安全生产小型露天采石场安全分级评定标准.docx
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安全生产小型露天采石场安全分级评定标准
小型露天采石场安全分级评定标准
二○一二年
一、说明
1.为规范全国小型露天采石场安全生产分级评定工作，合理确定评定等级，根据《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》（AQ2007.5-2006）的有关规定，制定本评分办法。
2.本评分办法适用于小型露天采石场安全生产分级评定。
3.在评定之日前一年内未发生人员死亡的生产安全事故，且满足下列要求的小型露天采石场，方可参加安全生产分级等级评定：
——建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度，制定作业安全规程和各工种操作规程；
——安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；
——设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；
——主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；
——特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
——其他从业人员依照规定接受安全生产教育和培训，并经考试合格；
——依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；
——制定防治职业危害的具体措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
——危险性较大的设备、设施按照国家有关规定进行定期检测检验；
——制定事故应急救援预案，指定兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并与邻近的矿山救护队或者其他应急救援组织签订救护协议；
——矿山开采周边安全距离符合相关法律法规、标准的规定；
——至少配备一名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产管理服务；
——采用自上而下台阶式或分层顺序开采；
——采用机械铲装、机械二次破碎，严禁二次爆破破碎大块；。
4.小型露天采石场安全生产分级系统由12个元素组成，每个元素划分为若干子元素，每一子元素包含若干个问题。
5.本评分办法对子元素赋予不同的分值，子元素分值之和为元素分值。
子元素分为策划、执行、符合、绩效4个部分，每个部分权重分别为10%、20%、30%、40%。
各元素分值明细表如下：
：
元素分值明细表
元素
分值
1.目标与承诺
1.
60
2.安全生产法律法规与其他要求
70
3.安全生产组织保障
2.
350
4.风险管理
3.
200
5.安全教育与培训
4.
120
6.生产工艺系统安全管理
5.
150
7.设备设施安全管理
6.
100
8.作业现场安全管理
7.
400
9.安全投入与工伤保险
8.
100
10.检查、处理与应急
9.
250
11.事故、事件报告、调查与分析
10.
100
12.绩效测量与评价
11.
100
总分
2000
标准化评定得分总分为2000分，最终标准化得分换算成百分制。
换算公式如下：
标准化得分（百分制）=标准化评定得分÷2000×100。
7.小型露天采石场安全生产分级的评定工作每3年进行一次。
8.安全生产分级等级分为A级、B级、C级、D级，A级为最高。
评定等级须同时满足安全生产分级两个指标的要求。
等级划分标准如下：
小型露天采石场安全生产分级等级划分表
评定等级
分级得分
安全绩效
A级
≥90
评分之日前一年无死亡事故
B级
≥75
评定之日前一年内，企业死亡人员不超过1人。
C级
≥60
评定之日前一年内未发生较大生产安全事故或2起以上一般安全生产事故。
D级
≤60
评定之日前一年内发生较大生产安全事故或2起以上一般安全生产事故。
8.金属非金属露天矿山安全生产分级评分标准考评程序、有效期等按照《长春市企事业单位安全生产分类分级管理办法》中有关要求执行。
二、小型露天采石场安全生产分级评分办法
1．目标与承诺
1.1目标（20分）
策划（2分）
∙是否指定了负责安全生产目标管理的人员？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
执行（4分）
∙是否每年设立了量化的安全生产目标？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
∙是否为安全生产目标的实现提供了下列资源：
（分数 是：
0.5分； 最高分：
2分）
✧人员；
✧资金；
✧物资；
✧技术。
符合（6分）
∙安全生产目标是否体现改进安全生产管理的要求？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
∙安全生产目标中是否只有伤亡指标？
（分数 是：
0分； 否：
2分）
