高速公路项目土建工程大桥高墩安全专项施工方案.docx
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高速公路项目土建工程大桥高墩安全专项施工方案
高速公路项目土建工程
XX大桥高墩安全专项施工方案
审批：
审核：
编制：
编制单位：
XX集团有限公司
XX高速公路第X标段项目经理部
编制日期：
二0年月
XX大桥高墩安全专项施工方案
1、编制依据
1.1、相关国家法规
1.1.1、《中华人民共和国安全生产法》
1.1.2、《建筑法》
1.1.3、《中华人民共和国消防法》
1.1.4、《劳动法》
1.1.5、《环境保护法》
2.2、相关规范
2.2.1、《公路桥涵施工技术规范》（JTG/TF50-2011）
2.2.2、《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）；
2.2.3、中铁第一勘察设计院《广西资源（梅溪）至兴安高速公路两阶段施工图设计》
2.3、相关文件、规定：
2.3.1、广西省关于安全施工生产的相关文件
2.3.2、本标段已经批复的施工组织设计
2.3.3、本标段已经批复的XX大桥高墩专项施工方案
2.3.4、业主、监理对工程安全的规定
2.3.5、依据我单位施工管理水平、技术实力、机械设备配置能力以及长期在同类施工中积累的丰富施工经验
2、工程概况
XX大桥，中心里程：
K27+658，桥梁长度740.08m。
全桥共7联：
30m简支T梁+（50+90+50）m连续刚构+4×30m先简支后连续T梁+2×20m简支T梁+4×30m先简支后连续T梁+（50+90+50）m连续刚构+30m简支T梁；下部结构桥台采用U台，2、3、15、16号桥墩采用双肢薄壁墩，14号桥墩采用空心墩，其余桥墩均采用双柱墩。
桥台采用扩大基础，2、3、14、15、16号桥墩采用承台接桩基础，其余桥墩采用桩基础。
正交设桥，跨越山谷。
XX大桥墩高50米以上的有5个，其中主墩为2、3、15、16号桥墩，采用双肢等截面矩形薄壁墩，单肢墩身截面尺寸900cm×180cm，顺桥向净间距为490cm。
14号墩为空心薄壁墩，外部尺寸800cm×300cm，壁厚50cm。
采用翻模法进行墩身施工。
XX大桥高墩情况表
序号
墩号
墩高（m）
墩型
1
2号墩
左幅
64.5
双肢薄壁墩
右幅
64.5
2
3号墩
左幅
61.5
双肢薄壁墩
右幅
65
3
14号墩
左幅
50
空心薄壁墩
右幅
52.5
4
15号墩
左幅
75
双肢薄壁墩
右幅
75
5
16号墩
左幅
66.5
双肢薄壁墩
右幅
66.5
3、安全控制的重点和难点
①、矩形墩多、并且墩身高度均在50米以上，容易出现管理上盲点和漏洞，是难点之一；
②、大模板高空作业的安全可靠性也是本项目施工的难点；
③、在既有资源的配置下确保工程安全、质量、施工进度；
④、高墩施工的高空作业的安全防范，是本项目安全控制的重点。
4、危险源辩识和风险评价
根据本部高墩施工安全控制的特点、难点和重点，以及施工过程中涉及到的相关作业项目，对工程施工过程中危害因素进行全面调查、辩识和风险评价，然后根据评价的结果制定相应的风险控制措施，保障工程施工的安全顺利进行。
本部高墩施工过程中的重要危险源辩识和风险评价结果见下表：
序号
作业活动
危险源
可能导致的事故
危险级别
控制措施
1
起重作业
制动器的安全系数不符合要求
机械伤害
高度危险
目标、指标管理方案
管理程序
培训与教育
应急预案
日常的监督检查
2
地耐力不符合要求
其他伤害
高度危险
3
违反“十不吊”规定
起重伤害
高度危险
4
吊索具选择不当
物件打击
高度危险
5
人员无证上岗
物体打击
高度危险
6
施工用电
线路设计缺陷
触电
高度危险
目标、指标管理方案
管理程序
培训与教育
日常的监督检查
7
无证操作
触电
高度危险
8
线路零乱、超负、乱拉乱接
火灾
高度危险
9
一闸多机
火灾
高度危险
10
电焊、气割作业
未执行“三级动火”规定
火灾、容器爆炸
高度危险
管理程序
培训与教育
日常的监督检查
11
雨天进行露天作业
触电
高度危险
5、安全管理目标和指标
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针。
安全目标：
“四杜绝，一确保”（即：
杜绝责任险性及以上行车事故；杜绝工程建设四级及以上重大事故；杜绝责任从业人员死亡及以上事故；杜绝责任火灾、爆炸重大、大事故；确保施工安全）；重大危险源得到有效控制或消除；特种作业人员符合上岗条件；对员工健康安全有重大影响岗位配备各种劳动防护用品；施工现场安全防护设施齐全有效。
安全指标：
重大因工死亡责任事故0，死亡率0%，轻伤事故0%，重大道路交通责任事故0；重大火灾责任事故0；重大危险源控制合格率100%；企业负责人、相关管理人员和安全生产专职管理人员持证上岗率：
100%；特种作业人员持证上岗率：
100%；劳动防护用品配备率：
100%；施工现场安全防护设施按JGJ59-2011标准评分合格率：
100%。
6、安全管理体系
严格按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系。
贯彻国家有关安全生产的法律、法规，严格执行现行《公路工程施工安全技术规程》，使各级明确安全职责和安全目标，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想意识，充分体现“安全生产、事事相关、人人有责”，达到领导挂帅、全员参与、全面管理的目的，使安全工作制度化、经常化，确保施工生产安全。
安全保证体系见图-1“高墩施工安全保证体系框图”
6.1、安全生产管理机构
成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长，有关业务部门领导、各作业队安全小组组长为成员的安全领导小组，负责安全生产的组织、协调和领导。
各作业队成立相应安全生产领导小组。
坚持“管生产必须管安全”的原则，建立健全岗位责任制，从组织上，制度上保证安全生产，做到程序化、规范化施工，全面实现安全目标和指标。
安全管理组织机构见图-2“安全管理组织机构框图”。
6.2、安全生产岗位责任制
⑴、项目经理安全生产责任
责任人：
张建军
项目经理在安全生产方面对总经理负责，是工程项目安全生产第一责任者和管理者，对本工程项目安全生产负全面责任。
其安全生产责任是：
①贯彻落实国家安全生产方针、政策、法令、法规和各项规章制度，落实企业安全生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理办法和实施细则，并主持监督其实施。
