在XX中秋全市老干部座谈会上的讲话.docx

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在XX中秋全市老干部座谈会上的讲话

在XX-中秋全市老干部座谈会上的讲话

各位老领导：

　　今天我们共聚一堂，召开这次座谈会，一是受郭书记、陈市长委托，前来看望各位；二是向各位老领导汇报今年上半年经济社会发展形势及下半年工作打算，诚请各位老领导建言献策。

借此机会，代表市委、市政府对各位老领导过来给予我们工作的关心和支持表示衷心的感谢！

下面，我就有关情况作一简要汇报：

　　一、上半年经济社会发展形势

　　今年以来，市委、市政府认真落实科学发展观，紧紧围绕“一年打基础、三年大变样、五年再造一个新黄骅”的奋斗目标，团结带领全市上下，振奋精神，埋头苦干，全市经济和社会发展保持了良好势头。

　　1、经济总量增长较快，综合实力不断增强。

上半年，全市完成地区生产总值亿元，同比增长%。

其中，一、二、三产业增加值分别为亿元、亿元、亿元，分别增长%、%和%。

全社会固定资产投资完成亿元，同比增长%。

全部财政收入完成亿元，同比增长%。

其中，地方一般预算收入完成亿元，同比增长%。

财政收入和一般预算收入总量分别位居沧州各县市第3和第2位。

　　2、工业企业运行良好，生产和效益同步提高。

大项目拉动作用强劲，建设超千万元项目89个，完成投入亿元。

光华汽车改装、信诺立兴二期、三星化工扩建、医疗器械等一批项目建设势头较好，令人振奋。

全市XX年以后办理税务登记证的16家新办企业，上半实现纳税1415万元，同比增收956万元。

全市入统工业增加值完成亿元，实现利税亿元，分别增长%和%。

五金制造、塑料模具、资源化工三大产业完成增加值亿元，占全市工业增加值的%。

工业用电量同比增长%。

　　3、基础设设施更加完善，城市承载力不断增强。

总投资亿元的40项重点工程全面铺开，重点推进了北二环、西环北伸、石黄和津汕高速公路市区连接线等10条主干道建设与改造；实施了环卫设施、城市防汛、天然气入户、水网改造等市政公用设施建设；城市绿化、亮化、美化工程和颐园、金都等40万平米住宅小区正在加快建设。

尤其是大学城项目的落户，非常提气，必将成为黄骅城市建设和招商引资的一张“名片”。

　　4、维护群众切身利益，和谐社会建设迈出新步伐。

就业再就业工作进展顺利。

上半年，全市新增就业岗位1980个，下岗失业人员再就业720人，转移农村劳动力8920人。

社会保险覆盖面继续扩大，完成各类保险扩面XX人。

惠民政策落实得力，共争取粮食直补、综合直补、油价补贴资金万元，现已全部发放到位。

救灾救济成效明显，共发放救灾救济款物40万元。

城镇低保、农村低保实现应保尽保，目前已保障4082户、9033人，月人均救助73元。

　　5、积极解决“三农”问题，新农村建设扎实推进。

开展了“公路建设会战”，目前已开工建设道路公里，年内将解决48个村的“行路难”问题。

筹集资金216万元，解决了部分群众“过桥难”、“饮水难”问题。

全面取消了农业税，全市农民减负547万元，争取上级农业补贴资金1229万元，仅此两项农民人均增收60元。

上半年农民人均现金收入达到2080元，同比增长%，城镇居民人均可支配收入4261元，增长%。

　　此外，科技、教育、文化、体育、卫生、计划生育等工作均取得了新成绩。

这些成绩的取得，是全市上下抢抓机遇、乘势奋进的结果，是各行各业解放思想、干事创业的结果，更是在座各位老领导的关心、支持、帮助的结果。

在此，我代表市委、市政府再次向各位老领导表示衷心的感谢和由衷的敬意！

　　二、经济社会发展中存在的问题

　　尽管我市经济总量、质量和速度，自己与自己比都有了大幅提高，但仍面临着很大的压力。

随着经济一体化趋势的发展，各地抢夺区域经济发展主动权的竞争愈演愈烈，发达地区起步比我们早，基础比我们好，竞争力比我们强，而周边地区，发展速度越来越快，实力也越来越强。

在沧州市19个县市区中，1-5月份，我市地区生产总值排第5位，增速排第4位；社会消费品零售总额排第5位，增速排第7位；入统工业增加值排第7位，增速排第8位；固定资产投资排第2位，增速排第15位；直接利用外资排第7位，增速排第11位；出口创汇排第2位，增速排第10位。

