加快楚雄民族中专双师型教师队伍建设定稿.docx
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加快楚雄民族中专双师型教师队伍建设定稿
加快楚雄民族中专学校“双师型”师资队伍建设的
调研报告
楚雄民族中等专业学校起雪勇
一、课题的提出
根据《中国教育改革和发展纲要》及《全国教育事业2010年发展规划》，到2010年全国中等职业学校在校生人数要达到2100万左右，其中楚雄州规划在校生要达到3.5万人左右，普职比要达到1:
1。
要实现楚雄州职业教育的发展规划，除进一步深化改革、增加投入、改善办学条件外，能否建立一支数量充足、结构合理、素质优良、相对稳定的职业教育师资队伍是关键。
楚雄民族中等专业学校是由原楚雄州财经学校、楚雄州民族中等专业学校、楚雄粮食学校先后于1997年、2000年合并三校组建而成的国家级重点中等专业学校。
学校现有教职工242名，在校生3970人，是楚雄州职业教育的中坚力量，加快学校的“双师型”教师队伍建设，对推动楚雄州职业教育的可持续发展具有重要意义。
所谓“双师型”教师是指具有“教师-工程师”、“教师-技师”、“教师-技工”……等双师素质的教师，具备：
*教学能力——熟练运用教学技巧，合理组织和控制教学过程；
*学历和知识结构——必需的相关专业基础知识；
*实践技能水平——熟练运用专业技能和经验，胜任岗位工作；
*工作素质——工作所需的品质态度和科学精神。
具体表现为职业教育教师不仅要获得教师系列的技术职称，同时还应具备相应专业的技术技能，获得相应专业的第二系列技术资格——技术职称或（和）技能岗位证书。
“双师型”师资队伍建设是职业技术教育改革和发展对中等职业学校师资队伍建设提出的新课题；也是职业教育改革的重要内容之一。
1998年国家教委制定的《面向二十一世纪深化职业教育教学改革的意见》中提出要重视“双师型”教师的培养，“双师型”或“双师素质型”师资队伍是职业技术教育及其使命的客观要求，也是楚雄民族中专学校师资队伍建设中亟待解决的问题。
同时，具备“双师型”素质是职业学校教师履行好其职责的重要前提，更是实践以就业为导向，以能力为本位，特色办学，内涵发展，是职教可持续发展的重要保障。
建设“双师型”师资队伍，加强教师的职业技能，不仅对保证教学质量、提高学校在社会上的竞争力、更好地开展“产学研”结合、提高办学效益具有深远的社会意义，对职业教育的发展，学校的建设及教师水平的提高都有很大的促进作用和显著的社会效益。
要建立一支有职业教育特色的高素质的“双师型”师资队伍，总的指导思想是以邓小平理论和党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，以《教师法》、《教师资格条例》和《职业教育法》为依据，努力树立一种以提高职教师资队伍的综合素质为目标，以增强职教师资行业岗位技能为核心，以行业指导为依托，以政策支持为保障，以岗位培训为渠道，以校本培训为基础，有利于“双师型”教师爱岗乐教、进取创新和钻研成长的激励机制和管理制度。
我们课题组在对楚雄民族中专学校师资队伍的年龄结构、职称结构、学历结构、资历情况进行调查、分析的基础上，研究了当前“双师型”师资队伍建设面临的问题和困难，论证了“双师型”教师的内涵及其队伍建设的可行性，提出了“双师型”师资队伍建设的政策对策、建议和思路。
二、学校师资队伍的现状分析及存在的问题
随着改革开放的不断深入，楚雄民族中专得到了很大的发展，师资队伍建设也取得了可喜的成绩。
楚雄民族中专自2007年起，就提出了：
“积极实施‘名师工程’，加大人才引进和培养力度，着力改善教师的学历、职称结构，重点是抓好学校的‘双师型’教师队伍建设。
为此，学校要力争用三年左右的时间，努力实现‘339工程’，即研究生人数达到专职教师总人数的30%，技能型教师达到专职教师总人数的30%，‘双师型’教师达到专职教师总人数的90%”的教师队伍建设目标。
但也面临许多问题，制约着学校教师队伍建设的进一步发展。
正确分析现状，利用优势，突破难点，是学校教师队伍建设稳步发展的关键。
在此仅分析楚雄民族中专的师资状况及存在的差距。
（一）楚雄民族中专专任教师分类情况分析
教职
工数
教师人数
专任教师
校内兼职教师
校外聘请教师（其中从生产、管理一线聘请的教师数）
242
155
