电力管理条例全Microsoft Word 文档.docx

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电力管理条例

第一章总则

第二章管理体制与职责分工

第一节管理体制

第二节职责分工

第三章安全管理

第一节责任机制

第二节一般规定

第三节工作措施

第四节工作制度

第四章运行管理

第一节调度管理

第二节电能质量管理

第三节倒闸操作管理

第四节异常及事故处理

第五节值班和交接班

第六节巡视检查

第七节设备定期试验轮（切）换

第八节运行分析

第五章设备管理

第一节设备选型

第二节设备台账管理

第三节设备标志管理

第四节设备缺陷管理

第五节设备检修试验管理

第六节试验仪表仪器管理

第七节备品备件管理

第八节闲置设备管理

第九节设备报废

第六章技术管理

第一节技术文件编制与审批

第二节技术协议及合同签订

第三节技术指导

第四节技术监督

第五节技术攻关

第六节技术资料管理

第七章工程管理

第一节发包工程

第二节自建工程

第八章培训管理

第一节培训内容和方式

第二节考核管理

第九章监督与奖惩

第十章附则

第一章　总　则

第一条为了规范和加强电力管理，保障生产生活正常用电，促进企业安全规范高效运行，根据国家和行业有关法律、法规、规范、规程，结合实际，制定本条例。

第二条本条例适用于集团公司各部门、各单位。

第二章管理体制与职责分工

第一节管理体制

第三条公司建立董事长统一领导、电力处全面负责、相关部门和单位协同配合、内控部门监督检查的管理体制和工作机制。

第四条电力处下设管理科、技术科、工程科。

管理科下设变电站和开闭所；工程科下设检修试验组、线路组、预决算组。

第二节　职责分工

第五条董事长职责

（一）审定电力发展战略规划；

（二）决策电力建设重大项目；

（三）研究制定并领导贯彻电力管理制度；

（四）研究解决电力管理重大问题；

（五）审批大型电力设备购置计划。

第六条电力处处长职责

（一）贯彻落实电力管理制度；

（二）组织制定和实施电力发展战略规划；

（三）研究提出电力建设项目，做好相关手续办理和项目实施；

（四）组织做好电力调度、运行及设施设备检修维护等工作；

（五）全面加强安全生产管理，杜绝电力事故；

（六）组织做好教育培训及考核工作；

（七）协调搞好与电力主管部门的关系；

（八）经常深入实际督查指导，及时发现并解决问题，奖优罚劣，有力推动工作；

（九）做好保密工作；

（十）做好随机性工作。

第七条总工程师职责

（一）贯彻落实电力管理制度；

（二）做好电力技术管理工作；

（三）负责制定电力建设技术方案；

（四）组织做好电力工程项目建设；

（五）协助处长做好教育培训及考核工作；

（六）做好保密工作；

（七）做好随机性工作。

第八条管理科科长职责

（一）贯彻执行电力管理制度；

（二）负责电力调度管理；

（三）负责电力运行监管；

（四）负责用电计量稽核，协调办理费用缴纳、减免等相关事宜；

（五）负责电力设施设备、备品备件的申购、保管；

（六）负责协调与相关部门关系；

（七）负责做好人事劳资、考勤考核相关工作；

（八）经常开展教育培训工作，不断提高员工综合素质；

（九）做好保密工作；

（十）做好随机性工作。

