在今后的工作中.docx

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在今后的工作中

卷首语

在今后的工作中，生态创建将始终贯穿执政的重点，工作的要点，考核的关键点，将成为武进工作的常态化、制度化，是不可逆转的潮流和趋势。

武进将整改当前生态建设的薄弱环节不停步，围绕生态文明建设新要求不断迈新步，继续在全国生态文明建设征程中，年年跨大步。

——摘自2009年12月25日常州市委常委、武进区委书记沈瑞卿在国家级生态区考核验收会上的讲话。

常州市武进区国家生态区考核验收意见

2009年12月24日－25日，环境保护部和江苏省环保厅组织对常州市武进区国家生态区建设工作进行了考核验收。

考核组听取了武进区委、区政府生态区建设工作情况的汇报，观看了生态区建设专题片，对重点工程和项目进行了实地考察。

根据国家生态市（县）考核标准和验收程序，考核组经过认真审议，形成如下意见：

一、主要做法及成效

1．领导重视，组织有力，生态区建设扎实推进。

武进区委、区政府高度重视生态区建设，成立了由区委、区政府主要领导挂帅，各有关部门主要负责人为成员的生态区创建工作领导小组，组建生态创建指挥部，具体负责组织创建工作。

围绕生态区建设目标，建立了领导挂钩、投入增长、责任考核、检查监督、扶持奖励等五项工作机制，将创建工作纳入各级党政领导干部的政绩考核体系，以制度抓落实，大力推进创建工作，形成了部门联动、齐抓共管的生态区建设工作氛围。

2．调整结构，发展转型，生态产业体系初步形成。

武进区狠抓工业布局优化和结构调整，改造传统产业，积极发展高新技术产业，加快生态工业园区建设，大力推进产业生态化转型，规划实施了工业、农业、服务业、消费、基础设施和保障体系六大循环经济体系46个重点工程项目，培育了中天钢铁等一批工业、农业循环经济典型，建成淹城森林公园等一批服务业循环经济示范点。

关停取缔了845个“二高一低”企业和项目，重点发展五大高科技生态产业，形成了水产、林果、花木三大生态农业产业板块，产业结构进一步优化，初步形成了企业、产业和社会三个层面的生态产业和循环经济体系。

3．措施有力，设施完善，环境支撑能力不断提高。

通过进一步加大污染企业关停淘汰力度、推行热电企业脱硫、实施集中供热、建设污水处理厂和重点企业提标改造等措施，实现了主要污染物排放强度逐年下降，完成了年度污染物减排工作任务。

建成了16座生活污水处理厂，日处理能力达27.45万吨。

建成了日处理能力600吨的生活垃圾焚烧发电厂，配套建设压缩式垃圾中转站42个，建成了覆盖城乡的生活垃圾无害化处置体系。

建成了集空气、水质、工业污染源远程监控为一体的环境安全指挥系统，环境监管和应急响应能力显著提高。

4、防治结合，强化监管，水环境质量显著提升。

武进区将水环境整治作为生态区建设的重点任务，列入各类相关规划、计划的首要位置，开展了城区“五河”整治、入太湖“三河”整治、十三条重点支流河整治等专项行动，实施污染企业提标改造、控源截污、河道清於、畜禽养殖和屠宰场点整治等25个治理工程，使入太湖河流断面水质持续好转，综合污染指数连续三年呈下降趋势，实现了过境河流水质不降低的阶段性目标。

5、城乡联动，综合整治，农村环境面貌不断改善。

武进区以环境优美镇、生态村建设为载体，认真抓好集镇和农村环境基础设施建设，实现由城区为主向城乡联动的转变。

建立起“区监督、镇管理、村实施”的三级联运机制和“区奖励、镇补助、村承担”的三级经费保障机制，积极探索以工促农、以企带村联动发展的新农村共建模式，开展农村“清洁村庄、清洁家园、清洁河道”和城镇“绿化、亮化、净化、美化”活动，使广大农村环境面貌不断改善，环境质量明显提高。

二、考核验收结论

考核组认为，武进生态区建设工作扎实、措施得力、成效显著，技术核查过程中提出的整改措施落实到位，基本条件和建设指标均达到了国家生态区考核指标的要求，考核组同意武进区通过国家生态区考核验收，并建议按程序报请环境保护部批准。

