市政公用工程安全文明施工监理实施细则.docx
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市政公用工程安全文明施工监理实施细则
市政公用工程安全文明施工监理实施细则
目 录
一、工程项目概况
二、安全目标值
三、安全监理依据
四、安全监理内容
五、安全监理工作流程
六、监理工作控制要点细则
七、文明标化工地
一、安全目标
本项目安全监理目标确定为“三无一杜绝、一创建”。
“三无”即：
无工伤死亡事故；无交通死亡事故；无火灾、洪灾事故；“一杜绝”即：
杜绝重伤事故；“一创建”即：
创建安全文明工地。
根据本工程特点，安全防范重点有以下八个方面：
1、防高处坠落事故；
2、防洪涝事故；
3、防起重伤害事故；
4、防触电电击事故；
5、防机械伤害事故；
6、防火灾事故；
7、防交通事故；
8、防落水事故。
二、安全监理编写依据
1．安全监理委托合同；
2．《中华人民共和国建筑法》；
3．《建设工程安全生产管理条例》；
4．《内蒙古自治区建设工程安全生产管理条例》；
5．GB50319—《建设工程监理规范》；
6．JGJ46—2005《施工现场临时用电安全技术规范》；
7．JGJ33—2001《建筑机械使用作业安全技术规程》；
8．国家的安全生产方针，各级政府安全生产法规，行业安全生产规范性文件与技术规范和标准等。
三．安全监理内容
工程监理组审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程施工建设强制性标准，并认真做好以下审查工作：
a）安全管理和安全保证体系的组织机构，项目经理、安全员、施工员、材料员、设备员、预算员必须持证上岗，特种作业人员配备的人员数量及持证上岗情况.
b） 施工安全生产责任制，安全管理规章制度，安全操作规程的审定情况。
c） 起重机械设备，施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求。
d） 基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装等专项方案是否符合规范要求。
e） 事故应急救援预案的审定。
f） 冬季、雨季等季节性施工方案的审定情况。
g） 施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施以及施工现场场地，道路排水，防水措施是否符合有关规定技术标准规范和文明施工的要求。
h） 临时用电方案的审定。
i） 各专项方案的审定（如深基坑开挖支护方案）。
通过监理组专业人员的安全审查，对施工组织设计和专项方案中存在的安全隐患即使发现和纠正，避免因设计方案瑕疵而发生安全事故
四．安全监理工作流程
1、申报程序
2、存在不安全因素、事故苗子、违规与不文明施工现象的处理程序
五．安全监理实施细则
1. 安全管理
1） 监督施工单位建立安全生产责任制，包括生产指标、各工种安全技术操作规程等，并要求其配备专（兼）职安全员，各级各部门要严格执行安全生产责任制。
监理工程师论坛
2） 监督施工单位建立明确的管理目标（伤亡控制指标和安全达标、文明施工目标），包括安全责任目标的分解、责任目标考核制度的完善和落实等。
3） 要求施工单位在施工组织设计中必须要有安全措施，并上报审批后方可实行。
针对专业性较强的项目要单独编写专项安全施工组织设计，安全措施要全面并作好落实工作。
4） 检查施工单位的分部（分项）工程技术资料，要有针对性强的、全面的书面安全技术交底，并履行签字手续。
5） 要求施工单位项目部要制订定期安全检查制度，并作好落实工作。
安全检查要有记录，检查出事故隐患要做到专人负责限期整改，要有一定的可行性较强的整改措施。
对重大事故隐患整改通知书所列项目要如期完成。
6） 监督施工单位必须建立一套完善的安全教育制度，对新入厂的工人要进行三级安全教育，变换工种时要进行安全教育，要做到每一个工人都懂得本工种的安全技术操作规程。
施工管理人员要按照规定进行年度培训，专职安全员要按规定进行年度培训或考核。
7） 检查施工单位特种作业操作人员是否经过专业培训，通过后方允许持证上岗。
8） 检查施工单位现场安全标志布置总平面图，要求其按图布置现场，做到与实际相符。
2. 文明施工管理
1） 要求施工单位在本工程工地周围设置高于1.8m的围挡，围挡材料要坚固、稳定、整洁、美观，沿工地四周连续设置。
2） 施工现场进出口必须设置大门，并要求检查施工单位是否配备门卫及一整套完善的门卫制度。
进入施工现场必须佩戴工作卡及安全帽，门头要设置企业标志。
3） 工地地面要做硬化处理，保证道路畅通。
检查现场要有完善的排水设施，保证排水畅通，工地无积水。
