宁卫党16号.docx
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宁卫党16号
宁卫党〔2009〕16号
关于印发《宁海县卫生局深入学习实践
科学发展观活动整改落实阶段
工作安排》的通知
各直属医疗卫生单位党组织、局机关党支部、局离退休党支部：
为扎实做好深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段各项工作，经局党委讨论同意，现将《宁海县卫生局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》印发给你们，请结合单位实际，认真予以贯彻落实。
中共宁海县卫生局委员会
2009年7月10日
宁海县卫生局深入学习实践
科学发展观活动整改落实阶段工作安排
为圆满完成学习实践活动各项任务，根据中央、省、市委和县委有关精神，按照局党委《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》（宁卫党〔2009〕2号）的有关要求，特制定以下工作安排：
一、目标任务
整改落实阶段是收获和检验学习实践活动前期工作成效的主要阶段，各单位要围绕局党委提出的以“加快科学发展，构建和谐卫生”为主题，以“服务优、质量好，做强卫生事业”为实践载体，通过制定整改落实方案、着力解决突出问题、建立健全体制机制、搞好总结评测四个主要环节，确保学习实践活动成为群众的满意工程，成为新一轮医疗卫生体制改革的新起点。
二、计划安排
整改落实阶段原则上从7月开始，8月中旬前基本完成，各单位要按照县委和局党委总体安排，及时研究工作计划，扎实抓好落实。
（一）继续深化理论学习
要在巩固前阶段学习成果的基础上，紧密结合当前经济社会形势，对照整改落实阶段的工作要求，进一步组织广大党员干部深入学习中央和省市县领导关于抓好学习实践活动的重要讲话精神，深入学习中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，深入学习省委十二届五次全会精神和县委、县政府相关会议精神，不断把理论学习引向深入。
要客观分析国内外形势变化和本单位面临的新问题新挑战新任务，结合新的实践不断加深对科学发展观的理解，为搞好整改落实工作奠定扎实的思想基础。
要切实把学习实践活动与推动医疗卫生体制改革、推动卫生事业科学发展结合起来，将深化改革创新作为整改落实工作的重要内容，不断巩固和深化前阶段学习实践活动成果。
（二）制定整改落实方案
整改落实方案要以分析检查报告为依据，理清需要解决的突出问题，做到目标明确、措施具体、责任到位。
1、梳理整改落实项目。
对领导班子分析检查报告中梳理出的问题，以及民主评议机关、卫生行风评议活动中征求到的意见建议，尤其是在落实县委五大专项行动和局党委五项实践载体中碰到的难题障碍，作为整改落实的重要内容，按轻重缓急和难易程度，对各类问题进行全面分析和归类梳理。
2、提出整改落实措施。
各单位要召开领导班子专题会议，就整改落实措施进行专题讨论研究，对需要整改落实的问题，逐项提出整改落实的工作目标、具体措施和时间要求，务求做到“四个明确”：
一是明确整改落实项目，列出需要解决问题的清单。
二是明确整改落实责任，把每个项目分配到责任领导、承办单位和承办责任人，由责任领导主持召开由相关部门和群众代表参加的分析会、协调会，逐条逐项分析研究整改落实项目。
三是明确整改落实目标和时限要求。
四是明确整改落实措施。
3、形成整改落实方案。
各单位根据确定的整改落实项目和拟定的整改落实措施，形成整改落实方案初稿，然后通过召开座谈会、网上公布、设立意见箱等形式，征求各部门、服务对象、“两代表一委员”的意见建议。
要召开党组织会议，根据征求到的意见建议，对初步方案进行修改完善。
局党委的整改落实方案提交县委学习实践活动指导检查组和分管县领导双重审核把关，各单位党组织的整改落实方案要提交局联系领导审核把关。
在此基础上，采取下发基层、印送服务对象、专栏张贴、网上公开等形式，向党员群众公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺。
局党委于7月中旬将经审核的整改落实方案报县委学习实践办公室，各单位于7月20日前将经审核的整改方案报局办公室。
（三）集中解决突出问题
各单位要在前段时间边学边改、边查边改的基础上，在整改落实阶段集中力量解决一批突出问题，办好一批群众普遍期待的实事好事。
1、推行领导包案。