三、希望与建议

1、希望武进以此次考核验收工作为新的起点，持续推进并继续深化生态区建设工作，不断提升建设的水平，为全国同类地区树立典范。

2、积极探索生态文明建设的内涵、目标和模式，努力构建符合生态文明要求的制度体制、生产生活方式，积极推进生态文明建设试点工作。

环境保护部国家生态区考核验收组

　　　　　　　　　　　　　　组　长：

李远

二○○九年十二月二十五日

历程，我们不会忘却

我们同风雨，我们共追求，

我们怀着同样的期待；

我们同快乐，我们同忍受，

我们珍存同一份感受。

随着2009圣诞钟声的敲响，武进生态区建设获得了国家的认可。

六年的创建是武进生态建设和环境保护史上最为壮丽的史诗。

荣誉的获得，饱蘸着你我的辛劳，倾抒着共同的故事，传承着不朽的精神。

荣誉的背后，折射出区委、区政府坚强的支撑，体现着各级各单位坚韧的努力，浸渗着百万人民拼搏的汗水。

喜悦，固然让我们激荡；磨难，更使我们坚强。

让我们一起重温那段不平凡的创建路。

2004年12月28日，武进区人大审议批准了《常州市武进区生态区建设规划》，标志武进正式启动了生态建设。

2006年2月24日，区政府2006年度第3次常务会议讨论并原则通过《关于创建全国生态示范区实施意见》，并下发了《关于进一步加强环境保护的决定》。

2006年3月7日区政府下发了《关于创建全国生态示范区的实施意见》。

2006年3月14日，区委、区政府召开创建国家级生态示范区动员大会，发出了“百万人民齐动员、誓把武进焕新颜”的创建动员令。

2006年3月，全面启动中心城区“五河”整治工程。

2006年6月16日，全区召开全区创建国家级生态示范区推进会。

2006年7月16日，全区召开创建国家级生态示范区迎检工作推进会。

2006年7月18日，我区举行环保志愿者服务总队成立暨镇村环境整治志愿行动启动仪式。

2006年7月21日，全区召开创建全国生态示范区调研情况通报会。

2006年8月10日，全区召开创建全国生态示范区推进会。

2006年8月20日，我区举行“创优发展环境、建设和谐武进”推进会。

2006年9月2日，我区举行《武进中心城区环境保护规划》专家组审查会。

同日，我区举行《武进区循环经济发展规划》专家评审会。

2006年9月9日，全区召开创建国家生态示范区迎检会议。

2006年10月9日，我区集中收看省化工生产企业专项整治电视电话会议，开始了新一轮的化工企业结构调整。

2006年10月11日，全区召开新农村示范点建设推进会。

2006年10月13日，武进区通过原国家环保总局组织的国家级生态示范区验收，标志着武进生态区建设实现了第一阶段目标。

2006年10月31日，区政府2006年第15次常务会议听取了《武进创建国家生态区情况汇报》。

同日，区四套班子领导视察中心城区建设及“五河”整治情况。

2006年11月3日，区政府常务会议讨论通过并印发《武进区创建全国生态区实施方案》。

2006年11月16日，区委、区政府召开“强化环境保护、建设生态武进”动员大会，全面部署武进区建设全国生态区工作。

组织实施家园工程、清水工程、蓝天工程、绿化工程、清洁工程、宁静工程、生态修复工程、生态产业工程、生态安全工程、生态文明工程等10类56项重点工程。

2006年12月1日，区生态创建指挥部组织召开创建全国生态区领导小组会议。

2006年12月29日，全区召开环境长效管理工作动员会。

2007年1月12日，我区举行创建环境优美镇暨供排水工程建设管理推进会。

2007年4月3日，我区召开工业污染源全面达标整治工作会议，明确2007年全区工业污染源整治任务和措施。

2007年4月10日，我区召开镇村环境整治工作点评会，对“创优镇村环境，建设生态武进”环境整治的首次检查情况进行通报。

2007年4月13日，我区召开环境优美镇创建推进交流会，各镇、开发区、街道分别汇报了创建进展和下阶段工作打算。

2007年4月16日，我区举行“同创文明城区，共建和谐社会”志愿服务行动暨志愿者服务中心成立仪式。

2007年4月20日，我区召开创建国际花园城市协调会。

2007年5月26日，我区举行武南河拓浚工程竣工典礼。

2007年6月2日，我区召开湖塘镇创建全国环境优美镇省级调研通报会，湖塘率先通过常州市武进区全国环境优美镇创建的省级调研。

