鱼苗采购招标文件常规鱼苗.docx
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鱼苗采购招标文件常规鱼苗
XXX公共资源交易
政府采购
招标文件
项目名称：
20XX年人工增殖放流第二批常规苗种采购项目编号：
XXXX[20XX]11号
采购人：
XXXX
采购代理机构：
XXXXX
20XX年8月
第一部分投标邀请函
第二部分投标人须知
前附表
.总则
二.招标文件
.投标文件的编制
四.投标文件的递交
五.无效标、废标条款、串通投标认定
10
六.开标、评标程序
12
七.
中标及合同签订
13
八.验收及付款
14
九.质疑与投诉
15
.评分标准
16
第三部分
技术响应
19
第四部分
合同格式及条款
20
第五部分
附件
27
第一部分投标邀请函
各投标人:
受XXX）委托，就20XX年人工增殖放流第二批常规苗种采购项目进行公开招标，欢迎合格供应商前来参加投标。
、项目名称及编号
（一）项目名称：
20XX年人工增殖放流第二批常规苗种采购
（二）项目编号：
XXXX[20XX]11号
（三）项目预算：
145万元，其中分包一预算45万元，分包二预算100万元。
（四）主要内容：
本项目主要为20XX年人工增殖放流常规苗种的采购及放流工作，详细内容见招标文件第三部分技术响应。
项目共分2个分包。
投标人可针对本项目整体投标，也可针对任一分包进行投标，每
位投标人最多只能中一个分包。
分包
序号
品种
规格
数量
放流水域
放流时间20XX年
1
鲢鱼夏花
4-8厘米/尾
19000公斤
000
9月活体放流
2
鳙鱼夏花
4-8厘米/尾
40000公斤
000
9月活体放流
、合格供应商资格要求
（一）供应商参加本次政府采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定，并提供下列材料;
1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件;
2、2015或2016年度的财务状况报告（指投标人经审计的财务报告或银行出具的资信证明，供应商成立不满一年的不需提供）；
3、20XX年1月份以来任意一月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料;
4、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明;
（二）投标人无行贿记录，投标人可登录“XX省人民检察院行贿犯罪档案查询网”申请查询，并自行下载打印《行贿犯罪档案查询结果告知函》（盖有受理申请的人民检察院
的行贿犯罪档案查询电子印章和防伪二维码,接受黑白打印件），也可以投标企业所在地或招标项目所在地检察机关出具的在有效期内的《查询行贿犯罪档案结果告知函》为准。
（三）投标人授权委托人必须为其正式员工，提供20XX年1月份以来任意一月投标人为其授权委托人缴纳社会养老保险证明（证明以社保主管部门出具的为准，法定代表人参与开标会议同此要求）。
四）投标人须具有市级以上（含市级）主管部门颁发的《水产苗种生产许可证》（所
投苗种产品须包含在内）；
单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本项目同一分包投标。
否则，相关投标均无效。
三、评标办法
本项目采用综合评分法，按照综合评分由高到低的顺序推荐中标候选人。
。
四、招标文件获取：
（一）招标文件提供时间：
20XX年08月15日8时30分至20XX年08月21日17时30分，公告发布媒体：
AAA政府采购网和XXX公共资源交易网。
（二）供应商应在招标文件提供的时间内，使用CA锁登录XXX公共资源交易网（）进入投标人业务管理系统"采购文件获取"获取招标文件。
未按要求获取招标文件的，后果自负。
（三）供应商网上获取招标文件需申领CA锁，具体办理详见XXX公共资源交易网《政府采购投标指引》。
因供应商未及时办理相关手续的，相关责任由供应商自行承担。
四）在网上获取招标文件时，投标人需在系统中登记参与开标评标活动的法定代表
人或授权委托人姓名和身份证（系统设置只能输入1人信息）。
开标前，投标人可以在系统中自行变更参与开标评标活动人员信息。
五）项目共分2个分包。
投标人可针对本项目整体投标，也可针对任一分包进行投
标，每位投标人最多只能中一个分包。
投标人投多个分包的，须针对所投分包分别获取招标文件，未获取招标文件的分包，不予接受该分包投标文件。
五、投标文件接收信息
（二）投标文件接收截止时间：
20XX年XX月X日15:
00
（三）投标文件接收地点：
XXX公共资源交易中心开标厅
（四）投标文件接收人：
XX
联系电话：
XXXX-XXXXXXX
六、开标时间和地点
（一）开标时间：
20XX年XX月X日15:
00
（二）开标地点：
XXX公共资源交易中心开标厅（具体房间请供应商提前至开标区详见
导示牌）
七、本次招标联系事项
采购单位联系人:
联系电话:
联系地址:
招标代理机构：
XXXXX
招标代理机构联系人：
XX
联系电话：
XXXX-XXXXXXX
联系地址:
邮政编码:
八、财政监管：
