施工安全防汛应急预案.docx
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施工安全防汛应急预案
----------工程
防汛应急预案
---------项目部
2017年8月
编制：
校核：
审核：
一、总则
1.编制目的
为贯彻国家有关安全管理的方针政策，落实《安全生产法》等法律法规以及各部委、行业有关标准规范要求，为建立、健全生产事故事件应急机制，为了有效防御灾害性洪水，规范防汛抗洪程序，切实保障人民生命财产安全，最大程度的减轻灾害损失，确保建设工程安全度汛。
防止重要施工设施被冲毁，防止发生大面积边坡坍塌，防止局地暴雨产生泥石流冲毁施工现场办公、生活营地。
在遭遇超标准洪水时竭尽全力抢险救灾，将损失降低到最低程度。
制订高边坡防汛应急预案。
2.编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》主席令第69号（2007年）
《中华人民共和国安全生产法》主席令第30号（2014年）
《中华人民共和国消防法》主席令第6号（2008年）
《中华人民共和国环境保护法》主席令第9号（2014年）
《中华人民共和国职业病防治法》（2011年）
《中华人民共和国防洪法》主席令第88号（1998年）
《中华人民共和国道路交通安全法》主席令第47号（2011年）
《突发公共卫生事件应急条例》国务院令第376号（2003年）
国家安全监管总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）。
国务院《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年）
国务院《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年）
《青海人民政府突发公共事件总体应急预案》（2005年）
《黄河上游水电开发有限责任分公司突发事件综合应急预案》（预案编号：
2011001版本号：
第三版）
《青海黄河水电公司工程建设分公司建设工程突发事件总体应急预案》（预案编号：
2013001版本号：
第一版）
《青海黄河羊曲水电站工程2017年设计度汛报告》
3.适用范围
本应急预案适用于项目范围内高边坡施工安全事故突发性事件的预防和应急处置。
突发性事件包括高边坡发生崩塌、滑坡、危岩、地面塌陷等与地质作用有关的灾害，针对可能发生的突发事件而制定的防御方案。
二、危险性与风险分析
1.危险性分析
超标准河道洪水、暴雨引发山沟洪水及泥石流等自然灾害突发事件造成人员伤害、设备损坏等风险，且有引发其它衍生、次生灾害的危险。
超标准河道洪水：
可能造成水淹箱涵基坑；
暴雨引发山沟洪水及泥石流：
可能造成场内道路、防洪渠、施工区其他部位被冲毁。
2.分级
（1）分级原则
按照突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，结合黄河公司综合预案分级标准和羊曲水电站实际，本预案将现场突发事件分为两级，即：
Ⅰ级突发事件由公司报总公司处置、Ⅱ级突发事件由公司处置。
（2）分级标准
1）符合以下情况之一时，为Ⅰ级突发事件：
A.造成3人以上死亡（含失踪）的事件；
B.危及3人以上生命安全的事件；
C.10人以上重伤的事件。
D.直接经济损失1000万元以上的事件；
2）符合以下情况之一时，为Ⅱ级突发事件：
A.造成一次3人以下死亡的事件；
B.危及3人以下生命安全的事件；
C.10人以下重伤的事件；
D.直接经济损失1000万元以下的事件。
三、组织机构
1.?
电站泥石流治理工程防汛应急领导小组及职责
（1）组成
组长：
？
（项目经理）
副组长:
？
（安全副经理）
成员：
？
？
？
？
？
？
？
？
？
？
（2）主要职责
1）？
电站防汛应急工程现场应急指挥中心成员由？
电防汛应急领导小组组长和副组长组成,地点设在项目部办公室。
2）对应急预案的各项规章制度和文件的宣贯和学习；
3）负责Ⅱ级突发事件的预警和响应的启动和终止；
4）负责Ⅱ级防汛突发事件的应急处置工作；
5）负责协调督促现场采取有效措施，积极应对突发事件；
6）做好消防、医疗、交通管制、灾害救援等各公共部门的联系工作；
7）在防汛应急领导小组的领导下，调配施工现场应急救援物资，协调组织有关部门、单位以及专家参与应急处置和救援工作。
协调地方医疗卫生机构和相关专业应急队伍等救援力量；
8）及时向?
