通榆县地名普查招投标文件.docx
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通榆县地名普查招投标文件
通榆县
第二次全国地名普查技术外包服务项目
招
标
文
件
招标人：
通榆县民政局
招标代理机构：
2015年8月
通榆县第二次全国地名普查技术外包项目招标公告
一、招标条件：
依据通榆县政府采购管理股下达的计划函要求，受通榆县民政局的委托，对通榆县第二次全国地名普查技术外包服务项目进行公开招标，欢迎符合条件的供应商投标。
二、招标编号：
三、项目概况：
1、采购人：
通榆县民政局
2、项目名称：
通榆县第二次全国地名普查技术外包项目
3、投资规模：
约万元
4、实施周期：
天
5、招标内容：
外业调查及地名信息采集、地名信息化处理及成果归档
6、项目范围：
通榆县行政区域范围全境
7、质量目标：
通过省级民政部门成果验收
四、投标资格要求
合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。
（一）基本资格条件
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（二）特定资格条件：
1.测绘资质：
具有乙级及以上测绘资质且业务范围包括地理信息系统工程和地图编制服务；（须提供资质复印件并加盖投标单位鲜章。
）
2.保密资质：
具有保密行政主管部门颁发的《秘密载体复制许可证》或《涉密信息系统集成资质管理办法》（国保发[2013]7号）中规定的涉密信息系统集成资质或《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》（国保发[2008]8号）中规定的武器装备科研生产单位保密资格。
（须提供资质复印件并加盖投标单位鲜章。
）
3、本项目不接受联合体报名投标，不允许分包和转包。
投标报名及时间：
1、投标人应持以下资料：
（1）法人授权委托书及被委托人身份证；
（2）营业执照；（3）税务登记证；（4）组织机构代码证；（5）企业资质证书；（6）检察院出具的无行贿犯罪记录；以上资料复印件加盖公章一套，资料不退还。
2、报名及招标文件发售时间：
2015年8月日至2015年8月日每天8时30分至17时整（北京时间，节假日不休）
3、报名地点：
，报名时需提交报名资料费元整（不接受邮寄），且报名资料费一经交纳，不予退还。
六、本招标公告发布媒介:
本项目在《白城市政府采购网》《通榆县公共资源交易信息网》等上同时发布。
七、招标人：
通榆县民政局
联系人：
联系电话：
联系人：
联系电话：
八、招标代理机构：
联系人：
联系电话：
第五章评标方法..................................................32
第一章投标人须知
序号
条款名称
内容
1
招标单位
名称：
通榆县民政局
联系人：
2
代理机构
名称：
地址：
联系人：
电话：
3
项目名称
通榆县第二次全国地名普查技术外包服务项目
4
招标范围
外业调查及地名信息采集、地名信息化处理及成果归档
5
实施周期
日历天
6
资金来源
财政及上级拨款
7
服务地点
通榆县行政区域范围内。
8
投标人应具备的基本条件
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、投标人应同时具备省级以上行政主管部门核发的乙级及以上资质，包含地理信息系统工程和地图编制两项；
7、保密资质：
具有保密主管部门颁发的《秘密载体复制许可证》或《涉密信息系统集成资质管理办法》（国保发[2013]7号）中规定的涉密信息系统集成资质或《武器装备科研生产单位保密资格审查认证管理办法》（国保发[2008]8号）中规定的武器装备科研生产单位保密资格。
（须提供资质复印件并加盖投标单位鲜章。
）
8、投标人应提供公司注册所在地人民检察院出具的无行贿犯罪记录证明；
9
联合体投标
不接受联合体投标。
10
投标有效期
60日历天（从投标截止之日算起）。
11
报价方式
固定报价
12
最高投标限价
最高限价为：
万元整。
投标单位报价不得高于或等于最高限价
13
投标人提出问题的截止时间
投标截止日前15天
14
投标人要求澄清招标文件截止的时间
投标截止日前15天
15
投标文件份数
正本一份，副本贰份。
16
投标保证金
本招标项目投标保证金金额（大写）：
万元；（小写：
￥元）
交纳截止时间为：
2015年8月日时前（以到帐时间为准）
交纳方式为：
必须从投标人基本帐户上转帐至通榆县公共资源交易中心专用帐户上，并在进帐单上注明项目名称，交纳完的保证金需要到通榆县公共资源交易中心财务室换取保证金收据放在投标文件内。
为健全招投标市场管理，凡交纳完保证后，在开标截止前不递交投标文件（不参及投标的企业），其保证金不再退还。
收款人：
通榆县公共资源交易中心
开户行：
帐号：
行号：
17
是否退还投标文件
否
18
资格审查方法
资格后审
19
投标文件递交起止时间
2015年月日上午8:
00时至8:
50时。