∙是否定期向员工通报安全生产目标的完成情况？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
绩效（8分）
∙是否完成了所有安全生产目标？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
∙是否对目标的完成情况进行了系统分析，并提出了改进措施？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
∙员工是否知道其个人的行为对企业安全生产目标的完成会有影响？
（分数 选择一个答案）
1.90%－100%（4分）
2.75%－90%（2分）
3.60%－75%（1分）
4.60%以下（0分）
1.2承诺（40分）
策划（4分）
∙是否建立了主要负责人安全生产承诺机制，针对遵守安全生产法律法规和改进安全绩效向全体员工做出承诺？
（分数 是：
4分； 否：
0分）
执行（8分）
∙是否有主要负责人针对遵守安全生产法律法规和改进安全绩效做出的书面承诺？
（分数 是：
4分； 否：
0分）
∙是否建立了确保员工了解并监督主要负责人履行承诺的渠道和平台？
（分数 是：
4分； 否：
0分）
符合（12分）
∙主要负责人的承诺是否体现：
（分数 是：
2分； 最高分：
8分）
✧遵守法律法规的要求；
✧提供足够的安全生产所需的人员、资金、物资、技术等资源；
✧按规定开展持续风险评价；
✧持续改进安全生产绩效。
∙员工是否了解主要负责人的承诺？
（分数 选择一个答案）
1.是（4分）
2.部分（2分）
3.否（0分）
绩效（16分）
∙主要负责人履行承诺的有效性：
（分数 是：
2分； 最高分：
16分）
✧无违章指挥或强令冒险作业现象；
✧保证安全生产投入有效实施；
✧组织开展员工的安全生产教育培训；
✧组织开展安全生产检查与隐患排查，及时整改事故隐患；
✧听取员工的安全生产意见和建议，并做出积极响应；
✧及时组织研究和解决安全生产问题；
✧保障员工劳动防护用品的配备符合法定要求；
✧按规定做好员工的健康监护工作。
2．安全生产法律法规与其他要求
2.1需求识别与获取（30分）
策划（3分）
∙是否指定人员定期了解员工对安全生产法律法规与其他要求的需求？
（分数 是：
1分； 否：
0分）
∙是否指定人员定期向当地安全生产监督管理部门获取相应的安全生产法律法规与其他要求？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
执行（6分）
∙是否定期了解了员工对安全生产法律法规与其他要求的需求？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙是否有适用的安全生产法律法规与其他要求的清单？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
符合（9分）
∙已获取的安全生产法律法规与其他要求是否包括:
（分数 是：
1.5分； 最高分：
9分）
✧法律；
✧行政法规；
✧地方法规；
✧部门规章；
✧国家和行业标准；
✧规范性文件及其他要求。
绩效（12分）
∙获取安全生产法律法规与其他要求的充分性：
（分数 是：
4分； 最高分：
12分）
✧与企业安全生产相关的法律法规与其他要求均已列入清单；
✧所获取的安全生产法律法规与其他要求均为现行有效的版本；
✧在员工有需求时，能及时提供相应的安全生产法律法规与其他要求文本。
2.2融入（40分）
策划（4分）
∙是否指定人员负责安全生产法律法规与其他要求的融入工作？
（分数 是：
4分； 否：
0分）
执行（8分）
∙是否已将获取的安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统？
（分数 是：
5分； 否：
0分）
∙是否根据员工的需求为其提供了相关安全生产法律法规与其他要求的培训？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
符合（12分）
∙获取的安全生产法律法规与其他要求融入标准化系统的比例：
（分数 选择一个答案）
1.90%-100%（6分）
2.75%-90%（3分）
3.60%-75%（1分）
4-60%以下（0分）
∙相关员工接受安全生产法律法规与其他要求培训的比例：
（分数 选择一个答案）
1.90%－100%（6分）
2.75%－90%（3分）
3.60%－75%（1分）
4.60%以下（0分）
绩效（16分）
∙安全生产法律法规与其他要求融入的有效性：
（分数 是：
4分； 最高分：
16分）
✧将其规定融入安全生产责任制与规章制度；
✧将其规定融入作业指导书或安全操作规程；
✧将其规定写入员工安全培训材料；
✧将其规定融入风险评价、检查等活动或过程中。
3．安全生产组织保障
3.1安全生产责任制（40分）
策划（4分）
∙是否制定了安全生产责任制？
（分数 是：
4分； 否：
0分）
执行（8分）
∙安全生产责任制是否规定了主要负责人、安全生产管理人员和其他岗位人员的职责？
（分数 是：
8分； 否：
0分）
符合（12分）
∙安全生产责任制是否符合安全生产法律法规与其他要求的规定？
（分数 选择一个答案）
1.是（6分）
2.部分（3分）