要求施工单位设置防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道设施。
施工现场温度季节要做好绿化布置，现场要设置吸烟处，禁止随意吸烟。
4） 作好材料的检查工作，检查施工单位建筑材料、构件、料具要严格按照总平面布局堆放，料堆要挂好名称、品种、规格等标牌，并堆放整齐。
施工现场要清理干净，建筑垃圾堆放要标出名称、品种。
易燃易爆物品要分类存放。
5） 每天现场巡视，加强对施工单位办公及生活区域的管理，坚决禁止在建工程用作住宿等，施工作业区与办公、生活区要划分清楚。
寝室要设置保暖和防煤气中毒措施、消暑和防蚊虫叮咬措施，床铺、生活用品放置整齐。
要保证宿舍周围环境的卫生和安全。
6） 定期对施工单位进行检查，保证现场有完善的消防措施、制度或灭火器材，灭火器材配置合理。
要有消防水源或满足消防要求，有完善的动火审批手续和动火监护。
7） 要求施工单位在生活区要为工人设置学习和娱乐场所，并建立治安保卫制度，责任分解到人。
做好治安防范措施，避免经常发生失盗事件。
8） 检查和督促施工单位在施工现场大门口必须挂好五牌一图，标牌要内容齐全，规范整齐。
施工现场要设置安全标语、宣传栏、读报栏和黑板报等设施。
9） 监督施工单位建立一套健全的卫生责任制度，厕所、食堂和淋浴室设施齐全，且必须符合卫生要求。
保证供应卫生饮用水，生活垃圾要装入容器，及时安排专人清理。
10） 要求施工单位必须安排经专业培训的急救人员常驻现场，配置急救器材、保健医药箱，有完善的急救措施，并对工人开展卫生防病宣传教育。
11） 作好夜间施工的监理工作，施工现场需建立防粉尘、防噪音措施以及施工不扰民措施，未经许可不得夜间施工。
禁止在施工现场焚烧有毒、有害物质。
3．挖土工程
1） 开挖前，应对地下管线（气、水、电等）的走向，标高等作好相应的交底。
监理人员在监督过程中，挖土发现管道、电缆及其他埋设物应及时报告，施工单位不得擅自处理。
2） 要求施工单位在挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及坍塌可能时，人员要立即离开并及时报告处理。
3） 监理人员每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全的情况下继续工作，施工单位要作好自查，并且不得将土和其他物件堆在支撑上，不得在支撑上行走或站立。
4）、开挖二侧和交通道口均应设置明显的安全标志、安全围护、夜间设红灯标志。
5）、槽（坑）内施工人员必须戴安全帽挖土时应视土址性质，湿度，挖深等因素选择安全施坡，不能加大放坡系数的应采取支撑措施，沟边堆土应符合安全要求。
6）、在基坑顶边弃土时，任何情况下，弃土坡脚至挖方上边缘的距离不得小于1.2m，堆土高度不得超过1.5m。
7）、选择可靠的降低地下水和地表水的位方法，严格进行降排水工程施工，对排水所用的机具随时作好保养，并有备用机具。
8）、基坑顶面应设置防止地面水流入基坑的措施，基坑顶有动载时，坑顶与动载之间至少留有1m的护道。
建议在基坑顶部设置汇水沟和汇水井；确保开挖期间的稳定。
9）、基坑开挖前施工单位应做出系统的开挖监控方案，监控点的布置应满足监控要求；从基坑边缘以外1~2倍开挖深度范围内的需要保护物体均作为监控对象。
4．回填土工程
1）监督施工单位，对于基坑的支撑，必须按施工组织设计要求及时依次拆除，即填土时，从深到浅分层进行，填好一层拆除一层，不能事先将支撑拆掉。
2）对施工单位的机械设备进行严格检查，机械打夯机必须要有漏电保护，且不准带病运转，操作人员要带绝缘手套。
5．模板工程
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1） 监督施工单位，在进行高空、复杂结构模板的安装与拆除时，事先对上报的安全措施进行审核，查其是否可行。
2）检查施工单位高空作业人员必须佩带安全带，操作人员严禁穿硬底及有跟鞋作业。
3）监理人员在监督高空拆模时，要求施工单位一定要有专人指挥，并在下面标出工作区，用绳子和红白旗加以围住，暂停人员过往。
4）监理人员在模板安装前审核其负载计算书，合格后方允许安装。
6．钢筋工程
1）检查施工单位的电气设备，对作业人员加强安全教育，在运输钢筋时要注意附近有无架空电线和其他临时电气设备，防止钢筋在回转时发生触电事故。
2）监督施工单位在起吊钢筋时，下方禁止站人必须待骨架降到距1M以下才准靠近，就位支撑好方可摘钩。
3）在日常巡视旁站过程中，作好安全检查工作，施工单位操作人员在高空作业时，不得将钢筋集中堆放在模板和脚手板上，不要把工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手板上，以免滑下伤人。
4）检查施工单位的作业区域，焊机必须接地，焊工必须穿戴防护衣具，电弧焊焊工操作时要戴防护面罩以保证操作人员安全。