20
投标文件递交地点
收件人：
地点：
21
开标时间
2015年月日上午9：
00时。
22
开标地点
23
开标程序
密封情况检查：
由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；
开标顺序：
由唱标人按投标文件送达的先后,逆次序开启投标文件并唱标
24
评标委员会的组建
评标委员会构成:
人;
评标专家确定方式：
由招标人从通榆县公共资源交易中心的专家名册内相关专业的专家库中计算机随机抽取产生。
25
中标候选人公示媒介
通榆县公共资源交易信息网
网址为：
26
其他
1、中标服务费由中标人承担。
具体收取办法按国家计委价格【2002】1980号和发改办价格【2003】857号文规定。
2、投标人针对本项目的投标不得存在转包及分包的情况。
第二章用户需求书
一、项目技术要求
1、普查目标
目标：
全面查清通榆县行政区域内地名的基本信息和地名实体的属性信息，准确掌握地名基础数据；对已有地名相关信息进行补充、完善和更新；对有地无名、一地多名、重名同音、用字不当等不规范地名进行标准化处理；对无标志的地名补设地名标志，对不规范的地名标志改设标准地名标志，对已损坏或者破旧的地名标志予以更新，完成对重要地理实体地名标志的设置，完善地名标志体系，充分发挥推行标准地名标志的指位、导向功能，提供地名社会化公共服务；做好成果的验收上报，建立系统、权威、完整、准确的地名普查档案资料，建立完善通榆县地名数据库，建立地名公共服务基础数据，开展地名文化建设，地名成果及其他地理信息的综合利用，地名信息的市场化运用。
健全地名公共服务体系，为履行各项行政管理和社会服务职能提供重要依据。
2、范围内容：
地名普查包括自然地理实体地名和人文地理实体地名，涉及11大类，91小类。
2.1、行政区域及其他区域类：
行政区域类（省级、地级、县级、乡级行政区）：
行政区划单位（省级选省）、行政级别（选择省级、地级、县级、乡级）、行政区划代码、政府驻地、政府网址、上一级行政区、下一级行政区、总面积（平方千米）、总人口（万人）、政区的历史沿革（始置时间和置、废、分、合及驻地迁徙、辖属变更等情况）、其他信息（如四至、毗邻的相关行政区，政府驻地人口、民族构成，气候类型，地貌特征、主要山峰、主要河流，主要工业、主要农业、主要矿产、主要土特产，主要交通干道，主要文教科体卫事业单位，名胜古迹和著名旅游景点，著名历史人物、主要历史事件等历史文化和民间传统文化内涵）。
对于历史悠久的政区实体应深入调查、考证、梳理其承载的地域文化内涵。
2.2、非行政区域类：
行政区外人为划分的区域。
包括农（农业区/农业示范区/农场）、林（林区/林场/苗木场/果园）、牧（牧场/大型养殖场）、渔（渔区/渔场/水产养殖场）、范围、面积（平方千米）、人口（人）、年均气温（摄氏度）、年均降水量（毫米）、年无霜期（天）、主要产业、所在（跨）行政区、其他信息（如及之相连的主要道路和交通线等）。
工业区、开发区：
类型（工业区/开发区）、范围、面积（平方千米）、人口（万人）、主要产业、所在（跨）行政区、其他信息（如及之相连的主要道路和交通线等）。
矿区：
矿产类型、范围、驻地、设立时间、面积（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政区、产值（万元）、其他信息。
军事区：
对社会公开的名称及信息。
地片：
（野外小地域名称）范围、所在（跨）行政区、其他信息。
区片：
（城市中的小区名称））范围、所在（跨）行政区、其他信息。
2.3、群众自治组织类：
村委会、社区居委会（居委会）：
下级组织、辖区范围、长途电话区号、联系电话、邮政编码、面积（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政区、其他信息（如工业、农业、商业、主要驻区单位、名胜古迹等）。
2.4、居民点类：
城镇居民点，农村居民点，工矿点，农、林、牧场点：
类型（城镇/农村/工矿点/农、林、牧场）、长途电话区号、邮政编码、面积（平方千米）、人口（人）、所在（跨）行政区；民宅聚集区、居民小区等城镇居民点所临街巷及门牌号、邮编等组合地址信息，村落等农村居民点的聚落形态、传统民居及民俗等文化内涵；其他信息。
2.5、单位名称：
包括党政机关（党，指区级、乡镇级中国共产党委员会，如区委、乡委等；政，指区级、乡镇级的人民政府；机关，指国家权力组织机构的各级部、委、办、厅、局，如省教育厅、市公安局、区卫生局等），民间组织（指由各级民政部门作为登记管理机关并纳入登记管理范围的社会团体和民办非企业单位两类社会组织），事业单位（含文化楼堂馆所、小学以上学校、乡镇以上医疗机构、科研单位、幼儿园等），企业单位（具有独立、自主产权、具有一定规模的国有企业、外资企业、中外合资企业、民营企业等），军事单位，其他（如法院、检察院）。
地名普查均指独立存在的、重要的、并具有指位功能的党政机关、民间组织、事业单位、企业单位、军事单位、和其他单位；不符合上述三项条件的则不需要普查。
2.6、陆地水系类：
河流：
