风电监理大纲.docx

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风电监理大纲

华润莒县东宏三期风电场工程

监理大纲

批准：

审核：

编制：

中外天利（北京）工程管理咨询有限公司

华润东宏三期风电工程监理部

2012年12月1日

第一章编制依据4

第二章工程概况5

第三章监理服务范围6

第五章工程项目监理措施16

三、主要分部分项工程质量控制的措施22

第二节进度控制72

二、进度控制的措施75

第三节造价控制77

一、造价控制的方法77

二、造价控制的措施81

三、造价控制的主要手段83

第四节合同管理92

一、合同管理的方法92

二、合同管理的措施99

三、监控合同纠纷实现控制目标的保证措施103

第五节资料、信息管理113

一、信息管理的方法113

二、信息管理的措施114

三、监理资料的提供115

四.监理资料及对监理组织的要求116

第六节安全文明施工管理121

一、安全生产控制的措施与方法121

二、文明施工的措施124

第七节现场协调125

一、组织协调的方法125

二、组织协调的措施126

第八节重点难点的监控措施131

一、工程测量监理控制要点131

二、风机基础施工的监理控制要点132

三、升压变压器基础施工140

四、输电线路施工142

五、风场道路施工145

六、主要分部、分项工程的监理要点147

七、电气设备安装154

第九节合理化建议164

一、工程管理方面的合理化建议164

二、工程质量控制的合理化建议164

三、工程进度控制的合理化建议165

四、投资控制、合同管理方面的合理化建议165

五、其它方面的建议167

第一章编制依据

任何施工文件、施工项目和完成的工程都须遵守中国（包括进口设备）现行规范、技术标准。

如果在合同签署后，国内的规范、技术标准或规定作了重大修改或颁行新的国家标准，则应遵守新的规定。

应遵守的主要技术规范、标准如下，但不限于这些规范、标准。

1、工程质量检查、验收依据:

（1）国家及部颁的现行规程、规范、标准及有关实施细则；

（2）有效的设计文件、施工图纸及经过批准的设计变更；

（3）制造厂家提供的设计图纸、技术说明书中的技术标准和要求；

（4）有效的技术措施、合理化建议、先进经验及新技术成果；

（5）有关的会议纪要文件等。

2、建筑工程施工与验收、技术规范、规程、标准：

（1）SDJ69-87《电力建设施工及验收技术规范》（建筑工程篇）；

（2）SDJ280-90《电力建设施工及验收技术规范》（水工结构工程篇）；

（3）国家标准《建筑工程及建筑设备安装施工及验收规范》共十二篇；

（4）JBJ82-91《钢结构高强度螺栓连接的设计、施工及验收规范》；

（5）JBJ81-91《建筑钢结构焊接规程》；

（6）GB12219-89《钢筋气压焊规程》；

（7）JGJ18-84《钢筋焊接及验收规程》；

（8）GB50164-92《混凝土质量控制标准》；

（9）GB107-87《混凝土强度检验评定标准》；

（10）有关建筑试验的其他规范及检验标准；

（11）地面、防水、防腐、采暖、通风、卫生、生活、消防水、雨水、污水、排水等规程及验收规范；

（12）GB50212-91《建筑防蚀工程规程及验收规范》；

（13）其它与之相关的规定、规范。

3、安装工程施工及验收规程、规范：

（1）《电力建设施工及验收技术规范》各有关篇；

（2）《电气装置安装工程施工及验收规范》；

（3）《电气装置设备交接试验标准》；

（4）《风力发电厂项目建设工程验收规程》；

（5）其他有关国家及行业标准和规范。

4、安全生产、文明施工依据

（1）有关风电建设施工项目的施工安全技术规范及部颁规定；

（2）业主及行业关于安全施工管理的有关规定；

（3）经审批的施工单位编制的安全施工组织设计；

（4）监理公司编制的安全监理实施细则。

第二章工程概况

一、工程概况

1、本次我司投标标段为：

标段三：

华润新能源山东莒县三期48.6MW风电项目建设工程监理服务

招标人：

华润新能源控股有限公司；

2.招标代理机构：

中国电能成套设备有限公司；

3.施工工期：

序号

项目名称

工程性质

开工时间

竣工时间

1

山东莒县三期

新建48.6MW风电项目

2012年8月20日

2013年6月30日

二、项目分析

（一）、工程说明

1.标段三：

华润新能源山东莒县三期48.6MW风电项目

莒县东宏风电场三期工程位于山东省日照市莒县碁山境内，场址中部距莒县城区直线距离约35km，距日照市区约78km，距离诸城市区约58km。

经国道G22,省道S329,S227,国道G226,省道S335均可到达现场.