7．混凝土工程
1）用泵车浇灌混凝土时，作好旁站工作，监督施工单位指挥人员，要求其密切注意料斗移动，防止人员坠落。
2）在巡查过程中，要求作业人员在使用振动机检查漏电保护器、电源线路是否良好，振动机移动时，不能硬拉电线，防止割破或拉断电线而造成触电伤亡事故。
8．钢管脚手架搭设工程
1） 对施工单位所用金属扣件脚手架严格进行检查，要求其必须满足规范及政府条文的规定。
2） 对扣件进行严格检查，严把质量关，禁止使用严重锈蚀、变形、裂缝和螺栓纹已损坏的扣件。
3） 要求施工单位在脚手架的基础施工过程中，除按规定设置外，必须做好排水处理，普通脚手架立杆必须设底。
4）检查金属脚手架拆除现场，必须设警区域，要张挂醒目的警戒标志，严禁非操作人员通行。
9．气焊、电焊
1）检查施工单位电焊作业，电焊，气割，严格遵守“十不烧”规范操作。
2）检查每台电焊机，必须要有专用电源线控制开关，熔丝严禁用其它金属丝代 。
3）检查施工现场的乙炔瓶、 气瓶，无安全回火防止器的禁止用于施工现场，且安全间距不小于10米；焊割点周围和下方采取防火措施，并要求施工单位指定专人作防火监护。
4）监督施工单位在电焊、气焊工作时，要有防火措施和专人监护检查和熄灭残渣余火。
10.施工机械
1）、各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与操作证不相符的机械；不准将机械设备交给无本操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。
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2）、操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度，做到：
（1）、工作前检查：
A、工作场地周围有无妨碍工作的障碍物；
B、油、水、电及其他保证机械设备正常运转的条件是否完备； C、安全操作机构是否灵活可靠；
D、指示仪表、指示灯显示是否正常可靠； E、油温、水温是否达到正常使用温度；
（2）、工作中观察：
A、工作机构有无过热、松动或其它故障； B、按例保规定进行例保作业； C、认真填写机械运转记录；
3）、驾驶室或操作室应保持整洁、严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。
4）、机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管。
5）、用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械加油时要严禁烟火。
6）、严禁对运转中的机械设备进行维修、保养调整等作业。
7）、指挥施工机械作业人员，必须站在可让人了望的安全地点，并应明确规定指挥联络信号。
8）、使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员应远离钢丝绳。
9）、起重作业应严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-86）和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。
10）、定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。
11.施工用电
1） 对外电防护方面定期进行检查，小于安全距离必须设置封闭严密，符合要求的防护措施。
2） 检查工作接地与重复接地，必须符合要求，采用TN-S系统，专用保护零线设置必须符合要求，禁止保护零线与工作零线混接。
3） 配电箱与开关箱必须符合“三级配电两极保护”要求，开关箱（末级）需设置参数匹配的漏电保护装置。
电箱内要设置隔离开关，坚决执行“一机、一闸、一漏、一箱”的原则，安置在适当的位置，清除周围杂物，避免操作不便等问题发生。
保证电箱完整，有锁，并设置防雨措施；箱内多路配电需作好标记，箱下引出线路清晰，不混乱；保证闸具完好，型号符合要求。
4） 要求施工单位对照明用灯具金属外壳作接零保护，照明专用回路要设置漏电保护，室内线路及灯具安装高度低于2.4m要使用安全电压供电。
潮湿作业及手持照明灯需使用36V以下安全电压，施工36V安全电压照明时，线路要清晰，接头处必须用绝缘布包扎。
5） 要求施工方配电线路需安排专人定期检查，保证线路无老化、破皮未包扎、过道无保护现象的发生。
电缆要使用五芯线，禁止使用四芯线电缆外加一根线代替五芯线电缆。
电杆、横担以及电缆架设或埋设需符合规范要求。
6） 电器安装方面，检查闸具、熔断器参数与设备容量是否匹配，安装要满足要求，禁止使用其他金属丝代替熔丝。
