某集团人事制度改革方案.docx
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某集团人事制度改革方案
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某集团人事制度改革方案
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公司资料号：
04.41.06
文件编号：
4.Ⅰ.6
金洲集团
人事制度改革方案
（内部资料不得外传）
策划设计：
张俊杰张溯朱彦元张一腾
沈能王占新庄琳
审定：
张俊杰俞锦方
上海三元企业管理有限公司
第一部分现行人事管理状况分析
第二部分人事制度改革方案
第三部分培训模型设计
第一部分现行人事管理状况分析
现金洲集团有限公司（以下简称“公司”）人事管理基本上沿用传统的管理方式，按行政干部、工人的职务经考核后任命形成领导体制。
公司人事管理部门运行模式仅仅是围绕员工基础管理，没有较详细的人力资源开发、储备、应用、考核管理等规划。
虽有培训制度，但没有建立符合企业实际需要的人力资源开发培训机制，人才的形成，技能水平的提高缺乏激励机制，仍然存在“干好干坏一个样”的现象，效率较低，生产力水平不高。
第二部分人事制度改革方案
一、设计职务系列
1、重新设计的职务系列，建议改制为：
管理人员职务系列共设五个层次，7个级别。
依次为第一个层次：
总裁、总监、子公司或分公司总经理；第二个层次：
公司职能部门经理或部长、子公司或分公司副总经理；第三个层次：
公司职能部门主管、子公司或分公司职能部门经理或部长、子公司或分公司作业长；第四个层次：
公司职能部门主办、子公司或分公司职能部门主管、子公司或分公司工长；第五个层次：
公司职能部门管理职员，共计7个级别。
2、公司职务资格系列设计，参见图表一。
图表一：
公司职务资格系列设计
二、设计原则
1、副总经理以下实行单职制，不设副职。
2、组织结构扁平化。
3、根据公司的发展需要，重新设计职务系列，建立职务资格制度。
三、建立职务资格制度
1、改革后的职务级别均要根据业务技能的客观需要设计资格标准，资格标准以实际能力为依据。
不再与学历，职称挂钩，而由人力资源部门的人事主管设计及实施管理。
2、改革后的各职位、部门业务范围、主要职责、业绩考评仍由人事主管根据公司实际修改完善。
3、各岗位的职务描述，贯彻一级管一级的原则，根据业务功能，自行填写职务明细表，仍由人事主管进行整合并平衡后，由主管领导批准执行。
4、职务明细表的格式与填写方法：
将本职、横向、上下级业务有关工作全部列出，明确谁决定、谁确认、谁参与、谁协助。
职务明细表，参见图表二。
职务明细表
图表二：
职务明细表
四、核心层与协作层分离
公司向全员白领化发展，工长、主办以上人员基本是白领。
逐步分离协作层，广泛建立社会协作体系。
今后再用工的形式是：
凡有协作关系单位能承担的业务，全部委托协作单位按合同关系运作。
凡需进入公司的协作层人员均划给生产协力公司统一管理，协作层人员的人事关系、分配方式均由生产协力公司负责，按合同管理。
凡选派到各部门工作的，实行双重考评，除基本工资外，业绩评价由用人部门评议，不符合要求的人员可随时退换。
五、实行竞聘上岗机制
实行经营管理者竞聘上岗机制:
为了确保公司改革改制的成功，提高公司人员在市场运营中的竞争力，首要的条件是：
必须拥有一支自己的高素质的企业经营者队伍。
经营者必须实行竞争上岗，作到经营者到位。
按照市场化、职业化的方向，建设一支高素质的经营者队伍，以保证公司在新的环境下：
能够迎接挑战，抓住机遇，奠定和保持其今后在市场运营中的优胜地位。
·建立科学的人力资源开发体系，逐步实现电脑系列管理。
·实行“人员、人才流动机制”，经营者竞聘上岗并对经营目标利润负责。
