违法经营砂石专项治理工作实施方案3篇.docx

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违法经营砂石专项治理工作实施方案3篇

违法经营砂石专项治理工作实施方案3篇

违法经营砂石专项治理工作实施方案3篇（篇一）为整治碎石场、砂场违法占地、违法建设、乱采滥挖行为，根据xx省综合治理专项行动领导小组《关于开展砂场“两违”专项整治的通知》（闽治违„xx‟8号）文件精神，按照市委、市政府统一部署，决定开展碎石场、堆砂场“两违”专项整治行动，特制定本方案。

一、总体目标通过整治行动，加强河溪流域日常巡查，建立长效管理机制，坚决打击和遏制违法占地、违法建设、乱采滥挖的非法行为，促进生态文明建设。

二、整治对象整治重点涉及溪柄（28个）、赛岐（7个）、罗江（8个）、溪潭（10个）、康厝（3个）、潭头（3个）、城阳（5个）、社口（2个）、溪尾（3个）、湾坞（16个）、甘棠（5个）、下白石（2个）共12个乡镇（街道）92个堆砂场。

三、整治时间：

xx年4月20日至8月30日㈠发放通告和宣传教育阶段（4月20日至5月5日）由市国土资源局、海洋与渔业局、水利局、林业局、市场监督管理局、住房和城乡规划建设局、安监局、交通运输管理局、城市管理行政执法局联合发放《关于整治全市非法采砂、堆砂（碎石）的通知》，利用广播、电视进行宣传教育和播放通告内容。

摸清辖区内堆砂（碎石）场经营属性，由乡镇（街道）牵头，国土资源局、海洋与渔业局、水利局、林业局和行政执法局召集非法堆砂（碎石）场业主进行宣传、教育，责令限期自行拆除设备、清除砂石料、恢复土地原貌。

宣传、通告阶段时间安排表时间责任乡镇责任单位协调单位4月21日上午城阳镇国土资源局海洋与渔业局水利局林业局市场监督管理局住房和城乡规划建设局安全生产监督管理局交通运输管理局市“两违”办（执法局）4月24日上午社口镇4月24日下午潭头镇4月25日上午赛岐镇4月25日下午罗江街道4月26日溪柄镇4月27日溪潭镇4月28日上午康庴乡5月2日上午甘棠镇5月2日下午下白石镇5月3日湾坞镇5月4日上午溪尾镇㈡非法堆场业主自行整改阶段（5月6日至5月15日）非法堆场业主应认清市委、市政府对整治非法堆砂（碎石）场的决心和力度，自接到通知后，在十天内自行拆除设备、清除砂石料、恢复土地原貌。

㈢依法整治阶段（5月16日至8月30日）对于逾期未能整改到位的非法堆砂（碎石）场进行依法强制整治。

1.城区范围（5月16日-5月20日）城阳镇（5个）。

湖塘坂村：

王雄砂场、陈铃华砂场；铁湖村：

林奇砂场；高坂村：

林泽金砂场、江建华砂场。

2.赛江河段（5月21日-5月28日）社口镇（2个）。

秀峰村：

林芝芳砂场；岩下村：

江华砂场。

潭头镇（3个）。

建柄村：

林春生砂场；潭头水库：

东胜腾沥青站碎石场、刘细弟砂场。

赛岐镇（2个）。

宅里村：

陈作平堆砂场；狮子头村：

陈润棠堆砂场。

罗江街道（2个）。

罗江煤场砂场；太后砂场。

3.富春溪溪柄段（5月29日-6月28日）溪柄镇（28个）。

黄兰村：

厚岐砂场、奥里薛顺利砂场、奥里薛月平砂场、奥里薛峰明砂场、奥里薛任康砂场、奥里薛云峰砂场、奥里薛文昌砂场、奥里薛玉明砂场、奥里薛春声、奥里薛绍容砂场、奥里薛信榕砂场、奥里薛弟弟砂场、奥里薛建砂场、奥里薛灿辉砂场、奥里薛晓华砂场、奥里薛奇明砂场、奥里薛毓光砂场、奥里薛胜春砂场、奥里大炉进步砂场、陈寿康碎石点、薛国荣黄兰大桥上游碎石点、薛国荣碎加油站后面碎石点、厚发砂石加工厂；扆山村：