20
6（特聘教师）
专任教师主要来源
文化基础课教师
专业课教师
实习指导课教师
专任教师中
“双师型”教师
合
计
学校毕业直接任教
企业调入
其他单位调入
合
计
学校毕业直接任教
企业调入
其他单位调入
合
计
学校毕业直接任教
企业调入
其他单位调入
合
计
学校毕业直接任教
企业调入
其他单位调入
82
72
/
10
73
64
/
9
/
20
19
/
1
从下表
（一）中可以看出，学校专业课教师队伍建设成效明显，从无到有，从弱到强，取得了历史性的成就。
但是，“双师型”教师比例与国家要求尚存一定差距。
从来源结构看，学校的师资大至来自下列五个渠道：
普通高等学校毕业生；普通高校及职教师范专业毕业生；选调、聘请的有实践经验的专业技术人员（担任或兼任专业课教师和实习指导教师）；有计划选留的少数优秀职业学校毕业生（担任专业课教师或实习指导教师）；经培训改教专业课的部分文化课教师。
文化课教师多来源于高等师范院校。
表
（一）师资情况调查表：
（二）学校“双师型”师资队伍情况分析
表
（二）学校“双师型”教师情况调查表
项目
年龄结构
教师职称级别
非教师职称级别
学历层次
合
计
高
级
中
级
初
级
合
计
技术系列
技能系列
合
计
硕士
及
以上
本
科
专
科
其
他
高
级
中
级
技
师
高级
工
人数
22
11
9
/
2
/
2
/
22
6
16
/
/
百分比（％）
90.9
50
40.9
9
9
/
99.9
27.2
72.7
/
/
通过对学校“双师型”师资队伍建设情况，分析了解到目前楚雄民族中专学校“双师型”教师的来源、实践资历、兼职教师等情况，与学校提出的目标相比，到2010年“双师型”教师占专业教师总数的比例应不少于90%这一目标还存在相当大的差距。
总之，从目前学校师资队伍的现状来看，现有教师的数量、素质构成、经验阅历、实际工作技能与职教事业改革和发展的要求还不相适应。
因此，“双师型”师资队伍建设和专业学科带头人的培养，已成为学校教育改革和发展中必须解决的问题。
（三）“双师型”师资队伍建设存在的问题及面临的阻力
随着职业技术教育改革的不断深入，楚雄民族中专师资队伍建设得到了很大的发展；但由于历史、现行体制、政策环境等各方面因素影响，建设“双师型”师资队伍还存在许多问题，面临较大的困难：
1．观念落后
从楚雄州目前的情况看，社会上仍不同程度地存在轻视职业教育的现象，部分部门的领导鄙薄职业教育，思想不解放，对职业教育和师资队伍，特别是“双师型”师资队伍建设工作的意义和深远影响缺乏足够的认识，没有认识到职业教育教师行业是一种特殊行业，教师的专业技能水平直接影响到学生的整体素质，不太重视“双师型”师资队伍建设。
长期以来，我国推行的教师职称资格评定是以单一的学历文凭或教学职称为标准的，这导致了重理论、轻实践，重文凭、轻技能的倾向，教师对实际工作技能锻炼缺乏自觉性和积极性，阻碍了师资队伍建设的发展。
2．渠道单一
学校教师的来源渠道单一，这不仅是楚雄民族中专教师队伍建设中存在的问题，楚雄州职教教师队伍的情况大多如此。
往往大学生一毕业直接上讲台，大多数未到生产第一线工作和经过职业教育培训，缺乏专业实践经验和必须的专业技能和必要的职业教育理论。
基本还未建立从行业、企业和一线岗位专门技术人才进入学校的人才输入渠道。
3．待遇偏低
双师型教师既懂理论，又由于具有一定的实践经验，因此他们也常常是企业追逐的对象。
特别是有些企业丰厚的回报和职称评审制度的优惠政策，使得部分“双师型”教师的心思不稳定，无法安心于正常的教学工作。
楚雄民族中专近年来有部分取得了经济师、会计师、律师、注册会计师的“双师型”教师离开了学校，这也是职业学校很难吸引和聘请生产第一线技术管理人员来校工作的原因之一。
4．培训困难
由于产教结合、校企结合的职教体系在学校中尚未完善，“产学研”结合的教育模式还没有真正形成一定，企业不愿意接受教师参加顶岗生产实践，意愿不强，使得教师参加实践的场所难于保证。
另外，就楚雄州职业教育目前的形式看，职教办学的规模迅速扩大，学生人数不断增加，而学校的经费短缺，教师人员编制紧，专任教师大多数处于超负荷工作状态，很难有机会或较长时间到生产第一线锻炼和提高。
5．经费不足
国家对职教投入甚少，“双师型”师资的培养和培训的必要经费无正常来源。
