抓项目扩投资促进经济社会发展.docx

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抓项目扩投资促进经济社会发展

抓项目扩投资保增长

促进经济社会又好又快发展

根据会议安排，现就抓好今年固定资产投资和项目建设，促进经济社会又好又快发展讲三点建议，不当之处，请各位领导批评指正。

一、2011年固定资产投资和招商引资工作简要回顾

2011年，全县上下按照县委、政府的总体部署，不断优化投资环境，强化项目建设的协调和管理，加大了引资和投资的工作力度，取得了明显成效。

全社会固定资产投资完成50.5亿元，占年度计划的121%，同比增长42.45%。

其中：

城镇固定资产投资完成38.5亿元，占年度计划的133.87%，同比增长233.53%。

招商引资引进在建项目121项，合同引资额2615411万元，实际到位资金600970万元，完成全年任务数的121%，同比增长456%。

固定资产投资的增加和招商引资工作力度的加大，极大地促进了全县经济和社会事业的发展。

在肯定成绩的同时，我们认识到，我县的固定资产投资和招商引资工作还有一定的差距和不足。

一是大项目不多。

2011年，全县共实施续建和新开工项目188个，完成投资49.68亿元，但投资在5亿元以上的项目仅7个，投资1亿元以上的项目仅20个。

二是项目融资困难，融资渠道狭窄，政府调控、引导投资的作用有限，一些好的项目有的受资金限制难以启动，有的因缺少资金无法运转，在实现投资主体多元化上还有一定的差距。

三是投资环境还需进一步改善，服务效率不高，工作不扎实，思想不解放的问题在一些方面仍然存在。

四是项目工作还需进一步加强，项目库虽然有所丰富，但总体质量不高，前期工作深度不够。

二、2012年固定资产投资和招商引资工作打算

在不断提高经济运行质量的前提下，保持一个较快的发展速度，是解决一个地区经济建设中各项问题的关键。

对我县这样一个经济总量较小、社会消费需求有限，外贸出口几乎是空白的地区来说，在拉动经济增长的“三驾马车”中，扩大投资规模显得更为重要。

要实现年初确定的地区生产总值增长22％，达到54亿元和财政收入增长33.52％，达到6.04亿元的目标，就必须抓好引资和固定资产投资工作，确保全社会固定资产投资完成90亿元以上，招商引资到位资金90亿元以上。

围绕以上目标，建议抓好以下几个方面的工作。

（一）加快重大工程和重点项目建设，确保全年固定资产投资任务的完成。

为确保固定资产投资任务的完成，今年计划实施重大工程和重点项目118个。

其中：

收尾项目8个，续建项目58个，新开工项目47个，预备项目5个。

项目总投资532.31亿元，年内计划完成投资90.18亿元。

今年安排的重大工程和重点项目，无论从条件成熟度和投资额度都要优于和高于去年，建议通过制定项目推进计划，建立健全目标责任制，明确每一个项目的领办领导、责任单位、责任人、承办人、建设进度和完成投资额度，并将其进行公示，接受社会监督，同时，严格按《**县重大工程和重点项目建设工作目标任务考核办法》进行考核，切实抓好项目实施，促进固定资产投资快速成增长。

1、加快完成收尾项目建设。

有针对性地开展收尾项目建设的协调服务工作，使华润雪花啤酒、绵绣龙鼎大酒店、垃圾填埋场、国资大楼等8个续建项目按既定目标加快建设，确保年内按期竣工交付使用，尽早发挥效益。

2、大力推进续建项目建设。

加强中铁国际旅游体育休闲度假中心、贵龙城市经济带城市主干道、谷脚工业园区至贵都高速连接线、工业园区基础设施及标准厂房建设、红狮水泥二期工程、欢乐水世界、森林溪畔、龙腾苑等项目建设的各项工作，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，在确保工程质量和安全生产的前提下，抢工期、抓进度，形成尽可能多的实物工作量，确保年内完成投资70亿元以上，34个项目年内完工投入使用。

