃圾统一收集进行无害化处理，核心区和辐射区处理率分别达到100%和80%以上，污水处理率分别达到100%和80%以上，庭院绿化率100%，清洁能源利用率80%以上。
3、基础设施建设目标
（1）道路建设建成核心区环形道路2.8公里，其中新修1公里，硬化人行便道5公里。
（2）水利设施整治山坪塘17口，维护排水沟5公里，整治提灌站1座。
引用山泉水建村级水厂一座，核心区100%农户饮用自来水，辐射区80%饮用自来水。
（3）电力设施新增容200KVA的变压器5台，保证全村经济发展电力之需。
（4）污水处理设施在核心区建立简易污水处理场一个，铺设管道8公里，解决生产生活污水。
（5）生活服务设施全村实现户户通电话、闭路，村活动中心通宽带，通宽带户达15%。
4、社会事务目标
消灭零转移就业家庭，实现充分就业，建成便民服务中心和农业服务中心，实行“1+8”模式,即1幢房子8种功能（党团活动、便民服务、图书阅览、治安警务、劳动保障、卫生服务、留守儿童服务、技术咨询服务）。
七、规划结构布局及产业发展
（一）、规划结构布局
根据新农村建设要求及区级推进村建设标准和鱼塘村的具体实际，规划设计主要从“产业发展、农房建设、环境治理”等方面进行整体的规划结构布局，以达到规划目标的要求，整体布局思路为“一个核心片区，多个副中心点，整体拉动鱼塘发展”，具体为以原村委会所在地为中心覆盖周边2平方公里左右，建立配套设施完备，产业发展前沿，居民生活安康，公共服务完善，娱乐休闲多样的核心片区，在核心片区外新建3个居民安置，内部提供完备的基本公共服务设施与配套设施，以及多样的娱乐休闲空间形成规划区域内的副中心，这样核心片区、副中心可以对规划区域有效的辐射与网状的联系互动，进而带动鱼塘村全村8.9平方公里地域的整体发展。
建筑的布置，主要以星状片区穿插于山地的平坦的地势上，大环线道路对各个片区进行连接，人行步道于以网状分布于山梁之上穿行联系区域内所有建筑，片区内建筑摆布高低错落，打造特色山地新农村建筑布局。
（二）、产业发展
1、产业选择走循环农业发展的路子，种养结合，重点发展肉兔和水果两大产业。
2、产业布局在坡度较大的地区，规划布局以歪嘴李为主的伏季水果；在海拔较低、地势平垣的地方，规划布局以血橙为主的优质柑橘。
在村域沟谷低洼地带，规划布局连片水产养殖区，主要用于高附加值特种水产养殖，同时为村域蓄备充足农业用水。
在地势高燥、平垣、通风的地区，肉兔养殖点状布局。
（三）、重点产业建设项目
1、肉兔产业
1.1产业业态形式
主要分为肉兔规模养殖场，肉兔养殖科技示范小区，返乡农民肉兔创业园，肉兔庄园，肉兔家园五种模式。
1.2产业分布状况
①肉兔养殖科技示范小区位于核心片区内部，做为行业的示范点试验点；
②肉兔规模养殖场位于核心片区内及核心片区周边；
③返乡农民肉兔创业园，肉兔庄园，肉兔家园星状分布于整个规划片区内。
1.3产业目标
鱼塘村肉兔产业业态发展目标
场名
数量
内容及标准
目标
肉兔规模养殖场
10
每场存栏母兔3000只，每场年生产优质商品兔10万只。
100万
肉兔养殖科技示范小区
1
1、存栏母兔500只，年供优质商品兔1.5万只；2、建设1个优良牧草种籽加工厂，配套种植优质牧草1000亩；3、建养兔技术培训及兔用物资综合服务中心1个，年培训养兔人员300人次。
1.5万
返乡农民创业园
3
每园存栏母兔500只，每园年供优质商品兔1.5万只。
4.5万
肉兔庄园
20
每园存栏母兔300-500只，年供优质商品兔1万只以上。
24万
肉兔家园
100
每户存栏种兔50-100只，每户年出栏肉兔1500-3000只。
24万
合计
150万
鱼塘村肉兔发展年度目标
总目标
（万只）
年度目标（万只）
2009
2010
2011
150
80
120
150
1.4产业运营模式
①保险公司为创业主体提供种养兔保险，保费按照投保动物数量支付，保费由创业主体、政府、营销公司、技物公司按4：
3：
2：
1比例承担保费；
②担保公司为政府组建的农业产业化担保公司或现代农业投资公司；
③银行可以是创业主体和农民共同组建的村镇合作银行；