第九条技术科科长职责

（一）贯彻执行电力管理制度；

（二）负责电力工程规划设计，签订技术协议；

（三）负责制订电力设施设备的检修试验计划并组织落实；

（四）负责排除电力运行过程中出现的严重故障；

（五）大力加强技术创新，积极推广使用新设备、新材料，提高供电可靠性和安全保障能力；

（六）负责做好技术监督指导工作；

（七）负责做好技术资料的收集、保管、利用工作；

（八）负责做好人事劳资、考勤考核相关工作；

（九）经常开展教育培训，不断提高员工综合素质；

（十）做好保密工作；

（十一）做好随机性工作。

第十条工程科科长职责

（一）贯彻执行电力管理制度；

（二）负责电力工程预决算，并受权签订相关合同；

（三）负责电力设施设备的检测维修，及时处理设备缺陷，排除安全隐患，并做好记录、分析、总结工作；

（四）负责工程建设的组织实施并做好档案资料管理；

（五）出现施工纠纷时，负责组织人员及时赶赴现场，采取有效手段，确保施工顺利进行；

（六）负责做好人事劳资、考勤考核相关工作；

（七）经常开展教育培训，不断提高员工综合素质；

（八）做好保密工作；

（九）做好随机性工作。

第十一条变电站站长职责

（一）严格执行电力管理制度；

（二）全面负责本站安全生产管理工作；

（三）负责组织编写、修改现场运行规程、典型操作票、事故应急预案等；

（四）接受和发布调度指令，负责进行倒闸操作和事故处理；

（五）主持大型停送电和复杂操作工作，做好危险因素分析和控制；

（六）组织做好设备检修后的验收工作；

（七）负责做好本站资料管理工作；

（八）经常开展教育培训，不断提高员工综合素质；

（九）做好卫生管理工作；

（十）做好保密工作；

（十一）做好随机性工作。

第十二条开闭所组长职责

（一）严格执行电力管理制度；

（二）全面负责本所安全生产管理工作；

（三）负责组织编写、修改现场运行规程、典型操作票、事故应急预案等；

（四）接受和发布调度指令，组织进行倒闸操作和事故处理；

（五）组织做好设备检修后的验收工作；

（六）做好本所资料管理工作；

（七）经常开展教育培训，不断提高员工综合素质；

（八）做好卫生管理工作；

（九）做好保密工作；

（十）做好随机性工作。

第十三条检修试验组组长职责

（一）严格执行电力管理制度；

（二）负责变电设备检修维护工作；

（三）负责电气一、二次设备检测试验工作；

（四）负责安全工器具检验；

（五）参与变电工程建设和验收；

（六）经常开展教育培训，不断提高员工综合素质；

（七）做好卫生管理工作；

（八）做好保密工作；

（九）做好随机性工作。

第十四条线路组组长职责

（一）严格执行电力管理制度；

（二）负责输电线路检修维护工作；

（三）参与线路工程建设和验收；

（四）经常开展教育培训，不断提高员工综合素质；

（五）做好卫生管理工作；

（六）做好保密工作；

（七）做好随机性工作。

第十五条预决算组组长职责

（一）严格执行电力管理制度；

（二）负责电力工程预决算工作；

（三）参与工程验收；

（四）经常开展教育培训，不断提高员工综合素质；

（五）做好卫生管理工作；

（六）做好保密工作；

（七）做好随机性工作。

第十六条主值班员职责

（一）严格执行电力管理制度；

（二）负责本值各项安全生产工作；

