突发环境事件应急预案.docx
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突发环境事件应急预案
预案编号：
XAZHHS-HJYA版本号：
2016-A
*******电力有限公司
突发环境事件应急预案
*******电力有限公司
二零一六年三月
颁布令
公司《突发环境事件应急预案》是为了及时有效应对突发环境污染事件，建立完善环境污染事故应急机制,全面提高我公司对涉及公共危机的突发环境事件的处理和处置能力，最大程度地预防、减少、减轻突发环境事件及其造成的损害，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面协调可持续发展，结合我公司环境风险的实际情况，建立健全突发环境事件应急机制，提高应对突发环境事件的能力，保证应急工作科学有序，为公司的可持续发展提供保障。
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》及《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等法律、法规、标准、规范的规定及要求，结合本单位实际，编写了《*******电力有限公司突发环境事件应急预案》，明确了公司的环境应急职能、应急组织机构、应急响应及应急预案体系。
经公司聘请专家组评审通过，总经理批准后并在西安市高新区环保局备案予以颁布实施。
总经理：
年月日
目录
1总则5
1.1编制目的5
1.2编制依据5
1.2.1法律5
1.2.2政策法规5
1.2.3其他6
1.3事件分级6
1.4适用范围7
1.5应急工作原则7
1.6应急预案体系8
2企业概况9
2.1企业基本情况9
2.1.1气候状况9
2.1.2单位概况10
2.1.3主要产品及原辅料11
2.1.4生产工艺13
2.1.5生产设备13
2.1.6公用工程及依托关系15
2.1.7消防15
2.2污染物产生情况16
2.3周边环境敏感点17
2.3.1主要环境保护目标17
2.3.2水环境保护目标19
3.应急组织体系19
3.1应急指挥机构19
3.2指挥机构及职责19
3.2.1应急小组职责20
3.2.2最高指挥官的职责20
3.2.3副指挥官的职责20
3.2.4通报组职责20
3.2.5管制组职责21
3.2.6抢救组职责21
3.3.7医疗救护职责21
3.3.8后勤支援职责21
4环境风险分析21
4.1环境风险评价21
4.1.1风险识别范围21
4.1.2风险类型22
4.1.3环境风险物质数量与临界量比值22
4.2环境风险源分析22
4.2.1物质风险识别22
4.2.2重大危险源辨识25
4.2.3生产设施风险识别26
4.2.4风险类型分析26
4.3最大可信事故及后果分析27
4.3.1最大可信事故的确定27
4.3.2突发环境事件情景源强分析27
4.3.2.1火灾爆炸事故伴生灾害源强分析27
4.3.2.2危险化学品泄漏事故源强分析28
4.3.3突发环境事件后果分析29
4.3.3.1火灾环境危害后果分析29
4.3.3.2泄漏事故34
5预防与预警34
5.1环境风险防范措施34
5.1.1风险源安全措施34
5.1.1.1厂区采取的风险防范措施34
5.1.1.2消防设施配备情况34
5.1.1.3通讯及生命安全系统34
5.1.2风险源管理35
5.1.3风险隐患排查36
5.2预警分级与准备37
5.3预警发布与解除38
5.3.1预警发布38
5.3.2预警调整和解除38
5.4预警措施38
6应急处置39
6.1应急预案启动39
6.2信息报告40
6.2.1企业内部报告程序40
6.2.2外部报告时限及程序40
6.2.2事故报告内容41
6.2.3内部、外部通讯联络手段41
6.2.4信息传递41
6.3分级响应41
6.4指挥与协调44
6.5现场处置44
6.5.1化学品泄漏事件现场应急措施44
6.5.1.1处置程序44
6.5.1.2处置措施46
6.6应急监测47
6.6.1应急监测方案的确定48
6.6.2监测布点与频次48
6.7信息发布49
6.8应急终止49
6.8.1应急终止的条件49
6.8.2应急终止的程序49
6.8.3应急终止后续工作49
7后期处置50
7.1善后处置50
7.2警戒与治安51
7.3次生灾害防范51
7.4调查与评估52
7.5生产秩序恢复重建52
8应急保障52
8.1人力资源保障52
8.2资金保障52
8.3物资保障53
8.4治安维护53
8.5通信保障53
8.6科技支撑53
9监督与管理53
9.1应急预案演练53
9.2宣教培训54
9.2.1培训内容54
9.2.2培训方式55
9.3责任与奖惩55
