项目部合约及预结算管理办法.docx

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项目部合约及预结算管理办法

××××第二项目部合约管理实施细则

1总则

1.0.1为规范和加强××××第二项目部合约及预结算管理，深化精细管理，根据××××第二建设有限公司印发的《项目管理办法》、《合约管理办法》、《物资管理办法》、《管理人员绩效评价办法》以及局、总公司有关文件精神，并结合××工程实际情况，制定本细则。

1.0.2凡在××××第二项目部进行的与合约及预结算有关的活动，必须遵守本细则。

1.0.3本细则在今后的项目综合管理活动中，将不断进行补充、更新和完善。

2术语定义

3职责与权限

3.1各部室职责与权限

3.2岗位职责与权限

4合同管理

4.1合同评审、传递、保存

4.2合同交底

4.3合同履行控制方案

4.4合同履行

4.5变更

4.6索赔

4.7纠纷

4.8合同总结

4.9函件收发

4.9.1文件编码规则

4.10合约资料归集与整理

5劳务工资结算管理

5.1业务流程

否

是

有

无

5.2施工预算

5.2.1施工预算编制。

施工预算由商务部分栋号和专业进行编制，其内容包括工程量单（含定额工日耗用量）、主要材料预算用量表、构配件（构成工程实体的构配件，如预制过梁、门窗等）预算用量表等。

5.2.2施工预算编制阶段。

施工预算分为三个阶段进行编制，即基础和主体框架施工阶段、二次结构和湿作业施工阶段、装饰装修施工阶段。

5.2.3施工预算编制依据。

施工预算依据施工图纸、技术条款、规范、管理制度、施工组织设计（或施工方案）、定额等进行编制。

5.2.4施工预算编制采用的定额。

人工耗用量采用1995年中华人民共和国劳动部、建设部联合发布的《建筑安装工程劳动定额》和《建筑装饰工程劳动定额》，劳动定额中未涵盖的项目参照2003年山东省建设厅发布的《山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》以及现行的《全国统一安装工程预算定额》并结合现场实际编制补充定额。

补充定额的编制由商务部负责，编制的补充定额经××总公司××分公司批准后方可实施。

定额中未涵盖的项目，在补充定额颁布前采用计时工签证或零星工作项目人工费批价单的方式计工。

材料预算用量采用2003年山东省建设厅发布的《山东省建筑工程消耗量定额》、《山东省安装工程消耗量定额》计算。

5.2.5施工预算编制完成时限。

施工预算应在阶段工程开工前10天完成，由于施工图纸不完善或施工组织设计（或施工方案）未经监理工程师批复等原因造成施工预算不能完整编制时，应在收到完整有效的施工图纸和经批准的施工组织设计（或施工方案）或其他有效资料后，30日内完成施工预算编制工作。

5.2.6施工预算编制细分。

施工预算应按施工阶段，分专业、流水段和单项工艺流程进行细化编制，做到每道工序计工都有量可循、有定额可依。

施工预算做到完整、准确、适用，工程量误差率不得超过3%，误差以实际的计算量作为评价依据。

5.2.7施工预算修正和调整。

施工预算编制完毕后，交由工程部、技术质量部、队长、工长，进行复核，并在施工任务书签发前将发现的问题反馈给商务部，由商务部合约工程师进行施工预算的修正和调整。

当设计变更或施工工艺调整时，技术质量部应及时将详细、有效、齐备的文件（或相关资料）发给商务部，以便商务部合约工程师及时进行施工预算的调整。

5.2.8施工预算发放。

商务部将经过各部门共同复核通过施工预算，发往工程部、队长、工长，作为队长编制施工任务书的依据。

5.2.9施工预算的解释。

施工预算由商务部负责解释，同时工程实施过程中，商务部应加强业务指导和监督检查，以便发现施工预算编制和执行中遇到的新问题，制定解决新问题的措施或补充规定。

5.3施工任务书

5.3.1施工任务书的编制。

施工任务书由队长负责编制，任务书应在开始实施前2～5天签发。

5.3.2施工任务书的编制依据。

施工任务书应严格依据施工预算、施工方案、施工进度计划、工艺流程等进行编制，并根据现场工作面情况合理调配劳动力。

5.3.3施工任务书编制细分。

施工任务书以专业班组为单位签发，任务实施可以打破班组和工种界限，即一个班组的人员可以插入另一个班组工作。

一份施工任务书的施工时间应根据工程实际情况灵活掌握，一般应按整项、整层、整段划分，并尽量控制在7～30天内完成，避免过于零星，以便验收和结算。

5.3.4施工任务书调整和补充。

由于受施工环境、作业条件、设计变更、施工工艺变更以及其他不可预见因素的影响，当某项施工任务出现工作内容增减或施工周期变化时，队长应及时对施工任务书作出调整或补充，下达给执行任务的班组。

