局综合治理工作计划.docx

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局综合治理工作计划

局综合治理工作计划

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　　社会治安综合治理工作是实现我市率先发展、科学发展、又好又快发展的重要保障，是保障我市城市建设快速发展的重要举措，意义深远。

在市委、市政府的正确指导下，我局高度重视此项工作，把此项工作纳入重要工作日程。

为进一步增强全系统的社会治安和法治观念，提高综治水平，使综治工作走上规范化、法制化轨道，根据上级文件精神，结合我局工作实际，特制定我局20XX年社会治安综合治理平安创建工作计划。

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三、四中全会和中央经济工作会议、全国政法工作会议精神，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机对我国社会稳定的不利影响，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，全面深化平安建设，着力完善社会治安防控体系，着力排查调处矛盾纠纷，着力改进社会管理，着力加强基层基础建设，为保持经济平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利创造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

　　在市委、市政府的统一领导下，紧紧围绕维护社会稳定这个大局，以开展平安创建活动为抓手，坚持与实施机关效能建设优化发展环境、城乡环境综合治理、党风廉政建设、和谐社会建设相结合，全力推进平安建设进程，进一步加大宣传教育力度，加强和改进检查考评工作机制，推动落实社会治安综合治理工作责任制，为我局各项事业的发展创造良好的社会环境。

　　㈠及时排查矛盾纠纷，民事纠纷案件调解率达到95%以上，努力将各种不稳定苗头解决在萌芽状态，解决在基层，解决在单位内部，全系统无职工聚众闹事和集体上访事件。

　　㈡各单位，各股室要做到内部治安严密防范。

定期开展治安安全隐患检查，确保一般隐患、重大隐患整改率达到100%。

本年内,各单位不发生重特大治安事件。

　　㈢大力加强本单位干部职工的思想道德教育和法制宣传教育，确保全系统干部职工无经济、刑事犯罪案件，无人参与邪教组织。

　　㈣按照轻重缓急的原则，加大力度对影响社会稳定的突出问题、安全隐患等不和谐因素，对因征地、拆迁、涉法涉诉等具体问题引发的不稳定因素及群众的来信来访和遗留问题，要认真进行疏理，能解决的要尽快尽早解决;对一些定性明确，处理到位，信访人仍屡屡来访的信访案件，要逐案逐人落实好稳控措施，做好群众思想工作，确保矛盾问题得到有效控制、缓解或消除。

　　㈤进一步完善处置群众性事件应急预案，不断健全维稳工作预警预报、突发性群体事件现场处置、应急和责任追究等机制，切实提高处置突发事件的能力。

　　㈥做好企业2名军转干部维稳工作，所在单位要成立专门的机构，要安排专门工作人员对他们思想上、生活上给予关照，要在重大节日对他们进行慰问，确保思想稳定。

　　㈦对各单位的办公地点要坚持保安24小时值班制，严格对单位重要文件、资料、现金的管理。

强化防盗、泄密制度。

要加大内部巡查力度。

各级领导要各负其责，确保各单位的一方平安。

　　一是进一步完善和落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制。

要建立起一级一级负责，相互配合，积极参与，齐抓共管的综合治理工作格局，要注重责任落实,严格执行责任追究制，强化综治工作“一票否决权制”。

继续实施层层签订目标责任书，要注重责任书在综治工作中的实际作用。

　　二是进一步加强社会治安综合治理制度建设。

完善综合治理各项规章制度，在制度的落实上作文章，抓管理、求实效，把制度建设的重点落实到“预防为主”上来，要在建立长效工作机制方面有新的突破，在制度建设方面要注重实效和作用，建立起科学，能发挥实际效果的规章制度，推动治安防范的各项工作落到实处。

　　三是建立健全舆论宣传工作机制，构建平安建设的良好法制环境。

要进一步加大综合治理，平安建设工作的宣传力度，要树立和宣传典型，通过宣传栏、办板报，提高干部职工对此项工作的知晓率和参与率。

以“五五”普法活动为载体，深入开展法制宣传教育，强化普法教育工作领导责任制，保障我局普法工作的扎实推进，通过法制教育提高全体干部职工的法律意识，强化干部的防范意识、自律意识和守法观念，增强群众的法律素质和道德素质。

