安全管理汇编.docx
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安全管理汇编
中铁七局阳平关至安康铁路增建第二线站前工程YAZQ-5标段
阳安二线安全管理汇编
编制：
审核：
审批：
XXXXXX局集团XXXXXXXX有限公司
阳安二线工程项目部
二零一五年四月
目录
第一章总则7
一、编制说明8
二、编制依据8
三、工程概况8
第二章安全生产方针/目标14
一、安全生产方针15
二、安全生产目标15
三、安全生产责任制15
第三章安全生产管理机构/体系34
一、安全生产管理组织机构35
二、安全生产保证体系36
第四章安全生产控制及安全保证措施38
安全生产控制措施：
39
一、人身安全守则39
二、领导干部抓安全生产必须做到的十条40
三、机械设备安全管理“七严禁”和“一批准”41
四、以人为本堵截违章管好“十六”种人42
五、高处作业“八个必须”和“十八个严禁”42
六、临电作业“十个必须”和“十个严禁”43
七、防止火灾事故措施44
八、防止电击伤害事故措施45
九、防止机具设备伤害事故措施45
十、防止交通事故措施45
十一、防止高空坠物、重物打击伤人事故措施46
安全保证措施：
46
一、安全保证措施46
二、保证施工、人身、设备安全的措施48
三、地下、地上管线和周围建筑物保护措施54
四、冬季施工安全保证措施55
五、雨季施工安全保证措施56
第五章安全生产管理制度58
一、班组安全活动制度59
二、安全生产会议制度60
三、安全技术交底制度60
四、技术人员安全值班制度62
五、安全生产教育培训制度65
六、岗位交接班制度67
七、安全生产挂牌制度67
八、安全生产检查制度67
九、事故（事件）报告处理制度69
十、安全、质量、进度综合考评办法73
十一、安全信息管理制度74
十二、百日安全推进制度75
十三、安全生产专项资金管理制度76
十四、设备设施管理制度78
十五、法律法规识别制度79
十六、安全管理预警制度80
十七、隐患与风险排查制度80
十八、隐患治理制度81
十九、危险、爆炸物品管理制度82
二十、特种作业人员持证上岗制度83
二十一、现场作业人员安全管理制度83
二十二、劳动防护用品管理制度84
二十三、铁路营业线施工管理制度85
二十四、铁路隧道作业管理制度86
二十五、现场动火作业管理制度89
二十六、资料建档制度90
二十七、交通、道路管理制度91
二十八、防止挖断地下管线管理制度92
二十九、职业病防治管理办法92
三十、安全检查制度94
三十一、食堂食品卫生管理制度94
三十二、安全应急救援制度……………………………………………….94
第六章特种机械安全操作规程98
特种机械操作规程99
一、旋挖钻进安全操作规程99
二、冲击式钻机安全操作规程99
三、发电机安全操作规程101
四、对焊机安全操作规程101
五、电焊机安全技术操作规程102
六、钢筋切断机安全技术操作规程102
七、钢筋弯曲机安全技术操作规程103
八、储气罐安全操作规程103
九、轮胎式起重机安全操作规程104
十、载重汽车安全技术操作规程104
十一、装载机安全技术操作规程105
十二、推土机安全操作规程105
十三、塔式起重机安全操作规程107
十四、电动葫芦安全操作规程108
十五、卷扬机安全操作规程109
十六、混凝土搅拌输送车安全操作规程110
十七、空气压缩机安全操作规程111
十八、发电机安全操作规程113
十九、变压器安全操作规程114
二十、混凝土泵安全操作规程116
二十一、插入式振动器安全操作规程118
二十二、混凝土搅拌机安全操作规程119
二十三、泥浆搅拌机安全操作规程120