10附则56
10.1名词术语56
10.2预案解释56
10.3修订情况57
10.4实施日期57
11附件58
11.1公司应急联络名单58
11.2相关方及政府救援机构应急联络名单58
11.3应急工作流程图58
11.4应急响应物资清单58
11.5厂区平面布置图58
11.6应急疏散图58
11.7雨水排放管网图58
11.8周边环境敏感目标分布图58
11.9企业地理位置图58
11.10环境风险源平面位置图58
11.11应急物资平面位置图58
1总则
1.1编制目的
突发环境事件应急预案是我公司为规范安全生产事件的应急管理和应急响应程序，建立健全环境应急预案，提高公司应对突发环境污染事件的能力，及时有效地实施应急救援工作。
依据国家相关法律、法规，结合公司实际情况制定《*******电力有限公司突发环境事件应急预案》，通过预案的实施，防止因组织不力、应急响应不及时、救护工作混乱等延误事件应急处置，最大程度地减少人员伤亡及财产损失，保障公众生命健康与财产安全，维护社会稳定，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。
本预案适用于*******电力有限公司突发环境事件应急预案应急救援管理。
1.2编制依据
1.2.1法律
1.《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日）；
2.《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日）；
3.《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日）；
4.《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日）；
5.《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日）；
6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日）；
7.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日）；
8.《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日）；
9.《危险化学品安全管理条例》（2012年4月1日）；
1.2.2政策法规
1.《国家突发环境事件应急预案》（2014年12月29日）；
2.《突发环境事件信息报告情况通报办法》（环境保护部令第17号）；
3.《建设项目环境风险评价技术导则》（2004年12月11日）；
4.《突发环境事件应急监测技术规范》（2011年1月1日）；
5.《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（2015年1月8日）；
6.《危险化学品重大危险源辨识》GB/T18218-2009；
7.《危险化学品名录（2015版）》；
8.《易制毒化学品管理条例》（中华人民共和国国务院第44号令）
9.《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》（陕环发（2011）88号）；
10.《陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知》（陕环办发〔2012〕126号）；
11.《西安市突发环境事件应急预案管理办法》；
12.《西安市突发环境事件应急预案》。
1.2.3其他
1.《******有限公司环境影响评价报告表》；
2.《*******动力有限公司环境监测报告》（）；
3.《*******动力有限公司******目安全验收评价报告》；
4.《*******动力有限公司生产安全事故应急预案》。
1.3事件分级
《国家突发环境事件应急预案》中按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
结合公司实际情况，参考《国家突发环境事件应急预案》中的事件分级，针对公司可能产生环境污染事件的严重性、紧急程度、危害程序、影响范围、内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源，为方便管理、明确职责，将公司突发环境事件分为重大环境突发事件、较大环境突发事件和一般环境突发事件。
一、重大环境突发事件
凡符合下列情形之一的，为重大环境突发事件：
因环境污染直接导致人员死亡或3人以上中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员50人以上的；因环境污染造成直接经济损失10万元以上的。