风电场区域地貌为山地丘陵地带。

风电场东西宽5.23KM,长13KM,场址面积约16.4km2。

场址区域内地形以山地丘陵为主，海拔高度在215m～420m之间。

本期建设的主要内容包括风力发电机基础、安装场地、场内道路、场内集电线路、场内通讯工程、升压站扩建工程、风机安装调试工程，拟安装27台1800KW风力发电机组，总装机容量48.6MW。

莒县东宏风电场三期工程接入已建设的华润莒县东宏风电场220kV升压站，本期对升压站进行相应扩建。

（二）、本工程重点与难点

1、道路工程纵坡及曲率半径的控制；

2、风机大体积混凝土基础施工监理；

3、基础环的运输、安装及水平检测；

4、升压变压器混凝土基础及安装施工监理；

5、塔筒的安装；

6、风机运输机机组吊装；

7、风电场升压站房屋建筑及附属工程；

8、升压站及塔筒内电气设备安装；

9、风电场内配网工程的铁塔安装、线路架等；

10、系统调试。

第三章监理服务范围

监理服务工程范围：

本标段包括（48.6MW）风机基础、道路、平台、风机吊装、防雷接地、35kV集电线路,以及220KV升压站扩建工程。

监理工作应按照“四控制”（质量、投资、进度、安全控制）、“两管理”（合同、信息管理）、“一协调”（协调业主和设备、材料、施工承包商的关系）和“小业主、大监理”的原则进行。

中标人是工程监理的总负责单位，组织和制订现场有关管理制度、规定，以及工程建设监督和监理大纲、规划、细则等，并负责工程协调工作。

综上，监理服务范围应为以下所述：

监理工作主要是依据国家的法律、法规和对建设监理的有关规定，本合同业主与各工程建设合同对象所签订的合同，在本工程项目建设过程中协助业主进行以控制投资、进度、质量和安全为核心的监督、管理、协调等服务，使本工程项目全面地实现投资目标、进度目标、质量目标和安全目标。

监理工程范围为风电项目施工准备、土建施工、安装施工、调试直至竣工验收、缺陷责任期等全过程的监理，包括但不限于配合招标人进行项目前期工程准备工作；风电场内风机基础、附属电气设备设施及基础，风电场内的35千伏输配电设施及全风电场内的道路、送出线路、升压站（开关站）建筑安装、对侧改造及场内通讯，风机安装、设备调试等及本工程所属构建筑物施工、设备安装、调试、验收等与之相关的所有工作；协助业主设备催交、设备监造、运输验收交接、招投标、方案及图纸审查等全部工程建设的监理工作。

监理服务包括上述工程范围内的图纸审查、设备材料验收、厂内外土建、设备安装调试、施工管理、性能试验、移交生产、竣工验收的服务等内容。

一、监理的具体工作包括但不限于如下范围：

1.监督承包合同的履行，维护委托人的正当权益。

2.参与对承包商的招标、评标，协助编制审查有关招标文件，并参加合同谈判工作和提出监理意见。

3.审查承包商选择的分包单位、试验单位的资质并提出意见。

4.设计方面

4.1参加设计阶段的设计方案讨论，提出监理意见；

4.2参加设计图纸审查，提出监理意见；对施工图交付进度进行核查、督促、协调；

4.3审核设计变更建议，并提出监理意见；

4.4及时向承包商签发设计文件，发现问题及时与设计单位联系，重大问题应及时向委托人报告；

4.5组织设计单位进行现场设计交底，参加施工图交底，组织图纸会审，并提出监理意见；

4.6协助委托人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论并参加设计联络会；

4.7审核承包商对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复；

4.8审核按工程建设合同文件规定应由承包商提交的设计文件；

4.9其他相关业务。

5.采购方面

5.1参与主要设备、材料的招标、评标、合同谈判工作，并提出监理意见；

5.2参与采购合同的管理，并对采购计划进度进行监督与控制；

5.3检查施工现场原材料、构件的质量和采购入库、保管、领用等管理制度及其执行情况。

核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

对原材料、构件的供应商资质进行审核、确认；

5.4按验收标准核查主要安装用材料、设备质量，提出有关验收问题的监理意见。

参加所有设备、材料和机械的现场验收（包括设备开箱及资料验收），检查设备保管办法，对设备的保管提出监理意见；

5.5对检验发现的设备、材料缺陷及施工中发现或产生的缺陷提出处理意见报项目法人并协助处理；

5.6其他相关业务。

6.施工方面

6.1督促委托人按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件；

6.2审批承包商单位工程、分部工程开工申请报告，检查其施工准备工作，经委托人同意下达开工令；

6.3主持审查和审批承包商提交的施工组织设计、施工质量保证措施、安全文明施工措施、施工技术措施计划、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计等；