公司和地方政府部门、公安消防部门以及行业应急指挥机构汇报突发事件发展态势和应急处置情况；
9）负责对各防汛值班情况的检查，保持通讯24小时畅通。
10）处理防汛工作日常事宜，并做好防汛检查记录。
11）完成防汛应急领导小组交办的其他工作。
3.现场应急工作组
现场应急工作组下设应急抢险组、应急救援组、后勤保障组、电源保障组、信息联络组。
（1）应急抢险组
组长：
？
成员：
？
职责：
1）负责调动现场人员、设备，组织现场应急抢险工作。
2）检查现场各部位应急抢险进展情况，核实应急抢险的人员、设备投入情况；
3）负责对现场应急抢险工作的安全性进行评估，确保抢险过程的安全；
4）组织抢险完毕后现场的生产恢复工作。
（2）应急救援组
组长：
杨明贵
成员：
罗杰何春杰吴成辉
职责：
1）制定应急救援方案并组织实施；
2）负责被困人员、伤亡人员救援和人员疏散；
3）负责应急救援人员的安全防护，预防次生事故发生；
4）配合事故调查工作，提供有关事故现场信息。
四、预防
（1）防汛管理要做到组织机构健全、责任落实、管理制度齐全完备、应急预案完善有效，通信联系畅通无阻。
（2）组织编制羊曲水电站度汛方案和防汛应急预案，报监理单位及黄河公司审批、备案。
（3）严格执行汛期防汛值班制度，项目部防汛领导小组成员轮流值班。
（4）防汛物资按照度汛设计报告、工程度汛方案和度汛措施中明确的物资储备数量和要求执行。
（5）加强汛期防洪安全教育和防御自然灾害措施的宣传教育，提高在建工程全体施工人员对自然灾害危害性的认识，加强安全监测工作，积极做好各项防范措施。
（6）重点组织好冲沟谷坊、高边坡安全监测与资料分析工作。
要制订监测资料定期分析制度。
五信息报告
（1）防汛事故发生后，事发单位应立即按规定程序和时限报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。
（2）发现防汛险情后时，发现人应立即报告本单位负责人。
（3）应急报告采用电话及书面两种方式，按照先电话报告后书面报告的原则及时上报，书面报告还应按照黄河公司《生产事件报告单》格式报送。
（4）防汛事故报告后出现新情况的，现场应急指挥中心应及时续报，Ⅱ级事故每日至少续报1次；Ⅰ级事故每日早晚至少各续报1次。
（5）突发事件信息报送应严格执行审批程序。
应急领导小组办公室接收并核实现场突发事件信息，报分公司应急领导小组，经分公司应急领导小组审查批准后，由安全环保监察部向黄河公司报送，并向地方人民政府报送。
六、预警及响应
羊曲水电站预警及响应信息的传递通过对讲机、警报及短信（电话）三种方式分别进行。
各方式信息传递及反馈流程如下：
（1）对讲机：
现场对讲机配置到防汛领导小组成员及各工作面现场负责人，当有预警信息时，防汛值班员通过对讲机通知防汛领导小组及各工作面现场负责人，同时做好信息传递记录。
（2）警报：
各部位现场负责人接到对讲机通知后，安排现场值班人员立即拉响防汛应急响应警报（一短一长，即鸣30秒—停—鸣60秒），拉响警报后用对讲机反馈防汛值班室，防汛值班室做好记录。
（3）短信：
短信通知防汛领导小组及现场负责人，收到短信后应回复防汛值班室“收到”，并做好记录。
对没有进行短信回复的施工部位再次以对讲机或电话进行确认。
2.预警及响应
2.1重点部位的预警及响应
导流洞出口护坡和1#渣场边坡部位为2017年防汛重点部位。
预警:
当接到地方气象部门发布的中雨、阵雨、雷阵雨等雨情信息时,遇到上述情况时，防汛值班室值班员：
用电话通知防汛领导小组成员，告知重点部位进行预警，提示做好防汛应急准备工作。
响应:
当发生乌云、雷电、大风天气或出现滴雨时,各部位自行启动预警并组织人员撤离。
待撤离至安全部位后清点人员，并将情况汇报至羊曲水电站防汛应急领导小组成员
2.2其他部位的预警及响应
1）导流洞出口
预警：
当接到地方气象部门发布的中雨、阵雨、雷阵雨等雨情信息时或羊曲水电站枢纽区、草原10分钟降雨达到2mm时或枢纽区小时降雨量达到中雨下限2.6mm时或日降雨量达到10mm时。
遇到上述情况之一，防汛值班室值班员：
用电话通知项目部防汛领导小组成员，提示做好防汛应急准备工作。
响应：
当羊曲水电站枢纽或草原区10分钟降雨量达到2.6mm或枢纽区小时降雨量达到7mm时或日降雨量达到中雨下限10.1mm时。
遇到上述情况之一，防汛值班室值班员按以下次序履行职责：
1、用电话通知项目部防汛领导小组成员，并启动Ⅱ级应急预案，施工现场所有人员全部撤离；2、发信息给分公司防汛领导小组及现场负责人，告知启动Ⅱ级应急预案；3、对于无线对讲机无法确认的部位电话补充通知。
2）1#渣场边坡防护部位
预警：
当接到地方气象部门发布的中雨、阵雨、雷阵雨等雨情信息时或羊曲水电站枢纽区、草原10分钟降雨达到2mm时或枢纽区小时降雨量达到中雨下限2.6mm时或日降雨量达到10mm时。
遇到上述情况之一时，防汛值班室值班员：
用电话通知防汛领导小组成员，告知左岸拌和系统场区部位进行预警，提示做好防汛应急准备工作。
响应：
当?