2007年6月3日，我区召开贯彻省太湖流域污染防治暨蓝藻治理现场会精神紧急会议，就如何落实现场会精神，进一步加强我区水环境整治等方面做出紧急部署。

2007年7月7日，我区召开全国环境优美镇创建省级调研通报会。

2007年7月13日，我区召开全区水环境整治工作会议，部署全区水环境整治工作。

2007年8月11日，原省委书记李源潮、副省长黄莉新来我区检查太湖水污染治理工作会议精神贯彻落实情况，并就深入推进太湖入湖河道治理工作进行调研。

2007年9月17日，区委、区政府召开“三河”水环境整治推进会，全面组织实施入太“三河”整治百日会战。

集中开展了污染源头封堵行动、污染企业关停并转行动、环保设施建设行动、污水截流行动和畜禽养殖场、定点屠宰加工场、垃圾填埋场“三场”整治行动及河道清淤行动、岸线清理行动、生态修复行动的水环境整治“八大行动”。

2007年10月10日，全区召开“三河”水环境整治督查工作领导小组会议。

2007年11月3日，区委、区政府召开全区环境建设推进会，传达贯彻常州市“建设绿色常州、优化人居环境”动员大会精神；点评全区“三河”水环境整治“八大行动”情况。

2007年11月4日，区政府2007年度第16次常务会议讨论并原则通过了《关于2008年全区城乡绿化“十大工程”建设的实施意见》、《关于开展整治村庄环境、共建美好家园专项行动的实施意见》。

2007年11月27日，武进获得了国际花园城市金奖，实现了生态创建第二阶段目标。

2008年1月11日，区政府2008年第1次常务会议讨论并原则通过了《2008年武进区创建全国生态区行动方案》、《2008-2010年武进国际花园城市巩固提升行动纲要》。

2008年1月18日，区委、区政府召开“加快城乡建设，提升环境水平”动员大会。

2008年2月26日，全区召开“建绿色家园，创生态之区”推进会，全面部署下一阶段绿化和生态创建工作。

2008年4月6日，区四套班子领导召开生态创建、村庄整治、农村绿化工作现场推进会。

2008年4月13日，国家环境保护部领导祝光耀、万本太一行赴我区视察生态环境建设工作。

2008年5月8日，全区举行“千企联百村、共建新农村”推进大会。

2008年6月12日，全区召开“128”工程建设暨生态创建推进大会，进一步推进生态区创建步伐，全面提升我区整体环境水平。

2008年10月20日，全区召开漕桥河水环境综合整治现场推进会。

2008年10月25日，区领导率有关部门负责人现场督查全区生态创建工作，并召开座谈会。

2008年10月27日，区委、区政府召开生态创建工作迎检大会。

2008年11月4日，全区召开“128”环境综合整治专项行动路长单位会议。

2008年11月17日，全区召开城乡建设和环境建设座谈会。

2008年11月22日，全区召开电镀行业专项整治动员会议，专题部署电镀行业整治方案。

2008年12月16-17日，武进区通过了国家环保部组织的全国生态区技术考核。

2008年12月6-7日，奔牛镇、郑陆镇通过全国环境优美镇省级考核验收组验收，全区实现了全国环境优美镇“满堂红”。

2009年1月15日，全区召开“128”环境综合整治总结表彰暨绿化工作推进会。

2009年2月13日，全区召开“推进生态文明，建设宜居家园”动员大会，区四套班子领导出席会议。

2009年3月1日，全区召开电镀行业专项整治推进会。

2009年3月5日，全区召开全区污水接管工程“百日会战”动员会议。

2009年4月9日，环保部副部长李干杰、原环保总局副局长宋祥瑞来我区视察生态建设工作。

2009年4月10日，省委常委、常务副省长赵克志来我区视察西太湖整治保护利用工程。

同日，全省落实“治太”应急措施确保度夏工作会议在我区召开。

2009年5月26日，省太湖办、环保厅有关人员和入太河流各河长单位负责人来我区，现场查看我区漕桥河整治工程进展情况。

2009年8月2日，生态创建暨"四河"水环境综合整治推进会。

2009年8月12日，全区召开“四河”水环境综合整治动员大会。

2009年10月9-12日，第十三届国际花园城市与社区全球总决赛在捷克共和国比尔森市举行，武进淹城获联合国LivCom环境可持续发展项目金奖（自然类），区委书记沈瑞卿获联合国LivCom个人特别贡献奖。