楚雄州在2007年开展了一次集体的培训，然而，培训的质量、效果均不太理想。
由此也限制了专业教师向“双师型”发展，尤其是在专业技术研究方面的投入，使得学校很多陈旧的设备无法得到更新，造成“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面，限制了“双师型”教师才华的发挥，也影响了“双师型”师资队伍的建设。
6．政策不力
根据现行的专业技术职称评定的有关政策规定：
要获得专业技术职称的人员必须符合“在专业岗位从事专业技术工作的专业技术人员”的条件，且要求在专业技术岗位上有一定的任职时间，使得教师要获得专业技术职称较困难。
政府主管部门不允许教师申报相应专业的第二技术职称，有的教师即使考上了技术职称或技能合格证书亦不给予承认，使教师专业技术职称的评聘工作受阻，阻碍了“双师型”师资队伍建设的发展。
7．机制不活
目前楚雄州职教师资管理模式基本上沿用普教模式，存在着急需的人才进不来，不适任的教师又难以出去，相对僵硬的职教师资队伍管理机制与职教专业更新、技能创新和行业发展的动态性形成较大的反差。
三、加强“双师型”师资队伍建设的对策
楚雄民族中专学校“双师型”师资队伍建设虽然取得一些成绩，但在数量与品质、培训与进修、聘用与考核、政策与经费、基地与渠道等方面与职业教育发展有较大的反差。
要加快建设一支“双师型”师资队伍，必须从思想认识、政策配套、系统管理、素质培养等方面积极采取措施，并落到实处。
1.统一认识，更新观念，营造有利于“双师型”师资队伍建设的氛围
目前，在“双师型”师资队伍建设过程中存在着思想认识和教育观念的障碍，这种障碍既来自政府部门，也来学校和教师自身。
一方面，政府、教育行政部门必须统一思想，进一步提高“双师型”师资队伍建设战略地位的认识，在政府各部门中要形成抓职业教育就是抓经济，抓“双师型”师资队伍建设就是抓职业教育内涵发展的共识，坚持“以人为本”，营造尊重职教教师，重视职业教育事业的良好氛围。
另一方面，在学校内部要展开教育思想的大讨论，端正职业教育办学思想，牢牢把握以就业为导向，以能力为本位，以学生为主体，以服务为宗旨的办学方向。
只有在正确的办学思想、办学定位和办学目标前提下，才能将“双师型”师资队伍建设纳入学校发展的整体规划中，从长计划，排除万难，建设一支结构合理、学生需求、素质优量的“双师型”教师队伍。
建设“双师型”教师队伍还必须从更新教师观念入手，要改变教师靠一只粉笔、一本教材、一块黑板教书的传统思维，要组织教师学习新的教育理念和科学的职业教育理念，要让职教教师认识到懂理论、有技能、会教书、会动手是职教教师的基本素质，也是职教师资队伍的基本特色，从而在提高教师对“双师型”师资队伍建设重要性、必要性和紧迫性认识的基础上，增强教师自身从理论专业型教师向技能“双师型”教师转变的能动性和主动性。
近两年来，楚雄民族中专从狠抓课堂教学改革入手，增强实践性课堂教学，以此来推动教师不断提高自身素质和技能，思想、认识上有了很大的转变。
总之，只有政府、学校、教师三者统一认识，才能为“双师型”师资队伍建设奠定坚实的思想基础。
2．改革人事制度，制定“职业学校引进企业技术人才的试行办法”
目前，职业学校教师录用制度上，基本沿用普教模式，不适合职校“双师型”师资队伍的建设，致使一批职业学校急需的具有一线技术人才无法进入教师队伍从事职业教育。
为此，通过调研，我们建议州委、政府制定“职业学校引进企业技术人才管理试行办法。
”力求在以下四个方面有所改革和突破：
第一，允许职业学校使用编制总额中的3%指标引进企业一线技术人才；
第二，因学历不达标，无法使用正常编制的行业技术能才，建议可采取给工资额，不给编制的灵活办法，职业学校可利用这些特殊指标经过公开招考聘用；
第三，对不占固定编制的受聘的企业技术人才，在聘用期内，允许其人事关系进入州人才中心，以解决受聘者人事关系归属，职称评定渠道和教龄社保等具体的实际问题。
3．建立职业学校教师申报第二专业技术职称的绿色通道
目前职业学校教师申报其它非教育系列专业技术职称有许多制度上的限制。
如：
企业工作年限要求限制，行业工作业绩限制等。
造成职业学校教师很难获得第二专业技术职称，从而影响了“双师型”教师的培养和建设，因此，建议制定“职业学校教师申报第二专业技术职称暂行条例”，对确实达到相关系列专业技术能力和水平的教师，根据其实际情况在申报和评定条件上给予政策上的倾斜。