3.否（0分）
∙主要负责人的安全生产职责是否包括：
（分数 是：
1分； 最高分：
6分）
✧建立、健全安全生产责任制；
✧组织制定安全生产规章制度和操作规程；
✧保证安全生产投入的有效实施；
✧督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
✧组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
✧及时、如实报告生产安全事故。
绩效（16分）
∙安全生产责任制规定的职责是否：
（分数 是：
1分； 最高分：
4分）
✧明确；
✧具体；
✧便于执行；
✧易于考核。
∙安全生产责任制考核的有效性：
（分数 是：
2分； 最高分：
12分）
✧至少每季度考核1次；
✧要针对岗位的职责逐项进行量化考核；
✧考核结果要与风险抵押或安全奖惩等挂钩；
✧考核过程认真细致；
✧考核结果客观公正；
✧针对考核发现的问题要提出整改措施。
3.2安全机构设置（50分）
策划（5分）
∙是否有安全生产管理机构设置或专职安全生产管理人员任命的文件？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙是否有专业技术人员的聘用文件？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
执行（10分）
∙是否按文件规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙是否按规定配备或聘用专业技术人员提供技术服务？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙主要负责人和安全生产管理人员是否接受了专门的安全生产培训？
（分数 是：
4分； 否：
0分）
符合（15分）
∙安全生产管理人员的配置是否符合相关规定，并满足安全生产管理需要？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙专业技术人员的配备或聘用是否符合相关规定，并满足生产技术管理需要？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙主要负责人和安全生产管理人员是否持有相应的安全生产资格证书？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙安全生产管理人员是否具备下列能力：
（分数 是：
2分； 最高分：
6分）
✧了解有关安全生产法律法规；
✧掌握安全管理的基本方法；
✧熟悉事故、事件的预防、调查和分析技术。
绩效（20分）
∙安全生产管理人员是否理解其职责与义务？
（分数 选择一个答案）
1.是（4分）
2.部分（2分）
3.否（0分）
∙安全生产管理人员履行其职责与义务的有效性：
（分数 是：
3分； 最高分：
12分）
✧编制年度安全生产工作计划；
✧按计划组织开展相关安全生产活动；
✧按规定实施安全生产监督检查；
✧听取和反馈员工对安全生产工作的意见和建议。
∙是否发生过因专业技术人员缺乏而导致的事故、事件？
（分数 是：
0分； 否：
4分）
3.3安全生产规章制度（50分）
策划（5分）
∙是否对安全生产规章制度的制定、评定作出了规定？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙上述规定是否明确了责任人员？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
执行（10分）
∙是否依据安全生产管理需求建立了安全生产规章制度？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙是否每年评定安全生产规章制度？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
∙出现变化时是否及时修订或废除安全生产规章制度？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
∙安全生产规章制度是否分发到相应的员工？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
符合（15分）
∙安全生产规章制度是否包括：
（分数 是：
1.5分； 最高分：
12分）
✧安全检查制度；
✧重大隐患上报与整改制度；
✧安全教育培训制度；
✧事故、事件管理制度；
✧边坡管理制度；
✧职业危害防治管理制度；
✧设备安全管理制度；
✧安全生产奖惩制度。
∙是否建立并保持安全生产规章制度的执行记录？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
绩效（20分）
∙安全生产规章制度的管理是否做到：
（分数 是：
2分； 最高分：
12分）
✧需求响应及时；
✧内容精练、正确；
✧不同制度的规定协调一致，无冲突或矛盾；
✧制度分发充分；
✧制度培训充分；
✧制度执行记录齐全。
∙对安全规章制度执行情况实施检查、考核的情况如何？
（分数 是：
2分； 最高分：
8分）
✧至少每季度检查、考核1次；