所发生的事故公司所有资源力量已不能满足应急需求，需向政府寻求救援的。
二、较大环境突发事件
凡符合下列情形之一的，为较大环境突发事件：
因环境污染直接导致3人以下中毒或重伤的；因环境污染疏散、转移人员50人以下的；因环境污染造成直接经济损失10万元以下1万以上的。
对周边企业、社区已产生影响的事故，公司在极短时间内可处置控制。
三、一般环境突发事件
因环境污染造成人员轻伤，经济损失1万元（不含1万元）以下，不影响正常生产，事故现场人员能自行解决的事故。
1.4适用范围
本预案规定了*******电力有限公司突发环境事件应急预案（以下简称预案）的程序、内容等基本要求与相关事宜。
本预案除用于应对突发的直接环境污染事件，同时可用于因生产安全事故引发的衍生环境污染事件的应急处理，与公司生产安全应急预案相衔接。
当事故较大，超出企业应急处置能力并达到区域应急响应级别时，并根据区域应急预案响应程序上报相关部门，共同完成突发环境事件的应急救援工作。
1.5应急工作原则
公司在建立突发性环境污染事件应急系统极其响应程序时，本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：
（1）坚持以人为本，预防为主。
把保障全体职工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事件造成的人员伤亡作为首要任务。
加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事件防范和处理能力。
（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。
接受政府环保部门的指导。
加强公司部门之间协同与合作，提高快速反应能力。
针对不同污染源造成的环境污染，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事件造成的危害范围与社会影响相适应。
（3）依靠科学，依法规范。
采用先进技术，听取各方面的意见和建议，实行科学民主决策。
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
（4）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。
贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，积极做好应对突发性环境污染事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，为本公司和其他公司及社会提供服务，在应急时快速有效。
1.6应急预案体系
应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、地方应急预案、企事业单位应急预案、重大活动应急预案等六大类构成。
*******电力有限公司应急预案体系根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门要求，针对*******电力有限公司的情况制定环境突发事件总体应急预案，不单独制定各单项应急预案。
同时根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。
应急预案的制定、修订程序根据相关部门规定执行。
2企业概况
2.1企业基本情况
2.1.1气候状况
（1）气象条件
西安市属暖温带大陆性气候，四季分明，冬夏两季长，春秋两季短。
气温升降急剧，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，自然条件良好。
年平均气温：
13.3℃
最热月平均气温：
26.6℃
最冷月平均气温：
-1℃
年平均风速：
2.0m/s
年降水量为：
580.2mm
最大冻土深度：
45cm
最大积雪厚度：
22cm
常年主导风向：
W
年平均风速：
1.4m/s
地震烈度：
建设项目所在地区地震设防烈度为8度。
（2）地质条件
本项目地处关中盆地中部渭河以南冲积平原。
地形地貌形态大部分属皂河古河道，西部地带残留有渭河二级阶地，场地地表较为开阔，上部位耕填土，局部少量建筑垃圾。
建设场地属自重湿陷性黄土场地，地层分布连续且稳定，属于可以建设的一般场地。
（3）环境质量现状
公司所在地环境功能区划：
大气环境：
执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；
地表水环境：
执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水质标准；