·实行“职务、资格双轨制”，不取得“资格”不能参与相关“职位”的竞聘，建立“资格工资制”，取得“资格”，可享有上一级最低“岗位工资”的水平。
·建立符合具有本企业特点的人力资源开发的培训模型。
1、以岗位管理为中心，建立“经营者竞争上岗”的竞聘机制
（1）实施岗位强化管理，破除分工论，形成一体感，创立团队精神。
核心层要逐步建立“长期合同关系”。
（2）进行科学的岗位设置，以满负荷工作制及岗位功能为标准。
①以需定岗：
根据企业竞争和经营发展的需要，细化到具体的岗位设置；
②明确岗位的责、权、利：
做到职责分明，权力到位，利益配套；
③实行动态管理：
公司的组织结构改革后必须随着市场情况的变化而不断的调整。
（3）经理以上全员竞聘上岗：
公司想在外部的竞争中取得主动，就必须先在企业内部引进竞聘制，只有把企业内部岗位上岗的竞聘搞活，企业整体的竞争力提升，才能在激烈的市场竞争中取胜。
（4）建立竞聘机制是由市场经济的本质特征决定的，一切资源通过市场来进行优化配置。
就是让优秀的人才脱颖而出，“能者上，平者让，庸者下”，用内部的竞聘机制来保证企业竞争。
2、建立“企业内部经营者竞聘机制”的优势
（1）选人的渠道变得宽了
各公司内部经营者竞聘机制的建立，拓宽了公司经营者的入选渠道，通过：
“多中选好”和“好中选优”，充分给予公司内部经营人才以机会，增加了公司用人的“保险系数”。
（2）改变了选、聘双方的关系
公司内部经营者竞聘机制的建立，公司经营者任用的方式由原来的“行政服从关系”变为“契约关系”，使选、任双方都处于平等地位，通过“公开协商”，确定双方的权利、义务，尤其是经营者的目标、任务、职责、权力、报酬、约束等，事先都谈的清清楚楚、写得明明白白，其可操作性和约束性都较以前有很大的改变。
（3）经营者的主动性大大增强：
任命制的人选是：
你“要我干”，故其任命的经营者是被动的干。
公司内部经营者竞聘机制产生的经营者是：
自己提出“我要干”。
故其产生的经营者是自己主动的创造性的去干。
（4）经营者的压力增大：
任命制产生的经营者：
其压力，动力比较小，有“搞好搞不好，一个样”，公司内部经营者竞聘机制产生的经营者：
其压力大，自己承诺的经营利润目标能否实现，不仅关系到自己的经济收入，更关系到自己的经济风险。
对他们来讲，只有千方百计、千辛万苦地搞好公司这一途径，除此以外完全没有退路，并且增强了进修提高素质的动力。
（5）职工的认同度增强：
任命制产生的经营者：
因是任命的，职工对其不了解，有待于经营实践的检验，确实不错，职工才会认同。
公司内部经营者竞聘机制产生的经营者：
因其在任用的过程中有公司职工或代表的直接参与，职工的认同度较高。
3、竞聘上岗的三种形式
（1）职务缺位由人力资源部门公告竞聘该职位，在有资格的人员中竞聘，如没有具有资格的人可公开竞聘。
（2）取消任命制，全部通过竞聘重新上岗，可先在基层逐步实施。
（3）推行资格制度，具有一部分人取得了上一级的资格者对现职职位有提出弹劾的权力，经资格评审委员会考核现职人员，确有失误或无力实现部门目标，可批准予以重新竞聘。
4、竞聘上岗的操作方法
（1）组织竞聘考核委员会，由总裁及外部专家5-6人组成。
（2）各有关部门选5-10名职工代表参加。
（3）竞聘者提出述职报告，包括对本部门的认识、问题与对策，任职的承诺，及对主管部门的条件要求。
特别是负有盈利责任的经营者要明确利润目标及风险机制，一般三年不换。
要有三年的目标预测，避免短期行为。
（4）职工代表打信任分，每位选一名信任者，只作决策参考。
（5）考评委员根据述职报告及答疑的问题打分，满分100分。
（6）对参加竞聘者全部评分后，由公司领导决定聘用。
5、任职者的考核
（1）公司在全面预算的基础上实行目标管理，将目标分解到各部门以目标作为考核的重要业绩依据。