二十四、泥浆泵安全操作规程120
特种作业人员安全操作规程：
121
一、起重工安全技术操作规程121
二、运输车司机安全技术操作规程121
三、电工操作规程121
四、钢筋工安全技术操作规程122
五、电焊工安全操作规程122
六、气焊工安全操作规程122
七、砼工安全操作规程（含砼搅拌司机）123
八、动力机械操作工安全操作规程125
九、机械维修工安全操作规程125
十、中小机械操作工安全操作规程126
第七章安全标准工地创建规划128
第八章安全质量奖惩办法133
一、安全事故奖惩措施133
二、安全评比奖惩133
三、安全行为及违章奖惩134
四、项目部安全质量检查奖惩标准135
安全管理体系资料汇编
第一章
总则
第一章总则
一、编制说明
根据中铁七局阳平关至安康铁路增建第二线站前工程YAZQ-5标段工程项目的现场实际情况，针对施工各项安全控制重点，结合项目管理办法编制本安全内控体系资料，便于全面加强工程安全管理，确保实现本标段工程各项安全目标。
二、编制依据
改建铁路阳安线增建第二线站前工程施工总价承包招标文件、施工图、工程量清单、指导性施工组织设计等。
国家、中国铁路总公司、铁路局颁发的有关铁路工程施工的现行有效法规、规范、标准。
我方自行踏勘本标段现场及调查周边环境所获得的资料。
我方拥有的科学技术成果、机械设备装备情况、施工技术与管理水平以及多年来在铁路工程实践中积累的施工、科研及管理经验。
三、工程概况
（一）地理位置
阳平关至安康铁路增建第二线站前工程YAZQ-5标段起讫里程为Dyk175+310～Dyk230+996，正线长41.53正线公里。
（二）工程特点
本标段位于秦岭山脉南麓山区地段，地形起伏变化大，临时施工便道窄而长，临时工程规划布置难度大。
全标段施工长度达41.53Km，工程规模大、工期紧、工序多，站前站后、线上线下关系紧密、工期相互制约，而且受征地拆迁制约因素多。
全标段桥梁11169.73m/42座，占标段长度的26.9%；隧道13972m/16座，占标段长度33.6%；路基被桥隧分割为很多小段，施工组织和协调难度大。
涉及路基、桥梁、隧道、站线轨道、站场改建、无碴道床、站场建筑设备及附属等专业，同时还涉及公路改建，部分路桥隧临近既有线施工，施工工序转换频繁，施工安全难度大。
沿线经过自然保护区、水源保护区等，对施工安全、环水保等要求高，其工程施工的技术、组织、协调难度均较大。
工程特点表
序号
工程项目
特点
1
施工准备
有多处工点为自然条件所限，其交通运输条件困难，从主干道路到施工场地需修建较长的引入便道且难度很大。
2
工程地质
水塘分布广泛，淤泥、淤泥质土含水量高，强度低，路基沉降和稳定较难控制。
部分隧道有断层、涌突水、岩溶和膨胀土的不良地质，施工安全难度大，提前进行地质勘探，做好应急预案。
3
施工道路
部分工点运输条件较好。
但仍有多处工点的交通运输条件困难，有的为自然条件所限，既有道路条件差，开工前需开展深入细致的工作，为工程建设的顺利实施打下良好的基础。
5
路基工程
路基段落段而小，主要的不良地质工点类型有路堤边坡防护、浸水路堤、路堑边坡防护加固（顺层路堑）、特殊土路堤（软土及松软土路堤）等。
6
桥梁
桥梁施工制约因素多、风险大。
跨越河流、既有线，施工安全风险大。
7
隧道
白勉峡1号隧道长达7683m，出口段由于白勉峡车站布设影响，DyK229+994～DyK230+504段为单洞双线隧道，施工技术难度大，作为专题组织技术攻关。
除烟斗梁隧道其余14座隧道短而小，地质条件复杂，施工时重点做好施工组织，施工队伍转场和工序衔接。
8
环水保
沿线经过自然保护区、水源保护沟渠等，对施工安全、环水保等要求高。
（三）主要工程内容及数量