②根据项目工程特点和工程规模，成立工程项目安全生产领导小组，明确本项目专（兼）职安全专业监督管理人员，支持、指导安全专业监督管理人员工作，不干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。
③在组织项目工程施工前，明确各专业管理部门和关键岗位人员安全生产责任考核指标和考核办法，定期组织实施考核，并与经济效益挂钩。
④定期组织安全生产大检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产检查中提出的事故隐患和安全管理问题，按照定人、定时间、定措施的原则予以解决，并按时将解决情况向上级反馈。
重大隐患必须立即停止施工生产，待隐患消除，报请上级部门验收合格后，方可恢复施工生产。
⑤组织制定并实施工程项目生产安全事故应急救援预案。
⑥坚持把安全管理作为项目管理的重要内容，与施工生产同时进行。
⑦严格履行工程项目协作经营合同，认真制定工程项目经理部安全生产管理标准、目标和安全规则，建立健全工程项目安全生产责任制和操作规程，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。
保证工程项目安全生产投入有效实施，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。
⑧依据工程特点，科学编制施工安全措施。
正确处理好安全与进度、安全与效益关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。
⑨负责组织项目经理部员工安全生产教育和培训工作。
发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程安全生产管理。
经常听取广大员工在安全生产方面意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。
⑩主持、调查处理重大伤亡事故，对重大伤亡事故提出调查处理和结案意见，并报上级机关及有关部门。
对因违章指挥或决策失误而造成员工伤亡事故承担领导责任。
并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。
⑵、项目总工程师安全生产责任
责任人：
段维维
项目总工程师对工程项目生产过程中安全生产负技术责任。
①贯彻落实上级有关安全生产方针、政策，严格执行各项安全生产规章和制度。
协助项目经理负责安全技术工作。
②参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。
制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。
③组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。
④主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。
⑤主持项目安全防护设施和设备的验收。
严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。
⑥在开工前及重要工序施工前，对有关人员进行技术交底。
⑦组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。
处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。
⑧组织并参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大施工隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。
⑨参加员工伤亡施工调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。
⑶、安全质量部职责
责任人：
杨勇
①负责监督劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全及交通安全工作，对企业贯彻执行国家和上级有关安全生产、劳动保护政策法规情况进行监督检查。
②制定本工程安全生产规章制度，及时分析安全生产形势，提出预防事故措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。
③协助上级安检部门进行职业健康安全卫生管理体系认证申报和评审工作。
④定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所安全现况，及时消除施工隐患，对重大施工隐患必要时发出隐患整改通知书，并对施工隐患整改情况进行复查。
⑤负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验，组织开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚。
⑥会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律、施工作业程序、持证上岗、文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。
⑦负责安全报表和职工伤亡事故调查、统计、报告和处理工作。
对事故责任者提出处理意见并监督实施。
⑷、安全监督人员安全生产责任
责任人：
黄炳
①积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查执行情况。
执行国家、地方、行业法律法规。
落实公司安全管理规定，结合工程特点编制项目安全管理策划。
②制定工程项目安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定安全生产管理办法实施细则，并负责贯彻实施。
③协助项目经理组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目施工队伍开展安全生产活动情况，发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报、处理。
④负责工程项目安全生产管理分支机构及人员业务领导和组织工作，负责工程项目各级安全生产基础管理台帐及安全管理资料建立和归档工作。
⑤负责员工安全教育、安全培训组织管理，配合劳资人员搞好特种作业人员考核办证工作；负责监督、检查、外协施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证上岗工作。
