扶贫办上半年工作总结.docx

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扶贫办上半年工作总结

扶贫办2010年上半年工作总结

年是实施“十一五”规划的最后一年，是承接“十二五”的关键之年。

半年，我办在县委县人民政府的正确领导和州扶贫办的指导帮助下，认真贯彻落实省州扶贫开发工作会议精神，坚持以解决和巩固贫困群众温饱为目标，以改善贫困地区群众生产生活条为重点，按照“一体两翼”的扶贫开发战略，团结协作，真抓实干，在扶贫整村推进易地扶贫产业扶贫项目工程建设以及小额信贷农村富余劳动力培训转移等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，做到时间过半，计划任务完成过半。

一重点工作完成情况一上半年工作开展的情况突出重点，强化措施，狠抓扶贫项目建设工作。

一是全面完成了个整村推进项目工程建设任务。

投入财政扶贫资金万元，项目工程已于年月底全面完工。

通过项目的实施，项目村农田水利人畜饮水交通电力等基础设施得到进一步夯实，农业抵御自然灾害的能力得到增强，户人的生产生活条得到较大改善，为百年未遇的抗旱救灾工作夯实基础；同时，全面完成了年度第一批个省级扶贫整村推进项目。

第一批争取实施的省级扶贫整村推进项目涉及个乡镇个村民委员会个自然村，受益农户户人。

项目总投资万元，其中省级补助资金万元，群众投劳折资万元，整合部门资金万元。

二是加强与上级对接沟通，积极协调争取项目资金。

通过对接协调，省州初步确定年度下达我县实施产业扶贫项目个，国家补助资金万元；易地扶贫搬迁项目个，财政扶贫资金万元，搬迁安置特困农户人；第二批省级整村推进项目个;农村安居房改造万元；贫困村互助资金万元。

扶贫到户贷款工作成效明显。

一是按期全额收回发放的万元小额贴息到户贷款；二是争取并及时发放年度第一批小额贴息到户贷款资金万元;三是争取年度第二批小额贴息到户贷款资金万元，使年度的小额贴息到户贷款资金达到万元以上，创历年新高。

四是创新小额信贷工作机制，使我县的小额信贷工作在全州成为亮点，工作经验被其他县市借鉴推广。

加强劳动力转移培训，提高劳动技能，为劳务输出奠定基础。

年计划完成劳动力转移培训人次。

上半年争取到年第一批农村富余劳动力转移培训资金万元。

目前已组织完成引导性培训期人次。

社会挂钩扶贫不断深入，“大扶贫”工作格局正在形成。

一是各级挂钩扶贫单位高度重视扶贫工作。

今年，我县共有家中央单位家省级单位家州级单位家县级单位参加挂钩扶贫和名厅级领导联系我县贫困地区挂钩扶贫工作。

半年，各级挂钩扶贫单位和领导积极为贫困村出谋划策，向贫困地区捐款万元，捐物折资万元，协调争取项目资金万元，有力地支援了贫困地区发展。

在挂钩扶贫工作中，很多单位都比较重视，挂钩扶贫工作开展比较扎实。

例如，挂钩扶贫县的中智司为支援我县抗旱捐款万元。

州人大常委会副主任杨静到赵家店打苴基指导扶贫工作。

副州长左荣贵亲临扶贫点三台乡黄家湾调研指导扶贫开发工作。

州民委领导到扶贫联系点赵家店乡打苴基村委会走访慰问贫困农户，捐赠元。

州机关事务管理局领导到扶贫点湾碧乡高坪子村委会，损赠现金元，捐赠电教设备套价值元，共计元。

州统计局为扶贫点三台乡黄家湾村委会捐款元。

州民族艺术剧院为扶贫点金碧镇涧水村委会捐款元，捐赠被子床，并到金碧三岔河等乡镇开展送剧下乡活动。

二是积极争取社会各界帮扶项目。

通过协调，争取到中国扶贫基金会“爱心包裹”项目一，为我县所小学和名小学生争取到价值万元的“爱心包裹”。

“十二五”扶贫开发规划编制工作按期完成。

通过广泛调研，实地查看，按照实事求是因地制宜科学规划的要求，充分尊重贫困地区群众的真实意愿，围绕全县经济社会发展的总体目标，统筹安排，精心组织，顺利完成了“十二五”扶贫开发规划编制工作。