3、全力抓好新开工项目建设。

采取各种有效措施，积极协调落实项目建设条件，抓紧做好窄冲水库、天津庆隆集团国际汽车财富中心、**茶郡、中国·莲花新兴产业科技园暨国际达人食品基地、贵龙城市经济带创意产业园、风力发电等项目开工的各项准备工作，确保更多的项目尽早开工建设。

确保年内完成投资16亿元以上，29个项目年内完工投入使用。

4、强力推进预备项目前期工作。

加快各项手续办理，努力促进项目早日落地。

争取中国**空港汽车文化世界、风力发电项目（三、四期）、贵州南龙湾商贸城等项目年内开工，力争完成投资1亿元以上。

以上这些项目是今年固定资产投资项目的重中之重，我们将要高度重视，集中力量，确保完成年度建设任务。

（二）扎实做好项目前期工作，提高向上争资成效。

元月12日国务院正式印发《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》。

《意见》政策措施涉及面广，含金量高，支持力度前所未有。

从总体来看，其明确的优惠政策、支持的重点和我县发展战略、实际情况都具有很高的关联性，是我县又好又快、更好更快发展的又一次机遇。

我县既是“三州”民族地区，又属黔中经济区，摆省、麻芝、草原、哪旁、水场、湾寨等6个乡镇列入了连片特困地区，建议充分利用这些优势，重点抓好以下几方面工作。

1、突出抓好重点项目前期工作。

面向社会招商引资时都要求项目前期工作到位，而上级投资总是跟着项目走，要争取上级资金支持，项目前期工作更要准备充分。

建议进一步提高对项目建设重要性的认识，牢固树立“以大项目带动大建设、大建设推动大发展”的新理念，围绕《意见》（国发2012[2]号）“大力实施工业强省和城镇化带动战略，着力加强交通、水利设施建设和生态建设，全面提升又好又快发展的基础条件；着力培育特色优势产业，积极构建具有区域特色和比较优势的产业体系；着力加大扶贫攻坚力度，彻底改变集中连片特殊困难地区城乡面貌；着力保障和改善民生，大幅提高各族群众生活水平。

”突出做好项目前期工作。

一是项目选择上要进一步突出与《意见》相一致的项目，要从全县乃至全省角度着眼，从区位优势和生产力布局等方面入手，发挥比较优势，使项目更适应市场发展和上级投资方向。

二是要高起点、前瞻性地开发、储备和完成一批道路交通、水利、生态治理、城市基础设施、特色优势产业建设等方面的项目，在此基础上，制作项目简介，编制项目建议书，形成可研报告，并制定工作推进实施计划，待价而沽，做到“需之能有、有之能用、用之必优”。

全面提升项目库建设质量和运作效率，确保后续投资的稳定增长。

三是要落实项目前期工作责任制，选好项目前期工作法人。

上级有投向的项目，建设和管理等前期工作要到位，要及时完成高质量的项目可研、初设等，落实资金筹措方案，并在“跑”字上做文章，千方百计争取上级支持。

2、认真抓好在建项目的建设和管理。

项目能否如期开工建设并完成既定的投资计划，对建立信誉，争取上级的继续支持至关重要。

已争取到资金支持的建设项目，如果延误上级批准建设进度，会对我县争取投资造成负面影响。

因此，相关部门要严格按照项目建设“四制”和上级对建设、资金、质量等方面的要求，加强督促检查，加快建设进度，确保工程质量，保证项目建设如期验收并发挥应有的效益。

尤其要避免出现国家资金滞留现象，才能树立良好的形象，才能争取上级更大、更多的支持。

3、加大汇报、衔接力度。

各部门不仅要做好项目，更要争取项目，不仅“要钱”，更要“政策”，尤其是领导要带头争取，要舍得花人力、物力和财力，做到放下架子，有磨劲，有缠劲，有韧性。

要通过“跑”，及时掌握国家最新政策信息和投资动态，为我们选好项目、选大项目提供参考和依据，在争取上级支持方面抢占先机；要通过“跑”，加深与上级部门的感情联络，增进了解和友情，争取理解和支持。