地下水环境：
执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类水质标准；
声环境：
执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的3类标准。
根据本项目环境空气、地表水、噪声监测数据可知，本项目周边环境总体质量较好。
2.1.2单位概况
**********项目为国家十六个重大科技项目之一。
2011年3月3日，中国航空工业集团公司作为**************的研制主体之一，在和****责任公司签署了*******电源系统合资合同，启动了合资公司—*******电力有限公司的筹建工作。
2012年7月，*******电力有限公司启动了“*******飞机电源系统生产项目”的建设工作，分别建立一条发电机装配试验生产线和一条配电箱装配试验生产线及配套的电气软、硬件设备设施。
并于2015年11月全部竣工，顺利投入生产试运行阶段。
公司地址位于西安高*****内，北面为海关监管仓库与出口加工区B区管委会，中间以纬十六路相隔，南面为空地，西面为出口加工区B区二期标准厂房，东面为公司后期规划建设用地。
公司建设面积12100m2，公司地理位置图见附图1、厂区平面布置图见附图2。
辅助生产设施单元：
位于厂房的东侧，主要为中央动力站，其中包括空压站和消防泵房，地下设有水池。
消防水池和消防泵房及废水收集池，则位于场地东侧中部靠近围墙布置。
公用工程单元：
1字形的二层办公楼位于厂房南侧，专设有绿地环绕显得开阔清新并便于来访，锅炉房布置在中央动力站的北侧、柴油发电机设置在厂房外的东面。
公司整个生产过程污水分离，生产过程中无废水、废气产生，生产过程中的废物只有危废物，危废物由有资质的单位回收处理，生产过程中产生的生活用水通过沉淀池过滤后排入市场管网。
因公司的生产工艺需要，生产车间仅使用少量的危险化学品，不属于危险化学品重大危险源。
2.1.3主要产品及原辅料
根据企业的生产原料、辅助，列表说明公司最大储存量。
表2-1发电机生产线主要原辅材料
序号
名称
单个使用量（个）
年使用量（个）
1
主发定子
1
14
2
中间定子
1
14
3
末端定子
1
14
4
转子
1
14
5
齿轮
1
14
6
齿轮罩
1
14
7
紧固件
25
350
8
传热管
4
56
表2-2配电箱生产线原辅材料
序号
名称
单个使用量（个）
年使用量（个）
1
把手
2
464
2
连接器外壳
2
564
3
接触器
15
4319
4
断路器
45
14825
5
面板
2
25131
6
电源插头
16
2272
7
螺钉
80
65007
8
识别牌
1
446
9
印刷线路板
2
504
10
螺母
2
12654
11
垫圈
80
56579
12
电流传感器
1
136
13
线束
300
1311
14
螺柱
6
180
15
铰链
2
116
16
风扇组件
2
232
表2-3化学品一览表
序号
名称（中文）
最大储量
储存位置
包装规格
存储方式
1
力矩密封胶
100支
仓库
15g
防火防爆柜
2
丙酮
20L
仓库
500mL
防火防爆柜
3
硅胶/填缝胶
6支
仓库
90mL
防火防爆柜
4
助焊剂清洗液
16支
仓库
340g
防火防爆柜
5
助焊剂（14256）
1桶
仓库
450mL
防火防爆柜
6
助焊剂（14256RMA）
3桶
仓库
450mL
防火防爆柜
7
装配润滑油
2罐
仓库
150mL
防火防爆柜
8
丙烯酸树脂溶液（40-01-03）
2罐
仓库
450mL
防火防爆柜
9
丙烯酸树脂溶液（34.28-30）
1罐
生产仓
910g
防火防爆柜
10
UV密封剂
9支
仓库
30mL
防火防爆柜
11
A加B组合胶（乐泰）
6支
仓库
113.3g
防火防爆柜
12
C级螺纹锁固胶
16瓶
仓库
50mL
防火防爆柜
13
润滑剂
5支
仓库
340g
防火防爆柜
14
面漆37038颜色
1桶
生产仓
3.8L
防火防爆柜
15
填充漆（黑色）
1支
仓库
10g
防火防爆柜
16
填充漆（白色）
9支
仓库
10g
防火防爆柜
17
印墨（黑色）
1支
生产仓
500mL
防火防爆柜
18
庞巴迪灰色漆及稀释剂
1桶
生产仓
150mL
防火防爆柜
19
异丙醇
3桶
仓库
95L
防火防爆柜
20
焊锡丝SN63PB37-0.64MM
3卷
仓库
454g
防火防爆柜
21
胶水（*******）
9支
仓库
50mL
防火防爆柜
22
异构烷烃（清洗剂）
1桶
生产仓
160Kg
防火防爆柜
23
NUTOH32美孚基础油及添加剂
2桶
生产仓
16Kg
防火防爆柜
24
工业用碱性清洗剂
1支
生产仓
30mL