2009年10月16日，我区召开生态文明区规划研讨会，进一步研讨完善武进区生态文明建设相关规划。

2009年11月27日，《常州市武进区生态文明建设规划》在北京通过论证。

2009年12月25日，武进区通过了国家环保部组织的全国生态区验收，实现了生态区建设规划的第三阶段目标。

既要奖杯更要口碑

武进国家生态区建设注重民生、赢得民心

2009年12月25日，武进建设国家生态区通过了国家环保部验收。

武进的创建工作，不仅得到了上级领导的高度肯定，同时创建成果也得到群众的广泛褒扬。

最新一次国家统计局江苏调查总队公布的“公众对环境保护满意率”，武进的满意率达98%，在全省40个被调查的县、市（区）中名列前茅。

生态创建的目标是什么？

是满足百姓群众的生存权，即政府为满足群众基本生命健康需求要承担的保护环境责任，也就是满足老百姓呼吸上清醒的空气，喝上干净的水，吃上安全的食品，在良好的生态环境下生产生活。

近年来，武进区委、区政府认真践行科学发展观，牢固确立绿色现代化理念，树立绿色政绩观，把生态和环保贯穿于决策、建设、管理的各个环节，将各级部门的工作中心转移到营造环境上来，构建了较为先进的产业结构体系，较为完善的环保基础设施体系，严格的环境监管体系和坚强的组织保障体系。

生态环境保护年年赢得佳绩，生态建设成果时时惠及百姓。

狠砸八大锤，再复水乡清澈水。

武进濒临太湖，水网密布，水质好坏备受各级关注。

特别是太湖蓝藻事件，引起了党和国家的高度重视。

2006年，区委、区政府作出了“用三年时间对全区水环境进行综合整治”的重大决策，一场水环境治理战役在全区各个镇、各个村全面打响。

污水集中处理工程使每个镇都建成了污水厂，设计总处理能力27.45万吨，100个村建设了形式多样的农村污水集中处理（点），引起了国家的关注；排污口封堵工程促使了439家企业的495个排污口永久关闭了直排河道的排放口；农业面源污染治理工程加快了传统种植业、林果业，从化学农业向生态农业的转变；促成了测土配方施肥、河浜氮磷生态拦截工程，畜禽养殖污染治理等综合工程上马。

结构调整工程加快了845个“两高一低”企业和项目的关停并转，减少排污总量；河道修复工程落实了水面长效管护、生态修复等重要措施；垃圾处理工程加速了河边、道边、路边、岸边垃圾的综合收集、转运、处置，加快了河道清淤。

污染源综合治理工程，推进了全区940家企业的综合治理、提标改造。

据监测，入太湖三条主干河道水质COD能达到三类水标准，较2005年提高了二个等级；氨氮和总磷指标分别上升了一个等级，饮用水水质达到了100%；居民感官指标大幅上升，黑臭河水基本绝迹，大部分村塘恢复了可垂钓的景象。

连砍400个烟囱，重现武进明亮天。

大力推进中心城区禁止高污染燃料使用，中心城区（包括高新区，经发区）三年内拔掉使用燃料煤和生物质锅炉、加热炉421余座，减少SO2排放950余吨。

全面推进建设施工环境管理，控制扬尘产生。

加强机动车尾气监测，推进淘汰不达标机车；全面落实燃煤炉窑治理升级换代，取缔冒黑烟。

加快推进煤改气，新建住宅一律使用新能源，4.7万居民用上了天然气；多措并举，武进的空气质量优良天数从2006年的323天提高到了2009年的342天。

镇村三年同整治，环境面貌大变样。

2006年，区委、区政府连续三年开展镇村环境综合整治，393个行政村展开了“三清四化”治理，取缔露天粪坑7万余只，建成17000条个垃圾房，8700个垃圾箱，528条、951公里河道得到了疏浚，10457处河塘进行了清淤；282个村通过了“五化三有”验收，14个镇全部成为了国家环境优美镇，403个行政村中有269个村建成了生态村。

