抓项目扩投资促进经济社会发展.docx

1、抓项目扩投资促进经济社会发展抓项目 扩投资 保增长促进经济社会又好又快发展根据会议安排，现就抓好今年固定资产投资和项目建设，促进经济社会又好又快发展讲三点建议，不当之处，请各位领导批评指正。一、2011年固定资产投资和招商引资工作简要回顾2011年，全县上下按照县委、政府的总体部署，不断优化投资环境，强化项目建设的协调和管理，加大了引资和投资的工作力度，取得了明显成效。全社会固定资产投资完成50.5亿元，占年度计划的121%，同比增长42.45%。其中：城镇固定资产投资完成38.5亿元，占年度计划的133.87%，同比增长233.53%。招商引资引进在建项目121项，合同引资额2615411万

2、元，实际到位资金600970万元，完成全年任务数的121%，同比增长456%。固定资产投资的增加和招商引资工作力度的加大，极大地促进了全县经济和社会事业的发展。在肯定成绩的同时，我们认识到，我县的固定资产投资和招商引资工作还有一定的差距和不足。一是大项目不多。2011年，全县共实施续建和新开工项目188个，完成投资49.68亿元，但投资在5亿元以上的项目仅7个，投资1亿元以上的项目仅20个。二是项目融资困难，融资渠道狭窄，政府调控、引导投资的作用有限，一些好的项目有的受资金限制难以启动，有的因缺少资金无法运转，在实现投资主体多元化上还有一定的差距。三是投资环境还需进一步改善，服务效率不高，工作

3、不扎实，思想不解放的问题在一些方面仍然存在。四是项目工作还需进一步加强，项目库虽然有所丰富，但总体质量不高，前期工作深度不够。二、2012年固定资产投资和招商引资工作打算在不断提高经济运行质量的前提下，保持一个较快的发展速度，是解决一个地区经济建设中各项问题的关键。对我县这样一个经济总量较小、社会消费需求有限，外贸出口几乎是空白的地区来说，在拉动经济增长的“三驾马车”中，扩大投资规模显得更为重要。要实现年初确定的地区生产总值增长22，达到54亿元和财政收入增长33.52，达到6.04亿元的目标，就必须抓好引资和固定资产投资工作，确保全社会固定资产投资完成90亿元以上，招商引资到位资金90亿元以

4、上。围绕以上目标， 建议抓好以下几个方面的工作。（一）加快重大工程和重点项目建设，确保全年固定资产投资任务的完成。为确保固定资产投资任务的完成，今年计划实施重大工程和重点项目118个。其中：收尾项目8个，续建项目58个，新开工项目47个，预备项目5个。项目总投资532.31亿元，年内计划完成投资90.18亿元。今年安排的重大工程和重点项目，无论从条件成熟度和投资额度都要优于和高于去年，建议通过制定项目推进计划，建立健全目标责任制，明确每一个项目的领办领导、责任单位、责任人、承办人、建设进度和完成投资额度，并将其进行公示，接受社会监督，同时，严格按*县重大工程和重点项目建设工作目标任务考核办法进

5、行考核，切实抓好项目实施，促进固定资产投资快速成增长。1、加快完成收尾项目建设。有针对性地开展收尾项目建设的协调服务工作，使华润雪花啤酒、绵绣龙鼎大酒店、垃圾填埋场、国资大楼等8个续建项目按既定目标加快建设，确保年内按期竣工交付使用，尽早发挥效益。2、大力推进续建项目建设。加强中铁国际旅游体育休闲度假中心、贵龙城市经济带城市主干道、谷脚工业园区至贵都高速连接线、工业园区基础设施及标准厂房建设、红狮水泥二期工程、欢乐水世界、森林溪畔、龙腾苑等项目建设的各项工作，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，在确保工程质量和安全生产的前提下，抢工期、抓进度，形成尽可能多的实物工作量，确保年内完成投资70