（2）实行一级考一级的方式每季度、半年，年终由部门领导提出对部下的考核报告，并提议嘉奖名单，可提升工资或奖励。
（3）部门领导每年一次述职，说明本部门的业绩及目标完成情况，述职考核不合格者可重新竞聘，下岗后自谋职业。
6、资格与能力评定的标准
（1）工作经历，根据其工作经历分析其基本能力。
（2）工作成果，根据其工作经历中所取得的成果分析其创新能力。
（3）工作能力，根据其专业技术水平、组织领导水平、解决问题能力，分析评定实
际能力。
7、建立“市场化分配”制度，提高公司对人才的吸引力
各公司要在激烈的市场环境中创造人才优势，留住人才，必须用市场化的原则来改革现有的分配制度。
（1）按“贡”字来决定工资：
在工资管理方面，明确工资的性质：
工资是投入，不是福利。
工资待遇的高低，主要看贡献，以达到对内公平合理，对外保证竞争，激励人才上进的目的。
（2）公司人才薪金确定的基本方法：
应为了体现人才资本的价值，保证在市场上对人才的竞争力，必须制订有吸引人才的薪金政策。
同时，员工薪金作为公司的成本支出，又要考虑公司的承受能力。
具体方案参见“分配制度改革设计方案”
（3）对项目开发、销售等特殊人才，要采取特殊办法：
只要这个人才进入公司后给公司增加收益，且收益大于其工资的收入，就要大胆的给予其高薪水。
所以薪金体系的设置，既要与岗位管理体系相一致，也要有相当大的弹性要有较大的激励作用。
具体方案参见“分配制度改革方案设计”
六、建立“企业内部经营者竞聘机制”的方案
1、指导方针
在选拔、任用上：
形成“公开竞争、择优征用，组织配置与市场配置相结合”的选人、用人机制；在管理上：
形成“管人、管事、管效益”相统一的企业经营管理模式，在考核评价上：
建立“利润目标量化、方法易行”的科学考核体系，形成注重效益、客观公正自我评价的量化考核评价机制；在激励约束上：
形成风险机制，内外制衡的激励与约束机制。
2、竞聘机制的原则
坚持“公司内部经营者竞聘机制”的公开、平等、竞争、择优的原则。
坚持总裁管理主要经营者的原则。
3、服务的范围
服务所涉及的范围是：
指公司及下属子公司或分公司在人事变动；新一轮改革或人事新增如成立新部门时相应的部门经理；各职能部门岗位的增加和调整。
上述岗位所需的经营者来源可依市场发展态势而定：
初期阶段主要以内部现有的管理人员为主，公司中能力好、潜力佳、表现突出的人才属考虑范围之内；待市场发展较为成熟以后，经营管理者来源可以扩大到部门外部，采取向社会上招聘人才的形式。
4、职能
公司“内部经营管理者竞聘机制”的职能主要包括：
人才信息指导和储备，人才资源测评和认定，人才的推荐和交流，人才的培养和晋升等。
市场将通过各种渠道建立和发展“经营管理人才信息网络”，及时准确地储存、分析、传递人才供求信息，为部门和经营管理者之间架桥、铺路、牵线，做到挖掘潜才，盘活总量，优化配置，具体如下：
（1）指导和储备：
建立公司的“人才库”，形成人才信息网络，随时提供人才供需信息的服务。
（2）测评和认定：
建立科学的测试评估体系，通过科学的测评手段，对公司的经营人才的品德、知识、能力、资历、绩效、潜力等予以评估，为客观公正地认定经营管理者，提供科学的参考依据。
（3）推荐和交流：
按照公司及下属子公司或分公司经营管理者的任职条件和资格要求及经营管理者的岗位需求，为“公司选择人才”和“人才选择公司”提供服务。
公司选拔经营管理者的推荐工作，由专家委员会（内部专家及外部专家）及人力资源部门从符合条件的人选中提出名单，然后由公司有关领导或部门研究确定人选。
（4）培养和升级：
根据公司发展情况和经营管理者供需预测，依托各类培训机构，多渠道、多形式地开展经营管理者人才的适应性培训和提高性培训，采用职务资格制的方式。
通过培训，取得上一级资格，具有充实到高一层次的机会，以满足公司对经营管理者的不断需求。
5、运行框架
公司的“内部经营者竞聘机制”的管理框架由三个层次构成：