（三）组织做好本值的交接班、监盘（屏）、操作、巡视、记录等工作；

（四）及时发现和汇报设备缺陷，并采取必要的防范措施；

（五）接受和发布调度指令，正确进行倒闸操作和事故处理；

（六）做好设备检修后的验收工作；

（七）加强学习，不断强化安全意识，提高专业技能；

（八）做好本值卫生工作；

（九）做好保密工作；

（十）做好随机性工作。

第十七条管理科科员职责

（一）严格执行电力管理制度；

（二）做好日常用品领用、保管、发放等工作；

（三）做好用电计量统计及电费缴纳等工作；

（四）参与教育培训及考核工作；

（五）做好档案资料管理工作；

（六）加强学习，不断强化安全意识，提高业务水平；

（七）做好保密工作；

（八）做好随机性工作。

第十八条技术科科员职责

（一）严格执行电力管理制度；

（二）参与新建、扩建、改建工程设计审查，对设计中存在问题提出合理化建议；

（三）参与排除电力运行过程中出现的严重故障；

（四）参与制订设施设备检修、试验计划；

（五）做好技术指导工作；

（六）做好技术资料收集、保管、利用工作；

（七）加强学习，不断强化安全意识、提高专业技能；

（八）做好保密工作；

（九）做好随机性工作。

第十九条检修试验员职责

（一）严格执行电力管理制度；

（二）做好变电设备检修、维护、试验工作；

（三）参与变电工程建设和验收；

（四）做好档案资料管理工作；

（五）加强学习，不断强化安全意识、提高专业技能；

（六）做好保密工作；

（七）做好随机性工作。

第二十条线路工职责

（一）严格执行电力管理制度；

（二）做好输电线路的巡查、检修、维护工作；

（三）参与输电线路工程建设和验收；

（四）做好档案资料管理工作；

（五）加强学习，不断强化安全意识、提高专业技能；

（六）做好保密工作；

（七）做好随机性工作。

第二十一条预决算员职责

（一）严格执行电力管理制度；

（二）做好电力工程建设预决算工作；

（三）参与电力工程验收；

（四）加强学习，不断提高业务水平；

（五）做好保密工作；

（六）做好随机性工作。

第三章安全管理

第二十二条安全管理就是为了确保生产过程中人身和设备安全，从组织上、技术上采取有力措施，消除各种不安全因素，防止事故发生。

第二十三条安全管理贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，坚持安全工作与生产工作“五同时”（同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时考核）的原则，坚持严格要求、严格管理、严格奖罚的原则。

第二十四条安全生产目标：

（一）不发生一般人身事故；

（二）不发生一般设备事故；

（三）不发生一般火灾事故；

（四）不发生全站停电事故；

（五）不发生恶性误操作事故；

（六）不发生倒杆塔和断线事故（不可抗力的自然灾害除外）。

第一节　责任机制

第二十五条安全生产实行逐级负责制。

电力处处长是电力处安全生产第一责任人，负责统筹做好电力安全管理工作；电力处管理科科长、技术科科长、工程科科长分别为本科室安全生产第一责任人，负责组织做好本科室安全管理工作；变电站站长为本站安全生产第一责任人，具体做好本站安全管理工作；班组长为本班组安全生产第一责任人，具体做好本班组安全管理工作。