　　四是重点抓好法制教育和技能培训。

加强长效管理体系建设，将管理于服务之中，以服务促管理，以管理求稳定，强化管理工作实效，要加强安全生产，切实保障人民群众生命财产安全。

强化安全生产责任制和责任追究制，加大检查监督力度，加强市政公用行业、燃气、供水以及建筑工地的安全管理，进一步落实首问责任制，限时办结制和责任追究制,真正把安全管理和安全防范的各项措施落实到工作的全过程，确保建设系统广大干部职工生命财产的安全。

　　五是继续加大建设大厦和家属住宅区的安全巡逻机制。

要充分发挥32人组成的巡逻分队的作用，在重大活动、重大节假日期间要配合社区对所属辖区进行分组巡逻。

　　总之,做好新时期的综治维稳工作,责任重大,任务艰巨,我们要在市委、市政府的坚强领导下，以更大的决心，更强的措施，更好的成效，努力开创综合治理工作的新局面，为促进我市率先展、加快发展、科学发展、又好又快发展，建设川陕渝结合部经济文化强市作出建设人新的贡献。

　　20XX年市建设局社会治安综合治理工作，在上级的领导下，以党的十八大精神为指导，按照“三个代表”和科学发展观的要求，认真落实《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和市社会治安综合治理委员会的指示精神，以及社会治安综合治理工作考评细则的要求，全面推进我局社会治安综合治理工作，努力为全市经济社会发展营造稳定和谐的环境。

　　在全面分析局辖区内的治安形势，深入查找薄弱环节和存在问题的基础上，有针对性地继续深入开展各项整治工作。

（一）要精心组织，严厉打击黑恶势力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全感的多发性犯罪，严防抢劫、抢夺和入室盗窃案件的发生。

严厉打击“六合彩”等非法彩票赌博活动。

要继续开展“扫黄打非”斗争，坚决铲除辖区内“黄、赌、毒”等社会丑恶习现象，净化社会治安环境。

要把整顿和规范市场经济秩序的各种行动与治安综合治理相结合，有效地控制刑事、治安案件和三项可预防性案件的升幅，使辖区社会治案状况明显好转。

（二）在市委市政府的统一领导下，积极同“法轮功”等非法邪教组织进行坚决斗争，确保社会治安秩序稳定发展。

　　（三）加大检查力度，建立健全治安管理制度。

坚持每季度排查一次治安混乱地区和治安突出问题。

避免社会治安出现诱发犯罪的漏洞。

　　在市委市政府的直接领导下，以群防群治力量为依托，以社区、居民区和单位内部的防范工作为基础，以案件多发的场所、区域、行业、时段为重点，建立人防、物防、技防结合、专群结合群防群治的社会治安防控体系。

（一）要建立多种形式的群防群治组织，加强物业保安队伍建设，规范保安服务业的管理，完善新形势下群防群治的组织形式、工作机制和经费保障机制。

（二）加大单位内部的治安防控监管力度。

把治安防范与基层创安结合起来，突出基层创案的重点，把预防和压缩案件摆在突出的位置，力争发案少、秩序好、群众满意。

要拓展基层创安的覆盖面，推动建设系统企业的安全创建工作。

　　（三）要突出人防，加强物防，推进技防，有计划、有重点地增加科技创安的投入，不断提高安全创建工作的科技含量。

　　组织召开社会治安打、防、控一体化建设工作经验交流会，总结经验，进一步推动社会治安防范工作的开展。

　　在社区的建设中，不能忽视社会治安综合治理工作，要以社会、单位为平台，建立健全综合治理领导机构，加强基层的综合治理领导力量，完善工作机制，形成共居一地、共同繁荣、共保平安的社会化自治管理运行模式，让综治工作真正融入单位发展建设之中。