⑥开展“危险预知”活动，辨别危险源，参与危险源评价工作；建立施工班组安全活动和班前安全讲话制度，针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期安全检查制度，并逐级做好各项整改记录。
⑦参加施工组织设计、施工方案编制和会审，参加工程项目生产会。
参加公司召开安全生产例会，建立工程项目安全生产例会制度，并负责组织实施。
⑧对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。
⑨对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责
⑧对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用。
⑨对工程项目劳动保护用品采购、使用、管理有监督、检查权，对进入施工现场单位或个人，有权检查、监督其是否符合现场安全管理规定要求，发现问题责令其改正。
⑩参加因工伤亡事故调查，对伤亡事故和重大未遂事故进行统计分析，协助工程项目经理做好工地“四不放过”统筹工作。
⑸、财务部职责
责任人：
段德文
①协助指挥长管理本工程项目安全生产所需资源（财、物）的投入及有效实施，监控资金使用，确保安全生产管理资金投入。
②负责安全生产管理成本分析；组织编制年度安全生产财务预算；审查年度安全生产预算执行情况；审查年度安全生产管理筹措经费运用情况和年度安全工作财务决算报告。
③监督“安全文明施工措施费”资金到位和运用情况。
④监督安全事故和应急处理发生费用的执行情况。
⑤履行“三标一体”管理体系中的相关指责。
⑹、现场施工技术人员安全生产责任
责任人：
赵强、肖明、付鹏、刘文广
①贯彻安全生产制度和施工组织设计（施工方案）中安全技术措施，加强施工现场安全生产管理，建立安全生产和文明施工的良好秩序。
②参加制定相应的安全技术措施、新的安全技术规程，监督执行安全技术措施及安全操作规程。
③根据项目部的指示、决定，指导和监督现场安全技术措施的落实情况，负责施工期内工程主体结构的安全防护工作。
④在排除生产障碍的同时，解决不安全隐患，遇生产与安全发生发生矛盾时，解决不安全隐患；遇生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章施工。
⑤参加安全生产检查和事故调查，根据现场的生产组织和技术措施上分析事故原因，提出安全技术改进措施。
⑺、作业队队长安全生产责任
责任人：
许毓远、禹应亮
①认真执行安全生产方针政策和法规，严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程，执行项目经理部的指示、决定。
对所负责承担的施工项目安全生产负直接责任，不违章指挥，制止冒险作业。
②认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正违章作业。
③负责组织落实所管辖施工队伍三级安全教育、常规安全教育、季节转换及针对施工各阶段特点等进行各种形式安全教育；负责组织落实所管辖工班（包括外协施工队伍）开展各项安全活动，学习安全操作规程；负责组织落实所管辖施工队伍中特种作业人员安全培训工作和持证上岗监督管理工作。
④严格按照施工组织设计中安全技术措施要求，设置所有安全防护设施并组织围护；对所管辖施工现场中所设置安全防护设施完整、齐全、有效性负直接责任。
⑤经常检查所管辖班组（包括外协施工队伍）作业环境、设备和安全防护设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。
对重点特殊部位施工，必须检查作业人员及各种设备安全防护设施技术状况是否符合安全标准要求，认真落实书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行。
接受安全管理机构或人员安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。
⑥对工程项目中采用新材料、新工艺、新技术、新设备，接受项目技术人员及上级安全管理人员指导。
发现不安全问题及时停止施工，人员、设备撤离危险区域，并上报领导或有关部门。
⑦发生因工伤亡和重大未遂事故必须停止施工，采取应急措施，组织对职工伤亡事故现场抢救工作，采取应急措施，保护现场，防止事故扩大。
同时立即上报，对重大伤亡和重大未遂事故必须查明事故原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工，不得擅自撤离现场保护设施，强行复工。
⑻、作业队专（兼）职安全员安全生产责任
①在队长的直接领导下进行工作，业务上受项目经理部安检部门和安检人员指导，享受工班长待遇。
②协助队长认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程，确保安全施工作业。
③督促班（组）长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。
④及时发现和制止违章指挥、违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定处以罚款。
⑤专（兼）职安全员必须持有公司统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩戴标志，秉公办事，尽职尽责。
⑥对因失职而造成伤亡事故承担责任。
⑼、班、组长安全生产责任
①带领本班组员工认真落实上级安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。
②认真坚持“三工”（工前交代、工中检查、工后讲评）制度，积极开展班组安全生产活动，做好班组安全活动记录和交接班记录。
③认真组织安全生产和技术学习，不断提高班组人员安全技能素质，做好施工过程中安全生产检查。
及时制止员工违章行为，消除事故隐患。
本班组不能处理事故隐患及时向上级领导报告。
④自觉接受上级领导和安检人员监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。
⑤认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安检部门反映，待问题解决后方可复工。
⑥施工作业前对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。
⑦对发现违章指挥、违章作业行为不予制止以及发现事故隐患不及时消除而导致人身伤亡事故，承担直接领导责任。
⑽施工作业人员安全生产责任
①在班组长直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。