防火防爆柜
2.1.4生产工艺
（1）典型工艺流程
本项目的典型制造流程主要包括机械和电气组件的装配及产品的最终测试，发电机装配流程如图2-1，主配电装配流程如图2-2。
图2-1发电机装配流程图
图2-2主配电装配流程图
（2）特殊工艺
发电机和主配电产品在制造的过程中应对相关的零部件按照需要进行清洗，其中主要的清洗包括溶剂清洗，主要是用蒸馏水、次氯酸钠清洗。
2.1.5生产设备
针对民用航空电源系统，本项目分别建立一条发电机装配试验生产线和一条配电箱装配试验生产线及配套的电气软、硬件设备设施。
电气硬件方面主要有高性能仿真工作站和高速网络系统；软件方面配置有机械、电气、流体、热分析的软件和三维模型与图样软件；另外还建立有网络数据交换平台。
发电机装配生产线和配电箱装配生产线主要工艺设备分别见表2-4和表2-5。
表2-4发电机装配生产线主要工艺设备表
序号
设备名称
规格
数量
用途
1
烘箱
Model326
1
产品加热
2
充磁机
Model72333
1
充磁
3
钎焊机
Model72331
1
钎焊
4
拖动台
K838AT.IDG/GenTestStand
1
产品测试
5
绝缘耐压测试仪
ModelTOS9201
1
产品测试
6
示波器
ModelDX4
1
产品测试
7
剪式升降台
BS100
1
产品装配
8
压床
EAP-5
1
产品装配
9
清洗机
500-GG
1
产品清洗
10
紫外灯
5000-ECE
1
固化
表2-5配电箱装配生产线主要工艺设备表
序号
设备名称
规格
数量
用途
1
GlobalXCBP测试箱
EP5161-300-1237
1
产品测试
2
GulfetreamG550LPDB测试箱
EP4082-0302
1
产品测试
3
GulfetreamG550RPDB测试箱
EP4082-1900
1
产品测试
4
GulfetreamG650RPDB测试箱
EP4082-1902
1
产品测试
5
GulfetreamG650LPDB测试箱
EP4082-1914
1
产品测试
6
Gulfetream测试台
EP4082-1906
1
产品测试
7
振动台
ModelSAI60F
1
产品测试
8
烘箱
Model206
1
产品加热
9
剥线机
Model7400
1
切线
10
剥线机
Model2700
1
切线
11
激光打标机
YLP-D20
1
铭牌打标
12
起重机
ModelFS1000
1
起重
13
拉力测试机
ModelLTCM500
1
拉力测试
14
绝缘耐压测试仪
ModelTOS9201
1
产品测试
15
液压工具
69120-2
2
线束压接
（1）发电机组装区位于厂房的西南角，装配区内设置有电阻钎焊。
往北是发电机试验区。
（2）线束加工区布置在厂房的南侧。
（3）配电箱总装区布置在厂房的正中间，总装区内设置有烘箱、激光打标机、最终验收测试设备。
总装区北侧是振动试验区。
（4）三坐标测量机布置在厂房中间东侧，其南侧是质量诊所。
（5）本项目的特殊工艺为成品的补漆，由于工作量少，工艺简单，不设置固定工作岗位。
2.1.6公用工程及依托关系
1、给排水
公司所在地给水水源为长安自来水公司。
市政供水西部大道一路由DN800mm干管接入，供水压力为0.4Mpa，给水管网采用环状管网供水。
厂内设有RO水系统，循环冷却水系统和消防水系统。
RO水系统首先对自来水原水进行预处理，再用反渗透法（RO法）制取工艺所需RO水。
RO水浓缩废水中污染物主要含原自来水中的离子（无机盐类）。
排水采用雨污分流制，由管道收集后，分别通过DN500-800mm市政雨水管道和DN400市政污水管道排入西部大道延伸段雨、污管道，进西南郊污水处理厂集中处理，经由丈八路排水管网（口）排入皂河。
2、供电
公司用电由西安高新区电网供应，两路供电，满足公司设备用电及办公用电。
3、采暖通风
空调区域设计：
办公区域、门卫设计舒适性空调系统，生产车间采用ARU或MAU空调系统。
空调冷水系统：
空调系统的冷源由设于中央动力站的3台水冷螺杆式冷水机组供应，冷冻水进出温度为12℃/7℃，冷水机组采用设于中央动力站屋顶的横流式冷却塔对冷水机组冷凝器进行冷却。
空调热水系统：
热源由中央动力站的锅炉房内设置的2台（1用1备）600kW•h/台立式燃气热水锅炉供应，锅炉提供60℃/50℃热水，并经由变频热水循环泵组供应给空调系统使用。
热水系统设全自动离子交换器和软化水水箱。
锅炉燃料天然气由园区提供。
2.1.7消防
（1）消防给水系统
消防用水水源由市政管网提供，市政给水不能满足消防使用要求，厂区设置消防水池，消防水池有效容积约600m3。
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