（一）完善社会治安治理工作协会的组织建设。

充分发挥协调各单位共同做好综治工作的作用。

（二）要推行局警务战略，健全局“保卫室”，要建立局机关安全保卫工作检查、考核机制，使之规范化、制度化。

　　（三）局机关的综治工作要配合公安机关开展“严打”整治斗争。

加强对“法轮功”、弄释解教等人员的监控，落实帮教措施，做好安置工作;加强对下岗职工、失业人员的管理和预防犯罪教育，减少不稳定因素。

　　要认真按照《中央综治委预防青少年违法犯罪丁作领导小组、中央综治办关于实施“青少年违法犯罪社区预防计划”的意见》的要求，提高职工思想素质。

（一）在局辖区内继续开展普法教育，努力提高职工的法制观念。

采取有效措施积极做好对青少年教育和失足青少年的帮教工作，努力防止刑事犯罪。

（二）发挥社区综治协会的作用。

积极做好对无业青少年的法制教育，通过开展经常性的普法教育，提高社区无业青少年的法律意识，自觉遵法守法，减少犯罪。

　　按照中央两办《通知》要求，围绕自治区党委提出的“大事不出、中事不出、小事少出并尽可能解决在基层，消除在萌芽状态”的稳定工作目标，认真落实“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，将排查、调处、化解责任落实到辖区部门、单位和责任人，层层抓落实，尽可能做到“矛盾不出门，矛盾不激化，矛盾不上交”，确保一方稳定。

（一）不断完善城局属单位的调解作用。

做到经费落实，充实人员，分级管理，归口调处，使矛盾调处工作制度化、程序化、规范化。

（二）发挥社会综合治理委员会的作用，把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，协助做好化解调处各种矛盾，维护局辖区的稳定的工作。

（一）确定局领导的综治工作联系点。

各级党政一把手亲自抓、负总责，将综治工作纳入各部门的目标考核责任制中，层层签订责任状。

要坚持综治、纪检、监察、组织、人事五部门联席会议制度，充分发挥综治委各职能部门的作用，形成齐抓共管的工作格局。

（二）坚持责任追究制度。

对不重视社会治安综合治理工作或因工作不力而导致发生严重危害社会稳定，造成恶劣影响的重大刑事、治安案件、灾害、事故和重大群体性事件以及“法轮功”邪教组织捣乱破坏事件的部门、单位的有关领导实行“四不放过”和一票否决。

要按照“谁主管谁负责”的原则，进步完善社会治安综合治理目标管理责任制，建立健全督查制度，形成社会治安综合治理的合力，推动综合治理工作深入开展。

　　（三）做好综治工作的财力保障。

要做到综治工作上的投入，确保社会治安综合治理的各项措施得到有效的落实。

　　要结合3月份综治宣传月活动，充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的作用。

组织开展社会治安综合治理系列宣传报道，大力宣传在综治工作中有关部门积极参与、齐抓共管的好典型、好经验;要充分发挥报刊、电视等媒体在政法综治宣传工作中的主阵地作用，并与年终综治评先挂钩。

局综治委将在今年8月份召开一次综治工作理论研讨会，探索新形势下如何使综治工作取得突破性的进展，推进我局治安综合治理工作再上新台阶。

　　为认真贯彻落党的十八届四中全会精神，践行科学发展观，构建和谐社会，深入开展社会治安综合治理，努力创建平安单位，20XX年我局的社会治安综合治理指导思想和主要任务是：

①紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，严格落实社会治安综合治理各项措施，加强基层基础建设，积极开展各行各业平安创建活动。

②积极预防、有效化解社会各种矛盾纠纷，维护建设系统和谐稳定。

③着力加强治安防范，不发生重大刑事、治安案件，减少一般性治安案件。

工作目标是：

无案件、秩序好、单位稳定、职工满意。

　　平安建设是构建和谐社会的基础和保障，是在新形势下加强社会治安综合治理的新举措，是维护广大人民群众根本利益的民心工程，一是要不断充实完善“平安创建”工作的组织机构，明确职责与责任，继续层层签订（下达）社会治安综合治理工作目标责任书，选好配强“综治”工作人员，加强监督检查，推动平安建设工作深入开展。

二是根据不同行业的工作特点，加强分类指导，创新工作机制，重视培育宣扬典型，实施整体推进，加大“平安创建”力度，开展“平安股室”、“平安班组”活动。

三是要不断动员全体职工积极参加“平安创建”活动，加大宣传力度，广泛宣传“平安邵武”“平安单位”的重要意义，最大限度地调动职工参与“平安创建”工作的积极性。

四是要完善社会治安综合治理考评制度，增强考核标准和考核办法的科学性，修订完善社会治安综合治理领导责任制的实施细则，用好社会治安综合治理“一票否决”措施。

　　发展是政绩，稳定也是政绩，务必像重视经济工作一样重视稳定工作，切实履行好第一责任，把稳定工作牢牢的抓在手中。

①要加强矛盾纠纷排查化解组织建设，完善排查工作机制和化解工作机制，扎扎实实地开展矛盾纠纷排查调处工作，在预防和化解上下功夫，调处率达100%，成功率达95%以上，一般矛盾纠纷问题不出单位，重大矛盾纠纷不出系统。

