公路改建工程临时用地复垦方案.docx

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公路改建工程临时用地复垦方案

临时用地及复垦方案

一、项目简介

1、编制原则

从本工程建设的自身特点出发，根据当地自然环境和经济发展情况，按照经济上可行、技术上科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合临时用地特点和实际情况，体现以下复垦原则：

（1）源头控制、预防与复垦相结合的原则；

（2）统一规划，统筹安排的原则；

（3）因地制宜，优先用于农业的原则；

（4）投资合理，效益最佳的原则；

（5）生态优先，可持续发展的原则。

2、编制依据

（1）法律依据

1）《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月28日修订）；

2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999.1.1）；

3）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月29日）；

4）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院1993年第120号令）；

5）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）；

6）国家有关政策和交通部现行标准、规范及规程；

7）《建设项目环境保护管理条例》（国务院1998年第253号令）。

（2）其他相关文件

1）《闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程施工设计方案》;

2）《闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程施工图纸》。

3、工程概况

福建建工集团承建的闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程，起讫桩号为K0+000，与X125顺接，终点至后佳村街道，桩号K16+684.742，断链长620.635米，路线全长17.305377km，本项目旧路为水泥混凝土路面，旧路面宽4.5米，旧路等级为等外公路。

K0+000~K12+665（断链长636.897米）按四级公路标准建设，路面宽度为6.5米；K12+665~K16+684.742（断链短16.262米）按三级公路标准建设，路面宽度7.5米。

闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程，合同总造价约8000万元。

本项目计划开工日期为2017年6月1日，竣工日期为2018年6月30日，合同工期12个月。

本项目临时用地由福建建工集团有限责任公司闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程项目经理部使用，临时用地用途为钢筋加工厂、预制厂、搅拌站和弃土场，占地面积52760平方米。

4、项目区自然环境概况

（1）地形地貌

场地地貌属福建省闽清县城关的北部凝灰岩丘陵，四周群山连绵，峰峦叠嶂，尤以北部、西部和东南部地势最高，并且随山脉、溪流的展布。

本场地沿线穿越地貌单元以剥蚀丘陵、残坡积台地为主。

沿线地形高低不一，西面高于东面，一般海拔53.3～119.5m，相对高差66.2m，其天然坡度在25～35度，一般丘顶浑圆缓坡，坡度约为25度，天然山坡稳定。

植被较发育，主要种植以松树，竹林为主，地表水系丰富。

（2）水文气象

闽清县位于福建省东部，福州市西北部，闽江中下游，东邻闽侯县，西毗尤溪县，南接永泰县，北与古田县交界。

距省城福州50km。

气候属中亚热带，降水充沛，干湿季分明，夏有酷暑，冬季严寒，自然景观四季常绿。

闽清县年平均气温20.0℃，最冷月1月份平均气温10.2℃，最热月7月份平均31.3℃。

极端最低气温一般都在0℃左右，极值为一5.0℃，极端最高气温一般36～37℃，极值为40.6℃。

年日照时数1678小时。

多年平均降水量为1485mm，3~4月上旬气候多变，无霜期291天，气象灾害主要是7~9个月份洪水和夏季台风的大风暴雨。

（3）地震

根据国标《中国地震动参数区划图》（GBl8306～2001）福建省区划一览表和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）规定，本拟建线路工程50年超越概率10%的一般场地地表水平峰值加速度均为0.05g，反应谱特征周期全线位于0.45s，抗震设防烈度为6度，设计地震分组为第三组，根据《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50233-2008）规定划分，拟建工程抗震设防类别为丙类。

5、项目名称及工程性质

项目名称：

闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程建设工程项目

建设地点：

福州市闽清县上莲乡

建设单位：

闽清县交通建设发展有限公司

建设性质：

改建

6、用地期限

闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程临时用地：

使用期限：

2017年06月——2018年6月

7、土地权属状况

闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程临时用地复垦项目位于福州市闽清县上莲乡，土地权属清晰，其中K5+000弃土场、K8+300拌合站隶属佳头村，K11+700弃土场隶属顶洋村。

