地税局两基建设情况工作汇报材料.docx

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地税局两基建设情况工作汇报材料

地税局两基建设情况工作汇报材料

　　“两基”建设是整个税务建设的基础，而硬件建设又是“两基”建设的基础。

办公场所、办公条件和设备是硬件建设的主体，也是“两基”建设的重要组成部分。

依据这一认知和省局关于加快“两基”建设步伐的要求，在市局党组的正确领导和亲切关怀下，在东洲区委区政府的高度关注和大力支持下，在我局领导班子以及全体干部职工的精心设计周密策划和不懈努力下，东洲区地税局办公大楼以及东洲、碾盘、章党三个税务所办公楼的整体综合改造装修工程从去年九月份开始，历时六个月已于今年二月末基本结束。

现将这次改造的基本情况和主要做法报告如下：

　　一、基本情况

　　此次整体综合改造装修工程主要包括：

办公主楼外墙XX石罩面，雨搭拆旧建新，楼面结构调整，新增建了健身娱乐室、棋牌室、吧、三个办公室、一个小餐厅计180平方米：

移动改造了食堂操作间储藏间和楼内各卫生间：

以现代化的理念，面向未来的眼光改造装修了申报大厅和大小会议室：

更新调整了楼内各办公室各房间的供暖、供电、上下水、电话、计算机络等等的所有管线及设备：

各办公室及会议室都更换了新门窗、新桌椅、新沙发、新灯具、新衣柜、新书柜，粉刷了“新”墙壁、铺上了新地板：

各楼层走廊，七楼大会议室，职工餐厅铺上了防潮、防滑、无声的彩色塑胶地板：

整修了围墙，扩建了院大门，翻建了守卫室和车库。

东洲、碾盘、章党三个税务所办公楼比照局办公主楼的项目和标准进行了整体的综合改造装修，也取得了很好的效果。

虎台税务所400多平方米的新办公场所，已经区政府同意将于今年九月搬入“新居”。

　　此次改造装修工程，共使用水泥70吨，沙子240立方，XX石1200平方米，瓷砖1800平方米，复合地板1500平方米，塑胶地板1500平方米，喷各种漆面XX平方米；室内大白刮面15000平方米、电线15000延长米、暖气管道XX延长米。

更换双层玻璃隔音窗180个、照明灯280个、办公桌椅65套、会议室桌椅188件、就餐桌椅136件;沙发62个、卷柜书柜79组。

新购置电脑十台、跑步机二台、台球桌一台、乒乓球案一台、厨房用具112件。

为三个税务所新购置了价值30万元的三台现代面包车。

累计投入和预付资金近400万元。

　　此次改造装修工程，我们遇到了设计标准难，改造项目难，资金筹措难，运作程序难，质量把关难，冬季施工难，材料采购难，工期保证难，软件配比难，违纪防范难等诸多困难。

但是，在市局党组和东洲区委区政府的亲切关怀和大力支持下，我们从地税事业的长远发展着眼，从“两基”建设的高标准出发，顺应振兴X老城，加快沈抚新城，崛起石化新城的新趋势，更新理念，勇于实践，不等不靠，抢抓机遇，知难而进，以大视野下定大决心，以大决心展现大魄力，以大魄力甩开大手笔，以大手笔书写了改造工程的大文章，全面开创了“两基”建设的新局面。

现在，一幢在全省地税系统十年八年领先，二三十年不落后，外观典雅大方，洁白悦目，内部改造合理，装饰新颖，设备先进，功能齐全，体现创新性、科学性、实用性、长久性、美观性，高标准、高质量、高水平的东洲区地税局办公大楼已经矗立在世人的眼前，必将给地税形象增添更多的光彩。