此外，争取项目资金仅靠发改部门一家的努力是无法完成的，只有各部门密切配合，共同努力，才可能使项目和资金争取工作取得较好效果。

4、加大项目前期经费投入。

要保证项目前期工作高质量完成，提高争取项目资金的成功率，就必须加大项目前期经费投入。

建议政府建立和完善“行政首长牵头，项目业主负责，专门班子落实”的项目前期工作责任制和项目协调服务机制，对列入年度建设前期工作计划的项目，要适时召开协调会，通报情况，协调矛盾，解决问题，形成各部门协同作战的整体合力；要探索并建立项目前期工作优惠政策和激励措施，比如在财政预算中安排一定的资金，用于全县重大项目的前期支出，或者用以奖代补的形式，视争取到的资金总额按一定比例配套用于解决部门前期工作经费，以调动各部门争取项目和资金的积极性。

5、建立完善项目管理的有效机制。

对于省、州及中央投资的基本建设项目，县重大工程和重点项目办作为项目协调机构，负有投资计划安排、资金安全管理、项目进度及情况调度等各项职责。

但是，现行的项目管理体制仍存在投资计划与项目资金管理脱钩的现象，因体制制约，重大办对项目的管理缺乏强有力的措施和手段。

因此，在基本建设项目，尤其是中央投资项目的建设和管理中难免存在或超规模、超概算，或降低建设规模和标准，或挤占、挪用、变相挪用国家资金，或延误工期等现象，都将在一定程度上影响我县的投资信誉和项目按质按量如期完成，进而影响到下一年度国家投资项目的争取工作。

因此，必须加强项目管理，建立起项目与资金管理责、权、利相统一的项目管理机制。

（三）全力搞好招商引资，为扩大投资提供保证。

招商引资是我们借助外力发展最直接、最有效的途径。

我们将紧紧抓住西部大开发战略机遇期和《意见》（国发2012[2]号）对贵州经济社会发展的大力支持，充分利用现有资源，依托得天独厚的交通区位优势，以基础设施建设为龙头，以园区建设为载体，充分发挥我县区位、资源两大优势，按照县委、县政府“一区三园”布局，牢固树立“亲商、安商”的理念，大力引进技术含量高、经济效益好、带动能力强、节能环保的大项目、好项目，使招商工作实现全方位、宽领域、纵深化新突破，确保完成今年引资90亿元以上的任务，为实现**的新跨越服务。

1、以良好的环境增强招商引资的吸引力。

一是稳定现有的“磁性”政策。

在财政扶持、土地征用、行政收费以及中介奖励等政策方面，对已制定的优惠政策要不折不扣的贯彻和落实。

同时，结合我县的实际情况，继续补充完善和制定出台更加优惠的招商引资政策，并辅之以配套措施。

二是加强职业教育平台建设。

突出各类职业学校服务经济社会发展的办学宗旨，要结合我县支柱产业发展，瞄准“一区三园”建设对技能人才的需求，做好技术工人的储备和培养。

采取校企联合的方式，为入驻我县的企业订向培养高素质、适合企业发展的实用人才，满足引资企业用人需要。

三是继续加强投资环境的整治力度。

不断完善亲商、爱商、扶商的服务型政府工作机制，努力建立高效、廉洁、公正、人性化的服务于企业的工作作制度。

对于那些扰乱重点项目建设，乱收费、乱检查、不履行承诺，吃拿卡要和环境评议不佳等现象，实行责任追究制度，提高依法行政水平，提高行政办事效率。

2、以项目为载体，加大招商引资力度。

一是按照县委、政府优先发展龙山工业园区的要求，通过招商引资、吸引社会资金等，集中投入龙山工业园区“七通一平”建设，使其尽快发展壮大，实现**工业园区质和量的重大突破，带动另外两个园区发展。

二是加强招商活动的组织策划工作，精心包装好对外招商项目，有针对性地开展产业招商、园区招商，重点抓好投资20亿元的新兴产业研发中心及中国莲花商贸中心、投资20亿元的贵龙城市经济带创意产业园、投资16亿元的天津庆隆集团国际汽车财富中心、投资20亿元的**茶郡等项目的落户建设。

