XX地区人力资源服务及社保保障中心建设项目可行性研究方案.docx

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XX地区人力资源服务及社保保障中心建设项目可行性研究方案

1.引言5

1.1.编写目的5

1.2.背景5

1.3.定义5

1.4.参考资料6

2.项目概述6

2.1.项目背景6

2.2.总体目标7

3.总体规划设计7

3.1.软件设计原则7

3.2.软件设计原则8

3.3.软件性能需求8

4.系统架构9

4.1.网络拓朴结构9

4.2.软件架构10

5.系统主要功能12

5.1.业务指南12

5.1.1.人力资源12

5.1.2.社保查询12

5.1.3.便民服务12

5.1.4.文件下载13

5.2.政策法规13

5.2.1.保障就业13

5.2.2.公务员管理13

5.2.3.专业技术人员管理13

5.2.4.职业技能开发与管理13

5.2.5.劳动关系与劳动监察13

5.2.6.职业介绍与劳动就业14

5.2.7.工资福利14

5.2.8.社会保险14

5.2.9.机构编制14

5.2.10.军转干部安置14

5.2.11.各级相关文件14

5.3.政务公开15

5.3.1.机构概况15

5.3.2.机构设置15

5.3.3.通知公告15

5.3.4.工作动态15

5.3.5.工作计划15

5.3.6.为民办实事15

5.4.人力资讯15

5.4.1.人才市场15

5.4.2.招聘信息16

5.4.3.求职信息16

5.5.便民服务16

5.5.1.职业培训信息16

5.5.2.在线咨询16

5.6.综合查询17

5.6.1.个人详细信息查询17

5.6.2.个人失业信息查询17

5.6.3.个人培训信息查询17

5.6.4.个人再就业优惠信息查询17

5.6.5.个人求职信息查询17

5.6.6.个人托管历史信息查询17

5.7.创业项目18

5.7.1.创业项目库18

5.7.2.创业孵化基地18

5.7.3.申请表单下载18

5.8.运行维护18

5.8.1.机构设置18

5.8.2.用户管理18

5.8.3.角色管理18

5.8.4.栏目管理19

5.8.5.内容管理19

5.8.6.在线咨询回复19

5.8.7.参数管理19

5.8.8.创业项目信息管理19

6.运行环境20

6.1.软件环境20

6.2.硬件环境20

7.项目实施21

7.1.人力资源配置21

7.2.进度安排21

8.项目预算22

8.1.软件22

1.引言

1.1.编写目的

本文是在完成了针对《人力资源服务平台》的前期调查研究，同时与人力资源服务中心相关领导和工作人员进行了全面深入地讨论和分析的基础上，提出了这份项目建设方案。

2.项目概述

2.1.项目背景

20世纪80年代中期，开始进行劳动就业业务运作方式的改革，在此后近二十年的时间里，随着经济结构的调整和各项行政法规的陆续出台，人力资源事业发展迅猛。

随着各项劳动业务的不断扩大，失业人员管理、职业介绍服务、职业技能培训、职业技能鉴定、农村劳动力管理、外来劳动力管理，现场招聘管理等劳动力市场业务管理没有一个庞大的信息系统支撑，业务很难开展。

大量工作需要人工来操作，数据准确率不高，工作效率低。

按照金保工程“数据向上集中，服务向下延伸”的原则，就业业务应借助信息网络向下服务到社区街道。

建设人力资源服务平台能将全区职业供求、职业培训等业务的基础信息集中起来统一管理，为社会提供统一的服务平台。

全面提高公共就业服务管理工作效率和服务质量，实现劳动就业与再就业及相关管理服务的信息联网与共享；实现对劳动力资源的动态管理，全过程记录劳动者的就业历程，全面管理劳动者的就业、参保、失业、求职、培训及失业保险待遇享受等相关信息，力求准确把握劳动者就业和失业等各项劳动力资源状况，为各项公共就业业务提供基础数据，实现基本信息的系统支持。

2.2.总体目标

实现如下目标：

（1）整合劳动就业管理业务，规范和优化业务流程，关联业务之间的信息传递通过计算机网络系统来实现，一些手工实现的业务环节可以相应减省，整个劳动就业部门的业务因此得到优化和规范，这既能提高劳动就业部门的工作效率，简化办事手续。

（2）建立全区统一的劳动就业管理系统，为劳动就业管理提供高效的技术支持平台。

（3）与人力资源系统建立完善的数据交换机制，统一完善的数据接口机制是各级部门之间数据沟通的保障。

（4）突出业务系统的服务职能。

随着政府职能部门的服务职能的突出，提供高效全面的查询和信息发布功能将成为新的人力资源服务信息系统的重点建设目标之一。

3.总体规划设计

3.1.软件设计原则

1、注重系统实用性

在应用软件系统方面，本着实用性、先进性的原则：

结合人力资源和社会保障的相关政策及应用方面现有的实际情况，并充分考虑用户实际的使用习惯等具体因素，构建实际的应用系统；选用先进的数据管理和系统管理平台，使用性能可靠、功能强大的软件工具开发出符合本地实际情况的先进的应用软件系统，以实现高速、高效、便捷、可靠的信息处理功能。