6.4审核补充的设计文件、技术规范等，答复承包商提出的建议和意见；

6.5工程进度控制

6.5.1协助委托人编制工程控制性进度计划，根据委托人制定的里程碑计划编制一级网络计划，核查承包商编制的二级网络计划，并监督实施；

6.5.2检查现场施工装备和人力配置情况；

6.5.3督促承包商采取切实措施实现合同目标要求，当实施进度发生较大偏差时，及时向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见并在委托人批准后调整；

6.6施工质量控制（本工程质量要求达到优良等级，达标投产）

6.6.1审查承包商的质量保证体系和措施，核实质量文件；

6.6.2依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行检查、签证和施工质量评价；

6.6.3负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分表”并督促实施；

6.6.4审查承包商质保体系文件、质保手册和质量计划，并监督实施；

6.6.5组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施：

及时处理工程质量问题和质量事故，有权签发“停工令”、“复工令”；对需要返工处理或加固补强的质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收；

6.6.6制定并实施重点部位的见证点（W点）、停工待检点（H点）、旁站点（S点）的工程质量监理计划，监理人员要按作业程序即时跟班到位进行监督检查；停工待检点必须经监理工程师签字才能进入下一道工序；

6.6.7负责完成有关设备、材料、图纸和其它外部条件以及工程进度、交叉施工等的协调工作；

6.6.8定期召开质量分析会，通报质量现状提出改进措施并监督实施；

6.6.9盘点工程进度，分析质量进度趋势，提出分析报告及改进要求、建议，报送委托人并监督实施；

协调工程建设中出现的需要解决的问题，提出监理意见并监督实施；

监理人应将承包商在工程中的不合格项分为处理、停工处理、紧急处理三种，并严格按提出、受理、处理、验收四个程序实行闭环管理，监理人员对不合格项必须跟踪检查并落实；

工程质量必须经监理工程师检验并签字，未经监理工程师的签字，主要材料、设备和构配件不准在工程上使用或安装，不准进入下一道工序的施工，不准拨付工程进度款，不准进行工程验收；

对施工过程进行巡视和检查，及时发现质量及安全隐患，并按程序下达整改通知，对整改情况加以检查和验收；对隐蔽工程的过程实施监督；对关键部位和关键工序实施旁站；主持分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验评；

保修期内，协助委托人检查工程质量情况，协助委托人组织鉴定质量问题和责任，督促责任单位修理；

协助委托人完成达标投产工作。

7.工程造价控制

7.1审查工程概（预）算，提出监理意见；

7.2审查承包商提交的资金流量计划，审核承包商的进度报表和结算报表：

依据委托人授权处理合同变更与工程变更，下达变更指令；

7.3负责核实工程量，审查承包商工程结算书，工程付款必须有监理工程师签字。

8.施工安全监督

8.1协助委托人根据有关安全管理规定，进行安全生产管理；

8.2监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施；

8.3审查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施及汛期防洪渡汛措施等，并负责检查、督促落实执行；

8.4监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；

8.5检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况，并监督实施；

8.6参加由委托人组织的安全大检查，监督安全文明施工状况；

8.7参加重大安全事故调查并提出处理意见，遇到威胁安全的重大问题时，有权发出“暂停施工”的通知；

9.主持对参建各方的协调工作，编发施工协调、调度会会议纪要；

10.协助委托人按国家规定进行工程各阶段验收、单位工程、分部工程以及分项工程验收、调试及竣工验收，提交相应的工程建设监理报告，审查设计单位和承包商编制的竣工图纸和资料；

11.调试工作

11.1参与对调试单位的招标、评标、合同谈判工作，提出监理意见，维护项目法人的合法权益；

11.2主持审查调试计划、调试方案、调试措施；

11.3严格执行分部试运验收制度，分部试运不合格不准进入整套启动试运；

11.4主持审查调试报告；

11.5参与协调工程的分系统试运行和整套试运行工作；

11.8其它相关工作。

12.对在试生产期中出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见。

13.信息和资料管理

13.1做好现场监理记录与信息反馈；

13.2按本合同附件要求编制监理周、月、年报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务结束后移交给委托人（一式六份，含电子版本一份）；