　　二、   　　主要做法

　　、着眼长远，下大决心，创新超前的改造设计方案

　　东洲分局办公大楼始建于1996年，建筑面积3800平方米，受当时眼光和财力所限，从建筑质量到建筑档次都是低标准的。

不仅外观不美，而且房屋布局不合理，室内粗糙，装修简陋，设备落后，功能不全。

有纳税人评价说：

“从外看，进里看，这座楼都不像税务局，倒很像是工厂厂房。

”十几年过去了，这个本来就先天不足的“办公楼”，在日月交替的损耗中，在风吹、日晒、雨淋的侵蚀中已经出现了危房迹象。

几个税务所的办公条件比局办大楼还差，冬天室内温度只能维持在零上12度左右。

恶劣的工作环境，陈旧的办公设备一定程度上影响了干部职工的工作热情。

面对此情此景，XX年下半年，以蒋涛局长为首的新领导班子组建后，开始筹划办公楼和税务所的改造更新工作。

改造工程的关键在于设计方案，而设计方案的根本在于设计理念。

是修修补补，小打小闹，哪出问题改那，还是全方位，多角度，高水平，创一流的彻底改。

受当时理念和资金的困扰，在改造设计方案上班子始终确定不下来。

正在此时，刚调任市局的王进春局长来到了分局。

他在巡查了办公主楼和四个税务所后感慨地说：

“像这样的办公场所早就应该改造维修了，不能再等了。

改造就要有长远眼光，要改造成高水平、高质量、创一流的办税场所。

只要你们办实事，为基层，有什么困难可以找市局领导，也可以直接找我。

不懂不会你们可以学习别人，也可以到外地学习”。

分局先后召开了两次班子会，两次中层骨干会，认真学习深刻领会王进春局长的讲话精神。

通过学习讨论大家一致认识到：

这次改造维修不能目光短浅，而要眼光长远，不能修修补补，而要全面彻底，不能低标准低档次，而要高标准高档次，面向未来，面向顶级。

尽管改造会遇到财力等各方面的困难，但是，有市局党组为我们撑腰，再大的困难我们也要克服。

王进春局长的指示，象黑夜里的一盏明灯照亮了改造的前进道路和努力方向，又象一锤响鼓振奋了领导班子和全体干部职工的精神，使大家鼓起了勇气，树立了信心。

但是，什么是高标准高档次，什么是面向未来，面向顶级的改造方案呢？

又如何设计出这样的方案呢？

世上无难事，只要肯登攀。

不会就学，不懂就问。

为了设计出理想的改造方案，我们主要采取了以下几项措施：

一是向上学。

就是发动干部职工从互联上查找有关改造装修的资料、图片，而后由分局集中筛选。

二是向书本上学。

就是组织有关人员从书本上查找有关改造装修的资料、图片和经验介绍。

三是向专业技术单位和人员学。

我们先后三次到市规划设计院、建筑设计院学习，五次与从事多年改造装修的专业技术人员交谈，请他们谈高见。

四是向本市改造装修好的单位学。

我们先后组织人员到本市刚刚改造装修完毕的X县地税局，市公安局，国税局，人民银行等十几个单位参观学习，取经借宝。

五是组织人员到外省市学。

分局委派张鹏宇副局长带队到广州，深圳、北京、上海、沈阳等地参观学习，不仅了解了他人的改造理念、工程设计、用工用料、投资预算，成败经验，还带回了大量的图片、摄像和书面资料。