三是按照“生产要素集聚、关联项目集中、配套服务保障”的原则，围绕优势项目做大产业，围绕重点产业做好基地，引导装备制造、医药、新型建材等企业向工业园区聚集，鼓励现有企业扩能，积极支持、帮助中心企业在现有基础上扩大产能，延伸产业链；盘活企业存量资产，支持企业做强做大。

3、以贵龙城市经济带建设为龙头，加快提升第三产业发展水平。

一是加速经济带建设，促进物流业、服务业等三产项目落地发展。

加快龙铁物流项目建设步伐，以西南药都医药物流专业市场建设为契机，加大物流、服务等产业招商，促其发展。

二是加快旅游产业的发展。

重点抓好中铁国际旅游体育休闲度假中心、欢乐水世界等项目建设，高标准打造健康养生、体育运动、休闲度假、文化创意等要素融合的旅游休闲度假胜地。

实施以民族文化、民族风情、农家乐为龙头的乡村旅游产业开发，拉长旅游发展产业链。

4、以招商人才培养增强招商引资的战斗力。

一是迅速提高招商人员自身素质。

按照专业化、规范化的要求，加强招商队伍建设，培养一批掌握融资策略、引资技术、具备在国际经济大环境中有融资能力的干部。

创造条件使有能力、最优秀的干部不要留在机关，而是带着队伍出去招商。

二是学习先进的招商模式，招商不仅仅是干部的事，更是干部群众共同的事。

把招商引资放到大市场里，制定科学的鼓励政策和激励机制，让招商引资在民间活跃起来，真正实现全民招商。

三是进一步加强招商引资工作的组织领导，增强招商引资工作重要性的认识，健全招商引资目标考核责任制，确保全县招商引资目标任务落到实处。

三、其他工作

（一）围绕新时期、新形势，强化国民经济和社会发展运行监测、预测和预警，为县委、县政府宏观经济决策提供依据。

今年我县经济社会发展充满机遇与挑战，我们将按照省委、省政府又好又快、更好更快发展的要求和我县“十二五”规划目标，切实加强宏观经济运行监测分析，深入调研经济走势，提高预测、预警能力，及时发现问题，提出科学合理的意见建议，为县委、县政府服好务。

（二）围绕常规突出重点，促进粮食、物价、科技工作齐头并进

一是加快粮油储备库及配套设施建设，保障粮油轮换顺利进行，确保全县粮食安全。

二是继续加强价格市场监测及时报告信息，分析价格运行形势，落实鲜活农产品“绿色通道”政策，降低农副产品流通成本，加强商品房明码标价工作监管，严厉查处乱收费、乱罚款行为。

三是全面推进科技工作，继续组织科技下乡、科技宣传等活动开展，加大科技项目申报力度，加强知识产权执法，开创科技工作新局面。

（三）围绕内强素质外塑形象，切实加强机关作风建设，提高干部职工综合素质和业务水平

2011年我局顺利实施机构改革，形成了干部职工团结一致谋发展良好氛围。

全局人员服务发展的意识、水平和部门整体形象均得到了大提升。

2012年我局还将继续发扬“团结拼搏、勇于创新、自我加压、奋力赶超”的**精神，从密切党和人民群众关系的大局着眼，抓住重点环节开展工作。

坚持解放思想，实事求是，努力在加强的过程中改进，在继承的基础上创新，坚持与时俱进，不断提高工作水平。

坚持立党为公、执政为民。

完善制定一套操作性强的工作计划和学习计划。

组织全体干部职工学习马克思主义经典著作、党报党刊、国家经济工作会议、招商引资、项目管理、产业政策等法律法规及有关精神和文件，积极组织干部职工参加上级业务部门举办的各类培训，提高干部职工综合素质和业务水平。

2012年是我县经济社会发展的重要时期，贵龙城市经济带将进入全面实施阶段，任务艰巨、意义重大。

我局将在县委、县政府的正确领导下，按照科学发展观和贵龙城市经济带动战略及三化同步发展的要求，坚定信心、解放思想、勇于开拓、真抓实干、乘势而上，努力完成各项工作目标，为实现我县经济社会发展历史性跨越不懈努力。