5.3.5施工任务书实施。

施工任务书由队长、工长组织专业班组负责实施。

施工任务书是“先算后干”的决定条件，是落实施工计划的重要措施，任务书的签发必须依据当期施工计划，任务书一旦签发就是项目一切工作的核心，项目所有管理人员应全力为班组做好物资供应和后勤保障工作，保证每份任务书的圆满完成。

任务书是否全面实现是项目部施工生产好坏的标志，项目经理应致力做好签发、实施、验收、结算全过程的组织协调工作。

5.4限额领料单

5.4.1限额领料单编制。

限额领料单由队长根据施工图纸、施工预算、施工任务书、施工工艺、施工做法等进行编制。

限额领料单的材料单价由项目材料主管负责填写。

5.4.2限额领料单编制原则。

限额领料的编制应坚持“事实求是、精细管理、科学调配、节约资源”的原则。

在正常的施工条件下，宜参照施工预算用量下浮4～6%作为限额用量。

5.4.3限额领料范围。

限额领料范围目前限定为模板铁钉、钢筋绑扎丝、聚丙烯钢筋定位卡、防水材料、内墙瓷砖、外墙面砖、地板砖、石材、油漆涂料、电气元件、电线、电缆、开关面板、线盒、水暖管件等库房保存材料。

随着工程的进展和施工条件的变化，限额领料范围将作出适时调整。

木材、胶合板（模板）、钢筋、商品砼、砌块、水泥、保温材料、砂、石子、钢管、扣件等现场堆放材料使用管理将另行出台管理办法。

5.4.4限额领料单下达。

限额领料单应一式二份，一份随施工任务书下达给施工班组（土石方等不发生材料耗用的施工项目除外），一份交由项目材料员作为发料的依据。

5.4.5限额领料实施。

在施工任务实施过程中，队长、工长应协助和监督班组做好材料的正确、合理使用以及剩余材料、边角余料的回收工作。

当材料超过限额领用量时，班组长、工长、队长应共同分析原因，形成书面材料，报项目经理批准后方可再次领用。

5.4.6材料节超与奖罚。

经核算，材料节余按照节余量的50%乘以限额领料单的材料单价给予班组计提奖金；材料无正当理由超用，按照实际超用量×限额领料单的材料单价×120%计算，从班组当月工资中扣除。

同时材料节超也作为评价队长、工长绩效的一个重要条件。

5.4.7未实行限额领料的材料，由项目材料员和队长、工长共同验收，如有不合理使用或浪费现象，根据浪费材料的采购金额开具罚款单，直接从班组当期工资结算总额中扣除。

同时材料节超也作为评价队长、工长绩效的一个重要条件。

5.5计时工签证

5.5.1计时工签证的分类。

计时工分为直接生产用工、辅助生产用工、材料用工（不包括材料二次倒运和超运距运输用工）、非生产用工（包括外单位借工）等。

5.5.2计时工的适用条件。

计时工适用于无定额套用或过于零星不便计量的作业项目。

5.5.3计时工的办理流程。

计时工应分班组办理，流程为：

班组长申请→工长或用工单位经办人确认→队长（或生产副经理）审核→商务部合约工程师（或项目经理）复核→商务部登记、核销。

5.5.4计时工的办理时限。

计时工办理，坚持谁用工谁签字的原则，当天发生的计时工，必须当天由班组长提出申请，工长或用工单位经办人签字确认，并于当日报队长审核。

各工程队每周向商务部报一次计时工签证单，由商务部及时登记、核销。

逾期，商务部将不予登记、核销。

5.5.5计时工签证单必须载明的内容。

计时工签证单必须写明用工单位、工作内容、工作量、工作人员姓名、开始时间、结束时间等。

生产用工和辅助生产用工还必须写明发生计时工作所在的栋号。

否则，商务部将拒绝登记、核销。

5.5.6计时工单价。

计时工单价分为三类，即工时单价、工天单价和外单位借工单价。

非全天性从事计时工作的按计时办理签证，每工时工资标准为11元人民币，连续用工时间超过5小时（不包括5小时）不足8小时的，按实际用工时间增加1小时签证；全天性从事计时工作的按工天办理签证，工作时间执行项目部制定的作息时间，每工天工资标准为110元人民币；外单位借工，工资单价执行借工单位给定的借工工资标准。