阳平关至安康铁路增建第二线站前工程自宝成铁路阳平关站（K0+000）引出，沿汉江河谷经勉县，至汉中盆地，通过汉江低山峡谷区，过西乡、石泉，沿月河河谷经汉阴至安康枢纽安康站（K356+556），既有线全长356.56km，增建第二线全长329.879km（含安康枢纽相关工程）。
阳平关至安康铁路增建第二线站前工程YAZQ-5标段起讫里程为Dyk175+310～Dyk230+996，正线长41.53正线公里。
同时包括新建车站桑园铺车站、白勉峡车站；改建西乡车站及三花石车站。
主要工程数量
工程项目
工程内容
单位
数量
第一章拆迁及征地
改移等级公路
公里
0.09
改移等级公路桥
顶平米
1714.9
改移非等级公路
公里
3.01
管线改移
米
7500
拆除通讯线路
正线公里
41.53
拆除隔声窗
平方米
1690
第二章路基
区间路基土石方
施工方
2560887
站场土石方
施工方
492397
附属工程土石方/挖台阶
m3/m2
11088.2/32613
混凝土
及砌体
浆砌石
圬工方
158809
混凝土
圬工方
12581
钢筋混凝土
圬工方
67
绿色
防护
播草籽
平方米
356773
栽植乔木
千株
10.17
栽植灌木
千株
1348.39
栽植攀缘植物
千株
1.31
栽植花灌木
千株
128.27
第二章路基
高强金属柔性被动防护网
平方米
1000
土工格栅、土工布
平方米
275943
地基
处理
垫层
立方米
15288
换填土
立方米
71079
碎石桩
米
87436
重型碾压
平方米
210102
取弃土（石）场处理
浆砌石
圬工方
37516
（钢筋）混凝土
圬工方
428
场地平整、绿化、复垦
平方米
224001
降噪声工程
路基声屏障
平方米
10632
桥上声屏障
平方米
4298
线路防护栅栏
单侧公里
74.22
路基地段电缆槽
公里
9.07
路基地段接触网支柱基础
个
1207
基层表层隔水层
干砌石
立方米
6569
复合土工膜
平方米
134483
PVC毛细排水管
平方米
57453
填砂
立方米
19825
其他工程
拆除砌体、圬工
立方米
12736
工字钢或钢板临时支撑
吨
196.22
网喷混凝土
平方米
858
临近既有线防护
平方米
13544
过渡段
圬工方
3379
水塘处理
立方米
18432
支挡
结构
挡土墙浆砌石
圬工方
6894
挡土墙片石混凝土
圬工方
22556
挡土墙混凝土
圬工方
150
桩板挡土墙
圬工方
13455
第三章桥涵
特大桥
延长米
3634.06
大桥
延长米
6531.85
中桥
延长米
1008
小桥
顶平米
39.3
涵洞
横延米
1480.92
渡槽
横延米
212.8
第四章隧道
白勉峡隧道
延长米
7684
烟斗梁隧道
延长米
2646
L<1Km隧道
延长米
3643
第五章轨道
新建
正线
隧道无砟道床
米
9780
有碴无碴过渡段道床
处
3
新建
站线
铺新轨
铺轨公里
1.99
铺新岔
组
26
铺粒料道床
立方米
19755
改建
站线
拆除线路
公里
9.09
拆除道岔
组
30
清筛道砟
立方米
10170
第九章其他运营生产设备及建筑物
站场建筑
旅客站台墙
米
1828.6
旅客站台面
平方米
9801.4
综合管沟
米
1860
地道
平方米
824
站名牌
个
6
站场附属工程
围墙
米
338
栅栏
米
775
混凝土道路
平方米
5013
浆砌片石排水沟
米
2641
混凝土/钢筋混凝土排水沟
米
1280/1565
第十章大型临时设施和过渡工程
汽车运输便道
新建引入线
公里
12.19
改（扩）建便道
公里
12.44
利用既有道路
公里