13.3审查并签发承包商竣工资料（含竣工结算）；

13.4编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等，合同完成或终止时全部移交给委托人；

13.5建立工程项目在质量、安全、投资、进度、合同等方面的信息和管理网络，在委托人、设计、设备、施工、调试等单位的配合下，收集、发送和反馈工程信息，形成信息共享；

13.6在监理合同签订生效后，按照监理规范的规定由总监理师组织编写监理规

划，报委托人批准后实行；

13.7监理人应根据工程进度和业主要求定期召开工程调度会，另外根据第三方的请求或委托人要求及时的组织召开协调会，协调解决工程期间出现的各种影响质量、安全、进度的问题。

编写会议纪要、监理周月报和安全简报。

根据工程需要，及时召开专业会或专题会；

13.8监理机构应向委托人提供的信息文件：

13.8.1定期信息文件

根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向委托人报送监理周报和月报，主要内容包括：

（1）工程形象进度；

（2）施工质量和安全情况；

（3）进场施工机具设备及劳动力状况；

（4）设备供货和图纸交付情况；

（5）合同变更和工程变更情况；

（6）监理工作情况；

（7）工程建设大事记；

（8）其他。

13.8.2根据监理工程进展情况的不定期报告

（1）关于工程优化设计、变更和施工进展的建议；

（2）资金、资源投入及合理配置的建议；

（3）委托人合理要求提交的其他报告；

（4）工程阶段验收、竣工验收监理工作报告。

13.8.3监理过程文件

（1）施工措施计划批复文件：

（2）施工进度调整批复文件：

（3）监理协调会议纪要文件：

（4）其他监理业务往来文件：

（5）质量事故处理文件。

13.8.4监理资料的要求

有关工程项目的数据文件

（1）监理文书资料是监理人在项目实施过程中直接形成的，各种原始记录具有保存价值；

（2）监理文书资料包括但不限于以下内容：

监A一01施工组织设计报审表

监A一02工程开工报审表

监A一03工程施工进度计划（调整计划）报审表

监A一04成品、半成品供应单位资质报审表

监A一05安装材料报审表

监A一06复工申请表

监A一07工程变更费用申请表

监A一08延长工期报审表

监A—09整改复查报审表

监A一10技术核定报审表

监A一11工程质量问题（事故报告单）

监A一12工程质量事故处理方案报审表

监A一13工程报验单

监A一14施工备忘录

监B一01工程停工通知单

监B一02监理备忘录

监B一03监理通知单

监B一04会议记录

监B一05专题报告

监C一01实测项目检查记录表

监C一02外观项目计分表

监C一03质量保证资料检查记录表

监C一04监理日记

监C一05监理月报

监C一06工程初验报告

监C一07工程质量评估报告

（3）现场监理组应设专人收集管理监理文书资料，确保监理文书资料的科学化、规范化。

并按专业、工种、编号分类登记；

（4）监理文书应真实可靠，字迹要清晰，签字要齐全，不得弄虚作假，或擅自涂改原始记录；

（5）监理人应加强对监理文书资料的统一管理，确保监理文书资料完整、正确和有效利用；

（6）监理人应建立监理档案管理的工作制度；工程竣工后应将监理文书资料整理归档；

13.8.5监理资料归档的主要内容（包括但不限于以下内容）：

（1）工程项目监理合同

（2）工程项目（建）监理大纲

（3）工程项目监理规划

（4）工程项目监理实施细则

（5）监理日记

（6）监理月报

（7）与建设单位、承包单位、设计单位来往文件。

（8）监理通知书

（9）监理备忘录

（10）工程停工通知单

（11）会议记录

（12）工程报验单：

即工程各种试验、验收资料及调试资料

（13）工程质量事故处理方案报审表

（14）专题报告

（15）工程质量评估报告

（16）工程预（决）算审核记录

（17）记录工作总结

14.协助工程质量监督站抓好本工程质量监督检查工作

第四章工程项目监理目标

1、工程质量控制目标：

必须全面达到国家和行业颁发的标准，达标投产，创同类型项目中优质工程。

2、工程进度控制目标：

确保按期投产；

3、工程投资控制目标：

1）投资计划编制及时、准确；

2）严格控制资金成本，资金利用率大于90%；

3）不发生影响工程建设或造成费用较大增加的设计变更；

4）不发生重大合同变更和索赔事项；

5）经审计的工程竣工决算不超过执行概算控制目标。