④技物公司由实业公司组建的服务中心，采取有偿服务，按只计费。
2、水果产业
2.1产业业态形式及标准
①水果标准化示范园：
引进业主开发建设,规模在100亩以上。
②水果创业庄园：
以10-15亩为单元,引导培育种果大户、种果能手。
2.2产业分布情况
①水果标准化示范园位于核心片区内部，做为行业的示范点试验点；
②水果创业庄园星状分布于整个规划片区内。
2.3产业目标
鱼塘村水果产业发展年度目标
单位:
亩、吨
品种
现有目标
总目标
年度目标
面积
产量
2009
2010
2011
2012
面积
产量
面积
产量
面积
产量
面积
产量
柑桔
1220
1620
3240
1620
520
1620
625
1620
940
1620
1880
李子
300
570
1140
570
115
570
138
570
207
570
414
合计
1520
2190
4380
2190
635
2190
763
2190
1147
2190
2294
3、渔民新村
利用山坪塘、水库和村域沟谷低洼地发展附加值高的特种水产品，以若干庄园式、生态式水产养殖单元，推动特种水产的规模化养殖。
在池塘周边，因地制宜，合理布局葡萄或其他水果种植，使养殖区生态化，为特种水产养殖培育生态品牌打下坚实基础。
根据产业发展需要，进行池塘规划建设，并配套微流水供水系统和排洪系统。
在每一个单元或养殖区，规划建设一个具有巴渝民俗风格的套二住房，并配套沼气地，水电系统，实现农民在创业中的搬迁。
4、有机循环农业创业园
根据村域的地形条件，因地制宜、合理布局若干种养循环有机农业创业园。
大力发展肉兔养殖，并利用兔粪便种植有机蔬菜及果树。
通过大力发展当地的循环有机农业，推动农业产业的发展。
根据产业需要，规划道路、水、电等基础设施，并建设循环农业配套设施，如沼液池等。
在每一个示范园区，规划建设一个具有巴渝民俗风格的住房，并配套沼气地，水电系统，实现农民在创业中的搬迁。
（四）、人居环境
（一）、农房风貌改造
按照拆除一批、新建一批、改建一批“三个一批”的原则进行农房风貌整治，突出川东民居特色，按照高、中、低三个档次进行设计，由农户自主选择。
1、拆除一批
①拆除违章建筑。
对违法违章建筑进行清理，要求农户自行拆除或履行法律手续后依法拆除。
②拆除危房。
对危房进行鉴定，下发限期拆除通知书，依法予以拆除。
③置换拆除。
对已在规划核心区集中修建住房的，拆除原住房，宅基地复耕。
④奖励拆除。
对举家外出、无人居住、农民无重建愿望的农房，由政府适当奖励提前予以拆除；
⑤对暂无建房愿望、考虑今后有建房想法的农户，拆除原住房，在居民新村保留其宅基地权利。
⑥到2011年，预计拆除96户旧房拆迁。
2、新建一批
①坚持乡村城镇化、交通便捷化、居住高档化、生活休闲化、信息快速化“五化”原则，按照“高标准规划、高质量建设”要求，在麦子坝、李二沟、骑龙骑、大屋嘴规划建设四个居民新村，居住农户100户。
②采取政府补贴、奖励等办法，引导、鼓励有经济实力的农户拆除旧房，迁移、集中在居民新村。
3、改造一批
坚持风貌统一、格调一致的原则、按照统一标准、统一时间、分户指导、统一验收补助的办法，组织引导农户实施旧房改造。
到2011年完成750户旧房改造。
根据鱼塘村农房情况，按照一村一特色的要求，对旧房进行穿衣戴帽式改造和规范，建筑风貌采用传统的川东民居风格，打造以屋顶女儿墙檐口做假坡屋顶与大斜坡屋面两种风格，屋顶采用传统小青瓦，结构形式为砖混结构；主墙面为灰白色，并饰以红褐色仿实木线条，山墙运用穿斗结构符号的装饰线条，来延续传统的民居风貌。
配套完善清洁、方便、实用的厨房，饮用清洁、安全自来水，实行人畜分离，建设清洁卫生的厕所和圈舍。
农房风貌改造工程建设任务表
内容
时间
改建（户）
拆迁（户）
新建（户）
2009年
100
12
10
2010年
390
51
54
2011年
260
33
36
合计
750
96
100
（二）环境整治
坚持粪污净化、庭院绿化、环境美化、生产无害化“四化”原则，实施清洁家园、清洁水源、清洁田园“三大”工程，推广清洁化生产、无害化处理和资源化利用“三大”技术，建立“自主管理、自我服务、自我发展”的农村清洁工程长效运行管理机制。