6、亿元以上，34个项目年内完工投入使用。3、全力抓好新开工项目建设。采取各种有效措施，积极协调落实项目建设条件，抓紧做好窄冲水库、天津庆隆集团国际汽车财富中心、*茶郡、中国莲花新兴产业科技园暨国际达人食品基地、贵龙城市经济带创意产业园、风力发电等项目开工的各项准备工作，确保更多的项目尽早开工建设。确保年内完成投资16亿元以上，29个项目年内完工投入使用。4、强力推进预备项目前期工作。加快各项手续办理，努力促进项目早日落地。争取中国*空港汽车文化世界、风力发电项目（三、四期）、贵州南龙湾商贸城等项目年内开工，力争完成投资1亿元以上。以上这些项目是今年固定资产投资项目的重中之重，我们将要高度重视，集

7、中力量，确保完成年度建设任务。（二）扎实做好项目前期工作，提高向上争资成效。元月12日国务院正式印发关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见。意见政策措施涉及面广，含金量高，支持力度前所未有。从总体来看，其明确的优惠政策、支持的重点和我县发展战略、实际情况都具有很高的关联性，是我县又好又快、更好更快发展的又一次机遇。我县既是“三州”民族地区，又属黔中经济区，摆省、麻芝、草原、哪旁、水场、湾寨等6个乡镇列入了连片特困地区，建议充分利用这些优势，重点抓好以下几方面工作。1、突出抓好重点项目前期工作。面向社会招商引资时都要求项目前期工作到位，而上级投资总是跟着项目走，要争取上级资金支持，项目

8、前期工作更要准备充分。建议进一步提高对项目建设重要性的认识，牢固树立“以大项目带动大建设、大建设推动大发展”的新理念，围绕意见（国发20122号）“大力实施工业强省和城镇化带动战略，着力加强交通、水利设施建设和生态建设，全面提升又好又快发展的基础条件；着力培育特色优势产业，积极构建具有区域特色和比较优势的产业体系；着力加大扶贫攻坚力度，彻底改变集中连片特殊困难地区城乡面貌；着力保障和改善民生，大幅提高各族群众生活水平。”突出做好项目前期工作。一是项目选择上要进一步突出与意见相一致的项目，要从全县乃至全省角度着眼，从区位优势和生产力布局等方面入手，发挥比较优势，使项目更适应市场发展和上级投资方向

9、。二是要高起点、前瞻性地开发、储备和完成一批道路交通、水利、生态治理、城市基础设施、特色优势产业建设等方面的项目，在此基础上，制作项目简介，编制项目建议书，形成可研报告，并制定工作推进实施计划，待价而沽，做到“需之能有、有之能用、用之必优”。全面提升项目库建设质量和运作效率，确保后续投资的稳定增长。三是要落实项目前期工作责任制，选好项目前期工作法人。上级有投向的项目，建设和管理等前期工作要到位，要及时完成高质量的项目可研、初设等，落实资金筹措方案，并在“跑”字上做文章，千方百计争取上级支持。2、认真抓好在建项目的建设和管理。项目能否如期开工建设并完成既定的投资计划，对建立信誉，争取上级的继续支

10、持至关重要。已争取到资金支持的建设项目，如果延误上级批准建设进度，会对我县争取投资造成负面影响。因此，相关部门要严格按照项目建设“四制”和上级对建设、资金、质量等方面的要求，加强督促检查，加快建设进度，确保工程质量，保证项目建设如期验收并发挥应有的效益。尤其要避免出现国家资金滞留现象，才能树立良好的形象，才能争取上级更大、更多的支持。3、加大汇报、衔接力度。各部门不仅要做好项目，更要争取项目，不仅“要钱”，更要“政策”，尤其是领导要带头争取，要舍得花人力、物力和财力，做到放下架子，有磨劲，有缠劲，有韧性。要通过“跑”，及时掌握国家最新政策信息和投资动态，为我们选好项目、选大项目提供参考和依据，