第二节　一般规定

第二十六条　安全工器具

（一）各变电站、开闭所、检修试验班组、线路班组等要配置适用且充足的安全工器具。

（二）安全工器具要集中存放在指定的安全工具室（柜）内，并要求存放地点通风良好，温度、湿度符合规定。

（三）安全工器具车载时要避免与其他工器具、材料混放，以免受到磕碰、挤压、划伤等。

（四）安全工器具要正确使用，不得违规使用或挪作他用。

（五）安全工器具在使用前要进行外观检查，并注意电压等级等应符合现场使用要求，使用后要擦拭干净。

（六）安全工器具要定期进行检验，不合格的及时更换。

第二十七条现场用电

（一）作业现场临时用电，电源应取自专用检修电源箱，不得随意在运行设备上接取电源。

（二）现场使用的电源线要符合使用要求并经常检查，绝缘护套出现破损时要及时处理，接触物体棱角处应采取防护措施。

（三）电源线通过道路时要采取保护措施，防止碾压。

（四）临时接用电源线在引接电源处要采取固定措施，以免移动时断开。

（五）电源线不得靠近热源，不得接触油类及其他腐蚀性物质。

（六）电动机械和电动工具的电气回路须装有开关或插座，并设有保护装置，做到“一机一闸一保护”。

（七）严禁将电线直接钩挂在刀闸上或直接插入插座内。

（八）生产现场各种用电设备和电动工具的金属外壳必须可靠接地或接零；检修（试验）电源必须使用低压剩余电流保护装置（漏电保护器）；手持行灯必须使用安全电压。

（九）工作场所的照明，应有足够的亮度。

照明灯具的安装高度应不低于2.5m且不得任意挪动，低于2.5m的应设保护罩，重要场所须加设事故照明或应急照明。

第二十八条架空线路作业

（一）在土质松软处挖坑，深度超过1.5米时，应采取加挡板、撑木等防止塌方的措施。

（二）在基坑内作业时，应采取措施防止物体掉落坑内。

（三）居民区及交通道路附近开挖的基坑，应设可靠围栏，并加挂警示牌。

（四）攀登杆塔前，应先核对杆塔名称、编号，防止误登。

应确认杆根、基础和拉线牢固，确认脚扣、安全带、脚钉等登高工具、设施完整牢固。

（五）新立杆塔在杆基未完全稳固或做好拉线前，不应攀登。

（六）在导线、地线上作业时应采取防止坠落的后备保护措施。

（七）立、撤杆塔过程中，吊件下方、受力钢丝绳的内角侧不得有人。

（八）在带电设备附近立撤杆塔时，要确保杆塔、拉线、起重机臂架等与带电设备的安全距离。

（九）放线、紧线前，导线与牵引绳应可靠连接，线盘架应安放稳固、转动灵活、制动可靠。

（十）放线、紧线与撤线作业时，工作人员不应站或跨在以下位置：

1.已受力的牵引绳上；

2.导线的内角侧；

3.展放的导（地）线；

4.钢丝绳圈内；

5.牵引绳或架空线的垂直下方。

（十一）不应采用突然剪断导（地）线的方法松线。

第二十九条电力电缆工作

（一）进入电缆井、电缆隧道前应开启井盖先自然通风，或用通风机强制通风。

再用气体检测仪检查井内或隧道内的易燃易爆及有毒气体的含量。

（二）在打开的电缆井口周围应设置围栏，挂设警示牌。

（三）在电缆沟（隧道）内工作要有充足的照明。

（四）电缆试验时，另一端应设置围栏并挂上警示牌，必要时派人看守。

（五）使用喷灯时，须采取必要的防火措施。

火焰与带电部分的距离为：

电压在10KV以下，不得小于1.5米；电压在10KV以上，不得小于3米。

第三十条高处作业（在坠落高度基准面2米及以上处进行的作业）

（一）高处作业应使用安全带，在使用前应进行外观检查。

（二）安全带应采用高挂低用的方式，挂钩应挂在结实牢固的构件上，禁止挂在移动或不牢固的物件上。

转移作业位置时不应失去安全带保护。

（三）高处作业时，除有关人员外，不准他人在工作地点的下面通行或逗留，工作地点下面应有围栏或装设其他保护装置，防止落物伤人。

（四）高处作业应使用工具袋。

较大的工具应予固定，不准随便乱放，以防从高空坠落发生事故。

（五）上下传递物件应用绳索拴牢，不准抛掷。

（六）在六级及以上大风以及暴雨、雷电、冰雹、大雾、沙尘暴等恶劣天气，应停止露天高处作业。

第三十一条绝缘检测

（1）使用摇表测量高压设备绝缘，应至少由两人进行。