所有用地所属地类为林地、农地。

二、施工布置

闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程临时用地土地用途为钢筋加工厂、预制厂、搅拌站和弃土场，。

钢筋加工厂、预制厂、搅拌站搅拌站位于K8+300处，为闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程工程建设项目配套工程，选用一套HJ750机组，搅拌站生产混凝土能力共为计35m3/h。

为闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程工程建设提供混凝土材料。

弃土场分别位于K5+000、K11+700处，总弃土方量约为30.3万方，平均运距为5公里。

三、生态环境影响分析

本项目对环境的主要影响是在建设施工期间对使用土地的压占破坏，会有部分的土地硬化。

生产机器设备工作也会产生噪音和产生一定的扬尘。

同时项目部也是施工人员的临时生活场所，产生的生活垃圾和生活废水也会影响周边的环境，但由于施工人员较少，且生活垃圾和生活废水容易被环境分解吸收，因此，影响不会很大。

总体来说，这些临时用地对生态环境会产生一定的影响，但是如果处理得当，可以将影响的程度降到最低，影响的时间降到最短，达到可接受的最低状态。

1、景观的影响

施工活动将彻底改变原有的地形地貌和生态系统的结构功能。

原有的景观格局不复存在，项目占用一定量耕地，虽然耕地可分期进行复垦，但在全面生态复垦后的2年内生态功能难以恢复到原有的水平。

因此，临时用地项目的使用将使自然生态系统的稳定性受到一定的影响。

但从整个评价区域内来分析，这种影响相对较小，待服务期满后对其进行全面的生态恢复后，将会得到一定程度的恢复。

2、植被的影响

闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程建设项目在工程建设过程中，对土地破坏现象，将使施工范围内部分地区地表的完整性与平整性发生变化，进而对地表植被造成影响和破坏，原来的人工植被和自然植被将不复存在，施工完成后要对植被破坏区进行复垦。

3、大气的影响

施工期大气污染物主要是运输车辆行使产生扬尘。

由于施工期地表植物被破坏，土层裸露，水分蒸发，形成干松颗粒，使地表松散，在风力较大时或回填土方时均会产生粉尘扬起。

一部分粉尘浮于空气中，另一部分随风飘落在到附近的地面、植被及建筑表面。

施工过程中粉尘污染的危害性较大，浮于空气中的粉尘严重地影响施工人员及周围居民的身体健康；并且粉尘飘扬，降低能见度，易引发交通事故，粉尘飘扬在植被和各种农作物枝叶上，影响其正常生长。

施工期运输车辆引起的二次扬尘影响时间最长，其影响程度也因施工场地内路面破坏和泥土裸露而明显加重。

当车速、车重不变的情况下，扬尘量完全取决于道路表面的积尘量，积尘量越大，二次扬尘越严重。

四、复垦目的

闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程临时用地，是服务于闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程工程建设项目的配套工程。

编制其临时用地土地复垦方案，其目的在于：

（1）根据临时用地用途，预测临时用地项目建设施工期间破坏土地的类型、破坏范围和破坏程度，量算并统计各类破坏土地的面积；根据调查和预测结果，确定应复垦的土地面积为50499平方米；结合临时土地的破坏时间、破坏性质和程度，规划其复垦时间和复垦后土地利用类型。

（2）把土地复垦目标、任务、措施和计划落实到实处。

编制闽清县上莲乡上莲至后佳公路改建工程临时用地复垦项目土地复垦方案，为建设单位自觉履行对被损毁土地进行复垦的义务提供参考的依据。

（3）为土地复垦工程的实施提供技术依据和实践指导。

编制土地复垦方案，主要是对生产建设造成的土地破坏和其影响程度作出初步预测，并根据不同工程需求对土地的破坏情况制定不同的复垦措施，明确不同阶段的土地复垦范围和任务，有利于指导各阶段复垦工作，使建设方在生产建设过程中兼顾土地复垦的要求。