11、在争取上级支持方面抢占先机；要通过“跑”，加深与上级部门的感情联络，增进了解和友情，争取理解和支持。此外，争取项目资金仅靠发改部门一家的努力是无法完成的，只有各部门密切配合，共同努力，才可能使项目和资金争取工作取得较好效果。4、加大项目前期经费投入。要保证项目前期工作高质量完成，提高争取项目资金的成功率，就必须加大项目前期经费投入。建议政府建立和完善“行政首长牵头，项目业主负责，专门班子落实”的项目前期工作责任制和项目协调服务机制，对列入年度建设前期工作计划的项目，要适时召开协调会，通报情况，协调矛盾，解决问题，形成各部门协同作战的整体合力；要探索并建立项目前期工作优惠政策和激励措施，比如在财

12、政预算中安排一定的资金，用于全县重大项目的前期支出，或者用以奖代补的形式，视争取到的资金总额按一定比例配套用于解决部门前期工作经费，以调动各部门争取项目和资金的积极性。5、建立完善项目管理的有效机制。对于省、州及中央投资的基本建设项目，县重大工程和重点项目办作为项目协调机构，负有投资计划安排、资金安全管理、项目进度及情况调度等各项职责。但是，现行的项目管理体制仍存在投资计划与项目资金管理脱钩的现象，因体制制约，重大办对项目的管理缺乏强有力的措施和手段。因此，在基本建设项目，尤其是中央投资项目的建设和管理中难免存在或超规模、超概算，或降低建设规模和标准，或挤占、挪用、变相挪用国家资金，或延误工期

13、等现象，都将在一定程度上影响我县的投资信誉和项目按质按量如期完成，进而影响到下一年度国家投资项目的争取工作。因此，必须加强项目管理，建立起项目与资金管理责、权、利相统一的项目管理机制。 （三）全力搞好招商引资，为扩大投资提供保证。招商引资是我们借助外力发展最直接、最有效的途径。我们将紧紧抓住西部大开发战略机遇期和意见（国发20122号）对贵州经济社会发展的大力支持，充分利用现有资源，依托得天独厚的交通区位优势，以基础设施建设为龙头，以园区建设为载体，充分发挥我县区位、资源两大优势，按照县委、县政府“一区三园”布局，牢固树立“亲商、安商”的理念，大力引进技术含量高、经济效益好、带动能力强、节能环

14、保的大项目、好项目，使招商工作实现全方位、宽领域、纵深化新突破，确保完成今年引资90亿元以上的任务，为实现*的新跨越服务。1、以良好的环境增强招商引资的吸引力。一是稳定现有的“磁性”政策。在财政扶持、土地征用、行政收费以及中介奖励等政策方面，对已制定的优惠政策要不折不扣的贯彻和落实。同时，结合我县的实际情况，继续补充完善和制定出台更加优惠的招商引资政策，并辅之以配套措施。二是加强职业教育平台建设。突出各类职业学校服务经济社会发展的办学宗旨，要结合我县支柱产业发展，瞄准“一区三园”建设对技能人才的需求，做好技术工人的储备和培养。采取校企联合的方式，为入驻我县的企业订向培养高素质、适合企业发展的实

15、用人才，满足引资企业用人需要。三是继续加强投资环境的整治力度。不断完善亲商、爱商、扶商的服务型政府工作机制，努力建立高效、廉洁、公正、人性化的服务于企业的工作作制度。对于那些扰乱重点项目建设，乱收费、乱检查、不履行承诺，吃拿卡要和环境评议不佳等现象，实行责任追究制度，提高依法行政水平，提高行政办事效率。 2、以项目为载体，加大招商引资力度。一是按照县委、政府优先发展龙山工业园区的要求，通过招商引资、吸引社会资金等，集中投入龙山工业园区“七通一平”建设，使其尽快发展壮大，实现*工业园区质和量的重大突破，带动另外两个园区发展。二是加强招商活动的组织策划工作，精心包装好对外招商项目，有针对性地开展产