　　在以上“五学”的基础上，分局改造设计方案小组聘请专业技术人员先后三次召开论证会，四次修改设计方案初稿，五次修正设计项目效果图。

每次方案修改，效果图修正都及时向市局领导汇报，请求指导把关，仅王进春局长就先后四次亲自修改和审定设计方案和效果图。

在市局领导的亲切关怀下，在各方的共同努力下，一个高标准高档次，面向未来，面向顶级的改造设计方案终于敲定了。

　　、打开思路,寻找财路,确保设计方案落到实处。

　　有了理想的设计方案，随之而来的就是改造资金的问题。

按照改造设计方案，分局办公主楼和三个税务所的改造预算资金将达到360万元。

这样一笔资金对于一个普通的基层分局来讲是一个渴望而又不可及的数目。

而且，不论改造需要花多少钱都不能影响干部职的正常工资、福利待遇和正常的行政经费支出。

思路决定出路，有所为才能有所思，有所思才能有所行。

既然下定了决心就要知难而进，迎难而上。

思路打开了财路也就出现了。

在改造资金的筹集和投入上我们主要采取了以下几项举措。

　　一是多方筹措资金。

我们把改造的目的意义想法和标准如实地向市局领导和东洲区领导的作了汇报，得到了领导的理解、认同和支持。

又通过市局领导和有关处室向省局领导作了反映、同样得到了高度重视。

省局邢局长还亲自带领有关处室到我局改造施工现场巡查了解情况。

在整个改造施工过程中，省局先后拨付资金50万元，市局拨付90万元，东洲区政府拨付220万元，合计360万元。

在三个税务所的改造项目上，我们主动争取所在街道乡镇的认同理解，请求他们在财力、物力和人力上给予一定的支持和帮助。

这在一定程度上弥补了改造资金的缺口。

我们还把几年来的行政结余资金拿出来一部分投放到改造资金上，也起到了拾遗补缺的作用。

就这样，通过向上争取，向外求助，向己紧缩等多种渠道，使改造资金的绝大部分有了着落，确保了改造工程的按期开工，设计方案的落实到位。

　　二是灵活运作资金。

改造的实践是我们深刻体会到，在资金的运作上大有文章可作。

工程不是一天就能完成的，资金也不可能一次全部到位，工程的阶段性决定了资金拨付的逐步性，这就给我们灵活运作资金提供了可用空间和回旋余地。

在劳务资金的拨付上我们本着先施工后开工资，干完一个项目拨付一个项目工资的原则，在材料资金的拨付上，本着能佘就佘能拖就拖的原则，在资金拨付形式上本着多转账少付现的原则。

