粮食局粮食工作总结暨工作计划.docx

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粮食局粮食工作总结暨工作计划

粮食局2019年粮食工作总结暨2019年工作计划 

2019年，我县的粮食工作在县委、县政府的正确领导下，在市粮食局的关心帮助和各职能部门的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，认真履行职能，以产业发展为目标，以粮食购销为抓手，以深化改革为动力，以扭亏增盈和安全储粮为重点，紧紧围绕全年工作目标和任务，团结和带领广大干部职工，求真务实、干事创业、团结拼搏、锐意进取，通过全系统干部职工的共同努力，各项工作成效明显，下面就2019年工作情况总结如下：

一、2019年工作

（一）粮食经济运行情况

      1、基本情况。

2019年，全县粮食系统有固定资产2855.9万元（原值），无形资产（土地资产）1612.9万元，流动资产3310万元，负责总额4970万元，所有者权益1900万元，资产负债率72％。

        2、粮食收购。

经过多方筹措资金，2019年，全系统收购粮食200万公斤（原粮），与上年同期121.6万公斤相比，增加78.4万公斤，没有更多收购粮食的原因是贷不到收购资金,企业没有资金收购。

    3、粮食销售。

2019年，全系统销售粮食157万公斤（贸易粮），与上年同期243.4万公斤相比，减少86.4万公斤，主要是供应救灾救济粮。

    4、盈亏情况。

2019年，全系统实现销售毛利87万元，与上年同期毛利91.9万元相比减少4.6万元，其它业务净利润61万元，与上年同期65.9万元相比减少30.9万元，补贴收入与上年同期持平。

（二）对照要求抓落实，顺利完成粮食库存检查工作

我县有6个承担储备任务的国有控股公司，在职职工112人，共有19个储粮点，总仓容44330万公斤，有效仓容3701万公斤，截止检查时点粮食库存433万公斤，其中玉米422万公斤，稻谷10万公斤（折合大米7万公斤）。

2019年，根据《曲靖市粮食局曲靖市发展和改革委员会曲靖市财政局中国农业发展银行曲靖市分行关于转发云南省发展和改革委员会、云南省粮食局、云南省财政厅、中国农业发展银行云南省分行?

关于开展2019年全省粮食库存检查工作的通知?

的通知》（曲粮业字[2019]13号）要求，我局高度重视，及时向县委、政府进行了汇报，得到了县委、政府的积极支持。

同时，协调县发展和改革局、县财政局、县农业发展银行等部门召开专题会议，对全县粮食库存检查工作进行了研究布置，联合成立了由粮食局局长任组长，粮食局副局长、发展和改革局副局长、县财政局副局长、县农业发展银行副行长为副组长，及相关单位有关科室负责人为成员的粮食库存检查组。

并拟定《2019年XX县粮食库存检查工作实施方案》，检查小组下设办公室在粮食局，负责组织落实粮食库存检查的各项具体工作。

检查小组成立后，组织相关单位人员及企业负责人，用以会代训的方式进行业务培训，购置了丈量工具等办公用品，粮食局在资金相当紧张的情况下安排了1万元的工作经费。

由相关单位10人组成的3个检查组，于2019年4月1日至4月10日，分别对6家国有控股承储企业进行检查。

在库存检查中，一是深入库点进行严格检查。

检查组分别对6家国有控股粮油购企业按照粮食数量及粮堆情况，采取测量计算法、直接称重法和抽包检斤法3种检查方法，对各企业的库存实物进行检查、核实，并制作了工作底稿；二是明确检查时限。

我局以2019年3月25日为检查时点，分别对国有企业的各级地方储备粮、商品粮的库存粮食进行了全面检查，核对了粮食库存帐实、帐帐相符情况，同时重点检查了粮食库存实物的数量、品种、性质、质量情况；三是检查储备粮轮制度落实情况。

2019年批准我局轮换储备粮100万公斤玉米，我局严格按要求于2019年3月轮出100万公斤玉米，并于2019年3月轮入本县产玉米100万公斤，在储备粮轮换工作中，我局严格执行轮换验收制度，并经市粮食局验收，轮换的库点、品种、数量、质量等级与轮换计划一致；四是全县库存情况。

通过对6家国有控股粮油购销企业检查截止到2019年3月25日，有粮食库存433万公斤，其中：

市、县级储备玉米422万公斤，县级动态储备稻谷10万公斤（折大米7万公斤），。

通过认真检查、核对，6家国有控股粮油购销企业的统计帐、会计账、保管帐，帐帐相符、帐实相符；五是政策性粮食补贴拨付使用情况。

1、市级储备粮300万公斤玉米，应收补贴52.68万元，轮换费12万元，已拨付补贴52.68万元，轮换费12万元；2、县级储备粮500万公斤，应收包干补贴117.5万元，已拨117.5万元；六是粮食库贷情况：