②要认真解决职工和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全力维护他们的合法权益，最大限度地增加社会和谐安定因素，最大限度地减少不和谐、不稳定因素。

③要完善重大矛盾纠纷化解领导包案制度，实行党政领导包案负责制，一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底。

④重视信访工作，认真处理信访中的突出问题和群体性事件，解决信访群众的合理诉求，建立高效的信访工作机制，信访件反馈时间控制在20天内，信访件结办率要达到100%，满意率达100%，重访重信不超过10%，实现零进京、零进省、零5人以上到本市和南平上访的目标。

及时整改和答复网络上市民对本单位提出的各种建议和意见，建立长效机制，使网络信访工作有人管，有人抓。

　　“打防结合，预防为主”是做好社会治安综合治理工作的指导方针，要认真贯彻落实国务院发布的《企业、事业单位内部治安保卫条例》，加强单位内部治安防范措施。

　　一是要紧密配合政法机关严厉打击那些顶风冒犯的各类刑事犯罪活动，特别是“法轮功”等邪教组织及盗窃、赌博、打架斗殴等妨碍公共秩序，影响工作和群众生活的不法行为。

二是要加强对职工的职业道德教育和法制宣传学习，坚持以人为本，依法行政、依法管理提高职工守法的自觉性。

三是要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，党员和领导干部要做遵纪守法的模范，廉洁自律的模范，平安建设的模范。

四是要认真落实各项安全防范措施，各单位党政领导要坚持节假日值班和带班制度，做好防火、防盗、防灾害性事故工作。

有条件的单位在重要部位要安装可视摄像设备，消除治安死角。

五是要全面落实安全生产责任制，加大对安全生产违规行为的查处力度，坚决杜绝各种重大安全生产事故的发生。

六是及时处置和解决单位出现的各种治安案件苗头和隐患，坚持治安防范巡查，把治安防范工作摆上党政领导班子的议事日程。

　　全面推进“平安企业”创建活动是正确处理改革、发展、稳定关系的需要，是维护社会稳定的需要。

因此，各企业要做到组织健全、制度完善、措施落实、工作规范，努力实现无集体越级上访、无刑事案件、无重大治安案件、无重大安全生产事故、无干部、职工违法犯罪的“五无”目标，尤其是有百人以上员工的企业要达到“平安企业”创建要求。

　　1、企业要自觉服从局党委的统一领导，认真贯彻落实社会治安综合治理各项措施，积极参与“平安创建”活动，建立健全平安创建组织机构，企业党政一把手作为第一责任人，自觉把平安创建工作列入企业管理的重要内容。

　　2、不断完善创建工作制度，层层签订综治责任书，落实工作责任，落实人防、技防、物防措施，对重点要害部位增加投入，专人管理，积极参加社区的平安创建活动，共同做好群防群治工作。

　　3、加强对运输车辆、水质供应、易燃易爆、有毒有害等物品的检测和管理，对施工工地要强化安全生产措施，保护市民、职工和国家财产安全，让职工真正感到企业是我家，平安靠大家。

　　4、做到“六个有”即：

有一块工作牌、有一个专门办公室、有一套办公桌、有一套标准的工作台帐、有一个综治工作宣传栏、有一个资料齐全和档案完备的文件柜。

　　5、落实年度法制宣传教育计划，不断提高企业员工的法制观念和守法意识。

按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对外来务工人员的管理和服务，积极预防和减少犯罪。

　　6、定期召开综治和平安创建工作会议，制定年度综治、法制教育、平安创建工作计划方案，并认真组织实施。

　　7、加强考评、检查制定，对因管理不善，失职、渎职造成严重后果的要追究责任人或主要责任人的责任，严格按照市建设局下达的“平安建设责任书”要求，搞好“治安安全”、“生产安全”、“消防安全”三位一体创安活动。