“十二五”期间，我办将针对不同贫困类型，采取不同的扶贫方式。

对有劳动能力的贫困人口实行开发式扶贫，对缺乏生存条地区的贫困人口实行搬迁扶贫和劳动力转移培训扶贫。

在今后的年中，将重点推进以下四大工程促进贫困地区脱贫致富。

一是计划在个乡镇完成个整村推进项目，在个乡镇实施整乡推进项目，帮助群众改善基础设施；二是在产业方面，大力培育和发展特色优势产业。

计划发展优质核桃万亩，葡萄万亩。

每年发放小额信贷到户贷款万元，五年共计万元。

争取扶持农业龙头企业家，每家贴息贷款万元；三是争取实施易地扶贫搬迁项目个，就地就近安置贫困群众人。

实施危房改造户，茅草房拆除重本共页，当前在第页上一页建户；五是完成贫困地区劳动力引导性培训人，技能性培训人。

加强项目资金监管，发挥资金最大效益。

我办严格按照财政扶贫资金管理的有关规定，切实加强扶贫项目资金的管理。

财政扶贫资金坚持专户运行专帐核算，专人管理，封闭运行，严格执行县级财政报帐制。

严格按省州批复的项目组织实施，做到资金到项目管理到项目核算到项目检查到项目，按项目实施进度核拔资金，确保资金及时足额到位，确保项目按时按质按量完工。

各项中心工作落实到位。

一是按县委政府的安排和要求，切实抓好烤烟核桃党建扶贫挂点联系工作,挂点联系的各项工作进展顺利。

二是认真落实好抗旱救灾工作。

面对百年未遇的特大旱灾，我办度高度重视，全力以赴，千方百计帮助受灾农户解决实际困难，安排多名工作人员驻村帮扶，组织干部职工捐款，落实包保责任制，投入抗旱经费元，确保所包挂的龙街乡鼠街村委会抗旱与春耕生取得阶段性胜利。

三是普法与依法治理平安单位创建信访档案管理等各项工作稳步推进。

二采取的主要措施统一思想，完善措施，切实加强扶贫开发工作的领导。

一是进一步统一思想，提高认识，把扶贫工作作为贯彻落实科学发展观帮助贫困地区和贫困群众创业致富的一项重要举措抓好落实。

二是调整充实了县乡扶贫开发领导小组，由主要领导担任领导小组组长，建立和完善了党政主要领导扶贫工作责任制，切实加强对扶贫开发工作的领导。

三是建立工作责任和绩效考评制度，把扶贫工作纳入年度目标考核的主要内容，将扶贫开发工作落实到单位，明确到项目，考核到个人，形成主要领导亲自抓分管领导具体抓相关部门配合抓全县上下共同抓的工作格局。

四是县委政府督查室把扶贫开发工作开展情况列入了督查内容之一，定期进行督查。

五是完善了挂钩扶贫工作机制，把挂钩扶贫工作情况作为领导干部为民办实事和绩效考核的重要内容，促进扶贫开发工作的顺利开展。

全面推行贫困村首扶制度，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。

根据农村扶贫工作不断变化的新情况，在国家扶贫开发方针政策的指导下，按照“收缩战线集中力量突破难点，切实加快贫困人口的脱贫步伐”的工作要求，瞄准贫困地区和贫困自然村，以贫困农户为扶持对象，把扶贫整村推进易地扶贫等项目安排在最贫困的村，增强扶贫开发工作的针对性和有效性。

严格管理制度，加强项目资金管理。

以优化财政扶贫资金效益为着力点，按照《财政扶贫资金管理办法》的有关要求，规范扶贫项目资金管理。

一是规范项目申报和审批程序。

二是严格实行资金项目示制。

在项目村设立扶贫项目永久性示牌，对项目建设内容资金性质资金额度等进行示，实行阳光操作，有效遏制了截留挪用扶贫资金现象，确保了扶贫资金真正用到扶贫项目上。

三是严格实行财政扶贫资金专户储存专人管理封闭运行和县级回补报帐制，严防出现资金滞留挪用虚列支出现象，确保了资金运行安全。

四是实行项目建设承包合同和廉政合同“双合同”管理制度。

五是实行项目定期检查和竣工验收制度。

在项目建设中组织人员定期检查项目建设进度和工程质量，按照项目建设进度拨付资金。

项目建设结束后，实行县乡两级竣工验收制度。

六是完善扶贫资金分配方式。

在以贫困规模贫困程度等因素对扶贫资金进行分配为主的同时，引入以奖代补机制，对扶贫工作成效明显的乡镇，在资金投入等方面优先予以支持；对扶贫工作成绩不明显的乡镇减少投入，将扶贫资金的分配与扶贫的绩效挂起钩，逐步建立以绩效为导向的扶贫资金分配激励机制。

七是切实加强项目后续管理，健全完善项目建后管理制度，保证了项目效益。

实行挂点联系制度，调动干部职工的主动性和积极性。

县扶贫办干部职工分片联系乡镇，建立了一整套科学合理操作性强的扶贫开发责任制，将所联系乡镇的各项扶贫工作纳入年终考核内容进行量化考核，根据考核结果兑现奖惩。

三取得的主要成效通过整村推进易地扶贫科技产业扶贫小额信贷富余劳动力培训转移社会挂钩等扶贫工作的开展，扶贫开发取得了显著成效。

一是基础设施建设不断加强，贫困村生产生活条明显改善。

二是农业产业结构进一步优化，促进农民增收。

三是整治村容村貌，村风民风明显提升。

四是切实解决民生问题，促进了农村和谐稳定。

半年，通过扶贫项目的实施，解决了万人贫困人口的温饱问题，完成全年计划数万人的%。

五是扶贫项目和扶贫资金的及时投入在今年的大旱中发挥了明显的作用和效益。

今年月底完工的个整村推进项目复修坝塘，畜水万立方米，新建三面光沟千米，水池个，畜水立方米，架管千米，设u型槽米，复修水井口。

今年月中旬发放的万元小额信贷资金为户贫困农户春耕生产提供资金支持。

这些扶贫项目和资金的投放使项目村的用水得到有效缓解，有力地促进了抗旱救灾和春耕生产。

二存在的主要问题和困难一是我县贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困地区的基础设施极为薄弱，投入的资金相对不足，无法从根本上解决贫困问题，遇到自然灾害时返贫率高，扶贫难度越越大，扶贫形势依然十分严峻。