✧考核结果要与风险抵押或安全奖惩等挂钩；
✧考核过程认真细致；
✧针对考核发现的问题要提出整改措施。
3.4安全会议（30分）
策划（3分）
∙是否建立了全员参加的安全会议制度？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
执行（6分）
∙安全会议是否每季度至少召开一次？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙安全会议是否讨论重大安全生产问题？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
符合（9分）
∙主要负责人是否每次都参加安全会议？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙员工参与安全会议的比例：
（分数 选择一个答案）
1.90%－100%（6分）
2.75%－90%（3分）
3.60%－75%（1分）
4.60%以下（0分）
绩效（12分）
∙安全会议的效果：
（分数 是：
2分； 最高分：
12分）
✧评估安全生产状况；
✧研究解决重大安全生产问题；
✧就员工所关心的安全问题进行讨论、沟通；
✧对下一阶段安全生产工作作出部署；
✧会议成效得到员工普遍认同并积极响应；
✧会议形成的决议得到有效落实。
3.5安全记录和档案管理（50分）
策划（5分）
∙是否有安全记录与档案管理制度？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙上述制度是否明确了责任人员及其职责？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
执行（10分）
∙是否有针对主要生产过程、事件、活动的安全记录？
（分数 是：
4分； 否：
0分）
∙是否建立了安全生产档案？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙是否定期对安全记录与档案进行清理？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
符合（15分）
∙是否建立、健全下列安全记录：
（分数 是：
1分； 最高分：
15分）
✧管理评定报告；
✧事故、事件记录；
✧风险评价记录；
✧安全培训记录；
✧标准化系统评估报告；
✧安全生产责任制、规章制度评定与考核记录；
✧安全检查记录；
✧健康监护记录；
✧劳动防护用品发放记录；
✧安全会议记录；
✧检测检验记录；
✧资质证书和许可文件；
✧应急管理记录；
✧隐患整改记录；
✧法律法规要求的其他记录。
绩效（20分）
∙安全记录管理的有效性：
（分数 是：
4分； 最高分：
20分）
✧内容真实、准确、清晰；
✧填写及时、签署完整；
✧标识明确、编号清晰；
✧完整反映相应过程；
✧明确保存期限，并按期限保存。
3.6外部联系与内部沟通（40分）
策划（4分）
∙是否已指定与外部联系和协调安全生产事项的人员？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
∙是否建立内部沟通机制？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
执行（8分）
∙是否已识别外部联系对象？
（分数 是：
1分； 否：
0分）
∙是否保存外部安全投诉的记录？
（分数 是：
1分； 否：
0分）
∙是否收集并处理员工关心的安全生产问题和合理化建议？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
∙是否对已采纳的合理化建议进行表扬、认可，对未采纳的建议给予必要的解释？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
∙是否及时向员工通报和向外界披露重大安全生产事项？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
符合（12分）
∙对员工关心的安全生产问题进行调查和处理的比例：
（分数 选择一个答案）
1.90%－100%（4分）
2.75%－90%（2分）
3.60%－75%（1分）
4.60%以下（0分）
∙员工是否熟悉合理化建议的受理程序及处理要求？
（分数 选择一个答案）
1.90%－100%（4分）
2.75%－90%（2分）
3.60%－75%（1分）
4.60%以下（0分）
∙及时向外界披露重大安全生产事项的比例：
（分数 选择一个答案）
1.90%－100%（4分）
2.75%－90%（2分）
3.60%－75%（1分）
4.60%以下（0分）
绩效（16分）
∙外部联系与内部沟通的效力：
（分数 是：
4分； 最高分：
16分）
✧建立有效沟通的机制；
✧明确需要及时沟通或披露的事项；
✧明确沟通的方式和时机；
✧理解沟通的内容并作出积极反应。
3.7系统管理评定（30分）
策划（3分）
∙是否对安全生产分级系统管理评定做出规定？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
执行（6分）