5.5.7计时工签证的审核要求。

对于计时工签证的审核应做到“公正合理、及时核销”，工长、队长主要负责对工作内容、数量、出勤人数、工作起止时间的审核，商务部主要负责计时工签证有效性的复核（即定额工作内容已包括的作业内容，重复签证）。

5.5.8计时工限额及办理权限。

（有待大家讨论，开工初期是否增设限额及办理权限）

5.6零星工作项目人工费批价单

5.6.1零星工作项目人工费批价单的适用条件。

零星工作项目人工费批价单适用于偶然发生的、无定额套用的，而又便于准确估价的作业项目。

5.6.2零星工作项目人工费批价单办理流程。

在作业项目实施前，由用工单位提出申请，用工单位、派工单位、生产副经理、商务经理根据作业项目的实际情况进行用工评估，共同会商、估价，并填写“零星工作项目人工费批价单”报项目经理批准。

5.6.3零星工作项目人工费批价单的办理要点。

用工单位主要填写作业内容，派工单位主要填写预计用工人数和作业时间，生产副经理主要负责评估用工人数和作业时间的合理性，商务经理根据用工人数、作业时间估价，项目经理根据前述评估签署批复意见。

5.7班组长津贴

5.7.1班组人员编制。

班组人员宜按15～35人编组，零星工种宜合并编组或插入大工种班组。

5.7.2班组长津贴标准。

班组长津贴由保底津贴加提成组成（即班组长津贴=保底津贴+提成）。

每月保底津贴为350元人民币，提成的计算方式为月平均出人数乘以10元人民币计算（即提成=月平均出勤人数×10元）。

班组月人均每天完成定额工低于1.8工日或轻伤频率>0.4%或一般质量事故，班组长津贴减半；班组发生重大安全事故或严重质量事故或打架斗殴、罢工闹事、示威游行等恶性违法违纪事件，当月津贴取消。

班组月人均每天完成定额工超过2.5定额工日时，津贴按1.5倍发放；班组月人均每天完成定额工超过2.5定额工日，且完成定额工日比例在95%以上时，津贴按2倍发放。

5.7.3班组长津贴的申请与发放。

班组长津贴由队长每月依据上述规定编制班组长津贴申报表，报商务部审核、项目经理审批。

班组长津贴列入班组长当月工资中发放。

5.8夜餐补助

5.8.1夜间工作时间。

当日20时至次日6时，为夜间工作时间。

5.8.2夜餐补助标准。

夜间工作结束时间超过23:

30时，计算夜餐补助，夜餐补助标准为每人5元人民币。

5.8.3夜餐补助申报与发放。

夜餐补助申请表，由队长负责编制，并于次日报生产副经理审核、项目经理审批，逾期不补。

夜餐补助列入班组当月工资中发放。

5.9工伤工资

5.9.1工伤工资适用范围。

本细则所指工伤的范围：

在施工生产活动中，身体受到伤害导致短期内丧失劳动能力，但经过短期的治疗和修养后，能够完全恢复劳动能力。

违章作业导致的伤害或受重伤虽经治疗和休养后，仍丧失全部劳动能力或丧失部分劳动能力的，不在本细则规定的范围内。

5.9.2工伤工资标准。

工伤工资按每天110元发放。

5.9.3工伤工资申报与发放。

项目安全员根据医生建议的修养时间为受伤工人办理工伤休假手续，并报项目经理批准。

休假手续、事故调查处理报告、伤情诊断或鉴定报告等作为工伤工资结算的依据，报商务部核算核算工资。

工伤工资单独列项发放。

5.10误工补助和调动补助

5.10.1误工补助标准与申报。

一次连续停工超过5天或一个月内停工累计超过5天，超过部分按天办理签证，每天的误工补助标准为50元人民币。

停工签证由队长负责申报，生产副经理审核，项目经理审批。

5.10.2调动补助标准与申报。

本细则所指调动为在××境内，从一个地块的工地调入另一个地块的工地，不包括同一施工地块内因工作面转换所发生的调动。

调动补助按每天80元人民币计算，路途时间2小时以内计0.25天，超过2小时不足4小时计0.5天，超过4小时不足6小时计0.75天，超过6小时计1天，超过24小时依此循环。

