施工专项坍塌事故应急预案.docx

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施工专项坍塌事故应急预案

中铁XX局XX高速公路XX合同段

专项坍塌事故应急预案

编制单位：

中铁XX局集团有限公司XX高速公路XX合同段项目经理部

预案编号：

YZXX[2016]ZXTTYA

版本号：

第一版

发布日期：

2016年6月20日

批准页

为快速、及时、妥善的处理我单位坍塌生产安全事故，，有效利用应急资源，抢救事故受伤人员，控制事态扩大蔓延，迅速开展现场应急救援工作，最大限度的减少事故对本企业员工、财产与环境造成的危害，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）,并结合我单位的实际，编制《中铁XX局XX高速公路XX合同段专项坍塌事故应急预案》。

本预案用于规范、指导项目部坍塌事故的应急救援工作，对可能发生的事故风险进行分析，明确了应急工作的主体责任，完善了相应应急组织机构和应急相应程序等重要内容，与总体预案相衔接。

项目部各参建人员必须认真贯彻落实本预案的要求，切实履行自己的职责，结合本部门实际，突出应急管理工作重点。

要加强全员预防、避险、减灾的宣传教育，切实做好应急预案的培训和演练工作，在实践中使之不断改进和完善，使应急预案在实际中发挥最大效应作用。

《中铁XX局XX高速公路XX合同段专项坍塌事故应急预案》》经项目经理办公会批准、安全生产领导小组审议通过，现正式发布。

中铁XX局XX高速XX合同段项目经理：

XXx

2016年6月16日

坍塌事故应急预案

为确保正常施工，预防坍塌事故以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充分的技术措施、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、财产和经济损失，编制坍塌应急预案。

一、事故风险分析

1、施工可能发生的突发事件、紧急情况及风险分析

1）、可能发生的事故

施工可能发生的坍塌事故：

1　路基施工：

路堑开挖高边坡坍塌、边坡防护施工支架坍塌、废渣土堆弃场坍塌；

2　桥涵施工：

基坑开挖坍塌、墩柱盖梁施工支架坍塌、墩柱盖梁施工脚手架坍塌、栈桥坍塌、跨线施工防护棚坍塌、材料堆码坍塌、模板坍塌；

3　隧道施工：

隧道坍塌、材料堆码坍塌；

4　施工机械及临建工棚：

龙门吊坍塌、汽车吊坍塌、架桥机坍塌、临时工棚的搭建坍塌。

2）、发生的可能性

根据地质情况、施工过程管控情况以及参照危险源辨识和评价结果，在施工生产过程中未按规程操作、未按已批复方案施工、监测巡检不及时、防护不到位、质量不合格、违章指挥、违规作业及地质灾害等均可导致、引发坍塌事件的发生，会造成一般及其以上安全生产事故，且在施工过程中任何时间均有可能发生。

3）、严重程度

1　路基：

高边坡坍塌可能造成机械设备受损或掩埋及相关人员伤亡；边坡防护施工支架坍塌可能造成设备受损及作业人员伤害；废渣土堆弃场坍塌可能造成附近河道於堵及附近人员意外伤亡、场所掩埋。

2　桥涵：

基坑开挖坍塌造成作业人员被掩埋及支撑设备受损；墩柱盖梁施工支架坍塌、墩柱盖梁施工脚手架坍塌造成人员伤亡及财产损失；栈桥坍塌造成人员受伤、车辆受损；跨线施工防护棚坍塌影响既有线行车或导致行车中断；材料堆码坍塌造成财产损失；模板坍塌造成人员伤害及财产损失。

3　隧道坍塌可能发生的紧急状况以及危害程度：

隧道进出洞口坍塌，人员伤害、物资受损；

坍塌在掌子面时，无人员伤亡，危险程度小（物资受损）；

坍塌在掌子面时，有人员伤亡，危险程度大（人员伤亡，物资受损）；

坍塌发生在已经开挖未衬砌段时，无人员伤亡，危险程度小（物资受损）；

坍塌发生在已经开挖未衬砌段时，有人员伤亡，危险程度大（人员伤亡，物资受损）。

4　施工机械：

龙门吊坍塌、汽车吊坍塌及架桥机坍塌造成作业范围内人员伤亡、机械设备受损。

4）、影响范围

施工作业影响范围内的人员、机械设备的安全

二、应急指挥机构及职责

为加强对事故应急救援的处理，项目部成立事故应急救援领导小组（简称：

应急救援领导小组），组长由项目经理担任,副组长和组员由项目的相关管理人员担任。

本着一旦发生坍塌安全事故，项目部领导及有关部门负责人即时赶赴现场，组织指挥救援抢险。

1、应急救援领导小组

组长：

XXxXXX（常务副经理）

副组长：

周东XXX

XXXXXX里了同XXX刘卫星

组员：

XXX张亮张伟XXX王建隆贵荣

钱志刚XXX

下设7个救援抢险小组：

1、综合协调组；

2、现场抢险抢修组；

3、技术指导组；

4、治安保卫组；

5、后勤保障组；

6、医疗救治组；

7、善后处理组。

值班室设在综合办公室（办公室主任：

XXX电话xxxxxxxxxxx）

2、工作职责

应急救援领导小组：

研究、制定抢险方案；接到应急通知迅速组织各应急处理小组赶到现场进行抢险救援；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通信联系，及时发布现场信息。