龟武砂场、范少杰堆砂场、郑增松堆砂场；田坂新村：

润峰建材有限公司、高生华堆砂场。

4.穆阳溪流域（6月29日-7月14日）溪潭镇（10个）。

小洪村：

陈绍光堆砂场；大洪村：

大洪砂场；洪口村：

明六砂石厂、德盛砂场、林明清碎石点、林荣春堆砂场、博远砂场；沙岩村：

杨锦清洗砂场；溪填村：

鼎翁坂砂石加工厂；双峰村：

双峰砂场。

康厝乡（3个）。

长潭村：

长潭碎石场；秦家店：

郑树全制砂（石）场；渡头村：

渡头砂场。

5.海域治理（7月15日-8月30日）赛岐镇（5个）。

苏阳村:

刘五弟碎石场、刘五弟砂场、刘光雄砂场、张学良砂场、刘阳胜砂场。

罗江街道（6个）。

南安村荣宏建材厂内砂场；小留村陈锦发砂场、小留村2号砂场、小留村3号砂场、鑫泰公司旁砂场、小留村5号砂场。

湾坞镇（16个）。

浮溪村陈禄光砂场；半屿村：

海事码头隔壁砂场、半屿码头旁砂场、林成华砂场、林清其砂场；马头村：

张龙光砂场、陈斌砂场、苏峰砂场、陈孙铃4号和5号砂场、马头村6号砂场；徐江村：

丁锦华砂场、阮东明砂场、刘忠柏砂场；下广村：

陈振江砂场；林炉村:

林炉村砂场。

甘棠镇（5个）。

外塘村：

张振坞砂场、郑建康砂场；南塘村：

王胜群砂场；国泽村：

郑春仁砂场、郑清华砂场；下白石镇（2个）。

后林村：

王福高砂场；下白石村：

叶永安砂场。

溪尾镇（3个）。

杞湾村：

姚良光砂场；渔岐村：

李忠砂场、郑灼龙砂场。

㈣拆后土地恢复阶段（9月-12月）在堆砂石场、碎石场“两违”专项整治过程中，国土、水利、林业、海洋与渔业等部门要加强生态环境保护，对整治过程中产生的垃圾及时清理，避免对生态环境产生新的污染。

整治完成后，按照规划用途，尽快开展生态恢复，做好整治范围内的土地清理恢复等工作，确保整治后取得成效。

㈤后期监管整治后，为预防非法采砂、堆砂（碎石）行为的死灰复燃，应建立健全长效监管机制，按照《福安市全面推进河长制实施方案》的要求，结合属地管理原则，各乡镇（街道）及国土局、水利局、林业局、住建局、海洋与渔业局、交通运输局、安监局、环保局开展日常巡查，发现一起，处置一起。