1、清洁家园
实施“两池五改一桶一发展”工程，大力整治居住环境。
两池：
一户或联户新建沼气池，一户8m3沼气池、联户x*8m3沼气池，共600口；在核心区建立污水处理厂，将农户的生活污水通过管网接入处理厂进行集中处理；对散户通过建立污水处理池，实行单户处理。
五改：
改厨、厕、圈、沟、坝，要加大对房前屋后排水沟的整治，硬化院坝。
一桶：
在农户居住院落安装垃圾收集桶。
在核心区建设垃圾中转站1个，组建物业管理公司，对无机垃圾实行“户分类、村集中、镇中转、区处理”。
一发展：
利用房前屋后空闲地大力发展庭园经济。
2、清洁水源
采取建自来水厂、机井取水等办法,确保该村农户人畜饮用水的安全和清洁卫生，入户率达到100%。
3、清洁田园
一是建设农业废弃物收集池。
在生产田间设置农业投入品废弃物回收池30个，示范村农膜回收率达100%。
二是建设农村废弃物发酵处理池10个，主要用于处理农村有机生活垃圾、秸杆和人畜粪便。
三是建设生态拦截沟。
在生产田间建设生态拦截沟400米，用于延长流水停留时间，促进流水携带颗粒物质的沉淀，防治农业面源污染。
八、基础设施规划
（一）道路工程
1、道路规划
村域道路分为主干道（过境路）、社与社之间村级道路、生产便道.村间人行便道4个等级：
主干道（过境路）为鱼塘村对外交通公路，同时又承担鱼塘村内主村道的功能，路面宽8米，采用水泥路面结构；社与社之间村级道路，规划路面水泥路面结构宽度为6.5米，水泥路面结构;生产便道规划路面宽度为3.5米.水泥路面结构.规划生产便道每150~200米设置展宽带;人行便道路面宽度为1.2米.水泥路面结构;至2011年全村实施村级道路达到4公里，为集中居民点与生产区之间的联系道路；村间人行便道，至2020年全村达到8公里，道路宽1.2米，服务半径为200～300m,连接生产区的便民小道及近期保留的院落的步行道及生产区之间的联系道路。
2、竖向规划
规划区域内道路的纵坡控制在9%以内，横坡为1%以内，临道路一侧的建筑的基地标高要高于道路路面标高30—50cm。
3、规划区内道路及铺装根据不同功能选取不同的材质
规划区内主要车行道为水泥路面；人行道、住宅院落内的车行道采用混凝土地砖，室外停车场采用植草砖，以丰富景观。
道路工程建设任务表单位：
km
内容
时间
公路建设
社道整治
人行中大路
整治人行路
硬化
新建
2009年
2.8
1
2
2
2010年
3
3
3
15
8
2011年
2.2
1
10
合计
8
5
5
25
10
（二）水利工程
1、生活用水引用山泉水在核心区建立自来水厂一座，铺设饮水管道6700米，日供水能力达500m3；打机井200口。
2、生产用水整治提灌站1座、山坪塘17口，整修渠道5公里，建蓄水池200口（50-100m3/口）。
水利工程建设任务表
内容
时间
生活用水
生产用水
自来水厂
机井
提灌站
山坪塘
渠道
蓄水池
2009年
5
2010年
1
100
1
12
2
100
2011年
100
3
100
合计
1座
200口
1座
17口
5公里
200口
（三）电力工程
增容200KVA变压器5台。
（四）土地整治工程
按照山、水、田、林、路综合整治原则，整理土地700亩，改造林地2500亩。
（五）信息工程
建成村级广播站，实现户户通电话、闭路，村活动中心通宽带，通宽带户达15%。
（六）绿化景观工程
1、绿化体系规划
规划区规划有完善的绿化体系，采用了各种不同形式的绿化景观布置，其中包括有行道绿化、宅前绿化、坡地绿化等。
在普遍绿化的基础上，突出重点，强调特色，以点、线、面相结合，形成完整的片区绿地及景观系统。
点状绿化：
以庭院绿化为主，结合小品等设计，种植地方性的观赏花卉，灌木等。
线状绿化：
包括行道绿化，种植以地方性的乔木、灌木类植物。
面状绿化：
主要为广场绿化及水池等大面积绿化，绿化方式以硬质铺地和地方性的草坪为主，并以植被、水体、柱廊、花架等元素来造景。
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