财政部门是政府采购监督管理部门，依法对政府采购活动进行监督管理，监督电话：
XXXX-XXXXXXX
九、以上公告内容如有变动，将在相关媒体上另行通知。
采购单位：
XXXX
采购代理机构：
XXXXX
20XX
第二部分投标人须知
前附表:
项目
1
（1）项目名称：
20XX年人工增殖放流第二批常规苗种采购
（2）项目编号：
XXXX[20XX]11号
（3）付款渠道：
财政
2
投标有效期：
投标人提交投标文件截止之日起60天。
3
投标文件份数：
正本1份，副本4份。
4
招标采购单位书面澄清的时间：
投标文件递交截止时间15日前。
5
现场踏勘：
招标人不集中组织投标踏勘现场，投标人踏勘现场可直接与米购单位联系。
采购单位联系人：
；联系电话：
。
6
投标时须携带资料：
投标人须在规疋的时间和地点准时参加投标，并在投标文件接收截止时间前，在开标现场提供以下资料：
（1）投标文件；
（2）法人代表居民身份证原件
（或被授权人居民身份证及授权委托书原件）；（3）年度投标保证金收据或银行进账手续。
7
评标办法：
采用综合评分法，按综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。
8
不管投标结果如何，投标人均应承担自己投标所需一切费用。
9
财政部门是政府采购监督管理部门，依法对政府采购活动进行监督管理。
10
友情提醒：
1、参与开标评标活动的人员必须是投标人的法定代表人或授权委托人。
2、在网上获取招标文件时，投标人需在系统中登记参与开标评标活动的法定代表人或授权委托人姓名和身份证（系统设置只能输入1人信息）。
开标前，投标人可以在系统中自行变更参与开标评标活动人员信息。
3、开标评标活动现场，仅允许投标人确认的法定代表人或授权委托人刷二代身份证进入开标评标区参与开标评标活动，其他人员一律不得进入。
因不能进去开标评标区参与开标评标活动而被判为无效标的责任由投标人自己负责。
、总则
（一）采购方式
本次招标采取公开招标方式。
（二）合格的投标人
1、合格的投标人必须是有能力按照本招标文件规定的要求提供货物和相关服务，且具有独立承担民事等法律责任的法人或其它经济组织。
本次招标不接受联合体投标。
2合格的投标人必须符合招标文件第一部分《投标邀请函》第三条规定，且具备独立完成本项目的能力，中标后不允许分包、转包。
3、合格的投标人应遵守中华人民共和国《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、
《招标投标法》、《合同法》和《反不正当竞争法》等有关法律、法规。
（三）适用法律
本次招标及由本次招标产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保护。
（四）投标费用
投标人应自行承担所有参加投标有关的费用。
（五）招标文件的约束力
投标人一旦获取招标文件参加本项目投标，即被认为接受了本招标文件的所有条件和规定。
、招标文件
（六）招标文件构成
1、
公开招标公告;
2、
投标邀请函;
3、
投标人须知;
4、
项目需求;
5、
合同;
6、
附件。
（七）招标文件的澄清及修改
1、投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。
如发现缺页或附件不全，应及时向招标采购单位提出，以便补齐。
如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（如信函、传真等），要求招标采购单位对招标文件予以澄清。
2、招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标采购单位应当在投标截止时间15日前，以书面形式通知所
有获取招标文件的供应商，并同时在相关网站上公布；不足15日的，招标采购单位应当顺延提交投标文件的截止时间，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有获取招标文件的供应商，并同时在相关网站上公布。
3、投标人在收到澄清后，应在规定的时间内以书面形式回复招标采购单位，逾期不回的视同已收。
4、招标采购单位发出的所有补充、修改和变更文件均作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。
三、投标文件的编制
八）投标文件的编制要求
投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”的要求编制“投标文件”，并保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。
否则，可能被拒绝。
九）投标文件构成
1）
1、资格、资质证明文件
投标人营业执照副本和税务登记证（或“三证合一”的营业执照或事业单位法人
证书）；
2）
法定代表人或其授权代理人签署的投标函（附件一）；
3）
4）
投标人依法缴纳税收和社会保障资金凭据的复印件；
投标人财务状况报告复印件（指投标人经审计的财务报告或银行出具的资信证
明）；
5）
法人代表证明或法定代表人授权委托书及养老保险证明（附件二）；