第一层次为：
专家委员会；
第二层次为：
公司经营管理者任职资格评审委员会；
第三层次为：
人力资源部门。
（1）专家委员会及其职能：
专家委员会是公司的决策参谋机构，由外部专家和行政方面的主要领导组成。
主要职责为：
围绕公司的发展目标，致力于人才资源开发；促进人才流动；盘活人才总量；培养发展人才市场；制定人才发展规划；确定人才建设发展目标和开展工作计划；审定市场运作计划，审计市场年度工作报告；决定人才建设和发展的重大问题的指导、协调，监督市场运作；规范市场运行。
（2）公司经营管理者任职资格评审委员会及其职责：
评委会是：
接受管委会领导的资质认定的组织机构，主要由：
总裁（总经理、副总经理）及人力资源部门等方面的内部专家组成。
评审会成员实行动态管理，其中专业技术人员的构成依据测评对象不同而异，做到专业对口，确保评审的针对性，评委会负责对人力资源部门推荐给公司所需的候选人进行资格认定和把关。
（3）人事主管职责：
负责“公司内部经营管理者市场”运作的具体操作机构。
组织实施日常的工作目标和计划，负责主持市场运作及日常工作。
第三部分培训模型设计
一、设计的基本思路
为配合本次公司改革，要设定中、长期强化培训计划与措施，并建立现代企业培训模型。
因此，公司通过对培训模型的设计来达到强化“人力资源开发与管理”是本次改革中很重要的一环，必须认真做好。
1、建立“核心层人员个人职业发展计划”
核心层人员一旦进入公司，就要了解公司的发展战略和与之相适应的人才需求，核心层人员根据自身的特点，在人力资源部门的帮助下，制定“个人职业发展计划”。
“人力资源管理”是左右公司发展与可持续发展的内部因素，因此，公司人力资源开发与管理的观念和机制能否建立以及“竞争机制、分配机制、人才培训机制”这三个方面的具体措施能否实施，将直接影响到公司能否造就和拥有一支高素质的人才资源队伍。
公司经营管理者是最重要的人才资本；是市场经济的灵魂；是保障公司经济发展及盈利水平的重要推动力量。
2、培训内容
在培训内容上，要把核心层人员的“职业素质”、“综合能力”的提高作为培训的重点。
3、培训目标
（1）企业文化的建立培养：
培训其形成具有“百年金洲，报效祖国”的企业精神；
（2）根据公司的经营策略，对每个位核心层人员要求的职业技能的培训；
（3）根据核心层人员的工作表现和综合考评的结果进行全员管理培训。
4、培训体制和途径
设计培训模型，实现“职务及职务资格双轨制”的培训。
重点培训：
（1）抓好高级经营人才的经营、管理培训和学习；
（2）强化优秀专业人才技术技能和职业素质的培训；
（3）强化经营者的综合能力培训。
5、传统方式与现代方式的培训比较，参见图表三。
图表三：
传统方式与现代方式的培训比较
二、全员系列培训模式设计及培训内容
公司内
职业
素质培训
公司
岗位培训
培训
方式
公司
外聘讲座
公司外
短期培训
高层管理者MBA系统培训
关键人才出国培训
1、培训方式设计
图表四：
培训方式设计
2、教育培训模型的设计，参见图表五。
教育培训模型的设计
提高能力水平
发挥能力水平
效率
工作主动性
积极性
创新能力
开发能力
环境条件
组织能力制约
职务能力制约
个人能力发展
适应性
各级领导人员素质水平
专业技术人员素质水平
现场骨干人员素质水平
培训教育内容
系列研修
任职资格培训
现场教育
自我开发
目标能力
实现企业发展战略目标所需人才能力的目标体系设定
现有能力
理论知识
业务知识
专业技术
技能技巧
职工队伍
素质评估
考试考核体系
能力评价
企业综合效益
科学测评
组织体制
职务系列
个人业绩
自我报告
各人工作业绩
实际生产经营效果
信息来源
市场信息
竞争对手
世界一流
企业实况
设定依据
企业中长期发展规划
方案设计
参照人力资源开发模型
图表五：
教育培训模型的设计
3、人力资源开发体系的设计11