（二）测量绝缘电阻时，应将被测设备从各侧断开，验明无电压，确认设备上无人工作后，方可进行。

在测量中禁止他人接近被测量设备。

在测量前后，必须将被试设备对地充分放电。

（三）测量用的导线不能缠绕在一起。

（四）摇表未停止转动之前或被测设备未放电之前，严禁用手触及被测设备。

拆线时，不得触及引线的金属部分。

（五）在有感应电压的线路上测量绝缘时，应将相关线路同时停电，方可进行。

（六）雷雨时严禁测量线路绝缘。

第三十二条高压试验

（一）试验设备金属外壳应可靠接地，低压回路中应有过载自动保护装置的开关并串用双极刀闸。

（二）试验现场应装设围栏，向外悬挂“止步、高压危险”的标示牌。

（三）未接地的大电容被试设备，应先行放电再做试。

（四）加压前应通知所有人员离开被试设备，取得试验负责人许可方可加压。

（五）试验结束后，试验人员应清理好现场，检查被试设备，恢复试验前的状态。

第三十三条二次系统上操作

（一）二次回路上操作应确保电流互感器和电压互感器的二次绕组应有且仅有一点保护接地。

（二）在带电的电磁式电流互感器二次回路上操作时，要防止电流互感器二次侧开路。

短路电流互感器二次绕组，应使用短路片或短路线，禁止使用导线缠绕。

（三）在带电的电磁式或电容式电压互感器二次回路上操作时，要防止二次侧短路或接地。

（四）电压互感器二次回路通电试验时，为防止由二次侧向一次侧反充电，除应将二次回路断开外，还应取下电压互感器高压熔断器或断开电压互感器一次刀闸。

（五）在全部或部分带电的运行屏（柜）上操作时，应将检修设备与运行设备前后以明显的标志隔开。

第三十四条防火

（一）主控室、配电室、电容器室、库房和主变压器附近必须设有必要的消防设施和足够的消防器材。

（二）变电站消防器材要经常进行检查，消防通道须保持畅通，发现问题及时处理。

（三）变压器室、配电室、主控室、电容器室的电气设备进出线端口和电缆穿越的建筑洞口须进行防火封堵。

（四）所有电气设备区域不得存放易燃易爆物品。

（五）遇有电气设备着火，须立即切断相关电源，然后进行救火。

第三十五条防小动物

（一）各变电站必须采取防止小动物进入措施，站长负责组织检查，发现问题及时处理。

（二）电气设备室的门窗必须完好严密，人员出入时随手关门，开关柜、机构箱、端子箱门均须关闭严密，电缆孔洞须封堵严密。

（三）主控室、配电室等电气设备室的门口必须装有40～50厘米高的防小动物挡板，且装设严密。

（四）检修或施工需拆除防小动物设施时，要采取临时措施。

完工后变电站站长要督促施工人员按要求及时恢复封堵。

电缆孔洞必须当日封堵，不得隔夜。

第三十六条防汛、防风、防寒

（一）变电站的防水、排水设施应保持良好。

（二）变压器瓦斯继电器防雨罩应扣好，端子箱、机构箱等室外设备箱门应关严，密封良好。

（三）变电站室外设备区域基础无下沉，电缆沟无进水现象。

（四）线路杆塔基础排水设施应完好，大雨过后要重点检查易冲刷区基础情况，发现问题及时处理。

（五）经常清理变电站设备区、围墙及周围的异物等。

第三节工作措施

第三十七条电力安全生产必须落实有效可靠的保证措施，具体包括组织措施、技术措施、现场作业安全风险辨识防范措施、反事故措施和安全技术劳动保护措施。

第三十八条组织措施是保证安全的重要措施，包括现场勘察，工作票选用，工作许可，工作监护，工作间断、转移和终结等。

（一）现场勘察

1.工作票签发人或工作负责人认为有必要进行现场勘察的检修作业，工作票签发人要会同工作负责人进行现场勘察，查看作业需要停电的范围、保留的带电部位和作业现场条件、环境及其他危险点等。

2.根据现场勘察结果制定相应的安全措施。

（二）工作票选用

根据工作任务和所需采取的安全措施，确定使用工作票的种类。

1.填用第一种工作票的工作

需要将高压设备或线路全部停电、部分停电或做安全措施的工作。

2.填用第二种工作票的工作

（1）大于规定安全距离（10KV及以下为0.7米，35KV为1米，110KV为1.5米）的相关场所和带电线路、设备外壳上的工作以及不可能触及带电设备导电部分的工作。