结合110、220、330、520和全区“十大绿色工程”的实施，三年中全区新增绿化面积7万亩，森林覆盖率达20%以上。

鬲湖围网从2005年的6.5万亩下降到了目前的1.1万亩。

有道是“不管省道、国道条条都是绿色通道，不管是路口、道口，个个都是绿色窗口；漫步武进，城在林中，人在绿中”。

结构调整不停步，经济质量好又快。

武进是苏南模式的发祥地，同时也是重化工业的根据地。

昔日，以钢铁、纺织、化工等重化工业为主的产业，频频引发环境污染，留给百姓一片怨声。

在生态创建中，武进人意识到，这种粗放型经济发展模式，留下的是污染，祸害的是子孙。

对此，武进区委、区政府审势度势，坚定不移改造传统产业。

围绕压缩调整集中做强方针，在资金、政策及总量控制方面积极鼓励高科技、无污染产业发展，控死新污染源产生。

同时，坚持集聚集约发展，以区域集中、产业集群、开发集约为目标，形成一批块状经济；坚持发展低污染、无污染的五大新兴产业，减少污染排放。

2009年，五大产业投入比重已达65.3%；淘汰落后生产力，取缔关停印染、化工、医药、电镀、冶金等重污染企业，推行清洁生产，对160多家企业实施了清洁生产审核，480余家企业通过了ISO14000认证。

服务业发展大提速。

中心城区按照“退二进三”发展方向，建成了一批高水平服务业项目，全区服务业投资年均增速30%以上。

农业循环经济得到大促进，全区通过认证的无公害农产品54只，绿色食品39只，有机食品7只，三品种植面积已达44.33万亩。

环保要闻

创新载体纵深推进

武进环保展示新形象

多年来，区环保局坚持把“服务发展，服务基层，服务群众”作为工作的出发点和落脚点，大力开展环境综合整治，全力推进生态区创建，全局的服务能力、服务水平进一步提升。

2009年区环保部门更是积极投身“机关创新行动”，以开展“爱我环保、铸我形象”主题活动为抓手，推进“学本领、献计策、无差错、善创新、创品牌”五方面活动的展开，增强了整体队伍的能力素质，提高了行政效能、提升了服务质量，有力地促进了各项工作的展开，同时全方位展示了环保卫士的新风采。

一、丰富形式求效果，倾力打造“学习型环保”

创新学习形式，拓展学习内容，进一步提升干部职工的政治理论和业务水平。

一是坚持开展时政教育活动。

以学习科学发展观活动和学习宣传贯彻十七届四中全会精神为契机，采取灵活多样的形式，重点落实“五个一”活动，即举办一次专题讲座，观看一次电教片，组织一次大讨论，举办一次演讲活动，开展一次心得交流，激发广大干部职工的学习积极性和主动性。

二是深入开展党风廉政教育活动。

组织党员干部参观看守所，邀请区检察院领导作廉政教育报告，听取反腐倡廉警示教育报告会，在环保系统开展恪尽职守、廉洁从政主题教育活动，提高了拒腐防变的能力，取得了较为明显的成效。

三是开展岗位练兵、比武活动。

局每季度组织行政执法人员进行行政执法书面考试，现场考评，进一步规范行政执法行为，提升行政执法水平；区环境监测站开展监测技能比武活动，促进环境监测工作的标准化、规范化、科学化建设。

二、集思广益献计策，倾力打造“阳光型环保”

一是广征环保“金点子”。

开展“我为环保献一计”活动，局广大干部职工踊跃献计献策，共收到可行性意见和建议60余条，内容涉及生态建设、环境保护、行政管理、党建群团等各方面工作。

二是开展专题调研。

围绕建设“生态武进”主题，就加强环境执法、推进污染减排、加强固废的规范化管理等重点课题，进行了深入调研，形成11篇有数据分析、有对策建议的调研报告。

三是多渠道征求意见。

邀请有关部门、乡镇领导、环保助理、重点企业负责人及行风监督员，分层次召开了7个征求意见座谈会，认真听取社会各界对环保工作的意见和建议，对收集到的意见和建议进行分类梳理，落实整改措施。