（4）合理测算土地复垦项目的成本、收益，全面估算整个工程的投入费用和产出效益。

编制土地复垦方案，估算土地复垦费用，提出土地复垦资金计划，为土地复垦工程的实施提供资金使用的依据。

五、复垦计划安排

我部于2017年6月中旬开始使用土地进行混凝土搅拌站建设，6月中旬开始使用弃土场。

2018年6月30日工程完工后，开始土地的复垦工作，为了使土地复垦工作顺利、保质完成，我部成立土地复垦工作小组，配备专业技术人员两名、安全工程师一名，环保工程师一名，负责复垦工作，全过程监控，同时配备挖掘机2台、推土机1台、自卸汽车10台、装载机2台、人力30人。

在技术、机械、人力、资金各项资源工作全面到位的保证下，复垦工作在2018年7月20日前全面完成。

2018年8月前，通知土地管理部门会同有关行业管理部门验收，并交付使用。

六、临时用地情况及相应复垦方案

1、砼拌合站

搅拌站选址在K8+300路基左侧，该处主要土地为农田和种植土，

设计方案：

本拌合站负责本管段5%水泥稳定基层约2.09万立方，砼约14.2万立方生产，计划配置一座HZN75型搅拌站、皮带输送机上料。

拌合站占地6022m2，分别设置拌合站主机，4个料仓，拌合站场地换填压实后全部采用25cm厚混凝土硬化.

复垦方案：

对于拌合站的复垦，应与当地土地部门确定其今后用途，如果留有其用，应给其留下。

但是如果必须恢复原状的情况下，我们必须用机械把原来附着在地面的混凝土清理完毕，还应回填种植土，以保证其原始用途，还应充分考虑到其防洪排水的设施，且防洪排水的设施必须与周边的自然水系相结合。

2、钢筋加工场，预制场

设计方案：

针对我管段内钢筋用量不大，在涵洞施工，路面工程施工才有钢筋加工，用量不大，使用时间不集中，考虑到合理利用场地，与预制场、拌合站建设在一起。

拌合站、钢筋加工场设，预制场一览表

序号

名称

位置

面积（m2）

开始使用时间

结束时间

备注

1

拌合站、钢筋加工场及预制场

K8+200

6022

2017年6月

2018年6月

复垦方案：

对于钢筋加工场，预制场的复垦，应与当地土地部门确定其今后用途，如果其用途与拌合站性质差不多，应给其留下，免得恢复以后还得重建，但是如果必须恢复原状的情况下，我们必须用机械把原来附着在地面的混凝土清理完毕，还应回填种植土，以保证其原始用途，还应充分考虑到其防洪排水的设施，且防洪排水的设施必须与周边的自然水系相结合。

平面图：

3、弃土场

设计方案：

本合同段借土量约0万m3，弃土量约30.3万m3，共计需设2座弃土场，分别设在K11+700,K5+000处，总计占地46732m2。

各取弃土场分布一览表见下表。

沿线弃土场一览表

名称

位置

占地面积

（m2）

备注

1#弃土场

K5+000左侧

28911

2#弃土场

K11+700右侧

17827

合计

46732

复垦方案：

对于弃土场，我们应该首先考虑的是防护，在弃土前，我们要先做好防护，场地最低处修建M7.5浆砌片石护脚，以保证弃土后不影响当地的农业与环境保护，而且根据水系修筑相应的排水设施，当复垦时，应在表面回填种植土至60-70cm，并喷草籽种上植被。

以防止水土的流失，并与当地的自然环境保护相协调。

用地平面图：

七、其它主要保护预防措施

1、管理措施

我部在土地租用期间严格执行《土地复垦规定》，按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，预防对土地资源造成不必要的破坏。

对此，我部成立了土地复垦工作小组，组长：

王崧潘，副组长：

袁新清，成员：

伍韬，陈凌，张峰，李剑峰，翁自强，郑洋溢，确保技术、机械、人力、资金各项资源全面到位。

还制定了一系列保证措施。

2、地表耕植层保护措施

坚决贯彻业主及上级有关部门相关文件指示精神，对所租用的农业用地，在建设临时设施前，按要求对所有农用地的地表至下30cm范围内的耕植土进行提前清表挖取，并指定专门区域堆积存放。