6）市级以上（含市级）主管部门颁发的《水产苗种生产许可证》复印件（所投苗种
产品须包含在内）；
7）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（附件三）；8）查询行贿犯罪档案结果告知函；9）投标人认为适宜的与本项目相关的其他资格证明资料。
2报价文件
（1）开标一览表（附件四）（为方便唱标，请另外准备一份开标一览表，并单独密封,
与投标文件一并递交）；
（2）明细报价表（附件五）。
3、技术文件
（1）苗种培育方案（根据评分细则自行准备，格式自拟）；
（2）运输方式承诺（格式自拟）；（3）运输距离（提供相关证明材料）。
4、商务文件
（1）获得的相关资质（提供相关证明材料）；
（2）投标人自2013年8月1日以来承担湖泊放流标的苗种业绩一览表（附件六）；
（3）投标人资信声明（附件七）。
5、投标人认为有必要提供的其它材料。
注：
（1）以上资料为非中文时应提供中文译版；
（2）以上材料须加盖单位公章。
（十）投标文件格式
投标人需按上述投标文件构成顺序装订成册，并按招标文件中提供的附件格式填写投
标函、授权委托书、报价一览表等材料。
为方便评审，请投标人编制投标文件的目录及页
码。
（十）开标一览表
1、为方便唱标，投标人需单独密封封装一份开标一览表（格式见附件四），并标明“开标一览表”字样。
唱标所用的开标一览表中大、小写应一致，如出现不一致情况的，以大写为准。
2、唱标所用的开标一览表内容与投标报价明细表内容应一致。
如出现不一致情况，以唱标所用的开标一览表内容为准，修正投标报价明细表。
（十二）投标报价
1、报价为一次报价，于开标会议当天当场宣读。
2、本项目不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有一个报价。
投标报价内容包括：
鱼苗本身价格、运输、装卸、税费、售后服务费及鱼苗交付过程中涉及到的其他一切费用。
3、报价注意事项:
（1）价格一律以人民币计算，以元为单位标准;
（2）投标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的因素，一旦评标结束最终中标,如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标人的报价让利行为，损失自负。
4、本项目每个分包的最高限价如下，采购人不接受高于限价的投标文件。
第1分包：
人民币
（十三）投标保证金
1、投标人无论投几个分包均须在投标截止时间前一次性交纳投标保证金壹万元整（Y:
10000。
在递交投标文件截止时间前，投标人须将保证金银行进账手续或政府采购年度保证金收据交由采购代理机构收取。
开标后统一到XXX公共资源交易中心财务室验证并开具票据,评标开始前采购代理机构送至评标室。
在递交投标文件截止时间前，投标人未按要求递交保证金银行进账手续或政府采购年度保证金收据的，其投标文件将被拒绝接收。
提供政府年度保证金收据的无需再缴纳投标保证金人民币壹万元整（Y：
元）
2、投标人应在投标截止时间前将本单位的基本账户《开户许可证》原件扫描件上传至企业诚信库。
以未经审核备案的基本账户提交投标保证金不予接受。
3、投标人须用转帐支票（同城）、电汇（异地）、网上银行等方式（现金除外），将保证金从基本账户转到保证金专用账户（户名：
XXX公共资源
供应商以个人、办事处、分公司、子公司名义或从他人账户及竞标人的其他账户缴纳的保证金无效
4、投标人的投标保证金，中标后将自动转为履约保证金。
5、未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出之日起5个工作日内无息退还至原账户。
开标后，由代理机构项目经办人统一收集留存收据原件，办理退还手续。
不能及时提交收据导致保证金无法退付的，责任自负。
6、
发生下列情况之一时，投标保证金将被没收:
（1）
投标人在投标截止时间后、投标有效期内撤回其投标的;
投标人在投标文件中提供虚假材料的;
投标人有招标文件规定的恶意串通投标情形的;
中标通知书发出后，除不可抗力外，中标人放弃中标的;
中标人未在规定期限内及时签订项目合同的或拒绝履行合同义务的;
将中标项目转让给他人，或者未经同意，将中标项目分包给他人的;
其它违反政府采购法律法规的有关情况。
（十四）投标有效期
1、投标有效期为招标文件规定的投标人提交投标文件截止之日起60天。
投标有效期不满足招标文件要求的，将视为非响应性文件予以拒绝。
2、在特殊情况下，招标采购单位于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式，投标人可拒绝这一要求而放弃投标，同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。
第十三条有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效。
（十五）投标文件份数和签署要求
1、投标文件包括：
正本一份，副本四份。
投标人应严格按照投标须知的要求准备投标文件，每份投标文件封面显着处须清楚地标明“正本”或“副本”字样。
投标文件的正本和副本均需打印，一旦正本和副本不符，以正本为准。