对难点、热点、重点问题，坚持专题攻坚和领导包案相结合，局党委领导班子成员和各医疗卫生单位领导班子要根据职责分工，每人领衔1-2个整改重点，实行包案负总责，精心制定破难方案，扎实推进难题解决。
2、开展集中攻坚。
各单位要根据整改方案，集中一个月左右时间，解决一批群众最关心、最直接、最迫切的看病就医现实问题，解决一批制约我县医疗卫生事业科学发展和创业创新上水平的瓶颈问题，解决一批卫生系统党的建设和党员干部党风党纪方面存在的突出问题，以实际行动践行科学发展观。
（四）推进体制机制创新
按照“废止一批、完善一批、建立一批”的要求，在前期全面清理基础上，研究制定工作方案，明确责任部门、责任人和完成时限。
该废止的坚决废止，该完善的要及时修订，该新建的按照“要精、要管用”的原则抓紧出台。
同时，要研究解决影响我县卫生科学发展的体制机制问题，尤其是要积极探索卫生行政科学决策、公立医院运行机制、党建工作考核评价和干部队伍监督管理等新机制，进一步提高驾驭全局的能力。
各单位废止、修改、新建的制度文件目录于8月10日前报局办公室。
（五）全面推动工作落实
围绕县委“保增、攻坚、亲民、平安、肃风”五大专项行动相关要求，紧密结合卫生系统工作实际，深入开展“创新服务内涵、平安医院创建、医院管理年活动、重点工作攻坚、行风评议‘回头看’”五项实践活动。
大力实施县委“全面改善民生五大工程”，着力解决群众就医看病的实际问题。
牢固树立“以病人为中心”的服务理念，优化服务流程、推行惠民便民举措。
要立足发展大局和中心工作，扎实开展重点工作、重大项目、重点工程的克难攻坚、集中攻坚，不断推进卫生发展后劲。
扎实推进平安医院创建工作，高度重视矛盾纠纷排查和调处工作，着力解决群体稳控、安全生产、医疗安全、公共安全等方面存在的突出问题。
全面启动卫生行风民主评议“回头看”工作，着力改善卫生行风，构建和谐卫生。
切实加强作风建设，着力解决部分党员干部存在的大局意识、责任意识、群众意识不强，作风拖拉、办事效率不高等突出问题，切实增强推进科学发展的执行力。
局党委按照县委要求做好五大专项行动向牵头县领导的专题汇报工作，并及时报送阶段性工作小结；各单位要在8月18日前将局党委提出的五项实践活动开展情况小结报局办公室。
（六）认真做好总结评议
各单位要认真做好活动总结，实施科学发展实绩公示，以适当方式在一定范围内进行通报，并对学习实践活动进行满意度测评，不断巩固和扩大学习实践活动成果。
1、搞好活动总结。
学习实践活动基本完成时，各单位要进行认真总结，总结报告内容主要包括：
开展学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在的不足及原因、巩固和扩大成果的努力方向和主要措施。
各单位的总结报告于8月18前报局办公室。
2、进行实绩公示。
各单位在对学习实践活动进行全面总结的基础上，通过召开座谈会、发布公告等方式向党员群众通报有关情况。
通报内容重点是领导班子和干部队伍建设、重点工作、服务基层、为民办实事、解决突出问题、健全体制机制等方面取得的实绩，为开展满意度测评做好准备。
3、开展满意度测评。
8月中旬开展满意度测评，测评内容重点包括对解决本系统、本单位突出问题的满意度，对本系统服务群众服务基层的满意度和对开展学习实践活动实际效果的满意度。
参评人员的规模和范围要合理确定，测评结果要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，完善整改落实措施。
各单位于8月18日前将测评结果报局办公室。
4、召开总结会议。
学习实践活动基本结束后，各单位要召开总结大会，局联系领导到会指导，并作出评价。
要做好学习实践活动文件资料的整理归档工作，做到资料齐全、整理规范。
三、具体要求
（一）加强组织领导。
各级领导干部特别是党政主要领导要强化责任意识，加强组织领导，投入足够的精力抓整改、促提高。
对重点整改任务，主要领导要亲自过问，认真进行调查研究，及时发现和解决问题。
局联系领导、联系科室长要各司其责，掌握活动进展情况，督促所联系单位落实整改。
（二）贯彻群众路线。
要遵循群众意愿抓整改，吸取群众智慧抓整改，凝聚群众力量抓整改，通过整改切实打造群众满意工程。
整改工作要全过程向群众公开，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，努力提高解决问题、完善制度工作的透明度和群众公认度。
（三）及时展示成效。