②自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，严格按照安全技术交底施工，按规定佩戴劳动防护用品。
在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。
③爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。
④作业前对使用机具、机械、电器设备、作业环境安全情况进行认真检查，发现问题及时处理或向领导报告。
⑤从事特种作业人员和技术工种人员积极参加培训，掌握本岗位操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。
⑥对施工现场不具备安全生产条件，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。
⑦对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成本人及他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。
6.3、各项安全管理制度
根据工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：
各类机械的安全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防洪、防火、防风等措施；高速公路影响地段作业安全措施；跨线作业安全措施；起重作业安全制度；各种安全标志的设置及维护措施；坚持安全活动日的学习制度和安全例会制度；建立安全措施先报批后执行制度；建立安全检查制度；建立工班“三上岗”和“三工制”制度；建立事故档案制度；高空作业安全专项规定；各类机电设备操作规程及各项安全作业规章制度；突发事故处理作业安全专项规定等，做到各项工作有章可循。
6.3.1、安全生产教育与培训制度
开工前，对所有参建员工组织学习国家有关安全生产的法律法规和《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076－95）及进行上岗前的安全教育培训。
对于从事电器、起重、高空作业、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。
深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时刻树立“安全第一”的思想。
教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯，施工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴情况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。
6.3.2、安全生产检查制度
⑴开工前的安全检查
主要内容包括：
施工组织设计的安全措施是否切实可行，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案，在全部齐备的情况下方可开工。
⑵定期安全生产检查
每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。
⑶经常性的安全检查
安全总监、安全质量部部长、安全员日常巡回安全检查。
检查重点：
石方爆破施工、炸药库设置及危险物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门吊等，发现安全隐患及时整改。
⑷专业性的安全检查
针对施工现场得重大危险源，对施工现场得特种作业安全，现场的施工技术安全，现场大中型设备的使用、转运、维修进行检查。
⑸做好季节性、节假日安全生产专项检查
6.3.3、危险性较大工程的安全技术方案的编制审批制度
开工前制定好安全生产保证计划，编制安全技术措施，确保施工方案的安全可靠性。
对于脚手架工程、模板工程、施工用电线等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案，获得批准后方准从事施工作业。
6.3.4、安全技术交底制度
工程开工前，工程项目负责人向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全措施的关键。
施工过程中，现场管理人员应施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。
工序、工种安全技术交底要结合《安全操作规程》及安全施工的规范标准进行，避免口号式、无针对性的交底。
并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。
同时要经常检查安全措施的贯彻落实情况，纠正违章，使措施方案始终得到贯彻执行，达到既定的施工安全目标。
6.3.5、安全事故报告制度
发生安全质量事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即向项目部领导汇报；项目部领导在接到事故报告后，立即报告给企业主管部门、EPC项目部、监理单位、建设单位和所在地的劳动部门、安监部门。
同时迅速采取必要措施，防止事故扩大。
6.3.6、安全事故处理制度
按照本项目工程特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案。
如果发生安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其它有关规定，并坚持“四不放过”的原则，在深入调查的基础上，写出事故的调查报告，找出原因，总结教训，制订切实的防范措施，严肃处理相关责任人。
6.3.7、安全交接班制度
领工员、作业班组向下交班时，交接安全生产情况及注意事项。
6.3.8、班前安全讲话制度
作业班组进入工点施工作业前由班组长和安全员进行班前讲话，交待有关安全注意事项。
6.3.9、安全操作挂牌制
把工序和设备的主要安全操作规程悬挂于工地，在危险处设置警示牌以进一步提醒作业人员。
6.3.10、应急救援预案制度
按照本工程特点，对可能发生的重大生产安全事故和自然灾害组织制定应急救援预案。
对各类事故，均要严格按照“四不放过”的原则处理，即：
事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没
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