2、注重系统规范性

在系统设计时采用最新的国家标准或国际标准编码，保证系统数据的规范化、标准化。

在系统设计过程中要严格符合软件工程的规范，包括详尽的文档、精密的流程控制等方面。

3、注重系统的安全性

安全性是一项重要的系统的指标，人力资源管理工作中将涉及许多的保密数据，因此其安全可靠性是十分重要的，是整个系统稳定运行的基础。

从系统整体考虑，安全可靠性包含以下两方面：

1）系统平台的可靠性：

包括系统软硬件平台、网络构件、通信线路等方面，本系统采用了设备、模块冗余、线路冗余等手段加以保证。

2）系统数据的可靠性：

数据的可靠性包括信息处理的保密性和信息存取的分级控制，系统采用的手段有数据不能被无关人员访问；每个人只能作拥有权限的数据操作；数据在网络传输时进行加密等。

3.2.软件设计原则

人力资源服务信息管理系统软件的开发，要充分了解业务需求、熟悉劳动保障有关业务、借鉴地方成熟经验、利用已有的成熟产品。

遵循总体规划，逐步推进。

软件设计内容全面、结构合理、功能完备，并适用于实际管理模式，支持分步实施、逐步推进。

人力资源服务系统及数据库的设计开发，要遵守软件工程的原则和采用软件工程的方法，以确保软件系统预期开发目标的实现，确保工程质量和产品可靠性。

完成的应用系统软件与所确定的软件功能和性能需求相一致；与相关的开发标准相一致；并与所有专业开发的软件所期望的特性相一致。

另外，除满足人力资源部门管理需要外，还应符合的国家、行业标准规范有：

《软件开发规范》（GB8566）；《计算机软件产品开发文件编制指南》（GB8567）；《电子政务标准化指南》（国标委高新[2002]42号）等。

3.3.软件性能需求

人力资源服务系统要能够正常运行、顺利开展业务管理和查询统计等工作，所开发的应用系统和网络等方面的应该满足相应的性能要求。

性能要求主要包括系统响应时间、吞吐量和精度等方面。

性能需求的满足程度要受到网络、硬件、软件等信息基础设施配置和应用复杂程度的影响。

针对不同的业务数据处理需求，不同的业务特性，应该区别不同的性能要求。

响应时间是从请求开始到获得所需结果之间所需的时间，主要用于衡量交互式作业、大规模数据分析等。

确定的原则是：

异地交互式操作的时间可以适当延长；统计分析、报表生成工作满足日常管理的需要，即所有常规报表的产生应在工作周期停止后4小时内完成。

所有的性能体现都要在系统稳定运行的基础前提之上，所以要求系统能够7*24小时的稳定运行，系统局域网平均响应时间在3秒以内，广域网在5秒以内，终端查询业务（结果集在50条以内）的处理时间最多不能超过10秒。

对人力资源服务管理业务而言，平台系统设定，与金额有关的数据需要精确到分；与时间有关的数据精确到秒；与日期有关的数据精确到日。

要求系统采用面向服务的架构进行设计；要求系统界面设计符合软件工程的规范。

4.系统架构

4.1.网络拓朴结构

人力资源服务平台系统具有采用分成两大部分，即网络平台，服务器系统平台来进行设计。

这种体系结构为复杂的分布式应用提供了一个统一的环境。

网络平台和服务器系统平台是网络结构的重要部分。

1、网络平台：

包括两大部分，一是网络物理层，它构成了人力资源服务平台的最底层，包括传送信息的物理载体（如通讯线路、局域网传输介质等）、交换设备、路由器、网络安全设备等；信息网络平台的第二大组成部分是网络协议，要求采用标准的、具有开放性的网络协议，以实现异构网络间互联。

其中与人力资源核心数据库的链接，使用的就是VPN网络传输协议。

2、服务器系统平台：

主要是为实现人力资源服务平台系统的分布式计算与管理，提供一个全面的、独立于应用软件平台的运行环境。

它可提供基本的服务（通信服务、系统管理等）、安全服务和目录服务。

这一层还必须对应用系统资源进行管理、为应用系统的运行和主要管理系统奠定基础。

在这种分布式计算体系结构中，某些基本服务由平台的操作系统和传输系统完成。

4.2.软件架构

软件功能结构:

（一）业务指南

介绍人力资源服务平台所涉及的业务内容综述和各项业务的服务指南，包括：

就业再就业、社保查询和便民服务。

（二）政策法规

展现中央、省、市颁布实施的与人力资源和社会保障相关的法律法规、解释和规范性文件。

（三）政务公开

对人力资源和社会保障等相关部门的工作内容公开化、透明化，对于正在筹划或正准备开展的各项工作内容、进程等进行公示。

（四）人力资讯

人力资源服务的相关信息的发布，包括：

人才市场的举办信息、招聘信息、求职信息。

（五）便民服务

便民服务功能，包括：

职业培训信息、在线咨询。

（六）个人信息综合查询

根据个人编号、公民身份号码、单位编号等查询条件查询个人信息，包括：

详细信息、失业、求职、培训信息等。

（七）创业项目

创业项目，包括：

创业项目库和创业孵化基地的信息查询，下载申请表单。

（八）运行维护

运行维护包括：

机构管理、用户管理、角色管理、栏目管理、内容管理、在线咨询回复、参数管理。

5.系统主要功能

5.1.业务指南

5.1.1.人力资源

人力资源各项业务内容和范围信息介绍，信息包括：

办理的各项事务的业务内容、规章制度、工作流程、服务的对象、负责科室、联系人等。

5.1.2.社保查询

介绍本平台所提供的各项社保账户查询业务和查询操作指南；

5.1.3.便民服务

1、人力资源和社会保障办理机构地址、联系电话；

2、定点医疗机构地址、联系电话；

3、省社保药品目录、诊疗项目目录、病种目录。

5.1.4.文件下载

以列表的形式展现相关表格文件的下载，也可以通过查询功能进行搜索下载。

5.2.政策法规

5.2.1.保障就业