打造生态城市 建设绿色旬阳.docx

打造生态城市 建设绿色旬阳.docx

《打造生态城市 建设绿色旬阳.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《打造生态城市 建设绿色旬阳.docx（4页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

打造生态城市建设绿色旬阳

打造生态城市　建设绿色旬阳

城市是人类文明产物是高密度的物质与精神聚集体是高效率的社会经济生活综合体。

近年来我县城镇面貌发生崭新变化城建工作取得了进步。

但人们依旧抱怨：

老城与新城开发不平衡、城市功能不健全环境卫生条件不好专业市场不足、厂矿噪音粉尘污染、占道经营等方面问题这表明城建工作与人们的需求仍有很大差距。

我们也正在着力改进。

在城市建设中国外“穷人进城、富人出城”现象值得我们思考这是为什么？

城区人口集中空气不畅交通拥挤垃圾多噪音大气温高建筑将人与大自然隔离人与人缺乏交流。

这说明了在城镇建设上出了问题偏离了人的本质要求这个要求是：

人与自然的和谐城市与自然的平衡城市机体的内部协调人所建造的城市与整个生态系统不协调对人的生态形成了威胁人要逃避城市。

我们离不开城市！

这就需要我们用新的理念来建设和改造城市。

这一理念在全球已经兴起这就是建设生态城市。

　　一、充分认识加快建设生态城镇的意义　　生态城镇是运用生态学、经济学的基本原理坚持以人为本理念以自然环境为依据以资源优化配置为手段以社会体制为经络形成人与自然、社会三者高效和谐共生互惠的城镇发展模式。

简单地说它就是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住区形式。

　　首先建设生态城镇是发展的必然趋势。

工业革命以来城市已逐渐退化为物理意义上的城市它本身不健康使得整个地球也不健康。

城市在发挥着区域经济凝聚中心、驱动源泉、人类聚落作用的同时城市问题越来越严重：

交通阻塞、空气汽染、水体污染、住房紧张、治安恶化、生态原地减少、人工环境与自然环境不协调、历史文脉断裂、城市特色遗失等等。

生态城市的提出是基于人类生态文明的觉醒和对传统工业化与城市化的反思。

如今世界人口一半以上和中国人口的1/3以上已居住在城市把城镇建设成合乎生态要求的人类理想家园这已是人们的不懈追求。

目前一种以可更新能源系统、内部物资循环再生、无毒建材使用、室内温室种植和屋顶花园、高效美观的自然照明等为特征的“生态建筑”已进入人们的视野。

我县地处内陆河源地区工业化程度不高但在城镇建设中必须吸取和借鉴城市建设中的经验和教训以负责的态度来设计和建造生态城镇。

　　第二建设生态城镇是绿色旬阳的重要支撑。

绿色旬阳包括绿色环境、绿色产业、绿色文化建设生态环境建设是基础。

生态城镇作为健康、安全、舒适、优美天人合一、温馨舒适的家园的表现要求功能配套基础完备最大限度满足人们居住生活需求适应这一要求我们在经济增长方式、城镇建设布局、环境的选择上都将产生重大变革更加符合“绿色”理念。

尤其是我县把生态旅游作为新兴产业建成陕南旅游胜地建设生态城镇就更加必要。

　　第三建设生态城镇是提高人民生活质量的保证。

理查德·瑞吉斯特：

“人类的生活质量在很大程度上取决于我们建设城市的方式、城市人口密度和多样性。

”城市生态环境是人类生态环境的一部分今后一段时间我县正处在大规模建设、改变自然与人类环境的关键时期是城镇发展的高潮时期随着人民生活的追求层次发生变化自然、生态成为人们的一种向往健康型生态居住环境是人们的最迫切需求。

通过建设生态城镇引领人们生活方式生存方式的潮流引导人们按规律去生产生活生存提高人民生活质量。

　　建设生态城镇具有良好的机遇和现实条件。

西部大开发的推进退耕还林和天然林保护步伐的加快南水北调工程的实施以及迁移式扶贫、生态移民等项目的推进国家加强对西部贫困地区生态环境基础设施建设扶持发展农村经济等政策这使我们建设生态城镇具备十分有利的外部条件。