长度（千米）、流域面积（平方千米）、主要支流、河流级别、河流类别（内流河/外流河，地上河/地下河，常年河/季节河）、主要水文站、径流量、所在（跨）行政区、其他信息（如揭示河流历史文脉和特色文化内涵的信息等）。
河源：
所在（跨）行政区、其他信息。
峡谷：
长度（千米）、宽度（千米）、走向、所属山系、起点名、止点名、河流名、所在（跨）行政区、其他信息。
河滩：
面积（平方千米）、所在（跨）行政区、其他信息。
阶地：
高度（米）、阶地级数、陡坎角度、所属河流、所在（跨）行政区、其他信息。
河湾：
所在河流、所在（跨）行政区、其他信息。
河口：
类型（滨湖/滨河）、所在（跨）行政区、其他信息。
湖泊：
类型（常年湖/时令湖，淡水湖/咸水湖）、面积（平方千米）、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、平均水深（米）、最大水深（米）、主要水源、所在（跨）行政区、其他信息（如沿湖重要自然和人文地理实体及有独具特色的文化内涵等）。
洲、河岛，湖岛，矶：
类型（基岩/冲洪积）、面积（平方千米）、近陆距离（千米）、相对高程（米）、植被覆盖率、所在（跨）行政区、其他信息〔如人口（人）、自然聚落、建筑物等〕。
瀑布：
最大落差（米）、最大宽度（米）、流量（立方米/秒）、上游水源、所在（跨）行政区、其他信息（如景观特征、故事传说等）。
泉：
类型（冷泉/热泉）、最高水位（米）、最低水位（米）、最大输出量（立方米）、日出水量（立方米）、涌水高度（米）、年均水温、所在（跨）行政区、其他信息（如景观特征、故事传说等）。
2.7、陆地地形类：
平原、盆地：
面积（平方千米）、平均海拔（米）、四至、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、气候类型、年均温度（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息（如土壤类型、区域经济特征等）。
丘陵山地：
面积（平方千米）、长度（米）、宽度（米）、平均海拔（米）、走向、所属山系、主峰名称、主峰海拔（米）、所在（跨）行政区、其他信息（如地质、地貌特征等）。
山口、关隘：
长度（米）、宽度（米）、海拔（米）、所属山脉、所在（跨）山峰、所在（跨）行政区、其他信息（如自然及人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。
山谷、谷地：
长度（米）、平均宽度（米）、相对高差（米）、走向、所在山脉、所在（跨）行政区、其他信息（如自然及人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。
山坡：
走向、所在山脉、所在（跨）行政区、其他信息（如自然及人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。
山峰：
海拔（米）、所在山脉、所在（跨）行政区、其他信息（如地质地貌，主要生物，自然及人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。
山：
长度（千米）、宽度（千米）、海拔（米）、所在（跨）行政区、其他信息（如地质地貌，主要生物，自然及人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。
山体：
长度（千米）、宽度（千米）、主峰海拔（米）、平均海拔（米）、走向、主峰名称、所在（跨）行政区、其他信息（如地质地貌，主要生物，自然及人文景观，重要历史人物、事件及传说等文化内涵）。
湿地（沼泽）：
面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、深度（米）、水源、气候类型、动植物种类、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。
森林：
面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、植被类型、气候类型、年均温度（摄氏度）、年均温差（摄氏度）、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息（如水源、建筑物等）。
洞穴：
面积（平方米）、长度（米）、宽度（米）、高度（米）、海拔（米）、容量（立方米）、土岩类型、所在山峰、所在（跨）行政区、其他信息。
天生桥：
长度（米）、宽度（米）、高度（米）、海拔（米）、所在（跨）行政区、其他信息。
台地：
面积（平方千米）、最大长度（千米）、最大宽度（千米）、海拔（米）、四周山脉、四至、气候类型、年降水量（毫米）、年无霜期（天）、所在（跨）行政区、其他信息。
2.8、交通运输设施类：
河港：
类型（河港/湖港）、泊位（个）、年客运量（万人）、年货运量（万吨）、岸线长（米）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如及之相连的主要道路和交通线等）。