岗位分析
（岗位设定）
12
选择任务
功能
（岗位业务）
13
建立岗位绩效标准
（岗位标准）
14
分析现行、课程
（知识结构）
15
选择教学
环境
（培训方式）
21
确立目标
（目标内容）
22
设计考试
（考试考核）
23
描述培训
人员行为
（接受能力）
24
确立课程
进度和结构
（进度结构）
31
明确教学明确学习内容
（内容）
41
实施教学
管理计划
（计划管理）
51
内部评估
32
管理计划与传授系统
（计划）
33
复查/选择
现行材料
（教材）
34
设立案例
教学内容
（教案）
35
正式确立
教学内容
（教法）
42
执行教学
（实施检查）
52
外部评估
53
系统改进
员工需求
确定目标
采取方法
实施过程
评估效果
，参见图表六。
图表六：
人力资源开发体系的设计
4、编制培训模式的基本培训内容（对象主要是核心层人员）
（1）部门经营管理功能，必备知识培训；
为每个人在集体活动中描述自我工作标准内容；
（2）部门的工作要点、难点、开发创新点，所需知识培训；
为每个人在企业活动中确信职务能力与贡献方向服务；
（3）部门的工作目标、计划设定与编制，所需知识培训；
为每个人在企业活动中能为企业总目标服务；
（4）部门执行工作过程，所需知识培训；
为每个人在企业活动中高标准完成工作任务服务；
（5）部门的业绩检查、评定，所需知识的培训；
为每个人能实行自我检查业绩服务；
（6）部门的业绩评估方法的所需知识的培训；
为每个人评定自我业绩寻找薄弱点，再提高自我水平服务。
三、能力开发的主要措施
能力开发是公司的发展动力，职业培训是能力开发的核心部分也是公司管理的重要组成部分，是实现公司发展战略的基础条件。
公司为了提高全员素质，提高市场竞争能力，提高对用户的服务质量；建立起具有本公司特色的企业文化。
系列培训规划是实现公司战略发展规划的基础保证措施。
公司系列培训模式研修设计及培训内容的规定，首先要确定公司的职务系列，一般按决策层、经营层、执行层确定符合本公司特点的职务系列。
公司的职务系列按不同职务知识结构的需要，设定培训规划和具体内容。
公司系列培训规划的编制与实施还需要两项重大措施加以保证。
一是，要设计公司人才资源开发体系，可参照本方案提出的基本思路编订出自已的开发体系。
二是，推行职务资格双轨制并据此进行分配制度改革。
让学有成效的人在收入上得到好处，形成激励机制的自我循环。
现分述如下：
1、设计企业人力资源开发体系
人力资源开发，绝不是单纯的个体人的能力开发，而是个人能力、组织能力和职业能力三项开发的总和。
人力资源开发的体系，包括内部、外部两个大系统。
从内部系统分析，对于一个公司招收的人员要有基础标准把握，这是公司与社会的分界线。
公司在选择职员时，一方面要有进入本公司个人基本能力的标准，这是公司人力资源开发的基础；另一方面，标准的制订依据是公司管理方式和岗位结构的设计，即公司的编制、岗位、标准、定员和对个体的素质要求。
有了上述两个方面的内容，还要将个人素质与组织管理体系结合起来，即把人组织到管理体系中，以规章制度将人和组织联接起来形成生产要素。
并按上述的现状结构，编制成人力资源开发计划或叫人才资本增值计划，进入动态的以个人能力、组织能力和职业能力全方位的培训开发体系。
从外部系统分析，首先要研究人力资源开发的信息系统，不断吸收外部新信息和科研成果；然后要研究社会对形成劳资关系的变化因素，包括政策和待遇问题；同时注意人才市场环境，对职员在公司中的凝聚力的影响，以能得到职员对公司的支持；此外，还要研究开发职员的福利，经济关系以及使员工生产、生活有可靠的保障。
2、推行职务资格双轨制
人力资源管理和工资分配体制上形成一条自我循环的激励机制。
具体做法：
一进公司的骨干人员形成核心层，终生聘用，想要发展就先取得资格，只有取得资格才有可能当部长、作业长，只有一条路。