22.03
便桥
延长米
140
材料厂
处
1
混凝土集中拌和站
处
5
填料集中搅拌站
处
5
大型道碴存放场
处
1
电力线路
公里
84.5
给水干管路
公里
3.9
弹性支撑块轨枕厂
处
1
隧道施工临时污水处理工程
处
2
（四）工程重难点
1、白勉峡1号隧道地处汉江右岸大巴山低山区,洞身地表起伏较大，进出处主要为村间小路，交通较为不便，出口位于白勉峡树林坪村，有水泥路相通，交通较为方便。
洞身通过下后河沟、张门沟、后沟等，沟内常年流水，堆积有块石，进出口处沟内岩体风化层较厚，局部沟内支沟发育，山体斜坡卸荷节理、裂隙发育，岩体剥落形成松散堆积体,洞身5处岩性接触带、洞身分布4段浅埋沟谷区，浅埋段累计长度2049m，占总长26.63％；隧道正常涌水量12174m3/d，最大涌水量36522m3/d，中等富水区共3段，累计5594m，约占总长72.7％。
最小埋深约7m，隧道最大埋深约300m。
存在突涌水、涌泥，坍塌、冒顶，洞口边坡失稳、坍塌风险。
隧道起讫里程为DyK222+821～DyK230+504，全长7683m。
由于白勉峡车站布设的影响，出口段DyK229+994~DyK230+504采用单洞双线隧道，其余段落均采用单洞单线隧道。
DyK229+437.06~DyK229+892.19共455.13m位于R-5000的曲线上。
需在2017年1月12日贯通（含无砟道床），工期较紧，是本标段施工难度、控制工期的难点工程。
2、桑园河3号特大桥阳平关台至4号墩上部结构为单线变双线道岔连续梁；王家河特大桥7、8号墩为靠近既有阳安线的门式墩；牧马河特大桥2至5#墩跨越牧马河，上部结构为48+80+48m悬臂浇筑变截面连续梁。
此3座桥施工是本标段施工安全重点工程。
第二章
安全生产方针/目标
第二章安全生产方针/目标
一、安全生产方针
安全第一、预防为主、综合治理
二、安全生产目标
以“作业零违章，隐患零容忍”为卡控红线，以“员工零死亡，项目零事故”为工作底线，实现1个争创、4个杜绝、20个100%的目标。
1个争创：
争创省级安全文工地
4个杜绝：
杜绝一般及以上生产安全责任事故；杜绝铁路交通一般D类及以上责任事故；杜绝火灾责任事故；杜绝特种设备责任事故。
20个100%：
安全生产责任书签订率；安全专项方案编写到位率；应急预案编制和演练到位率；安全三级教育到位率；事故案例警示教育到位率；特殊工种持证上岗到位率；安全技术交底到位率；安全技术交底履行签字手续到位率；安全生产费用使用和核销到位率；安全防护到位率；安全生产责任制量化考核到位率；安全总监周带队检查和项目经理月巡查到位率；安全周例会、月度安全生产例会和隐患排查会，重大安全隐患和安全重点监控计划上报率；各类检查发现安全隐患和问题，限时整改及纠正整治到位率；班前安全讲话、安全质量宣誓每天形成早点名（早会制）到位率；关键部位、工序旁站（即班子成员和管理人员包保、带班作业、专人值班）执行到位率；施工日志、安全日志和安全资料齐全、同步率；群安员、青安岗活动率；事故上报、配合调查和按章处理及责任人经济责任兑现率；各级政府和上级新文件、新规定响应率。
三、安全生产责任制
（一）项目经理安全生产责任制
1、组织项目贯彻落实国家、行业和上级有关安全质量、环境保护、职业健康等法律法规和规章制度。
按照施工项目建设要求开展安全标准工地（文明工地）建设，树立企业良好形象。
2、组织建立项目安全质量保证体系，设置安全质量管理机构，按规定配足专职管理人员，充分发挥其独立行使监督检查职能和安全否决权，并监督落实。
项目经理、安全总监、安质部长、安全员、质检员、关键岗位人员、群众安全生产监督员、青年安全监督岗、特殊工种作业人员按要求持证上岗。