锚地：
面积（平方米）、锚位（个）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
船闸、升船机站：
类型（单级/多级）、所在水域、平均水深（米）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
渡口：
年客运量（万人）、渡程长度（米）、平均水深（米）、最大水深（米）、所在（跨）行政区、其他信息（如及之相连的主要道路和交通线等）。
公路：
类型（国道/省道/县道/乡道/专用）、等级（高速/一级/二级/三级/四级以下）、起点、止点、长度（千米）、宽度（米）、路面性质、沿途重要地理实体、始建时间、建成时间、途经行政区、其他信息。
长途汽车站：
年客运量（万人）、年货运量（万吨）、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如及之相连的主要道路和交通线等）。
收费站：
所在道路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
铁路：
类型（含地铁、高铁、轻轨，单线/复线，普通线路/客运专线）、起点、止点、主要车站、长度（千米）、始建时间、建成时间、途经行政区、其他信息。
火车站：
类型（客运/货运/客货混合运）、年客运量（万人）、年货运量（万吨）、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如及之相连的主要道路和交通线等）。
道口：
所在线路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如及所在铁路相交叉的道路等）。
管道：
运输物质、起点、止点、长度（千米）、年运输量（万吨/万立方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
管站：
所在管道、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
道路、街巷：
起点、止点、长度（米）、宽度（米）、路面性质、道路等级（快速路/主干道/次干道/支路）、门牌号范围、沿途重要地理实体、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如一些古老街巷的传统文化内涵等）。
有轨交通线路：
起点、止点、长度（千米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
公共交通车站：
建筑面积（平方米）、主要运营线（条）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如及之相连的主要道路和交通线等）。
停车场：
占地面积（平方米）、泊位数（个）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息（如及之相连的主要道路和交通线等）。
桥梁：
类型（铁路/公路/人行/其他）、所在线路、所跨河流（道路等）、最大载重（吨）、长度（米）、宽度（米）、高度（米）、最大跨度（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
隧道：
类型（铁路/公路/地下通道/其他）、长度（米）、宽度（米）、高度（米）、所在山峰（河流、湖泊等）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
道班：
所在线路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
检查站：
所在线路、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
环岛、路口：
类型（环岛/路口）、所在线路、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
加油站：
所在线路、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
灯塔、导航台：
所在航道、高度（米）、占地面积（平方米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
索道、扶梯：
起点、止点、长度（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
2.9、水利、电力、通信设施类。
井：
深度（米）、水质、所在（跨）行政区、其他信息〔如最高水位（米）、最低水位（米）、最大输出量（米/秒）、日出水量（立方米）、涌水高度（米）、年均水温（摄氏度）等〕。
池塘：
面积（平方千米）、长度（米）、宽度（米）、水深（米）、所在（跨）行政区、其他信息。
水库：
面积（平方千米）、长度（千米）、宽度（千米）、平均水深（米）、总库容（万立方米）、主要水源、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