而想取得资格，就得先通过规定的学习考试，全靠业余自学完了，就有了任职资格，发一张任职资格证书。
有了资格书以后，工资长一块，所以吸引力很大。
形成激励机制，想要发展，就得拚命学习，专业知识也拓宽了，技术水平也上去了。
对现职领导只设一个，没有副职。
而且对现职领导规定一条：
不培养出下面人具有资格者，自已也上不去。
所以，领导也拚命培养部下具有资格。
一旦培养了几个有资格的人，现职人员就有了一种危机感。
这套激励机制，首先激励每个员工自觉学习。
在功课的结构设计上，前几门课是企业管理的通常规定，到十几门以后，开始拓宽专业，搞多专业学习，学管理，学技能，学领导艺术，学决策技术等等。
四、具体培训内容
公司系列培训研修作为能力开发包括四个方面，十八个大类。
共同知识培训；
专业知识培训；
强化基层培训；
其他培训活动。
具体培训内容分述如下：
（一）共同知识培训
1、经营管理研修班
（1）对象：
决策层，包括高层领导班子全体成员，内部智囊团，情报信息人员及经济、政策、法律研究人员，财务总监与人事总监。
（2）研修内容：
企业发展战略，三年发展规划编制。
当年经营谋略，年度计划编制。
市场竞争对策，经营目标及措施制订。
企业经营业绩剖析，企业政策设计及调整。
为开展上述活动必备的知识、讲授。
（3）时间：
每年四次，每次两天，住读，每次具体内容，根据当时需要设定。
2、管理基础培训
（1）对象：
领导层全体、管理层全体、执行层领导。
（2）内容：
管理基础教材
（3）时间：
全员轮训，每季一次，每次一天。
3、企业经营活动教育
（1）对象：
基层人员由部门经理负责培训。
（2）内容：
第一线管理者必备知识；企业经营活动研讨；日常经营管理问题与对策。
（3）时间：
每月一次，每次半天。
（4）方式：
针对实际问题由部门经理讲课，全员研讨。
4、新职员培训
（1）对象：
所有新入企业的成员。
（2）内容：
企业概况介绍；企业法规、规章制度教育；企业职员必备的基础知识培训；企业认识见习。
（3）时间：
每期一至二个星期，分批进行。
（4）方式：
集中学、研讨参观、见习、同步进行。
5、市场竞争的对策教育
（1）对象：
与经营活动有关的全体人员，销售、采买、管理、财会等。
（2）内容：
市场学；市场环境分析；竞争对手，情报研究；国家政策法规的新变化；
市场成本测算。
（3）时间：
每季一次，每次一天。
（4）方式：
专题课或对策研讨。
6.总经理办公会议
（1）对象：
经理人员、财务、审计、管理、培训主管。
（2）内容：
系列培训研修、规划检查；三年发展战略规划，执行情况，检查修订；
半年经营业绩分析；其他有关规划、计划执行中的问题、调整。
（3）时间：
每半年一次，每次半天。
7、基层活动研修
（1）对象：
执行层全体。
（2）内容：
按规定模式分四阶段进行；
第一阶段：
问题的提出
为何做此工作；怎样才能做好此工作；应注意哪些问题；发现问题如何对策。
上述问题由几个人组成一个小组结合本职业务，共同回答以上问题以此达到小组成员经常参与专业讨论，不断提高对本职工作认识的深化，自主提出问题，自主研究解决，不断弥合知识空档。
主要目的，借助提出的各种问题，培养每个职员对知识的进一步需求，相互启发，互通信息。
第二阶段：
不同岗位工作的内容的设定与调整；工作方法的科学性与艺术性；
各岗位相互之间的协调与配合；工作方法的创新；
工作标准化程序。
根据上述内容组成研修小组，认识工作程序和步骤的科学性，确定整个工作过程相互依赖关系，有目的找出工作的薄弱环节寻求最佳方法，理顺工作程序，提高工作效率，制订工作计划，不断为完成计划补充培训知识。
第三阶段：
新知识的学习
根据工作需要不断补充急需要的知识、讲授、传播、交流、培
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