同时我县位于秦巴腹地城镇依山傍水风光秀丽历史积淀深厚。

近年来我县城建工作快速推进取得较好成效和许多工作经验特别是绿色旬阳建设的实践富有实效。

生态城镇的理念已自觉或不自觉地用在了城镇建设的许多具体工作之中这些都为建设生态城镇提供十分有利的条件和基础。

　　建设生态城镇是破解城镇化面临问题的有效途径。

当前在城镇化建设中还存在许多值得注意的问题：

一是认识有偏差对城镇化重要性及推进城镇化认识不明确、简单地理解为撤乡并镇、人口增加这样片面理解对推进城镇化工作极为不利城镇化是一个历史的过程是一个经济文化不断发展和积累的过程。

城镇化不仅是居住人口的城镇化更重要的是生产要素的城镇化同时又是社会文化城镇化城镇化的根本目的是要为农民进城扩大就业、促进社会生产力发展提高人民生活水平和社会文明程度搭建一个有效的平台。

在推进城镇化过程中要遵循城市发展的客观规律不能有浮躁心态不能盲目攀比赶进度。

不能盲目铺摊子、大兴土木造“空壳城市”。

二是城镇发展质量不高功能不完善城市管理水平层次低脏、乱、差问题普遍生态环境脆弱。

三是城镇体系、交通体系、水资源规划衔接不紧先建设后规范现象严重缺乏整体协调发展。

四是城镇产业

结构不够合理缺乏经济支撑对农村经济带动作用差、辐射力不强。

五是城镇缺乏个性特色设计趋同。

建筑格局单调韵味不浓没有特色和吸引力。

这些方面的问题集中一点就是方方面面体现出不和谐根本原因在于缺乏指导建设的正确思想没有树立生态的理念。

　　二、明确目标突出重点加快建设生态城镇　　加快建设生态城镇最根本的是在党的十六大精神指导下坚持可持续发展思想全面贯彻科学的发展观立足旬阳自然禀赋体现以人为本理念保护和合理利用自然资源建设与自然平衡的人居环境建设以净化、绿化、美化、山水相依为标志人文景观与自然景观相协调的山水园林生态景观；以资源利用效率优化、经济生态化为特征的绿色环保生态产业；以“形、神”兼备人文与自然和谐为基础的生态文化。

　　建设生态城镇就是要建设与自然平衡、和谐的人居环境对地处河源地区的山区县份来讲首先应该是山水园林城镇森林环抱、绿茵遍地、四季葱翠噪声得到控制气候自然调节水土合理保持生态环境和谐景色美丽动人。

城镇经济是无公害环保的产业体系是花园式工厂、环保安全清洁生产技术交通便捷服务功能完备资源利用效率最大化。

城市文化具有浓厚的风土人情道德礼仪法制观念具有蓬勃向上开拓进取的城镇精神风貌。

在这里自然环境、城市与人融为一个有机整体形成互惠共生结构。

生活在这样的城市里人们的精力更加充沛身体更加健康创造力更加旺盛必然会大大促进经济繁荣、社会文明。

　　建设生态城镇的基本思路是：

坚持保护与发展并重的方针突出以人为本、环境优先的主题扩大城镇规模、增加城镇人口、提升城镇品位、完善城镇功能、经营城镇资源、发展特色生态经济实现环境、经济与社会协调发展建设小而精秀而美富有个性既具有文化品位又有环保特色的山水园林生态城镇体系。

培育一批天蓝、水清、山绿、景美、特色明鲜引人入胜的生态景观和人居环境的城镇；发展城镇中经济高效、环境和谐、环保的特色产业；孕育一种融传统健康文化与现代先进文化为一体的生态文化；建设殷实、健康、文明的生态县城、集镇、新村、社区。

　　1、以加强城乡规划为先导建设生态城镇。

规划是发展的前提是城镇发展的定位器城镇的生态化首先是规划的生态化。

生态城镇规划就是把生态理念贯穿于城镇规划设计的全过程构建生态县城、生态集镇、生态新村、生态社区、生态小区体系对城镇布局、结构、建筑、色调、雕塑、小品等设施要用生态学来审视使城镇平面、空间显现艺术性生态性。