电站枢纽或草原区10分钟降雨量达到2.6mm或枢纽区小时降雨量达到7mm时或羊曲水电站日降雨量达到中雨下限10.1mm时。
遇到上述情况之一，分公司防汛值班室值班员按以下次序履行职责：
1、用无线对讲机通知防汛领导小组成员，并启动Ⅱ级应急预案，左岸拌和系统场区部位所有人员全部撤离；2、发信息给项目部防汛领导小组及现场负责人，告知启动Ⅱ级应急预案；3、对于无线对讲机无法确认的单位电话补充通知。
施工单位项目经理或生产与安全负责人接到防汛警报、分公司防汛值班室信息或监理部电话通知后，及时布署现场人员有序撤离，待撤离至安全部位后清点人员并待命。
当启动Ⅱ级防汛响应时，防汛应急领导小组成员应在15分钟内赶赴应急指挥中心，负责组织现场的应急处置、协调、救援、关闭预案等工作，并与黄河公司防汛办公室及时报送预案启动、关闭等相关信息。
参建单位负责人将本单位人员、设备撤离情况报告应急指挥中心总指挥。
3.人员疏散
（1）应急避险场所
1）对外公路治理工程共设置一个应急避险场所，为项目部生活区。
2）左岸箱涵、冲沟谷坊、排水渠设置2个应急避险场所，分别为①左岸观景平台②建设单位办公区转盘
（2）撤离路线
1）导流洞出口边坡
①导流洞出口部位→建设单位办公区转盘
2）1#渣场边坡
1#渣场边坡道路→项目部生活区
4.应急救援
（1）现场应急救援应在现场应急指挥中心的统一指挥下进行。
（2）迅速抢救受伤和被困人员，对伤员现场紧急治疗后，送附近医院救治。
（3）设置现场警戒区域，安排人员维持现场秩序，必要时，封闭道路。
（4）在确保安全的情况下，抢救重要设备和物资。
5.物资保障
发生防汛事故后，在现场应急指挥中心的统一指挥下，相关单位应全力支持抢险救灾工作，为应急处置提供必要的后勤和物资保障。
现场应急指挥中心有权调动所辖范围内的一切人力和物资，用于现场救援。
6.社会支援
当事故应急处理超出项目部应急处理能力范围时，现场应急指挥部应请求黄河公司以及社会救援力量参与应急救援工作。
7.应急结束
Ⅱ级应急响应终止条件及程序
（1）终止条件（同时满足）：
A.事故现场危险因素已经全部受控；
B.受困人员全部救出；
C.事故引发的次生灾害基本消除；
2）终止程序：
A.现场应急指挥部确认应急处置达到终止条件，终止应急响应。
B.现场应急指挥部终止应急响应后，各单位负责人通知恢复生产。
8后期工作
（1）后期处理
（1）慰问受伤人员，积极治疗伤病。
妥善处理善后工作。
（2）项目部组织评估水毁建筑物、构筑物和设备受损情况，积极研究制定抢修或恢复方案，经批准同意后，按方案组织实施。
（3）采取积极措施消除事故造成的不良影响，恢复正常的生产、生活秩序。
（2）报告材料
（1）事故简要情况。
包括事故发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事故原因。
（2）应急工作评估。
应急处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训，对应急预案的修改建议。
（3）项目部防汛应急领导小组办公室负责对应急救援总结进行汇总、归档，并整理分公司的上报材料。
9保险理赔
应急救援结束后，事发单位和分公司相关部门应及时向承保的保险公司提出理赔申请，并配合保险理赔机构做好相关理陪工作。
10应急保障
（1）通信与信息保障、经费保障、科技保障按照《工程建设分公司突发事件综合应急预案》要求执行。
（2）应急队伍保障
各单位建立抢险救援队伍，配备必要的设备、工器具、通讯设备。
（3）应急物资装备保障
各单位建立消防应急物资装备台帐，及时更新应急物资清单，并报分公司工程部、安全环保监察部备案。
（4）其他保障
1）加强车辆管理，安排应急值班车辆，保障事故发生时交通运输车辆的供应。
2）建立、完善人员救治场所、人员防护、疏散撤离、紧急避难场所和应急物品等各项保障措施。
11培训与演练
本工程应急救援预案的培训与演练严格按照本预案有关要求执行。
12装备与物资准备
序号
名称
规格型号
单位
数量
1
挖掘机
PC220
台
1
2
装载机
950
台
1
3
皮卡车
台
2
4
水泵
5.5kw
台
5
5
塑料布
M²
个
2000
6
彩条布
M²
把
1000
7
雨鞋
双
50
8
雨衣
套
50
9
编织袋
条
20000
10
手电筒
把
20
11
铁锨
把
30
12
12号铁丝
KG
200
13
抬杠
根
100
14
柴油
T
5
--------项目部防汛值班人员车辆名单
2017．8．5
序号
值班人员
值班车辆
1
姓名
联系电话
备注
车号
司机姓名
电话
2
3
4
5
6
7
8
9
制表批准
升级会员 