蓄洪区、泻洪区：
面积（平方千米）、蓄（泻）洪量（万立方米）、蓄洪水位（米）、主要水源、所在（跨）行政区、其他信息。
灌区：
面积（平方千米）、所在（跨）行政区、其他信息。
灌溉渠：
起点、止点、平均流量（立方米/秒）、最大水深（米）、始建时间、建成时间、途经行政区、其他信息。
排水沟：
起点、止点、最大水深（米）、始建时间、建成时间、途经行政区、其他信息。
渡槽：
长度（米）、宽度（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
泵站：
所在线路、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
涵洞：
宽度（米）、高度（米）、所在位置、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
河堤、湖堤、闸坝、拦河坝：
所在位置、长度（米）、顶宽（米）、高度（米）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
发电站：
类型（火力/水力/风力/核/太阳能）、总装机容量（千瓦）、日发电量（万度）、年发电量（万度）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
输变电站：
输入容量（千瓦）、输出容量（千瓦）、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
通信基站：
发射功率（瓦）、基站天线高度、始建时间、建成时间、所在（跨）行政区、其他信息。
2.10、纪念地、旅游景点类。
人物纪念地、事件纪念地、旅游胜地：
烈士陵园、纪念馆、革命纪念碑、名人故居遗址，公园，其他（寺、庙、教堂、塔等）占地面积（平方米）、管理单位、联系地址、联系电话、人物或事件、保护级别、所在（跨）行政区、其他信息（如主要建筑物、主要景点、及之相连的主要道路和交通线等）。
宗教纪念地：
占地面积（平方米）、管理单位、联系地址、联系电话、宗教文化内涵、保护级别、所在（跨）行政区、其他信息（如重要人物、事件、传说等）。
公园、风景区：
占地面积（平方千米）、管理单位、联系地址、联系电话、主要景点、所在（跨）行政区、其他信息（如景观特色及相关文化内涵）。
自然保护区：
级别、保护对象、占地面积（平方千米）、管理单位、联系地址、联系电话、主要景点、建立时间、所在（跨）行政区、其他信息（如及之相连的主要道路和交通线等）。
2.11、建筑物类。
房屋：
地址（一是指有名称的大型建筑或建筑群，如各类大型展览馆、国际会展中心等；二是指有特殊意义的房屋）、占地面积（平方米）、建筑面积（平方米）、主体层数（层）、主体高度（米）、联系电话、邮政编码、建成时间、其他信息（如产权单位、管理单位、使用单位、特殊意义等）。
亭、台、碑、塔：
（均指独立存在的、有名称的现存建筑，不含风景区内部的建筑）所在位置（地址）、建成时间、主体层数（层）、主体高度（米）、建筑结构、其他信息（如建筑特征、特殊意义等）。
广场、体育场（是指城镇中平坦宽阔的公共活动场地和交通大圆盘，不含某某高楼大厦称广场的，如数码广场、美食广场、商业广场等）：
所在位置（地址）、占地面积（平方米）、建成时间、其他信息（如产权单位、管理单位、特殊意义、及之相连的主要道路或交通线等）。
城墙：
所在位置（地址）、占地面积（平方米）、建筑面积（平方米）、主体高度（米）、建成时间、其他信息（如管理单位、建筑风貌、历史文化内涵等）。
3、实施周期
通榆县第二次全国地名普查技术外包服务项目要求中标方在180天完成。
4、技术要求
4.1编制原则
项目编制要求遵循以下原则：
41.1科学性、实用性及可操作性有机结合的原则；
4.1.2严格按照《第二次全国地名普查工作规程》及补充要求进行普查：
4.2工作内容
项目内容
通榆县第二次全国地名普查技术外包服务项目
序号
项目内容
序号
项目内容
1
技术设计
4.4
整理、合并、修改、完善内外业资料
1.1
需求调研
5
矢量地名图编绘及质量检查
1.2
需求分析
5.1
地名位置、标注修改和标绘
1.3
技术设计
5.2
地名图形和属性匹配、关联
1.4
方案论证
5.3
矢量地名图整饰
2
前期准备及资料预处理
5.4
地名标准化处理
2.1
各种地名文献资料预处理
5.5
图、表、库完整性、一致性内业检查
2.2
各种专题图纸资料预处理
5.6
图、表、库完整性、一致性外业核查
2.3
地名资料数字化
6
地名普查成果制作
2.4
专题地图数字化
6.1
建立地名数据库
2.5
一普资料预处理、扫描、数字化录入
6.2
编制地名目录
2.6
地名普查目录编制
6.3
制作地名成果表
2.7
地名普查登记表编制
6.4
绘制地名成果图
3
外业地名调查、测量、绘图
6.5
制作地名标志登记表
3.1
外业调查工作图制作
6.6
制作地名标准化处理统计表
3.2
地名信息外业采集、调查
6.7
普
升级会员 