∙是否每年由主要负责人组织安全生产分级系统的管理评定？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙是否保持安全生产分级系统管理评定的记录？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
符合（9分）
∙安全生产分级系统管理评定是否包括下列内容：
（分数 是：
0.5分； 最高分：
4.5分）
✧监测与检测记录；
✧以前管理评定结果的跟踪情况；
✧影响安全生产分级系统的变化；
✧整改措施实施的有效性；
✧事故、事件统计分析；
✧员工和相关方的抱怨；
✧目标的完成情况；
✧安全生产分级系统评估报告；
✧资源（人、财、物、技术）的保障情况。
∙管理评定是否分析、评估：
（分数 是：
1.5分； 最高分：
4.5分）
✧安全管理的改善情况；
✧安全生产分级系统的资源（人、财、物、技术）保障情况；
✧损失预防措施和风险减缓计划。
绩效（12分）
∙是否通过管理评定找出需要持续改进的方面：
（分数 是：
2分； 最高分：
12分）
✧目标；
✧风险管理；
✧绩效测量与监测；
✧整改措施；
✧实施标准化系统的资源（人、财、物、技术）；
✧其他。
3.8供应商与承包商管理（30分）
策划（3分）
∙是否已指定人员负责协调或联系供应商、承包商的安全生产工作？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
执行（6分）
∙是否已识别供应商、承包商可能带来的重大风险？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
∙合同、协议是否明确双方的安全生产责任与义务，并规定供应商、承包商必须遵守的安全生产要求？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
∙在许可供应商、承包商的员工使用采石场的设备设施前，是否对其进行下列培训：
（分数 是：
0.5分； 最高分：
2分）
✧操作规程；
✧紧急处置程序；
✧与任务相关风险；
✧防护设施与个体防护用品要求。
符合（9分）
∙在选择供应商、承包商时，是否将下列各项作为选择条件：
（分数 是：
0.5分； 最高分：
2分）
✧相关资质；
✧安全管理制度；
✧遵守安全生产法律法规与其他要求的能力；
✧安全绩效。
∙对供应商、承包商的检查的执行情况？
（分数 是：
1分； 最高分：
4分）
✧严格按规定或计划进行；
✧针对检查发现的问题，与供应商、承包商充分沟通；
✧检查记录经供应商、承包商相关人员签字确认；
✧对问题整改结果进行跟踪复核。
∙指定的协调或联系人员定期与供应商、承包商就安全生产表现沟通的情况？
（分数 选择一个答案）
1.好（3分）
2.一般（1分）
3.差（0分）
绩效（12分）
∙供应商、承包商在合同期内的安全生产表现如何？
（分数 是：
1分； 最高分：
7分）
✧积极参加企业组织的各项安全生产活动；
✧主动配合企业的安全生产监督检查；
✧注重从业人员的安全教育培训；
✧按规定开展安全检查与隐患排查；
✧认真整改各类安全生产隐患；
✧及时通报或沟通重大安全生产事项；
✧杜绝违章指挥与冒险蛮干。
∙是否发生过因供应商、承包商的原因而造成的事故、事件？
（分数 是：
0分； 否：
5分）
3.9安全认可与奖励（30分）
策划（3分）
∙是否对安全生产认可与奖励做出规定？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
执行（6分）
∙是否明确了应给予认可与奖励的事项？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
∙是否经常性地认可与奖励员工的安全表现？
（分数 是：
3分； 否：
0分）
符合（9分）
∙是否及时通报并公示认可与奖励的信息？
（分数 是：
4分； 否：
0分）
∙年度内已获得认可的员工的比例：
（分数 选择一个答案）
1.90%－100%（5分）
2.75%－90%（3分）
3.60%－75%（1分）
4.60%以下（0分）
绩效（12分）
∙认可对员工安全表现的激励作用？
（分数 选择一个答案）
1.好（4分）
2.一般（2分）
3.差（0分）
∙认可对提高企业安全绩效的促进作用？
（分数 选择一个答案）
1.好（4分）
2.一般（2分）
3.差（0分）
∙员工对认可的评价如何？
（分数 选择一个答案）
1.好（4分）
2.一般（2分）
3.差（0分）
4.风险管理
4.1危险源辨识与风险评价要求（50分）
策划（5分）
∙是否对危险源辨识与风险评价作出了规定？
（分数 是：
1分； 否：
0分）
∙规定是否明确了风险评价的方法、流程及风险层次控制原则？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
∙规定是否明确了持续风险评价的要求？
（分数 是：
2分； 否：
0分）
执行（10分）
∙是否开展危险源辨识和风险评价？
（分数 是：
4分； 否：
0分）
∙是否已通过初始及持续的风险评价，对风险评价实施动态管理？
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