要充分运用各种媒体，大力宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传各单位开展学习实践科学发展活动好的做法、主要成效和先进经验，充分展示卫生系统广大党员干部服务全县经济社会发展和为民惠民的实际成效，使社会群众真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。
（四）注重活动实效。
要把握整改落实阶段的工作重点，着力做好破难攻坚工作，要把深入开展五大专项行动和局党委提出的五项实践活动贯彻始终，更加注重优化服务，更加注重联运协调，更加注重改进作风，努力在加快卫生发展、促进社会和谐方面取得实实在在的成效。
附件：
宁海县卫生局学习实践活动整改落实阶段工作安排表
附件：
宁海县卫生局学习实践活动整改落实阶段工作安排表
序号
时间
责任单位
活动内容
活动方式和要求
动员部署
1
7月10日前
局党委
研究制订局第三阶段工作计划
召开领导小组会议，按照县委的总体部署，制订阶段工作方案
2
7月13日前
局党委
召开转段部署会议
集中动员、统一思想、部署方案、明确目标
3
7月14日前
各单位党组织
制订工作计划、做好宣传动员
围绕工作要求，制订方案并完成转段部署，同时将活动方案上报县卫生局办公室备案
制定整改落实方案
4
7月中旬
局党委
局党委理论中心组学习
深化理论学习，结合我县卫生工作实际，就如何开展新一轮医疗体制改革进行专题学习
5
7月上旬
局党委、各单位党组织
梳理整改落实项目
以领导班子分析检查报告为依据，并结合民主评议机关活动，对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理，提出在整改落实阶段和今后一个时期需要整改落实的项目
6
7月上旬
局党委、各单位党组织
制订整改落实方案
召开领导班子会议，按“四个明确”的要求形成初步整改落实方案
7
7月中旬
局党委、各单位党组织
征求对整改落实方案的意见建议
通过座谈会、函询、网上公布等形式，征求对初步方案的意见建议
8
7月中旬
局党委
完善、审核、上报整改落实方案
根据征求到的意见建议，对方案修改完善，分别报县委第二检查组和县分管领导审核，并上报县学习实践办公室。
9
7月20日前
各单位党组织
完善、审核、上报整改落实方案
根据征求到的意见建议，对方案修改完善，并报局联系领导审核后于20日前报局办公室。
10
7月下旬
局党委、各单位党组织
公布整改落实方案
采取下发基层、印送服务对象、网上公开等形式，公布整改落实方案，注重吸收各方合理意见，对方案进行再完善
集中解决突出问题
11
8月中旬
局党委、各单位党组织
着力解决突出问题
领导干部充分发挥带头作用，实行包案负总责，每人领衔1-2个整改重点，集中力量解决一批本单位影响和制约发展的突出问题、群众关注的热点问题、反映强烈的重点问题和影响全局的突出问题
创新体制机制
12
8月上旬
局党委、各单位党组织
推进体制机制
创新和制度建设
按“废止一批、完善一批、建立一批”的要求，在全面清理现有规章制度基础上，研究制定“废、改、立”工作方案，局机关于8月10日前将废止、修改、新建的制度文件目录上报县学习实践办公室；各单位于8月10日前将目录上报局办公室。
推动重点工作落实
13
局党委
推进县委五大专项行动
按照县委“保增、攻坚、亲民、平安、肃风”五大专项行动的要求，全面落实卫生发展各项工作，确保整改落实工作取得更大实效。
14
7月底前
局党委
五大专项行动专题汇报
配合牵头单位，向牵头县领导专题汇报五大专项行动工作进展情况
15
8月中旬
局党委
上报五大专项行动阶段性工作小结
配合牵头单位上报五大专项行动阶段性工作情况
16
8月中旬
局党委、各单位党组织
落实局党委
五大实践载体
深入开展“创新服务内涵、平安医院创建、医院管理年活动、重点工作攻坚、行风评议‘回头看’”五项实践活动，并于8月18日前上报阶段性工作小结
总结测评
17
8月中旬
局党委、各单位党组织
完成活动总结
在学习实践活动基本完成时起草总结报告，8月18日前逐级上报
18
8月中旬
局党委、各单位党组织
满意度测评
以书面问卷方式开展满意度测评工作，测评结果以适当方式向群众公布，并将测评结果于8月18日前逐级上报
19
8月中旬
局党委、各单位党组织
召开学习实践活动
总结大会
局党委和各单位党组织对本次学习实践活动进行总结、评价
20
8月中旬
局党委、各单位党组织
资料整理与归档
对学习实践活动的相关材料进行整理归档，做到资料齐全、整理规范
主题词：
学习实践活动工作安排通知
抄送：
县委学习实践活动办公室。
宁海县卫生局办公室2009年7月10日印发
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