4、安全生产、文明施工目标：

现场安全文明施工状况良好，确保：

（1）不大声人身死亡及群伤事故；

（2）不发生特大、重大设备、机械设备事故；

（3）不发生恶性误操作事故；

（4）不发生重大火灾事故；

（5）不发生重大交通责任事故；

（6）不发生特大环境污染事故；

（7）不发生重大垮塌事故。

第五章工程项目监理措施

第一节质量控制一、质量控制的方法

1、质量事前控制

1）、掌握和熟悉质量控制的技术依据：

（1）设计图纸及地质勘察报告；

（2）质量评定标准、施工验收规范、材料机构配件标准；

（3）投标文件及甲方对质量的专项要求设计技术交底及图纸会审记录；

（4）工程有特殊要求时，另行确定施工规范、质量指标及验收标准。

2）、施工场地的进场验收：

（1）现场障碍物，包括地下、地上障碍物的调查的确定及实施后的验收；

（2）施工区域现况地面标高测量；检查施工现场的“三通一平”准备工作是否完成。

3）、施工队伍的机构进场核查：

（1）承包人的资质在招标阶段业已进行了审查，开工时应检查工程主要管理人员、技术负责人是否与投标文件的承诺一致；

（2）检查承包人进场配备的技术、管理人员资格资质及现场试验室的仪器设备和建设情况；

（3）审查分包单位资质、质量保证体系和分包工程是否符合规定。

4）、工程所需原材料、半成品的质量控制。

（1）审核工程所用材料、半成品、构配件、设备的出厂证明、产品合格证或质保证书：

审批承包商的混凝土配合比设计和试验结果。

（2）对工程使用性能或工程外观有重要影响的材料或制品还需监理同建设单位审查样品后始得订货；

（3）结构工程材料、构件使用前应按规定进行抽检或试验，并按建设部和市建委规定的项目开展有见证取样试验。

工程开工前，承包人必须完成编制施工试验计划和见证试验计划；

（4）凡采用新材料、新型制品，应检查技术鉴定文件；

（5）对重要原材料、构件、设备的生产厂家应核查其生产许可证，并对生产工艺及质保体系：

生产工艺、质量控制、检测手段进行实地考察，对厂家质量保证体系和产品质量保证做出评价；

（6）所有设备，在安装前按相应技术说明书的要求进行质量检查和安装前的测试检查。

5）、施工机械的质量控制

（1）查承包人为工程配备的施工机械是否满足技术和数量的要求。

凡直接涉及工程质量的施工机械，如塔吊、提升机、混凝土泵车、钢筋切割机等，应按技术说明书查验其相应的技术性能，不符合要求的不得在工程中采用；

（2）施工中使用的的器、量具、计量装置等设备应有相应的检验合格证，正式使用前应进行校验或校正。

6）、审查承包人提交的施工组织设计或施工方案。

（1）施工组织设计或施工方案，对保证工程质量应有可靠的技术和组织措施；本工程监理将实行重要分项工程开工审批制度，要求承包人编制重点分项（工序）工程的施工方案；

（2）要求承包人提交针对本工程质量通病制定的控制措施；针对工程项目具体情况，要求施工单位提交为保证工程质量而制定的质量预控措施。

（3）要求总包单位编制标准分项工程工艺流程图。

7）、生产环境、管理环境改善的措施；

（1）监督承包人完善质量保证工作体系；

（2）审核承包人关于工程材料试验、施工试验和有见证试验的方法和方案；

（3）审核承包人制定的成品保护的措施、方法；

（4）审核承包人做好环境保护和不扰民的工作方案；

（5）完善质量报表、质量事故的报告制度等。

（6）监督施工技术组按GB/T19001-2000《质量管理体系要求》和GB/T28001-2001

《职业健康安全管理体系规范》的要求在施工现场分别建立健全质量保证计划和安全施工措施，并监督其落实；

（7）核查施工现场的安全措施；

8）、对承包人的测量控制网进行复核，开展施工放线的测量复核。

2、质量的事中控制

1）、施工工艺过程质量控制

（1）针对监理项目的具体情况，列出质控要点，并采取观察、量测、测量、试验等手段予以控制。

检查承包人的施工工艺是否符合技术规范的规定，是否按开工前监理工程师审核的施工方案进行施工。

（2）开展巡视和旁站监理，检查施工中所使用的原材料、构配件是否符合经批准的质量标准检查施工工艺是否被批准；

（3）对已完工程（工序）的质量按规范要求的项目和抽样频率进行逐项检验和独立试验。

（4）审批承包人提交的施工记录。

2）、工序交接检查：

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序施工的原则，严格做好工序交接检查。

3）、负责施工工艺过程的质量控制，定期核验施工日志；

4）负责隐蔽工程的旁站检查和验收；

5）审核设计代表提出的设计变更和