三、转变作风破难题，倾力打造“效能型环保”

在全系统提出“五个零”服务新举措（即服务受理“零推托”，服务方式“零距离”，服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”），积极为企业和群众提供高效服务。

不断完善内部管理机制，根据新形势下环保工作新要求，进一步完善了办事公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等8个方面的工作要求。

重新制订出台了《公务卡结算报销管理规定》、《关于开展“建立廉政防控机制、打造干部廉洁工程”活动的实施意见》等9个新制度。

全体工作人员都认真贯彻执行各项规章制度，将“五个零”服务的新要求自觉融入到学习和工作的全过程，增强工作责任感，规范操作流程，最大限度地防止了差错的产生。

四、创新方法促发展，倾力打造“务实型环保”

一是提高项目审批效率。

将环境影响报告书、报告表、登记表的审批时间由国家规定的60、30、15个工作日分别缩短为10、5、2个工作日；不断加大行政服务中心环保窗口的即办件的比例；对列入区重点发展的“五大产业”项目、外资项目、市区重点项目等实行“绿色通道”管理；对位于工业集中区内的部分建设项目实施降低环境影响评价等级，最大限度地减少企业前期成本。

二是构建循环经济发展平台。

加快废物处理工程建设，污泥制砖自动化改造扩能项目和博士新能源含铜边角料综合利用项目已完成建设任务；顶新容器再生利用有限公司一期建设已完成，二期工程正在建设之中；废酸处置中心项目建设已启动。

大力推行清洁生产，37家企业通过清洁生产审核，55家企业完成了ISO14000环境管理体系论证。

在常州市农牧有限公司、盛州铜业有限公司等5家规模企业推行循环经济试点。

三是强势推进污染物减排。

根据减排工作的三大体系的工作要求，突破原来减排工作主要靠总量办的做法，将现场监理、监督监测等工作分解落实到各个科室；对企业的报表由季报制改为月报制，从而及时掌握减排工作进度；强化资金扶持，提高企业减排的积极性。

五、情系民生促和谐，倾力打造“满意型环保”

一是帮助企业解决发展问题。

结合企业实际，积极主动研究环境处理新技术，既落实好政策，又解决企业在发展中的问题。

如我区的光伏企业较多，规模较大，但由于部分企业在生产中有含氨氮废水产生，而太湖流域又禁止排放氨氮、磷废水，通过大量的调查摸底，了解了企业具体的产污工段，帮助企业通过工艺的调整，实行清洁生产，既解决了污染问题，又破解了企业发展环保瓶颈。

二是积极开展上门服务。

针对工商部门在办理执照前取消了部分项目的环保前置这一情况，落实切实有效措施，定期开展上门帮办活动，使企业的正常生产不受影响。

在实施重点减排工程的过程中，帮助企业寻找技术方案，比较技术可行性、论证综合方案，共同筛选和论证处理工程方案，帮助企业解决工程实施中的困难和问题；邀请污水处理工程及电厂脱硫工程的专家，定期对有关减排企业进行辅导和检查，重点指导企业完善在线监控系统以及中控系统，提高处理设施的处理效率运和稳定性。

三是及时高效处理环境信访。

全面落实限时办结制和局长信访接待日制度、健全环境信访工作责任制，严格信访值班制度，使问题和矛盾化解在基层。

全年共受理各类来信来访来电环境信访案件近2000件，处理率100%，结案率达98.3%，群众满意率得到了进一步提高。

区环保局成立新一届党总支委员会

12月2日下午，武进区环境保护局召开党总支换届选举大会，全体党员参加了会议。

党组书记、局长张方山受党总支委托作上届党支部工作报告。

张局长指出，三年来，党总支紧紧围绕全局环保中心工作，不断探索新形势下机关党建工作的新思路、新方法和新举措，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，为促进我局近年来环保各项工作的快速发展提供了强有力的组织保障、思想保障和服务保障。

张局长强调，新一届党总支要以“三个代表”重要思想为