（2）需要将低压设备全部停电、部分停电或做安全措施的工作。

3.填用带电作业工作票的工作

带电作业或与带电设备距离小于规定安全距离但按带电作业方式开展的不停电工作。

4.填用事故紧急抢修单的工作

事故紧急抢修工作使用紧急抢修单，非连续进行的事故修复工作应使用工作票。

（三）工作许可

开工前，工作许可人会同工作负责人到现场检查所布置的安全措施，工作许可人向工作负责人指明带电设备位置和注意事项后，履行开工许可手续。

（四）工作监护

1.工作中，工作负责人兼任工作监护人，必要时工作负责人可安排增设专责监护人。

2.工作负责人和专责监护人应坚守工作现场，对工作班成员全程监护。

工作负责人在全部停电时，可参加工作班工作；部分停电时，只有在安全措施可靠，人员集中在一个工作地点，不致误碰有电部分的情况下，方可参加工作。

专责监护人不得兼做其他工作。

（五）工作间断、转移和终结

1.工作间断时，工作班成员应撤离现场，所有安全措施保持不变；复工时，须重新履行工作许可手续。

2.在同一电气连接部分依次在几个工作地点转移工作时，工作负责人应向工作班成员交待带电范围、安全措施和注意事项。

3.全部工作完毕后，工作负责人向运行人员交待所修项目状况、试验结果、发现的问题等，并与运行人员共同检查验收，结束工作票。

第三十九条技术措施是保证安全的重要技术手段，包括停电、验电、装设接地线和使用个人保安线、悬挂标示牌和装设围栏等。

（一）停电

1.应停电的设备

（1）检修的设备；

（2）小于规定安全距离的带电设备；

（3）带电部分邻近工作人员，且无可靠安全措施的设备；

（4）其他需要停电的设备。

2.检修设备停电，应把各方面的电源完全断开，禁止在只经断路器断开电源的设备上工作。

应拉开隔离开关，手车开关应拉至试验或检修位置，应使各方面有一个明显的断开点，无法观察到断开点时，应通过反映设备运行状态的电气和机械等指示确认。

3.应断开断路器、隔离开关的控制电源和合闸电源。

（二）验电

1.直接验电须使用相应电压等级且合格的验电器在设备接地处逐相验电。

验电前，应在有电设备上确证验电器良好。

2.对同杆塔架设的多层、同一横担多回线路验电时，应先验低压、后验高压，先验下层、后验上层，先验近侧、后验远侧。

3.无法进行直接验电的设备，可通过设备机械指示、电气指示、带电显示装置、仪表以及遥测、遥信等信号进行间接验电。

4.间接验电必须有两个及以上的指示均已同时发生对应变化，才能确认设备已无电。

（三）装设接地线和使用个人保安线

1.当验明设备确无电压后，应立即将检修设备接地（装设接地线或合上接地刀闸）并三相短路。

电缆及电容器接地前应逐相充分放电。

2.在可能送电至停电设备的各侧都接地。

3.因平行或临近带电设备导致检修设备可能产生感应电压时，应加装接地线或使用个人保安线。

4.装设接地线或使用个人保安线时，应先接接地端，后接导体端，接地线或个人保安线应接触良好、连接可靠。

拆除顺序与此相反。

5.装、拆接地线或个人保安线导体端应使用绝缘棒和戴绝缘手套，人体不得碰触接地线或未接地的导线。

（四）悬挂标示牌和装设围栏

1.在一经合闸即可送电到工作地点的断路器、隔离开关及跌落式熔断器的操作处，均应悬挂“禁止合闸，有人工作！

”或“禁止合闸，线路有人工作！

”的标示牌。

2.在计算机显示屏上操作的隔离开关操作处设置“禁止合闸，有人工作！

”或“禁止合闸，线路有人工作！

”的标记。

3.部分停电的工作，工作人员与未停电设备小于规定安全距离时应装设临时围栏，并悬挂“止步，高压危险！

”的标示牌。

4.在室内高压设备上工作，工作地点两旁以及对侧运行设备间隔的围栏上和禁止通行的过道围栏上悬挂“止步，高压危险！

”的标示牌。

5.高压开关柜内手车拉至检修位置时，隔离带电挡板处应挂“止步，高压危险！

”的标示牌。

6.在室外高压设备上工作，周围有高压带电设备时，工作地点四周装设围栏，围栏上悬挂朝向里面的“止步，高压危险！

”标示牌，围栏出入口要围至临近道路旁边，并设有“从此进出！

”的标示牌。

7.若室外只有个别地点设备带电，可在其四周装设全封闭围栏，围栏上悬挂朝向外面的“止步，高压危险！

”标示牌。

8.室外构架上工作，应在工作地点邻近带电部分的横梁上悬挂“止步，高压危险！

”的标示牌。

在工作人员上下的铁架构或梯子上悬挂“从此上下！

”的标示牌。

在邻近可能误登的带电架构上悬挂“禁止攀登，高压危险！

”的标示牌。

9.工作地点应设置“在此工作！

”的标示牌。

10.在接地刀闸与检修设备之间的断路器操作把手上悬挂“禁止分闸！

”的标示牌。

第四十条现场作业安全风险辨识防范措施

为了防止工作现场人身伤害和设备损坏等责任事故，实现安全可控、在控，采取如下措施：

（一）作业前，工作负责人组织工作班成员，根据具体工作任务，分析作业过程中有哪些危险因素，探讨这些危险因素在什么情况下会导致风险，并采取相应的防范措施；

（二）由工作负责人拟定风险辨识项目、辨识内容，制定具体控制措施；

（三）工作负责人将风险辨识防范措施交工作票签发人审核批准；

（四）工作负责人向全体工作班成员详细交待风险辨识防范措施；

（五）全体工作班成员签字确