4．建立“双师型”教师队伍建设的“三级基地”和“四级培训”机制
实行教师“双师型”制度，必须加强州级、行业和校本三级“双师型”师资培训基地建设。
为此，首先要加强着手规划和建设楚雄州职业教育实训中心，该中心要体现师生共用、资源共享、设备先进的特色，根据职业教育的特点和楚雄州经济发展战略调整专业设置，以实践技能训练和知识更新为出发点修改教学计划和培养目标；其次，利用“校企合作”建设以企业为依托的“双师型”师资培训基地，发挥“集团”资源共享、互惠互利的功能，让企业的设备资源、人才资源、文化资源和环境资源最大限度满足“双师型”师资培养的需要；第三，学校可充分挖掘内部潜力，加强学校自身的实验、实训基地建设，发挥校内实训基地“一地两用”的功能，让教师在指导学生实训工作的同时，也提升教师自身“双师型”的素质和能力。
在建立和建全三级基地的基础上，建立和完善国家、省级、州级和校本四级培训机制。
重点强化“双师型”专业学科带头人的培训工作，对“双师型”专业学科带头人及后备人选在生活待遇、进修考察、生产锻炼、学术研究等方面给予政策上的倾斜和保证，鼓励他们积极参加培训，发挥示范作用。
5．校企合作，互利互惠，构建“双师型”师资队伍建设的平台
校企合作，即指职业学校与企业建立“产学研”相结合的紧密合作关系。
首先，学校教师可以去合作企业实习，进行继续教育。
其次，可以聘请合作企业的工程技术人员到校兼职。
第三，有能力的专业教师可以参与合作项目的开发及员工培训。
在“产学研”的结合过程中，锻炼造就一支既有理论知识又具有专业技术实践能力的“双师型”教师队伍。
职业教育是一个服务经济，面向行业，实现就业的教育。
职业教育与经济，职业教育与行业的紧密结合是职教办学的内在规律。
同样，职业学校的“双师型”师资队伍建设也应该要依托行业，走校企合作的道路。
要充分利用楚雄民族中专与各个合作企业和各专业委员会的平台，实现校企人才互通、互动和互惠的目标，从而促进“双师型”师资队伍建设。
6．设立“双师型”教师培养的专项经费
楚雄民族中专在重视“双师型”教师队伍建设工作中有一些很好的经验，比如制定了学校“双师型”教师的奖励制度并几次对取得“双师型”资格的教师进行奖励，有效地推进了学校“双师型”教师队伍建设工作。
但是，学校在“双师型”教师培养方面的经费还存在不足。
建议政府有关部门在每年教育经费中设立“双师型”教师培养的专项经费，该专项经费应不低于当年教师继续教育经费总额的20%。
同时学校也应将“双师型”教师培养经费列入当年学校经费预算，做到专项列支，包干使用。
总之，随着教育事业的迅速发展，我国的职业教育水平也在不断提高，各职业学校都在实施教育的“品牌”战略，让“品牌”教师支撑“品牌”专业，让“品牌”专业支撑“品牌”学校。
而对于职业学校而言，所谓的“品牌”教师更多的应该是指具有较高的教育教学水平和专业技术水平的“双师型”教师。
只有这样，才能真正地提高我们的职业教育水平，办出让人民、让社会满意的职业教育。
学校要进一步明确“双师型”师资队伍建设工作的奋斗目标和指导方针，充分认识建立“双师型”师资队伍的迫切性和深远影响，积极创造条件，加快“双师型”师资队伍建设，重点培养一批“双师型”专业学科带头人，建设好一支适应职业技术教育改革与发展要求的跨世纪的师资队伍，使职业技术教育更好地为社会主义市场经济建设服务。
课题组组长：
钱文卿
课题组成员：
起雪勇、陈建明、邱杰
执笔：
起雪勇统稿：
钱文卿
2008年11月
【参考文献】：
顾明远、申杲华：
学校教师管理运作全书。
北京：
开明出版社，1995
王斌华：
澳大利亚教育。
上海，华东师范大学出版社，1996
王宪成．实施“双证书”制，培养“一体化”职教师资[J]．中国培训，1997，（9）．
姚贵平：
解读职业教育“双师型”教师《中国职业技术教育》2004年6期
李 利．对“双师型”教师几种认识的思考[J]．河南职业技术师范学院学报（职业教育版），2003
卢双盈．职业教育“双师型”教师解析及师资队伍建设[J]．职业技术教育（教科版），2003，（10）．
柴秋云．谈职业学校“双师型”师资队伍的培养[J]．职教论坛，2003，（7）．
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