16、业招商、园区招商，重点抓好投资20亿元的新兴产业研发中心及中国莲花商贸中心、投资20亿元的贵龙城市经济带创意产业园、投资16亿元的天津庆隆集团国际汽车财富中心、投资20亿元的*茶郡等项目的落户建设。三是按照“生产要素集聚、关联项目集中、配套服务保障”的原则，围绕优势项目做大产业，围绕重点产业做好基地，引导装备制造、医药、新型建材等企业向工业园区聚集，鼓励现有企业扩能，积极支持、帮助中心企业在现有基础上扩大产能，延伸产业链；盘活企业存量资产，支持企业做强做大。3、以贵龙城市经济带建设为龙头，加快提升第三产业发展水平。一是加速经济带建设，促进物流业、服务业等三产项目落地发展。加快龙铁物流项目建设步

17、伐，以西南药都医药物流专业市场建设为契机，加大物流、服务等产业招商，促其发展。二是加快旅游产业的发展。重点抓好中铁国际旅游体育休闲度假中心、欢乐水世界等项目建设，高标准打造健康养生、体育运动、休闲度假、文化创意等要素融合的旅游休闲度假胜地。实施以民族文化、民族风情、农家乐为龙头的乡村旅游产业开发，拉长旅游发展产业链。4、以招商人才培养增强招商引资的战斗力。一是迅速提高招商人员自身素质。按照专业化、规范化的要求，加强招商队伍建设，培养一批掌握融资策略、引资技术、具备在国际经济大环境中有融资能力的干部。创造条件使有能力、最优秀的干部不要留在机关，而是带着队伍出去招商。二是学习先进的招商模式，招商不

18、仅仅是干部的事，更是干部群众共同的事。把招商引资放到大市场里，制定科学的鼓励政策和激励机制，让招商引资在民间活跃起来，真正实现全民招商。三是进一步加强招商引资工作的组织领导，增强招商引资工作重要性的认识，健全招商引资目标考核责任制，确保全县招商引资目标任务落到实处。三、其他工作（一）围绕新时期、新形势，强化国民经济和社会发展运行监测、预测和预警，为县委、县政府宏观经济决策提供依据。今年我县经济社会发展充满机遇与挑战，我们将按照省委、省政府又好又快、更好更快发展的要求和我县“十二五”规划目标，切实加强宏观经济运行监测分析，深入调研经济走势，提高预测、预警能力，及时发现问题，提出科学合理的意见建议

19、，为县委、县政府服好务。（二）围绕常规突出重点，促进粮食、物价、科技工作齐头并进一是加快粮油储备库及配套设施建设，保障粮油轮换顺利进行，确保全县粮食安全。二是继续加强价格市场监测及时报告信息，分析价格运行形势，落实鲜活农产品“绿色通道”政策，降低农副产品流通成本，加强商品房明码标价工作监管，严厉查处乱收费、乱罚款行为。三是全面推进科技工作，继续组织科技下乡、科技宣传等活动开展，加大科技项目申报力度，加强知识产权执法，开创科技工作新局面。（三）围绕内强素质外塑形象，切实加强机关作风建设，提高干部职工综合素质和业务水平2011年我局顺利实施机构改革，形成了干部职工团结一致谋发展良好氛围。全局人员服

20、务发展的意识、水平和部门整体形象均得到了大提升。2012年我局还将继续发扬“团结拼搏、勇于创新、自我加压、奋力赶超”的*精神，从密切党和人民群众关系的大局着眼，抓住重点环节开展工作。坚持解放思想，实事求是，努力在加强的过程中改进，在继承的基础上创新，坚持与时俱进，不断提高工作水平。坚持立党为公、执政为民。完善制定一套操作性强的工作计划和学习计划。组织全体干部职工学习马克思主义经典著作、党报党刊、国家经济工作会议、招商引资、项目管理、产业政策等法律法规及有关精神和文件，积极组织干部职工参加上级业务部门举办的各类培训，提高干部职工综合素质和业务水平。2012年是我县经济社会发展的重要时期，贵龙城市经济带将进入全面实施阶段，任务艰巨、意义重大。我局将在县委、县政府的正确领导下，按照科学发展观和贵龙城市经济带动战略及三化同步发展的要求，坚定信心、解放思想、勇于开拓、真抓实干、乘势而上，努力完成各项工作目标，为实现我县经济社会发展历史性跨越不懈努力。