四、组织领导㈡责任分工由市“两违”办负责协调砂场“两违”专项整治工作。

1.拆除组：

负责拆除堆砂场（碎石场）的建筑物、构筑物，确保拆除作业与机械的安全。

组长：

所在地乡镇（街道）主要领导副组长：

2.场地整治组：

按照整治要求对堆放的砂石料进行平整。

组长：

副组长：

3.维稳组：

负责做好被执行人的思想工作和财物搬运转移安置工作，现场外围群众疏导；对意外受伤人员、患病等伤情及时带离现场救治。

组长：

缪裕荣（城区）詹旭树（乡镇）副组长：

所在地乡镇街道分管领导、缪绍彬（卫计局分管领导）4.交通疏导组：

负责实施拆除现场及周边路口的交通管制。

组长：

交警大队分管领导或所在地乡镇街道派出所所长副组长：

王泽剑（交通执法大队大队长）5.拆电组。

负责切断被强制执行砂场的电力供应，做好用电安全工作。

组长：

6.宣传组：

负责跟踪宣传报道，发挥正面舆论导向作用。

组长：

7.后勤保障组：

非法砂（碎石）堆场所在地乡镇负责生活保障。

8.督查组：

城乡环境提升指挥部办公室和效能办负责整治工作进程的督查。

㈢人员安排海洋与渔业局（海洋执法大队）10人国土资源局（国土监察大队）10人水利局（水政大队）10人林业局（林业大队、森林公安）10人市场监督管理局2人安监局2人公安局（交警大队）10人执法局30人所在乡镇（街道）20人五、工作要求㈠各单位各部门的执法人员要统一思想，认真履行职责，加强协作，遇事不相互推诿、指责。

㈡各组要制定预案，职责清晰，任务到人，各司其责。

㈢各单位各部门要保证人员、车辆（含特种）以及各种机械设备的及时到位。

碎石堆场清场器械（如推土机、挖掘机等）由国土局负责；砂石堆场清理器械由海洋与渔业局和水利局负责。

执法人员严格依法办事，各司其职、服从安排，一切行动听指挥。

㈣搞好宣传报道，做好当事人及在场群众的思想工作，做好安置的善后处理工作，做好现场数据的采集工作。

㈤各职能单位要目标落实到位,此次整治工作纳入城乡环境提升绩效考评。

㈥在整治过程中发现有党员、干部参与非法砂石（碎石）堆场经营的，及时移交纪检部门处理。

（篇二）为贯彻落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改意见，着力解决非法经营的砂石料厂破坏农田、污染环境、违法加载等问题，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》的要求及《天门市非法经营砂石料厂专项整治工作方案》文件精神，结合我镇实际，制定如下工作方案。

一、总体要求坚持上下联动、属地管理，全面清理、彻底整治，标本兼治、务求实效的原则，全面清理取缔违法占地砂石料厂，坚决打击非法经营和堆放砂石的行为，保护镇村环境，构建“畅、安、舒、美”的路域环境，促进生态文明建设。

二、任务重点全镇范围内国道、省道、县道及村（居）主次干道沿线、三河一渠（东河、西河、汉北河、天北长渠）沿线经营性砂石料厂均为整治对象，重点整治非法占地设置的砂石料厂，特别是无证、无照、无经营许可的及存在占用耕地、破坏环境、违法加载等行为的砂石料厂。

三、方法步骤即日起至2019年6月12日，对全镇境内所有砂石料厂开展为期1个月的专项整治行动。

（一）清理摸排阶段（5月14日一5月17日）各村（居）要组织力量对管辖范围内砂石料厂进行拉网式排查，现场与经营业主核实确认，掌握详细情况，逐一登记造册，由支部书记签字确认后，报镇领导小组办公室汇总备案，做到底数清、情况明。

（二）自行整治阶段（5月18日一5月22日）各村（居）及镇直相关单位要做好政策引导工作，督促砂石料厂在限定期限内自行清理，并按要求复垦，同时向镇领导小组办公室上报砂石料厂清理整治进度。

（三）集中整治阶段（5月22日—6月12日）对末完成整改目标的砂石料厂，按照“先大后小”、“先难后易”的原则分解任务，组织开展联合执法，依法逐个强制关停，直至全部取缔。