生态城市规划有一些基本的原则：

（1）与当地生态条件相适应；

（2）恢复退化的土地；（3）平衡发展；（4）制止城市蔓延；（5）优化能源；（6）发展经济；（7）提供健康和安全；（8）鼓励共享；（9）促进社会公平；（10）尊重历史；（11）丰富文化景观；（12）修复生物圈。

按照生态城市设计的一些基本思想和原则来修编规划是当前一项重要任务。

一是完善城镇体系规划。

这个规划主要管城市和农村发展如何衔接管城镇布局、新村的设置、重大基础设施建设县城、集镇、新村之间的关系等问题。

要贯彻城乡规划一体化的原则实行集镇群的协同式发展模式。

通过以交通体系为纽带和依托变城乡经济分割、孤立、无序为统一、联系、有序的发展格局。

二是高起点修编县城总体规划。

规划必须体现完整性超前性少走弯路。

县城所有建筑物的配套协调风格搭配、韵律和谐、生态环境要从总体上作出完整的规划设计。

突出县城精神的设计与塑造利用独特的山水地貌及组团功能形态把建筑美与自然美相结合给山造势给水补形设计自然、宁静、幽朴的“太极城”特色艺术形象。

对建筑的式样、色彩、高度要与周围山水建筑物相得益彰这些问题都要在城镇规划设计中体现出来。

搞好县城总体规划中的消防、供水、排污、供电、通讯等专项规划力争与县城总体规划同步。

在建设中必须坚持按规划建城镇一张蓝图管到底。

基础设施建设要与工业园区、专业市场建设紧密衔接分区定位统筹规划。

全面推行“两证一书”制度各小区建设必须编制详规一律不得先建后规划各职能部门要切实加强督管。

三是编制新村建设规划。

逐步健全全县新村规划体系。

坚持“八位一体”综合治理科学规划新村建设。

要引导农民科学合理建房搞好试点稳步推进。

结合百强村建设、生态移民、迁移式扶贫、退耕还林等工程分散、连片集中、点面结合依坡就势一面坡一条路进行整体布局打破裁弯取直、挖山打岩的传统模式。

　　2、以完善城镇功能为基础建设生态城镇。

水、电、路、防洪、环卫等配套设施要优先规划规范红、黄、紫、蓝线新开发的集镇、小区原则上基础设施先行建设现有集镇要逐步配套。

文化、广电、体育、教育、社区福利等公用设施坚持一次规划分步实施逐步完善城镇功能。

要完善社区、小区的配套功能较大的住宅小区要设置必要的文体、卫生、保健等设施增强休闲功能和人文内涵。

要抓好城镇建设项目储备、论证、推介、争取公益性市政设施项目突出抓好县城污水处理场、垃圾处理场项目。

集镇建设重点抓好给排水、垃圾掩埋项目。

当前制约集镇基础建设的难题就是资金短缺。

要通过土地经营、社会集资、招商引资、向上争取、盘活存量资产等多渠道筹集建设资金。

　　3、以培育城镇特色产业推行清洁生产为内涵建设生态城镇。

产业是城镇的血液产业旺、城镇兴、人民富城市的发展必须要有强有力的产业支撑生态城镇就是发展生态产业一是要突出农业产业化。

各乡镇要找准发展方向重点培育和发展农业产业化龙头企业推进公司中介组织（协会）农户为主要形式的产业化经营结合农业园区建设建设高效生态农业发展为县城服务的配套农业种养业建立农副产品专业市场。