3、按照公司管理制度，并结合现场实际细化项目安全质量管理制度及办法，确定项目安全质量管理目标。
对项目安全质量责任进行细化分工，组织制定安全质量责任考核奖罚办法。
对作业队安全质量工作进行安排布置。
4、组织进行项目施工生产总体策划,对项目施工全过程安全防控重点、存在风险统一策划，编制安全生产策划书，内容应包括（但不限于）编制依据、工程概况、总体策划、保证体系、过程控制（重大危险源评价、安全教育、安全检查等）、资源配置计划、安全费用投入计划等，并严格执行，保证项目安全质量措施制定落实到位，安全生产费用投入到位。
按规定组织办理人身意外伤害等商业保险。
5、层层组织签订安全质量责任书，督促、检查项目各职能部门、管理人员安全生产工作，组织月度安全责任制量化考核，严格奖惩兑现并公示。
按规定与相关单位签订安全生产协议，明确安全责任，督促措施落实。
6、组织对外协队伍的调查、注册和考核评价。
签订分包合同时明确双方安全质量责任。
7、组织召开项目周（月）安全质量例会和月度隐患排查会，对安全质量工作进行总结布置。
组织单位工程验收和竣工交验。
8、组织工程项目信用评价管理与考核工作，掌握项目施工安全、工程质量、文明施工等情况。
组织项目领导班子人员，对项目关键工序进行带班作业和现场监控检查，落实防范措施。
9、每月组织项目生产安全相关人员对项目进行综合安全大检查、专业安全检查、息工后和复工前安全检查、季节（节假日）安全检查，并形成记录。
对检查中发现的问题和外部检查提出的问题，按照“五定”（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改资金、定整改验收人）原则，下发检查通报，由责任部门和人员负责落实并及时回复，及时消除生产安全事故隐患。
10、负责与项目所在地安全生产管理机构沟通联系。
11、参加对大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收，监督检查专项方案和安全技术交底的落实。
（二）项目书记安全生产责任制
1、贯彻执行国家、行业和上级法律法规、标准、规范和制度。
把安全生产管理工作纳入党组织工作的重要议事议程，督促有关部门解决安全生产中重大问题，对项目安全生产管理负全面监督、保障领导责任。
负责项目生活、卫生、文化建设及企业形象宣传。
2、深入作业队、班组了解并及时掌握员工思想动态，做好施工生产过程中人的思想政治和项目维稳工作，解决员工思想和实际问题，消除不稳定因素，以保障安全生产的正常秩序。
3、组织开展“安全生产月”、“质量月”、党员身边无事故和青年安全生产监督岗等活动，充分发挥党政工团齐抓共管的优势，形成合力抓好安全生产。
认真开展安全生产、环境职业健康卫生、“家”文化宣传工作，不断提高员工安全生产意识，积极维护员工劳动保护权益，营造安全生产良好氛围。
4、负责群众安全生产监督员日常管理工作，把群众安全监督延伸到岗位、工序。
督导群众安全生产监督员履行职权，每月对群众安全生产监督工作进行评议汇总，通报情况，并报公司工会。
5、参加项目安全质量检查。
分管生活区消防安全、治安保卫工作。
组织对生活区环境卫生、劳动保护设施进行检查，针对存在的问题督促有关部门及时解决。
6、参加对外协队伍的调查、注册和考核评价。
7、参加项目管理人员安全责任制量化考核，督促分管部门改进工作，提出奖惩建议。
（三）项目副经理安全生产责任制
1、贯彻执行国家、行业和上级法律法规、标准、规范和制度。
负责专项方案、安全措施和技术交底的实施，组织落实安全控制计划、安全质量过程控制和职业健康安全、施工环境保护及劳动保护等方面工作。