在联合执法过程中，对阻扰执法的，由公安部门严厉打击，依法追究当事人责任；对涉及的公职人员，由纪委监委坚决查处，绝不姑息。

各村（居）在整治工作实施前，要做好充分准备和预判，防止突发性及群体性事件发生。

集中整治规范后，镇政府将按照“规模经营、控制数量”的原则，提请市政府依据有关法规政策统一规划本镇砂石料经营区域，解决辖区建筑市场需求。

同时建立长效管理机制，规范辖区砂石料厂经营秩序、防范非法经营和堆放砂石行为发生。

四、工作职责各村（居）负责本辖区砂石料厂的排查整治工作，村（社区）支部书记为第一责任人，负责整治行动的组织实施、协调推动、督促清理及日常巡查。

土管所负责砂石料场违法占地巡查取证及查处工作，涉嫌犯罪的一律移交公安机关查处打击。

工商所负责吊销砂石料厂相关证照，对非法经营的砂石料厂实施查封、扣压等强制措施。

派出所负责配合国土、环保、交通、市场监管等部门开展联合执法，依法打击阻扰执法的违法行为。

村镇服务中心及交警中队负责对砂石运输车辆“抛洒滴漏”、及超速超载行为进行查处，并追溯源头砂石堆厂进行处罚。

司法所负责相关法律法规解释。

供电所负责切断非法砂石料厂电力供应。

纪委监委负责及时追究整治行动中履职不到位的单位及个人的责任，查处参与非法经营砂石料厂的公职人员。

五、工作要求

（一）强化政治站位，提高思想认识。

各村（居）、各镇直单位要提高整治站位，把思想统一到市、镇要求上来，要充分认识环境保护的严峻性和紧迫感，采取一切有效措施，真抓实干，坚决遏制砂石料厂违法经营势头，彻底清除非法经营的砂石料厂。

（二）强化部门协作，提高整治效率。

各村（居）、各镇直单位要服从、配合镇领导小组工作部署，切实履行各自职责，增强工作主动牲，统一行动，形成合力。

（三）强化工作督导，推动责任落实。

专项整治工作实行日报制度，镇领导小组办公室每周进行通报，对工作进度缓慢、整治不力的单位和个人将进行约谈或严肃处理。

（篇三）公路沿线两侧非法经营砂石，其堆场不仅破坏农田，影响生态环境，而且损坏公路，带来安全隐患。

为整治砂石堆场非法经营行为，消除安全隐患，保护城乡环境，根据相关法律法规和“路长制”工作要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体目标通过整治行动，加强日常巡查，建立长效管理机制，坚决打击和遏制公路沿线非法经营和堆放砂石的非法行为，维护道路安全畅通，构建道路主干道“畅、安、舒、美”的路域环境，促进生态文明建设。

二、整治对象整治重点是宋天线（S212）、平应线（S210）、汉宜线（G347）等国省道路沿线两侧砂石堆场和经营点。

其中，东马坊办事处境内3个、四里棚办事处境内1个、城北办事处境内8个、城中办事处境内1个、杨岭镇境内1个、杨河镇境内3个、陈河镇境内1个、汤池镇境内1个、三合镇境内1个。

三、集中整治

（一）宣传阶段（3月28日至4月10日）由市国土资源局、市交通运输局、市城乡建设局、市城管局、市环保局、市公安局联合发布《关于全市开展治理公路两侧非法经营和砂石堆场的通告》，利用广播、电视进行宣传播放。

通告由各乡镇负责发放宣传。

相关乡镇负责摸清道路沿线范围内砂石堆场的基本情况，组织所在村、社区力量，做足做细前期宣传工作；要公开广泛宣传，通过集中对相关业主讲解政策、深入到堆场业主工地和家中面对面地告知等多种方式，最大限度地争取理解与支持，确保整治行动顺利开展。

（二）自行整改阶段（4月10日至5月15日）公路两侧非法经营砂石业主应在规定时间内停止违法经营行为，自行拆除设备、清除砂石料、恢复土地原貌。

（三）依法整治阶段（5月16日至6月30日）对限期内未自行整改到位的，由所在乡镇组织有关单位执法人员，调集设备，进行集中强制清除。

（四）生态恢复阶段（7月1日至9月30日）在公路两侧非法经营砂石专项整治过程中，国土、交通、城管、环保等部门要加强生态环境保护，对整治过程中产生的垃圾及时清理，避免产生二次污染。