农发行台账库存数量422.8万公斤，企业统计账面数量433.2万公斤，农发行收购资金贷款余额1030万元，企业会计账库存值金额975万元，差额55万元，差异原因是货币资金占用；七是仓储管理和收购资格落实情况。

地方储备粮代储企业存储的储备粮仓房具有代储资格，各企业生产安全，无重虫粮、高水分粮、霉变粮、发热粮等。

同时，通过检查也发现存在一些问题，一是市级储备粮收储价格低和人工费用提高，使企业收不到粮食，如果按照市场价格进行收储，就会造成企业亏损，肯请市政府提高粮食收购价格及费用补贴标准；二是承储企业部分仓库因年久失修，出现上漏下潮的现象，不利于安全储粮，请求县委、县政府以及上级部门帮助解决维修仓库的相关费用。

（三）落实粮食仓储管理责任，确保各级储备粮安全

我局始终把粮食安全储存作为粮食工作的重中之重，高度重视和切实加强粮食仓储管理基础工作。

2019年我局利用春秋两季粮油普查的有利时机，对全县6家国有控股粮食企业库存粮食进行了全面清查，重点对市、县二级储备粮进行了安全检查，同时对周转库存粮食进行了有效的监管。

通过清查，我县承储的市级、县级储备粮，已按质按量储备到位。

在具体保管工作中，我县各承储企业，一是能够认真落实地方储备粮管理规定，加强科学管理和监督；二是严格落实“一符三专、四落实”的管理制度，做到专人、专仓、责任到人；三是按照“账物、账实、账账”相符的工作要求，明确责任，落实措施，强化管理，严格执行轮换管理办法和工作制度，全力保证储备粮不发生任何问题。

为切实做好储备粮的入库工作，我局积极开展市场调研，了解行情，积极组织粮源，严把入库质量关，做到了数量真实，质量完好，需要时调得动、用得上、有保障。

（四）广泛宣传，认真落实“惠民工程”

“农户科学储粮工程”是党和政府为民办实事的民生工程。

同时，农户储粮也是国家粮食储备制度的重要组成部分，开展农户科学储粮，改善储粮设施，减少产后损失是增加“无形粮田”的有效途径。

我县农户习惯于家庭式储粮，且储粮数量大，约占当年粮食产量的40％左右，每年因储粮装具简陋，保管水平低，受鼠害、虫害、和霉变等因素影响造成粮食损失巨大。

使用彩钢板组合仓，可以防止霉变，也可以防止虫害、鼠害。

为认真贯彻落实党中央、国务院的强农惠农政策，促进农业增效、农民增收和农村发展，改善农户储粮条件，减少粮食损失。

2019年，我局积极在全县5个乡镇，推广6000户科学储粮示范户。

截止到2019年4月23日6000套彩钢板组合仓（金钟镇310套、新街乡90套、迤车镇1039套、乐业镇2259套、者海镇2302套）已制作完成，已全部送达农户家中。

中央财政补贴81万元已到账；省级财政补助40.5万元、市财政补贴27万元、县级财政补贴93.9万元截止到2019年6月还未到账；农户自筹资金93.9万元，到账的89.18405万元，还有4.71595未到账。

我局现已拨付给施工方160万元。

2019年，在全县推广使用3000套小粮仓，11月将全部送到农户家中。

（五）加强督促检查，确保安全生产

粮食局始终坚持把安全生产和科学保粮工作摆上重要议事日程，坚持长期抓管理、抓检查、抓整改，确保安全生产无事故。

在安全生产工作上按照“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制，全面加强了对安全生产的组织和领导。

我局转发了上级安全生产文件4个，开展了防汛、节日安全专项检查和值班制度，认真落实县委、政府的安全会议精神，把安全生产作为重要工作常抓不懈，2019年5月10日至5月17日，我局对六家企业进行了全面的安全生产大检查，针对存在安全隐患，提出了具体的整改意见，一是要求各公司要加强日常管理，严肃工作纪律，做好防火、防盗、防汛工作，杜绝安全事故发生；二是抓好储粮工作，一定要遵守工作纪律，按照规定进行粮情检查，发现问题及时处理，加强杀虫药剂的管理，入库的粮食必须经过整理；三是各公司的危房禁制使用和对外出租，危房周围应设立明显的警示标志，对在危房居住的人员要劝其尽快搬离，对外出租的房屋、场地等要及时签订安全责任制；四是各公司仓库周围严禁停放车辆及堆放杂物等，对仓库周边的排水沟渠要进行疏通，保障消防通道畅通。