2、除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，必要的修改处必须有投标单位法人代表或其授权代表人签字并盖公章。
（十六）投标文件的密封和装订
1、除特别说明外，全套投标文件的书面部分均使用A4规格纸张无线胶装方式装订,不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。
2、投标人应将投标文件正本和副本密圭寸包装。
密圭寸件外层正面应注明投标人名称、投标项目名称、项目编号等字样，并在骑缝处加盖公章，因标注不清而产生的一切后果由投
人自负。
四、投标文件的递交
（十七）投标文件递交的方式
1、所有投标文件都必须在招标文件规定的递交截止时间前送达指定开标地点，招标采购单位对投标文件误投或过早启封的概不负责。
2、招标采购单位将在招标文件规定的时间和地点组织开标会议，投标人必须派法定代表人或其授权的委托人出席会议。
3、招标采购单位可以通过修改招标文件酌情延长投标文件接收截止日期，在此情况下,投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期均应以延长后的截止日期为准。
（十八）投标文件被拒绝接收的情形
1、在规定的投标文件接收截止时间后送达的任何投标文件。
2、未按招标文件要求密封、标记的投标文件。
（十九）投标文件的修改和撤回
1、在递交投标文件截止时间之前，投标人可以书面形式通知招标采购单位对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，补充、修改的内容为投标文件的组成部分，对投标人具有约束力。
2、投标文件的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。
修改的文件必须在投标截止时间前送达。
3、投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作修改、不得撤回投标文件。
五、无效标、废标、串通投标认定条款
1、
（二十）无效投标条款
投标人不符合招标文件规定资格要求的或未按规定提交资质证书的;
2、
投标人在规定的时间内未按要求提交投标保证金的;
3、
投标文件份数、签署、装订、盖章不符合招标文件要求的;
4、
法人代表（或被授权人）不参加开标会议及质询事宜的;
5、
投标文件出现重大偏差，未对招标文件进行实质性响应的;
7、其它评标委员会认为有必要取消的投标；
8、法律、法规规定的其它情况。
二十一）废标条款
1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的（二十二条规定情形除外）；
2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；
3、投标人的报价均超过了采购预算，且采购人不能支付的；
4、因重大变故，采购任务取消的。
二十二）供应商不足三家情形处理
在招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，除采购任务取消情形外，采购单位可报告财政部门，按照以下原则处理：
招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，采购人可填写《政府采购重大事项审批表》申请与该两家供应商进行竞争性谈判采购或者宣布废标；招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予以废标。
二十三）取消中标候选人资格条款
1、
提供虚假材料谋取中标的；
2、
采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
3、
与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；
4、
5、
未在规定时间内与采购人签订采购合同的；
6、
向评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；
向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
7、
8、
法律、法规规定的其它情况。
评审阶段供应商资格发生变化，供应商未按规定通知采购人和采购代理机构的；
二十四）恶意串通投标的情形
1、供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得其他供应商的投标情况，并修改其投标文件；
2、评审活动开始前供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得评标委员会组成
人员情况;
3、
供应商接受采购人或采购代理机构授意撤换、修改投标文件;
4、
供应商之间协商投标报价、技术方案等投标文件实质性内容;
5、
属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同投标;
6、
供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交;