整治完成后，尽快开展生态恢复，做好整治范围内的土地原貌恢复等工作，确保整治工作取得成效。

四、后期监管砂石经营者必须依法取得合法经营许可后，才能够从事砂石经营行为。

整治工作完成后，为预防非法经营和堆放砂石行为死灰复燃，各相关乡镇要建立健全道路沿线长效监管机制，明确巡查责任区域，加强动态巡查，发现新的砂石堆场立即制止并予以清除，坚决杜绝非法经营和堆放砂石行为反弹。

五、组织领导

（一）成立领导小组。

市政府成立全市国省道沿线两侧违法砂石经营和堆场专项治理工作领导小组，由市委常委、市政府常务副市长任组长，副市长、公安局长和分管交通工作的副市长任副组长，市政府办相关副主任、市委宣传部分管副部长，市公安局分管负责人，市国土局、市交通局、市城管局、市环保局、市发改局、市建设局、市安监局、市工商局、市供电公司和东马坊街道办事处、四里棚街道办事处、城北街道办事处、城中街道办事处、杨岭镇人民政府、杨河镇人民政府、陈河镇人民政府、汤池镇人民政府、三合镇人民政府主要负责同志为成员，办公室设在市国土局，市国土局局长任办公室主任，负责专项治理日常工作。

（二）明确责任分工。

1.落实责任主体。

各乡镇是国省道沿线两侧非法经营砂石堆场专项整治工作的主体责任单位，主要负责人为第一责任人，要相应成立工作专班，切实履行职责，认真完成整治工作。

2.强化部门责任。

各相关部门要充分发挥职能作用，认真履职尽责，依法查处公路沿线非法经营和堆放砂石的行为。

市国土资源局负责查处非法用地行为，会同镇（办事处）政府对辖区内的砂石堆场逐宗清理，实行销号管理。

市交通运输局负责码头砂石搬运、装卸、运输等监督管理工作，组织执法队伍对超重砂石运输车辆上路行驶进行依法查处。

市城乡建设局负责督促商品混凝土企业和建筑施工企业做好砂石堆场设置的规范管理。

市环保局负责做好砂石堆场的现场环保监管工作，配合、指导镇（办事处）依法查处砂石堆场扬尘、噪声超标排放、破坏生态环境等环境违法行为。

市城管局负责对违法建筑行为进行处罚，对砂石运输车辆“抛洒滴漏”行为进行查处。

市公安局负责配合城管和交通运输部门，督促砂石运输车辆密闭或全覆盖运输，防止“抛洒滴漏”污染城市道路，依法查处阻碍行政执法行为、威胁行政执法人员人身安全的违法行为，加强货车进城的规范管理。

市委宣传部负责做好专项治理的宣传报道，树立正面典型，曝光违规行为，营造强大的舆论氛围。

市安监局负责对发现现场的安全隐患及时函告当地政府和市相关部门处理，对砂石堆场发生的生产安全事故依法进行调查处理。

市工商局负责查处砂石堆场无照经营行为。

市供电公司负责切断违法堆场的电力供应。

市专项治理办负责组织国土、公安、建设、环保、安监、城管、工商等部门对砂石堆场整改情况进行检查验收；负责组织开展明查暗访，发现问题及时督促整改，防止反弹；负责对专项治理行动进行统筹协调、安排部署、督促检查、及时通报。

（三）严格责任追究。

在整治过程不认真履责，或发现违法违规行为的，将依法依规严肃追究相关责任人责任。

六、工作要求

（一）各成员单位要统一思想，认真履责，加强协作，不得相互推诿。

（二）各成员单位要制定预案，职责清晰，任务到人，各司其责。

（三）各成员单位要保证人员、车辆（含特种）以及各种机械设备及时到位。

执法人员严格依法办事，各司其职，服从安排，听从指挥。

（四）搞好宣传报道，做好当事人及在场群众的思想工作及善后处理工作，做好现场数据的采集工作。

（五）在整治过程中发现有党员、干部参与非法砂石堆场经营的，及时移交纪委、监察委处理。