同时，又针对各公司不同的安全隐患提出具体的处理意见，并且规定了整改时限。

2019年，我局投入2万余元购买了消防器材，投入了3万余元对一些危险的围墙房屋进行了修理和维护，2019年，无安全生产事故发生。

（六）加强督促检查，保证政策性粮油供应

1、救灾救济粮供应工作。

2019年，全县各地都不同程度的遭受了旱灾和冰冻等自然灾害，为解决受灾户的生活，我局积极配合民政部门，先后对全县生活困难的受灾群众进行救济粮供应，努力克服了供应时间周期长、点多面广的诸多困难，顺利完成了2019年救济粮供应工作，2019年，共发放救灾救济粮食大米6万公斤、玉米84万公斤。

2、军粮管理进一步规范。

一是健全完善军供站点军粮采购制度，质量监管制度、价格制度、军供财务管理制度、应急保障制度、人员管理制度。

要求员工严格遵守制度，按制度办事，切实加强了军供粮质量各个环节的管理，全面达到了军粮管理的各项要求；二是严格控制了军供粮源，把好了原粮采购关，严把了储存检验关，坚持入库出库必检，安全保管无事故。

严格售后服务措施，供应单位反映良好；三是加强对密码保密设备的管理，健全保密制度和措施，落实保密责任人，杜绝各类失、泄密事故发生。

我局始终把军粮供应作为一项特殊的政治任务，严格执行国家军粮供政策和标准，严格做到“三个确保”（确保质量、确保数量、确保时间），做到不断供、不缺供、不漏供、热情服务，确保了部队用粮需要，征求部队对军粮供应的意见，积极做好为部队的服务工作，圆满完成了驻会部队军粮供应任务。

（七）加强干部职工队伍建设，不断提高工作效能

我局把加强政治理论业务知识学习，增强干部职工的综合素质作为干好粮食工作的突破口，以加强机关自身建设，努力促进粮食事业大发展，提高行政效能作为出发点和落脚点，始终把学习放在干部队伍建设的突出位置来抓，坚持每周的学习制度，开展党风廉政建设和创先争优活动，加强机关效能建设，纠正行业不正之风，建立健全各项规章制度，加强机关内部管理，确保粮食工作有序进行，推行电子政务，与县政务中心联网，实行网上办公，坚持民主集中制，凡人事任免、资产变现、筹措资金、大宗粮食购销等重大决策问题，在按照上级有关规定程序执行的同时，一律通过局务会研究，形成决议后，各负其责抓落实，坚持政务公开制度，接受群众监督。

二、2019年存在的困难和问题

2019年，经过认真分析研究，我局存在着以下困难和问题。

（一）没有资金对危旧粮仓进行修理。

各企业的仓库等基础设施由于年久失修，出现了上漏下潮、严重的出现了垮塌的现象，给企业的安全、保管等工作造成了极大的威胁。

（二）遗留问题多。

国有粮食控股企业改革缺口资金不到位，遗留问题多，且不易解决，导致企业改革改制后扫尾难度大。

现有的资产一部分被改制职工强占，资产的相关手续办理难，造成变现难度大。

（三）欠款难以收回。

企业历史欠账多，问题复杂，清欠难度大。

（四）贷不到收购款。

粮食收购资金不能按时到位，严重影响粮食收购，造成不能在最佳时机收购粮食，影响了我县的粮食安全。

（五）没有资金开展购销经营。

企业没有资金开展经营活动，无法改善职工待遇，职工队伍思想不稳定，造成职工对盘活资产有一些抵触情绪。

（六）机关7名在职不在编人员身份得不到解决。

1997年，因工作需要调入机关工作的7位人员的身份得不到解决。

且一直7位同志都承担着机关主要工作。

（七）对全县粮食流通管理、粮情监测统计等工作存在困难。

如执法机构、人员编制、工作经费得不到落实。

（八）储备费用低，保管工作难度大。

加强各级储备粮的管理既是各级政府的职能职责，又是保持稳定的一项基本措施，是确保政府储备在急需时质量完好、调得动、用得上、有保障。

当前，随着物价的上涨，保管工作中使用的各项保管器材、人员工资等费用也在不同程度的增加。

然而，多年来，都没有提高过县级粮食储备费用，造成企业保管费用严重不足，给保管工作带来了极大的威胁。

三、2019年工作计划

2019年，XX县粮食局将紧紧围绕“明年怎么干”的主题，认真分析粮食工作面临的困难和问题，开展以下工作。

（一）积极请示政府落实食用植物油储备，保障我县必要时用油安全。

2019年，我县应落实到位10万公斤食用植物油储备规模，按当前市场价格食用植物油在14元/公斤，储备10万公斤食用植物油需要资金140万元。

每年应付利息8.5万元，费用补贴参照省定补贴标准0.4元/公斤，一年应拨付补贴4万元，每年利息补贴合计12.5万元。

（二）请示政府将粮仓维修改造资金纳入财政预算，年投入20万元，逐步对全县储粮仓库进行维修、改造。

2019年2月，曲靖市房屋安全鉴定办公室根据曲靖市政府会议要求，对XX县粮食局下属的待补等21个粮油购销公司仓库进行鉴定，共鉴定72幢，建筑面积32019.19平方米，其中砖混结构30幢，面积12222.9平方米；砖木结构12幢，面积8539.3平方米；土（石）木结构30幢，面积11333.99平方米。