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7） 变配电装置必须符合安全规定。
8） 要求施工单位上报施工用电需编写的专项用电施工组织设计，作好地极阻值遥测记录及电工巡视维修记录，保证填写真实。
用电档案需有专人管理，保证内容齐全
9）、任何人不得私拉乱接，对于违反电器操作规程和非电器工作人员私下作业者，有权予以制止。
10）、各种电器应有明显的标志及警示。
六．文明标化工地
1、高处作业”
1） 高处作业要求施工单位严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）规定执行。
2） 检查施工组织设计，高处作业的安全技术措施及所需料具，必须列入工程的施工组织设计，单位工程施工负责人对工程高处作业安全技术负责并建立相应的责任制。
施工前逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未落实禁止施工。
3） 要求攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。
施工中对高处作业的安全技术设施发现有缺陷或隐患时，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。
4） 定期检查施工现场，有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。
拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃，传递物件禁止抛掷。
5） 监督施工单位在雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施，积水应及时清除。
进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置防雷设施。
遇有六级以上强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。
暴雨过后，应及时对高处作业安全设施逐一检查，发现松动、变形、损坏或脱落等现象，立即修理完善。
6） 因作业需要，临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后立即恢复。
防护棚搭设与拆除时，应设警戒区，并应有专人监护，严禁上下同时拆除。
7） 检查高处作业设施的主要受力杆件，力学计算按一般结构力学公式，强度及挠度按现行有关规范进行，钢受弯构件构造上应符合现行的相应规范的要求。
13） 检查基坑周遍防护设置，栏杆柱在基坑四周固定时，可采用钢管并打入地面50~70cm深。
钢管离边口的距离不应小于50cm，当基坑周边采用板桩时，钢管可打在板桩外侧；栏杆柱在混凝土楼面、屋面或墙面固定时，可用预埋件与钢管或钢筋焊牢。
采用竹、木栏杆时，可在预埋件上焊接30cm长的L50×5角钢，其上下各钻一孔，仁厚用10mm螺栓与竹、木杆件栓牢；栏杆柱在砖或砌块等砌体上固定时，需预先砌入规格相适应的80×6弯转扁钢作预埋铁的混凝土块，然后用上项方法固定。
2、施工现场生活设施卫生要求
1）食堂：
位置与厕所、污水沟距离应大于30米，有消毒、防尘灭蝇措施。
工作台和地上无油腻，必须要有关部门发放的临时食堂卫生许可证。
炊事人员必须 持健康合格证和培训上岗，并做到“三白”。
必备冰箱，有专人管理，生熟分开，定期清洗并有记录。
砧板、摇肉机、拌面机用后洗净，不得有污垢、霉变物，有加盖的泔脚桶或封闭垃圾袋。
2）厕所：
严禁设置于河道上，或将粪便直接排河道。
不能直接把粪便排入雨水管道，应有贮粪池或集粪坑，并密封加盖。
粪便不得满溢，要及时清运，有专人管理，每日清洗，保持整洁，定期下药，并有记录。
厕所内不得有蝇蛆。
3）宿舍：
室内外环境整洁，无蜘蛛网、积灰、痰迹、烟头、纸屑。
室内通风、明亮、干燥，无异味。
床上生活用品堆放整齐，床下不得随意堆放杂物，有卫生值日制。
4）浴室：
专人管理、清扫、保持整洁。
室内排水畅通，浴水不得随意排放到路边。
七、安全监理职责及组织机构
1项目总监理工程师对该项目安全监理工作全面负责。
2项目监理人员在总监理工程师领导下，按照职责分工，履行现场安全监督检查的职责，并对各自承担的安全监理工作负责。
3监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
本工程安全监理组织机构图如下图：
八、安全监理工作程序
本工程项目安全监理工作程序如下图：
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