在全省22个扩权县市中，我市直接利用外资排第10位，增速排第10位；固定资产投资排第17位，增速排第8位。

可以看出，无论总量、还是增速，无论在沧州、还是全省，我们的指标还不算太靠前。

特别是我们的经济自身也存在一些不容忽视的问题：

一是企业抗风险能力弱，亏损面扩大。

今年上半年，虽然入统工业增加值、利税有较快增长，但47家规模企业中有7家亏损，亏损面达%。

二是融资难、用地难等问题仍比较突出。

上半年全市贷款余额为26亿元，仅比年初增长了个百分点，而存款余额达亿元，比年初增长了个百分点。

特别是今年国家又出台了新的意见，要求暂停农用地报批，给项目建设用地增加了困难。

三是财政收支平衡的压力加大。

正如前面所提到的，我市财政虽然保持了高增长态势，但“过路税”、一次性税收所占比例较大，同时受盐价下跌、个人所得税起征点调高、重点行业效益下滑等因素影响，今年财政收入快速增长的压力仍然较大。

优惠政策支出、工资改革支出、各项配套支出等刚性支出，对财政构成了新的压力，许多想办的事暂时还难以实现等等。

所有这些，我们都将高度重视，并采取有力的措施，认真加以解决。

　　三、下一步工作打算

　　在诸多困难面前，我们看到的更是希望。

特别是我市第五次党代会的召开，进一步理清了发展思路，全市上下心齐、气顺、劲足，发展氛围空前浓厚，创业热情空前高涨，为黄骅大发展、快发展奠定了一个良好的基础。

在客观条件上，我们又面临着“两大机遇”：

一是东部临港区域加快崛起的机遇。

黄骅作为黄骅港的直接辐射腹地，随着沧州对港口直接投资的加大，尤其是港口航道拓宽，为未来液体和杂货码头建设创造了条件，特别是神华集团目前已原则同意沧州市港口建设整体方案，港口有望进入快速建设期。

因此，我们有理由相信，黄骅在港口的发展中必将赢得先机，在沧州东部临港区域崛起中发挥增长极的作用。

二是天津滨海新区开发的机遇。

过来，环渤海没有形成一个实质性的区域经济协作区域，缺乏一种带动和整合的力量。

随着滨海新区开发战略的实施，将推动以这一区域为龙头的京津冀经济圈成为我国第三大增长极，为我们带来了有效发挥区位、产业、港口、交通、资源等综合优势的难得历史机遇。

据天津发改委介绍，天津市将重点推进30个重大项目建设，绝大部分在滨海新区，总投资2995亿元，今年将完成投资344亿元。

这些项目不仅自身投资巨大，还将形成强大的辐射带动效应。

如即将动工的百万吨乙烯项目，建成后年可拉动工业产值上千亿元，将形成对周边地区具有强大产业带动力和聚集效应、国际一流的国家级石化和化学工业基地。

只要我们主动对接、积极融入，就一定能在滨海新区产业链中找到切入点，为我市的产业对接、工业升级创造条件。

同时，滨海新区规划的150平方公里的临港产业区、100平方公里的物流区、97平方公里的先进制造业产业区、50平方公里的商务区、36平方公里的高新技术园区，无不使我们成为滨海新区的“近郊”，这种“近水楼台”的优势是其他地区不可比拟的。

因此，作为黄骅来讲，必须靠拼搏抓住机遇，靠实干推动发展，靠发展赢得先机，通过埋头苦干、抢抓机遇，实现经济社会的大发展、快发展。

在下一步工作中，计划重点打好“五个硬仗”：

（一）打好壮大工业经济的硬仗。

坚持走工业化道路，尽快形成工业主导型的经济增长格局。

一是壮大优势产业。

围绕做大做强五金制造、资源化工、塑料模具三大特色产业，培育壮大一批有一定规模、市场前景广、发展后劲足的优势骨干企业。

突出抓好聚金五金、信诺立兴、三星化工、鑫隆化工、陇星散热器等一批重点项目建设。

同时，坚持抓大不放小，建立健全中小企业贷款担保、市场信息服务体系，培育壮大中小企业群体。

二是加大工业投入力度。

把项目建设作为工业投入的核心，力争年内建成一批兴市立市的大项目。

同时，对引进市外资金、项目的单位和个人，给予大张旗鼓的表彰和奖励；对投资办厂的，在政策上予以的扶持，以大投入促进大发展。

三是全力抓好园区建设。

按照“完善功能、提升品位、优惠政策、搞好服务、扩大规模”的要求，突出抓好黄骅经济开发区、白庄五金工业园、吕桥石化工业园建设，积极引导各类生产要素向园区聚集，形成产业集群优势，打造产业发展新格局。

（二）打好建设社会主义新农村的硬仗。

按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，发展农村经济，增加农民收入，改变农村面貌。

一是加快农业产业化进程。

发展冬枣产业，扩大种植规模，增强冬枣对农民增收、农村发展的拉动作用。

大力发展项目农业，扶持壮大天天食品、众宝公司、惠农菌业等一批龙头企业，积极引导龙头企业与农民建立利益共享、风险共担的联结机制，形成良性发展格局。

加强冬枣等专业市场建设，积极发展农村专业合作组织，壮大经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。