负责现场救护与处理,在现场处理完后加强对生产的恢复,保障施工生产。

⑴、组长（应急总指挥）职责

负责应急救援工作的启动。

负责事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理布置应急策略，和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。

①、决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；

②、复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

③、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视并救助；

④、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录做出安排；

⑤、在施工现场实行交通管制，协作场外应急机构开展服务工作；

⑥、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

⑵、副组长（综合协调组）职责（XXX任组长）

①、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

②、如有必要，在救援服务机构到来之前直接参与救援活动；

③、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到安全集中地带；

④、设立与外埠应急中心的通信联系，为应急服务机构提供建议和信息。

⑤、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保障通信设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及时对外联络。

⑶、现场抢险抢修组职责（XXX任组长）

①、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；

②、寻找受害者转移至安全地带；

③、在事故有可能扩大进行抢险、抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；

④、抢险、抢修或救援结束后，直接报告最高指挥者并对结果进行复查和评估。

⑷、技术指导组职责（XXX任组长）

①、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；

②、指导抢险抢修组实施应急方案和措施；

③、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；

④、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援提供准确的抢险救援信息资料。

⑸、治安保卫组职责（XXX任组长）

①、设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；

②、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；

③、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

⑹、后勤保障组职责（郝隆荣任组长）

①、保障系统内各组人员必需的防护、救护用品及生活物资的供给；

②、提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。

⑺、医疗救治组职责（XXX任组长）

①、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；

②、使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护；

③、协作外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员护理受伤者。

⑻、善后处理组（XXX任组长）

负责落实项目部、公司对遇难者家属的安抚和善后补偿处理工作。

⑼、配合部门:

①、工程技术部：

负责研究制定事故控制方案措施，研究制定抢险方案措施并指导和监督实施。

②、安全部、环保部：

负责救援过程中安全监督及事故处理工作。

③、设备部、物资部：

保障设备、物资的调配，保证后勤物资的供应。

④、综合办公室：

负责进行对外联络、车辆调配工作、现场组织救援伤者及护送、转院等具体工作，并调动本项目人员进行现场救护。

⑤、参与应急抢险施工队长：

负责事故现场的信息收集、处理、记录工作,在接到事故报告后立即上报应急处理领导小组。

三、处置程序

1、事故险情信息

1）、报告程序

根据现场发生的事故，对照综合应急预案预警响应级别启动相关预警应急等级。

①、事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

②、情况紧急时，事故现场有关人员可直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

③、事故发生后，根据情况及时报告监理单位和建设单位。

④、事故现场报告程序：

事故现场第一发现人—值班室—项目经理部负责人—项目部安全生产领导小组—公司、集团（根据事故等级）—监理、管理处—救援组织（医院、消防队等）、当地协调指挥部、安全生产监督管理局、公安部门

2）、报告内容

1、事发项目简要概况；

2、事故发生的时间、地点以及现场情况；

3、事故的简要经过和当前状态；

4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数），以及初步估计的直接经济损失；

5、已经采取的控制措施；

6、对事态发展的初步评估（如果有）；

7、报告人（或单位）姓名（或名称）、联系方式；

8、其他应当报告的情况。

3）、报告方式

事故报告可通过电话、纸质汇报材料、邮件、传真等采用逐级上报、直接报告、异地报告、统计报告和举报等方式进行报告。

4）、责任人

项目经理（XXx）对本标段安全生产负总责；

常务副经理（XXX）为施工现场安全生产第一责任人；

安全副经理（XXX）对施工现场负安全生产监督管理责任；

管区副经理（各管区负责人）对本管段内安全生产负直接责任；

施工队长（各施工队责任人）对本施工队承担的施工任务负主要安全生产责任。

2、应急响应程序

1）、响应级别

1　事故分级

按事故的可控性、严重程度、救灾难度和影响范围，事故的响应级别分为四级：

Ⅰ级（特别重大）：

事故后果已经或可能导致30人以上（含30人）死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元。

Ⅱ级（重大）：

事故后果已经或即将导致10—29人死亡，或50—100人重伤，或直接经济损失为5000万元以上1亿元以下。

Ⅲ级（较大）：

事故后果已经或即将导致3—9人死亡，或10—50人重伤，或直接经济损失为1000--5000万元。

Ⅳ级（一般）：

事故后果已经或即将导致3人以下死亡，或10人以下重伤，或直接经济损失为1000万元以下。

2　响应分级

突发事故应急响应分为三级：

三级响应、二级响应、一级响应。

一级响应为最高响应级别。

（1）三级（部门级）应急响应发生较轻突发事件时，处于现场控制能力范围内，未波及到其他部门和场所，能被项目部某个部门（班组）可利用正常的资源处理的紧急情况。

正常可利用的资源指在某个部门（班组）职权范围内通常可以利用的应急资源，包括人力和物资等。

（2）二级（项目部级）应急响应事件超出现场的控制能力范围，或可能波及到其他部门或整个项目部，但尚处于项目部可控状态内，未波及到项目部外，必须利用项目部的一切可利用人力、物力、财力等各种资源的紧急情况，但在项目部可控制范围内。

（3）一级（社会级）响应发生一般及以上事故时，已超过项目部事故应急救援能力，或者事故有扩大、发展趋势，或者事故影响到项目周边企业或社区时，由项目部主要负责人上报公司及报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级事故应急救援预案。

2）、事故接警报告和记