2、协助项目部、专业化分公司经理抓好施工生产和安全质量管理工作，组织检查指导作业队及班组的自检、互检、交接检、转序工作落实，督导安全质量隐患问题按照“四定”要求（定责任人，定措施，定时间，定验证人）整改落实关闭。
3、主持召开项目交班会、周（月）例会、关键工序施工生产会和月度隐患排查会等会议，明确安全质量控制重点和责任人。
4、负责现场施工生产，保证人员、材料、机械设备等资源到位，保障项目生产安全体系正常运转。
5、负责全面落实安全文明标准工地创建计划各项措施，重点抓好临建、驻地、结构物、防护等现场施工及生产、生活场所文明施工，负责现场文明施工、施工生产综合检查，对整改结果进行验证落实。
做好项目安全文明标准工地迎检各项工作。
6、督促落实班前安全讲话工作。
对项目关键工序进行跟班作业检查，落实防范措施。
检查督促作业队、班组做好安全质量控制和隐患整改工作。
7、做好外部和上级检查配合工作，对检查提出的问题督促。
（四）项目总工安全生产责任制
1、根据有关规定及设计、施工要求，结合本项目部实际情况负责按月提出各工序安全技术措施，确保现场施工有章可循。
2、在推广使用新技术、新机具、新操作方法时，同时提出有关安全技术操作规程，补充规定可注意的事项，向领工员、工长和工人进行技术交底，确保现场所有的管理人员和施工人员清楚操作规程及安全注意事项。
3、密切掌握和处理现场危及施工生产安全的技术问题，对可能发生的突发事故（事件）应及时提请有关人员制定防护、抢险措施，确保无技术性的安全事故发生。
4、检查、指导现场施工生产情况的同时，检查安全设施、安全技术措施、安全操作规程的执行情况，确保各类技术措施、操作规程实施率达到100%。
5、参加项目部组织的各项安全检查时，负责处理检查发现的安全技术问题，确保技术隐患整改率达到100%。
（五）安全总监安全生产责任制
1、贯彻执行国家、行业和上级法律法规、标准、规范和制度。
负责项目安全生产保证体系运行，安全生产监督管理的总体策划与组织实施。
协调、检查督促项目各岗位落实各自安全责任。
2、负责组织项目日常安全生产监督检查工作，每周带队组织项目生产安全相关人员对现场安全质量管理、关键工序、事故隐患、措施落实进行全面检查，并形成记录，对检查中发现危及人身安全及结构质量安全的重大问题，下令停工整改。
3、负责项目管理人员月度安全责任制量化考核工作，督促分管部门改进工作，提出奖惩建议。
监督落实项目安全生产费用的使用和核销，向公司报告考核、使用和核销情况。
4、负责项目奖惩制度的落实，对项目部、作业队、班组安全管理人员的工作进行检查指导。
对安全生产工作业绩突出及预防事故有功人员，对安全质量履职不到位、“三违”行为和造成生产安全事故的，按项目和上级规定提报项目经理给予奖惩。
5、组织对进入施工现场检查、参观、学习的有关人员进行危害告知，并发放安全防护用品。
6、组织对同一区域多单位（专业）交叉作业，可能相互危及安全生产时，进行安全告知协调。
7、协助项目部、专业化分公司经理与项目所在地安全生产管理机构沟通联系。
8、参加大型临时设施、特种设备安装拆除、四新技术应用及专项施工技术方案的编制、审核和现场验收，监督检查专项方案、安全技术交底的落实。
9、参加项目交班会、周（月）例会、关键工序施工生产会和月度隐患排查会，分析项目安全管理状况，提出下步工作要求。
10、组织开展“安全生产月”、“质量月”、安全质量达标、安全文明标准工地创建活动，督促主责部门及时上报有关活动情况。
参加工程质量检查及验收工作。
11、参加对外协队伍的调查、注册和考核评价。
督促安全生产协议中各项措施的落实。
（六）总经济师安全生产责任制
1、贯彻执行国家、行业和上级法律法规、标准、规范和制度。
负责组织编制生产安全各项经济奖惩办法和实施方案。
2、根据项目部实际
升级会员 