耕植土堆放场地四周采取修筑高80cm,宽40cm的挡墙，沿挡墙下修砌宽30cm,深30cm的排水沟，以防止耕植土流失；堆积土的坡面采取种植草皮或覆盖彩条布等手段，防止旱季大风时节，风力吹散；加强对定点堆放耕植土的检查和监控，并做好相关检查、监控与问题整改记录。

3、节约用地保证措施

编制技术先进、经济合理的施工组织设计，实事求是地进行施工优化组合，人力、物资、设备各种资源精打细算，做到有标准、有目标。

优化施工平面布置，减少二次搬运，节省工时和机械费用。

临时设施尽可能做到一房多用，减少面积和造价，并尽量利用废旧材料，将临时设施费用降下来，部分临时设施租用民房以降低费用。

4、预防土地破坏和环境保护保证措施

⑴、向业主提出用地申请，经批准后进入现场施工；按照设计统一规划，严格在设计核准的用地界范围内开展施工作业活动，绝不随意开挖、碾压界外土地。

⑵、临时用地区域内，设置隔离网、界线桩等标志，避免干扰临近地区。

⑶、选址在地表植被稀少、易于恢复的地方；生产区和生活区种植树木花草进行绿化，美化施工环境。

⑷、临时工程的设置优先考虑永临结合、合理布置，综合利用，尽量减少占用数量。

⑸、临时工程设施修建不切割、阻挡地表径流的排泄，不在临时工程附近形成新的积水洼地或负地形。

⑹、对混凝土搅拌站场地采取硬化排水、采取降尘、防尘措施，建立生产、生活垃圾集料池、沉淀池。

设立专职环保工程师，采取专人管理，专用车辆输送。

所有废水、废物排入指定允许地点。

⑺、施工便道充分利用乡村既有道路、农用机耕路和铁路进站道路等。

便道宽度严格按设计要求控制，做到既能保证铁路施工需要，又少占土地，少破坏植被。

⑻、混凝土搅拌站内砂石料场。

在地方既有砂石料场质量合格的前提下，尽量利用地方料场，减少临时用地数量。

⑼、对施工人员加强保护自然资源的教育。

⑽、施工机械维修产生的含油废水、施工驻地住宿产生的生活污水经生化处理达到排放标准后排入不外流的地表水体，不得在附近形成新的积水洼地，严禁将生活污水排入河流和渠道。

施工废水按有关要求进行处理达标后排放，不污染周围水环境。

⑾、在施工时，对天然排水系统加以保护，不得随意改变，必要时修建临时水渠、水沟、水管等。

⑿、冲洗拌合站废碴、沉淀池中的废碴、建筑垃圾及施工人员产生的生活垃圾，处理方案为：

集中弃往指定的弃碴场。

⒀、拌合站、工程材料存放场地、施工便道和生产、生活区道路采取硬化处理，施工过程中经常洒水，防止扬尘对周边农作物的影响。

（14）、施工中，要争取景区或水域管理部门的配合并严格按照制的环境保护措施实施，确实保证不污染周围环境。

5、复垦保证措施

临时用地结束后，妥善存放和处置设备和剩余材料，进行场内临时设施的清理，并运走所有设备、材料、残物、垃圾等；对临时工程中的地面嵌入物采取挖移处理工作。

恢复至原有的地形地貌或比原有更改善的状况，满足农作物种植要求。

满足复耕要求后，通知土地管理部门会同有关行业管理部门验收，并交付使用。

如不能复垦或经复垦不能恢复原用途的，由建设到位比照永久征地支付补偿费和有关规费。

6、质量保证措施

我部严格执行《土地复垦规定》，依靠科技，合理配置资源，开展标准化作业,加强管理，细化措施，安排专人，全程监控，责任到人，奖罚分明,勤检查，保证复垦工作保质保量完成。

7、安全保障措施

我部施工坚持“安全第一、预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全安全管理组织机构和安全生产管理制度，施工技术交底时编制安全交底，配备专职安全员，有组织、有领导地开展安全生产活动。

建立、健全安全保证体系，并严格管理实施，保证施工安全。