二是发展特色优势产业全力扶持二、三产业发展。

大力发展农副产品加工业、商贸流通开发特色旅游产品。

三是消除“农民进城”的体制障碍。

在户籍制度、农村土地使用权流转、社会保障体制上都要为农民进城开绿灯消除政策性障碍。

　　4、以加大城镇综合整治力度为突破口建设生态城镇。

我县地处河源地区城镇大多依山傍水要建设生态城镇必须把城镇纳入山川秀美建设的大范畴来考虑把城区和郊区环境治理同时兼顾。

一方面要养山护水治田建园搞好城镇周围的退耕还林、封山育林、植树造林加大河道整治兴竹养花使城镇周围青山绿水、鸟语花香。

另一方面要加大城镇区环境整治力度使之“干净、畅通、绿化、明亮、整齐”。

持续开展城市环境综合整治要抓重点更要抓难点。

下功夫治理城市脏、乱、差抓好城市容貌整治从根本上解决占道经营问题切实保障城市道路干净、畅通、市政设施完好无损。

加大对城市广告的管理力度对主要街道、主要建筑的户外广告要精心设计坚决杜绝违章建筑、零星插建的行为坚决拆除影响市容景观和内容不文明的一切牌匾和标语严厉打击在公共场所乱张贴、乱刻、乱堆放、乱吊挂等行为。

要以背街小巷、居民小区、城乡结合部为重点抓好道路养护和排水管网维护消灭街道坑洼不平和污水乱流、垃圾杂物乱堆放的现象。

以道路、公厕、垃圾收集点为重点加强对垃圾的全程管理确保城市街道卫生整治。

第三要着力抓好城市绿化工作。

进一步作好城镇绿地系统规划修编完善城市“绿线”制度通过拆墙透绿屋顶铺绿植草皮路街整治推进绿化。

建设绿地要从用地、布局、造型、色彩、朝向、标志物等方面精心设计出精品不贪洋求大与自然相协调。

特别是在花草树木的品种选择上要因地制宜有本地特色关键在于形成个性选择出县树、县花、县鸟。

第四要加强对城市建设工地的环境治理。

结合整顿建筑市场秩序狠抓文明工地创建活动把文明施工、安全生产作为文明工地建设的重中之重加强对建筑垃圾清运管理有效遏止沿河倾倒、堵路毁田、破坏环境的现象。

　　5、以提高城镇管理水平为切入点建设生态城镇。

城镇管理是确保城镇正常运转的关键环节。

坚持依法管城。

逐步完善城镇管理法规体系加大《县城区环境卫生管理暂行办法》等城市管理法律法规的执法力度。

探索综合执法管理模式组建执法队伍严格文明执法。

积极开展创建文明集镇文明社区文明小区文明单位活动。

以企业—学校—新村—居住小区—街道—集镇—县城为生态建设单元分类指导建设生态社区。

从各机关单位做起抓起创建文明大院、文明单位。

突出加强城镇社区建设改善社区管理完善社区功能大力发展社区服务业创建一批文明社区。

　　三、加强组织领导确保生态城镇建设有序推进　　城市的形态决定人们的生活方式生态城镇建设是全新的理念是一项系统的工程城建各项工作都要凝聚在这一目标和任务下扎实有效地开展工作。

一是树立生态意识、生态观念。

要把思想统一在建设绿色旬阳上深刻认识生态城镇建设的重要性加强学习根除不合时宜的思想自觉用生态城镇的理念指导工作实践努力建设生态家园。

各级领导干部要认真学习城市建设与管理的理论知识提高决策水平从宏观上把握发展动态使建设中不走弯路或少些败笔。

要加强市民文明意识宣传教育提高民众的文明素质营造人民城市人民爱爱城如爱家的良好社会风尚。

充分利用网站、报刊、电视各种宣传媒体大张旗鼓地宣传普及生态城镇的知识公开曝光破坏和有损城镇建设的人和事营造全社会关心支持参与建设家园的浓厚氛围。

二是高度重视强化领导。

县城建工作领导小组要定期研究城建工作加强组织协调切实解决城市建设中的问题和困难。

各乡镇要列入重要的议事日程认真安排部署城镇建设把生态观念贯穿集镇和新村的建设中。

各部门要各司其职、齐抓共管、分工负责。

三是要加大城建资金的投入千方百计筹措资金。

四是建设一支业务精良、作风过硬的城建管理队伍培育一批专业性人才。

　　（作者系旬阳县人民政府县长）