调动补助由调入单位的队长负责经办。

5.11班组承包

5.11.1班组承包的条件。

班组长具备相应的组织、协调、管理和风险分析能力，并征得班组所在工人同意的，可以进行班组承包。

由班组长与项目部签订班组承包合同。

5.11.2班组承包模式。

分为全专业承包和单项专业承包两种模式。

全专业承包，即几个专业的班组联合承包整栋房屋的施工作业；单项承包，是指专业班组对房屋某个专业施工进行承包。

5.11.3班组承包计价模式。

班组承包可以采用包定额工日、实物量单价、建筑面积包干单价、总价等多种计价方式。

采用的计价方式在班组承包合同中必须明确，同一合同只能选择选择一种计价方式。

5.11.4班组承包零星用工包干。

实行班组承包的班组，施工生产活动中所发生的项目内生产零星用工，按所施工项目定额工日的5%计算，包干使用，不再另外签证（项目外生产用工和非生产用工除外）。

5.11.5班组承包结算。

施工周期在30天以内的，实行作业项目完工一次结算；施工周期超过30天的，可以分完成节点的形象进度进行中途验收、预结，完工后结算。

具体的结算方式，应在班组承包合同中明确。

5.11.6班组承包施工作业计划。

工程部应会同技术质量部，针对班组承包的作业项目，编制单独的月施工作业计划，队长（或工长）根据月计划编制旬计划或周计划，必要时编制日施工计划，施工计划作为班组承包合同内容的一部分。

5.12工程验收

5.12.1工程验收的时点。

施工任务书（或班组承包合同约定的施工内容）完成，必须在完工后2日内完成验收工作。

验收由队长（或生产副经理）组织，工程部、技术质量部、商务部的有关人员参加，验收记录必须详细，并且做出明确的结论，不得签署“基本合格”、“情况属实”“基本符合要求”、“同意”等无标的性的、模棱两可的字眼，出现上述情况，商务部拒收。

5.12.2工程量和工期验收。

队长（或工长）负责工程量和工期的验收，并根据实际验收工程量负责限额领料单的计划数量调整。

验收时应逐项记录实际完成项目和工程量，留有尾巴或场地未清理或材料未回收整理或质量不合格的项目不得验收或应明确扣款金额，扣款数额应大于继续完成或修理需要的额度，并由验收人安排其他人员完成且用所扣款项支付。

工期验收应记载实际开始和完成日期与提前或延误天数，并明确罚款或奖励的金额。

5.12.3安全文明施工验收。

安全员负责安全文明施工的验收，验收时应具体记录有无重大事故和轻伤频率数据。

如发生重大安全事故或轻伤频率超过规定，应附事故调查报告和处理结果，并明确罚款金额。

5.12.4工程质量验收。

质检员负责工程质量验收，验收时质量不符合要求的应提出具体返修意见，整改满足要求再行验收，否则不得验收或应明确罚款金额，并通知队长安排其他人员返修且用罚款支付。

5.12.5材料耗用量验收。

材料员负责材料耗用量的验收，应在作业项目完工后2日内或每月25日前，分班组完成材料结算，核准材料节余奖金或浪费罚款，并报项目经理批准后提交给项目合约工程师。

5.12.6差异性项目验收特别规定。

由于施工现场地形、地貌、地质条件的多变，导致各栋号以及同一栋号各基础之间的土石方和基础混凝土垫层工程量存在一定的差异，不能单纯地以施工图纸核算工程量。

队长负责组织工长、测量工程师做好相关数据测量记录工作，形成书面记录报生产副经理（或项目总工）审核后，提交商务部作为差异性项目工程量核算的依据。

5.12.6.1测量记录必须填写的内容和数据。

测量记录宜由工程部（或技术质量部）设计统一的专用表格。

5.12.6.2测量记录必须载明的内容：

测量记录宜安栋号、分施工作业项目进行。

必须注明栋号、作业项目、施工班组、坑口自然地坪标高、土方完成后的基底标高、石方完成后的基底标高、垫层模板上口标高等；标定的数据必须注明计量单位；抄测人、审核人必须在测量记录上签字确认。