二是千方百计增加农民收入。

积极拓宽农民增收渠道，引导农民增强市场意识，向种养要收入，向企业要收入，向服务要收入，向二三产业要收入，实现农民收入来源的多样化、收入结构的多元化。

大力发展劳务经济，制定激励政策，搞好农村劳动力职业技能培训，提高农民的职业技术水平，加快农民转产转业步伐。

三是加强农村基础设施建设。

坚持“多予、少取、放活”的原则，加大对“三农”的投入力度。

把乡村道路建设、农民饮水安全、群众看病难、看病贵的问题作为重点问题加以重点解决。

四是抓好渔区经济发展。

发展远海捕捞，实现捕捞业的战略转移。

大力推广先进养殖技术、养殖模式和养殖新品种，促进传统养殖业的优化升级。

以鑫海生物技术有限公司为龙头，积极发展渔业产业化项目，延伸产业链条，加快渔业产业化进程。

以运通、利舟、长胜等船务公司为龙头，壮大海洋运输业，培育渔区经济新的增长点。

　　（三）打好对外开放的硬仗。

坚持把扩大开放作为全局性、战略性的工作，以大开放促进经济大发展、快发展。

一是加大招商引资力度。

抓住天津滨海新区开发的机遇，打好对接融入牌，积极参与区域合作，承接产业、技术和人才转移，实现互利共赢。

积极采取能人招商、以商招商、委托招商等多种招商方式，提高招商实效。

发挥我市区位和产业优势，积极吸引国内外企业来我市投资，实现招商引资新突破。

二是进一步扩大对外贸易。

壮大出口主体，培育优势出口产业，巩固发展传统出口市场，大力发展劳动密集型的加工贸易。

支持有条件的企业“走出去”，拓展发展空间。

三是健全完善招商机制。

进一步修订完善乡镇、部门招商引资的考核办法，严格落实奖惩措施，把乡镇、部门推向开放一线。

研究制定各种激励措施，激活企业招商这个主体，加大对招商引资有功人员的奖励力度，在全社会营造“全党抓经济，全民抓招商”的氛围。

　　（四）打好优化经济环境的硬仗。

坚持把环境建设作为“命运工程”来抓，倾力打造“环境洼地”。

一是不折不扣地抓好各项政策的落实。

确保市委、市政府制定出台的《关于鼓励投资兴办项目的暂行规定》等一系列政策措施落到实处，收到实效，打造诚信政府。

二是深化行政制度改革，提高办事效率。

加快政府职能转变，建立健全行政权力公开透明运行的长效机制；成立企业发展服务中心，集中为企业提供法律咨询援助、人才信息等服务，做到“一个窗口”对外、“一站式”管理、“一条龙”服务。

深入开展“千家企业评部门”、“万人评机关”等活动，继续开办优化发展环境“空中热线”，严格落实“企业准入”、“企业挂牌保护”、“重点企业环境监测”等制度，进一步优化服务，减少审批环节，降低收费标准，提高服务质量和办事效率，打造热情周到、便捷高效的服务环境。

三是加大责任追究和打击力度。

对破坏经济发展环境的行为，严格追究相关责任人的责任。

对群众反映强烈、社会影响恶劣、触犯法律的案件，依法进行查处。

　　（五）打好城市建设的硬仗。

大力实施城市带动战略，以工业化促进城市化，以城市化带动工业化。

一是加快壮大城市规模。

在抓好今年40项重点城建工程建设的基础上，以后每年建设一批水、电、路、讯、住宅等城建重点工程，不断提高城市功能。

实施城市绿化、亮化、美化、净化工程，加快城市水系建设，打造环境优美、生态良好的滨海新城形象。

坚持产业兴城，促进产业向开发区集中、人口向城市聚集，加速提高城市化水平。

二是加大经营城市力度。

高度垄断土地一级市场，搞活二、三级土地市场，实现以地生财，聚财建城。

搞活市政公用设施经营权，通过拍卖、租赁、抵押、有偿使用等形式投入市场，盘活城市无形资产。

三是加强城市管理。

强化城市管理职能部门的责任，加大城市依法管理力度，推动城市管理的制度化、规范化。

倡导“人民城市人民建，人民城市人民管”的理念，开展多种多样的文明城市创建活动，发挥社区、学校、企业、商户、机关单位在城市管理中的作用，提高市民城市意识和道德水平，引导全市人民自觉建设美好家园。

　　各位老领导，黄骅的发展离不开全市上下的共同努力，更离不开各位老领导的关心和帮助。

特别是各位老领导党性强、阅历广、威望高，有丰富的工作经验，是我们黄骅的宝贵财富。

在此，希望各位老领导一如既往地支持市委、市政府的工作，为黄骅的改革、发展、稳定做出新的贡献。

　　最后，祝各位老领导身体健康、家庭幸福！

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