7、
供应商之间商定部分供应商放弃投标或者放弃中标、成交;
8、
供应商与采购人或采购代理机构之间、供应商相互之间为谋求特定供应商中标成交
或者排斥其他供应商的其他串通行为;
9、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;
10、
不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;
11、
不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;
12、
14、
不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;
不同投标人的投标文件相互混装;
不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
六、开标、评标程序
（二十五）开标会议
1、招标采购单位按招标文件规定的时间、地点组织公开开标。
采购单位代表及有关工作人员参加，政府采购监管部门代表视情况参与监管。
2、投标人应委派法人或授权代表参加开标活动，参加开标会议的代表须持本人身份证件签名报到。
3、开标会议由采购单位主持。
4、开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封、保证金提交情况等。
对检查未通过的，招标采购单位将拒绝并原封退回其投标文件。
5、唱标时，由工作人员当众拆封“开标一览表”，宣读投标人名称、投标报价和其它主要内容，并经投标人签字确认。
（二十六）评标委员会
招标采购单位根据本项目的特点，于开标前半天，从评审专家库中随机抽取评审专家，组建评标委员会，其组员由有关技术、经济等方面的专家等五人以上单数组成。
评标委员会在监督部门的监督下独立完成评标工作，负责对投标文件进行审查、质询、评审、推选中标候选人。
二十七）评标原则公平、公正、客观、择优”为评标的基本原则，评标委员会将根据这一原则，公正、
平等地对待各投标人。
二十八）评标程序
1、投标文件初审。
分为资格性检查和符合性检查。
评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件系统地进行初步评审和比较，确定不合格投标人和进入详细评审阶段的投标人名单。
评标委员会判断投标文件的响应性，仅基于投标文件本身而不靠外部证据。
对非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为
⑴资格性检查：
实质性响应。
评标委员会将根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的资格证
明文件等进行审查，
以确定投标人是否具备投标资格。
⑵符合性检查：
评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出了实质性的响应。
存在重大偏离的投标文件为无效标。
所谓重大偏离是指投标人投标文件中所述主要货物参数、数量、交货期等明显不能满足招标文件要求。
重大偏离的认定须经评标委员会三分之二以上同意。
2、澄清有关问题。
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
3、比较。
评标委员会将按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评比。
4、推荐中标候选人。
（1）本项目每个分包均采用综合评分办法，评标委员会严格按照招标文件规定的评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按得分高低顺序推荐前3名中标候选人。
得分相同的，按投标报价从低到高顺序排列；得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
（2）每位投标人最多能中标一个分包，如投标人在二个分包综合得分均排名第一，则其在投标金额较大的分包上中标，其它分包参与评审，但不作为中标候选人。
（二十九）评标过程保密
1、在宣布中标结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较等有关评标信息，相关当事人均不得泄露。
评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密，评标委员会以及与评审工作有关的人员负有保密责任。
2投标人不得探听评标信息，不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效标。
3、招标采购单位和评标委员会不向未中标人解释未中标原因，也不对评标过程中的细节问题进行公布。
七、中标及合同签订
（三十）确认中标人
评标委员会根据本招标文件规定的评分办法与评分标准推荐中标候选人，采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。
（三）标后审查
1、采购人将在签订合同前对中标候选人是否能圆满
升级会员 