经实地对房屋现状进行查勘鉴定，按程序分别对各房屋损坏部位提取图片、文字资料等参数及依据。

根据中华人民共和国建设部《危险房屋鉴定标准》（JGJ125—99）中的有关条款规定，待补粮油购销公司1号仓等11幢房屋危险等级为B级，面积4853.5平方米；金钟粮油购销公司1号仓等36幢房屋属C级，面积18355平方米；者海粮油购销公司1号仓等25幢属D级,面积8887.69平方米（鉴定等级详见《危房安全鉴定表》）。

（三）继续推进农户科学储粮专项工程建设。

2019年，我局将围绕市政府科学储粮专项工程实施计划，加大宣传力度，积极协调各乡镇，力争在全县推广2019套小粮仓。

（四）成立粮食执法大队。

经市粮食局研究报请市人民政府同意，2019年度将各县成立粮食流通执法大队，机构、编制、人员、经费的落实情况纳入曲靖市贯彻落实科学发展观的一项考核内容。

为确保每年按照要求圆满顺利的通过市级对我县贯彻落实科学发展观的考核，不因未成立粮食流通执法大队而影响曲靖市人民政府下达给我县完成全年目标任务落实情况，组建一支合法的队伍对全县的粮食市场进行监督管理，维护正常的粮食流通秩序，特请示县编委批准成立编制为7人的XX县粮食执法大队。

（五）请示政府将粮食执法、社会粮情统计和粮食监督检查工作经费列入财政预算。

根据管理全社会粮食流通、开展粮食行政执法、粮食流通统计和储备粮管理检查工作的需要。

为确保我县对社会粮食流通统计调查、监督工作的持续正常开展，为政府决策提供及时、准确、全面的数据。

按照《云南省粮食流通统计制度》和《曲靖市人民政府办公室关于转发进一步做好全社会粮食流通统计工作的通知》要求，申请政府将8.3万元调查统计经费（其中：

宣传资料费0.5万元；130户定点粮情调查及50户城镇居民口粮调查每户补助100元（每天都要对定点户进行调查核实用粮情况），计1.8万元；统计调查工作经费6万元）列入每年的县级财政预算。

（六）按照要求建立粮食行政首长负责制工作联系会议制度并定期开展工作。

为认真贯彻执行省、市关于粮食行政首长负责制。

结合我县实际，成立XX县粮食行政首长负责制工作领导小组，领导小组组长由县政府分管领导担任，副组长由县政府办公室主任担任，成员由县发展和改革局、财政局、农业局、粮食局、工商行政管理局、统计局、农业发展银行XX县支行等部门主要负责人组成，办公室设在粮食局，办公室主任由粮食局局长兼任，办公室具体负责日常工作，领导小组定期召开工作会议。

（七）积极争取县委、政府的支持和帮助，投资3270万元在县城新建一个2500万公斤容量集粮油仓储、物流为一体的交易中心。

（八）有效盘活资产。

我县粮食企业自2019年改革改制以来，部分资产闲置，发挥不了效益。

下一步，我局将积极请示县委、政府同意，对一些处于边、远、散闲置的资产、场地，一是采取引进资金共同开发；二是采取资产拍卖的方式盘活资产。

（九）坚持以人为本，解决职工关心的实际问题，进一步做好改制企业职工关心的遗留问题，力求在工作措施，实际步骤上有新的突破，坚持稳定促和谐的工作原则，高度重视系统内部职工的来信来访工作，及时排查各种矛盾纠纷，确保一方稳定。

（十）进一步做好国有控股企业改革后续工作，转换企业经营机制，加强企业内部管理。

（十一）做好项目建设土地和资金的争取工作，为行业发展注入活动，通过深化企业改革，盘活资产，围绕全县经济工作重点，做好粮食行业发展项目的调研和引导工作，以项目引资金、以诚信跑项目。

（十二）加强对各级储备粮的管理及政策性粮油供应工作的落实。

（十三）改革企业分配制度。

坚持按劳分配为主、效率优先、兼顾公平的原则，建立以岗位、绩效和贡献三挂钩的利益分配制度，彻底取消“大锅饭”，有效解决“干和不干一个样、干好干坏一个样”问题，进一步提高收入分配的透明度，增强收入分配的激励作用。