据调查测算，我县农民人均纯收入低于元的贫困人口还有人，占全县农业总人口的%，特别是今年又遭遇特大旱灾，使我县的扶贫攻坚任务更加艰巨。

二是个别乡镇和单位对扶贫工作认识不到位，工作责任心不强，存在重项目争取轻项目建设和项目管理的现象，单位挂钩扶贫工作开展不扎实，落实不到位。

三是群众广泛参与的力度还需要不断加大。

要加大宣传力度，充分尊重群众意愿，发动群众参与选择项目参与实施项目参与监督管理项目。

四是扶贫资金投入相对不足。

由于扶贫资金投入有限，每个贫困村仅投入万元，许多贫困村没有从根本上解决制约经济发展的“瓶颈”问题，贫困村缺乏持续发展的后劲，特别是在一些产业发展上，没有形成规模。

到目前为止，全县共实施整村推进项目个，占个村组的％，扶贫投入与需求的矛盾仍然比较突出。

五是资整合有差距，典型示范作用不明显。

由于各部门的项目资金有不同的投向，整合项目资金，集中力量帮扶贫困村的难度较大，整合的力度还不够，扶贫项目的亮点不突出，示范作用不明显。

六是扶贫工作人员相对不足。

随着国家对贫困地区投入力度的加大，近年，我县每年争取的各扶贫资金在万元以上，资金项目覆盖面广点多，工作量大，扶贫任务艰巨，现有工作人员编制难以满足工作需要。

我办现有在编人员人，其中一名副主任至今抽调到招商局任副局长，剃除驾驶员人新农村工作队员人，实际从事扶贫业务工作的仅人。

三下步主要工作计划一认真落实好效能政府四项制度建设工作。

按照县委政府的总体部署和要求，在提高法制政府四项制度落实水平强化责任政府四项制度贯彻落实巩固阳光政府四项制度实施成效的基础上，认真开展在县扶贫办推行行政绩效管理行政成本控制行政行为监督行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度建设工作,加强机关效能建设，切实转变工作作风，努力把我县扶贫开发工作推上一个新的台阶。

二认真做好相关项目规划编制和组织实施工作。

做好整村推进项目的规划编制和组织实施工作。

一是做好省级第二批个扶贫整村推进规划评审，争取在月初批复实施；二是做好第三批州级扶贫整村推进规划，争取实施个左右，使年度的整村推进项目达到个以上，比年初计划的个净增个以上；三是对争取的整村推进项目按要求组织实施好，确保按质按量按时完工。

做好年度易地扶贫搬迁项目的规划编制和组织实施工作，争取扶贫资金万元，搬迁安置农户人。

做好年度产业扶贫项目规划编制工作，争取投入财政扶贫资金万元以上。

争取并组织实施好万元的贫困村互助发展资金项目。

争取并组织实施好户农村安居房改造工程。

三创新机制，认真落实好年度小额信贷资金的发放跟踪管理等各项工作。

严格按照小额信贷管理的有关规定，结合我县实际，在有效控制风险的基础上，大胆创新，制定切实可行的小额信贷资金放贷方案，抓紧落实放贷工作。

今年，计划争取并及时发放小额信贷资金万元以上，对发放的资金加强跟踪问效和管理，确保资金安全运行的同时真正发挥应有的效益。

四总结经验，稳步推进农村富余劳动力培训输出工作。

坚持不懈地把贫困地区农村劳动力转移培训输出作为扶贫开发的一项重点工作抓，加大引导性的技能培训力度，力争在年月前完成人农村富余劳动力培训输出和人技培训转移工作。

五强化党员干部队伍建设，健全考核奖励机制，抓实党风廉政建设。

一是要加强对干部职工特别是党员干部的培训教育，开展创先争优活动，培养后备干部和入党积极分子，加强党组织建设，全面提高干部职工的政治理论素质和业务技能水平，增强干事创业的责任感紧迫感和使命感。

二是要进一步健全考核激励机制。

科学制定工作考核奖励办法，鼓舞先进，激励后进，形成全县扶贫干部勇于争先创优的良好局面。

三是要抓实党风廉政建设工作。

强化对责任权力利益的管理，加强教育引导与监督检查，牢固树立扶贫系统干部的廉洁从政意识，从制度上思想上行为上筑牢反腐倡廉防线，切实把党风廉政建设责任制落到实处。

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