5.12.6.3测量数据复核。

商务部合约工程师根据收到的书面测量资料，进行随机抽查复核。

经复核，当施工大队所报测量数据与实际测量数据的偏差超过+3%～-5%时，将作为相关责任人的工作不良记录登记在案，并作为绩效评价的重要条件之一。

5.13工资结算资料

5.13.1工资结算资料报送时限。

工资结算资料应分班组进行归集整理，由队长负责在施工任务书验收后5日内或每月25日前报商务部，逾期，须经项目经理批示后，商务部方可接收。

5.13.2工资结算资料必备的内容。

工资结算资料必须做到齐全、有效、签字完整。

包括但不限于以下资料：

①经验收确认的施工任务书。

当施工任务书跨月度时，可进行中间验收、割算；

②经验收核准的限额领料单。

当施工任务跨月度时，可不报，待整个施工任务书完成后，一并核算；

③计时工签证单；

④零星工作项目人工费批价单；

⑤班组长津贴申报表、夜餐补助申报表；

⑥工伤工资申报资料；

⑦误工补助申报资料；

⑧差异性项目测量资料。

⑨班组考勤表。

⑩与工资结算有关的通知、指令、变更等资料，以及队长或其他部门认为应该补充的其他资料。

5.14工资结算书及结算台帐

5.14.1工资结算书应包含内容：

①封面；②编制说明；③班组工人工资结算汇总表；④班组工资结算表；⑤人工费定额套项表；⑥附件（第5.13.2条所要求的资料）。

5.14.2工资结算书办理。

商务部合约工程师负责分班组进行工资核算，并于次月5日前，完成工资结算书初稿，交各工程队复核，各工程队应于7日前反馈回明确的意见，若无异议则在工资结算书上签字确认。

商务部合约工程师根据各队反馈的意见，修正工资结算书后交由各工程队签字确认，并于10日前报项目经理批准。

5.14.3工资结算书追加调整。

各工程队应组织各班组认真复核工资结算书初稿，避免漏项、漏量。

工资结算书一经签字确认，原则上不再进行追加调整，除非经过项目经理的特别批准。

5.14.4工资结算书办理时限。

商务部合约工程师应严格按照规定的期限完成工作结算书的编制工作。

无正当理由，逾期，将作为其绩效评价的重要条件之一。

5.14.5工资结算台帐。

工资结算台帐由商务部负责建立，其台帐明细包括：

①项目部工人工资月度结算总帐；②工程队工人工资月度结算台帐。

5.15工资分配

5.15.1工资分配原则。

在队长、工长的监督和指导下，由班组长根据月工资结算总额，负责本班组当月工资的分配工作。

工资分配应坚持按劳分配、多劳多得、奖勤罚懒、奖优罚劣的原则，打破大锅饭和平均主义。

工资分配应依据工效和民主综合测评确定，做到公开、公平、公正。

班组长有5～10%的工资分配调剂权，作为工作安排的平衡调剂，此调剂权必须在班组中公开使用，严禁营私舞弊，一经查实，将取消班组长当月津贴，并对班组长处以不合理调剂额的2倍的罚款。

班组必须在13日前完成工资分配，并将工资分配表报工长、队长签字，由队长报项目劳资员，作为编制工资的依据。

5.15.2工资表编制。

项目劳资员根据各班组工资分配表和商务部提供的各班组工资总额，编制工资表，报项目经理批准后，于20日前公示工人工资。

工资支付程序，执行劳务合同约定。

5.15.3中途回国工人工资核算。

工人中途回国（或被遣送回国）应在离境前完成退场人员的工资分配工作，由班组长提前进行未分配（包括未结算）部分的分配，单独将分配表报工长、队长签字后提交项目劳资员。

劳资员据此给中途退场工人编制工资表，并在编制同期工资表时一并列入，审核部门应予认定不得调整。

6项目成本归集与分析

7奖惩

8附则

附表

出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。