与此同时，我们随时掌握各方投入改造资金的到位情况，请求和催促资金的尽快到位。

这样，既保证了工程的顺利进行，又等到了资金的逐步到位。

　　三是尽量节约资金。

要实施高水平高质量创一流的改造工程，当然需要一大笔资金，但这不等于就可以大手大脚无原则的乱花钱。

分局领导班子清醒地懂得，改造的资金无论是从哪个方面筹措的，都是纳税人的钱。

对纳税人的钱应像对待自己的“血汗”钱一样，要持之有德，用之有度，倍加珍惜。

所以，在改造之前分局领导班子审慎地多次进行讨论研究，确定哪个地方该改，哪个不改，哪个大改，哪个小改。

坚持能维护的维护，能翻新的翻新。

在保证设计标准和工程质量的前提下，能少花的钱尽量少花，能不花的钱尽量不花，应该花的钱用在“刀刃”上，让投资的每一分钱都发挥出最佳效应。

　　、认真组织，严格把关，保证工程质量和工期的顺利完成。

　　从去年九月到今年二月的改造工程正值一个冬季，这给改造工程带来了极大的不便。

在这种情况下怎样才能既保证工程的质量标准又能保证工期的如期完成呢？

我们成立工程改造领导小组，由局长蒋涛同志亲任组长，纪检组长翟安家同志主抓。

要求办公室主任把主要精力放在改造工程上，抽调两名同志专职负责改造工程。

领导小组下面组建了工程方案设计组，工程质量检查组，工程材料采购组，施工进度协调组，工程违纪防范组。

领导小组和各专项组都能各司其职，各负其责，严格把关。

对发现的问题，及时研究，找出解决的最佳办法。

去年12月份，我们施工进度缓慢，严重影响交付使用日期。

经与施工单位多次协商无结果后，我们以正式函送达给施工单位总公司，明确提出停止施工并重新组织招标意见，公司接待此函非常重视，立即派大量人员和设备赶制工期。

同时质量检查组发现铺设申报大厅的瓷砖不符合设计标准的要求，他们及时找到施工单位负责人，要求他们把已经运到现场的瓷砖退掉，重新购买符合设计标准的瓷砖。

七楼大会议室一处项目已经改造装修完毕，但与设计标准有一定的偏差。

为了确保工程质量，我们要求施工人员拆掉，严格按设计标准重新改造装修。

为了保证工期按时完成，我们要求施工单位对三个税务所的改造项目，必须赶在冬季结冰以前全部完工。

为了加快办公主楼的施工进度，我们与施工单位协商，请施工人员吃在现场，睡在现场，能加班的加班，能加点的加点，放弃所有的节假日休息日。

个别施工人员因病因事临时不能上工的，要及时换人替补。

在施工过程中，由于具体设计项目的临时改动，有些采料供应不及时，会造成窝工甚至停工的现象。

针对这个问题，经与施工单位协商，我们共同确定了先干能干的，再干等干的，个别项目可以等，整体项目不能等，个别项目可以停施工人员不能停的施工原则。

这大大提高了整体施工的效率，加快了速度，争取了进度。

　　、以人为本，促进和谐，创建一切为了纳税人的服务措施。

　　改造工程的最终目的是服务纳税人，方便纳税人，一切为了纳税人。

这既是以人为本，促进和谐的具体体现，也是强化税企关系，提高征管水平，做好税务工作的需要。

办税服务大厅是税务部门的窗口，也是服务纳税人的第一线。

因此，这次改造工程我们把办税服务大厅作为重中之重，创建了更多，更周到更细致服务措施。

　　走进改造后的服务大厅，首先给你的是一种视觉的冲击。

宽敞明亮办税大厅，暖色的墙壁、淡绿色的吊顶，在密如繁星的小灯和几盏辉煌如日的大灯的辉映下，使人感觉置身在郁郁葱葱、生机勃勃的夏日。

背景墙上“文明、规范、高效、便捷”八个大字向你传递了东洲地税人的服务理念。

办税井然有序，服务功能齐全，布局合理，标识指引清晰，分为办税服务区、自助办税区、等候休息区，开设了全职能服务窗口。

设置了自助办税台、候税座椅；配置了电子显示屏、办税提醒滚动屏、触摸屏、自助上设备和排队叫号系统等设施。

增设了排号机、查询机、银行存取款机、擦鞋机、饮水机、PoS机、评价器等，是一个五机俱全的现代化服务大厅。

　　根据纳税人不同的情况和特点，我们还开展了特殊服务、上门服务、预约服务，延时服务、免费服务等多种服务方式。

例如：

增设了免费电话、免费雨衣雨伞、免费复印、免费赠送材料袋、免费送笔、特殊情况免费用车等项目。

我们的目标是争创全市一流的服务大厅，争创东洲区内办公环境管理一流单位。

为保证上述项目的实现，我们重新招聘了物业管理公司，将使这方面工的作有大大提升。

　　在完善大厅硬件建设和服务措施的同时，我们也注重服务软件的提档升级。

简化了办税流程，将各业务科对外审批涉税业务整合，一律下到大厅管理，能办理的立即办理，不能办理的，通过内部业务流程限期办理。

企业不用到各业务科室办理涉税事宜，同时在一楼电梯和通往楼上的门口安装磁卡门，分局干部持卡开门上楼，外来人员有特殊事情需要上楼办理的需通过有关人员同意后，值班保安登记后为其刷卡放行。

对大企业开设了方便快捷的特殊通道。

对大厅办税人员进行全程业务及礼仪培训，开展了流动红旗竞赛活动。

设立了意见箱、举报箱、意见簿、意见卡、行风评定卡、为地税献“金点子”建议卡、纳税服务热线、纳税辅导等信息反馈机制，使他们时刻能接受纳税人监督，听取纳税人的意见。

通过这些制度和活动，使办税服务人员达到一专多能，一人多会，一窗多办，懂服务，会服务，服好务的标准。

尽快实现纳税服务无距离、服务质量无差错、服务流程无障碍、服务内容无瑕疵、服务对象无投诉的目标，开创真正意义上的一流服务水平。

　　、公开透明，全程跟踪，坚决防止贪腐问题的发生

　　“建起一座大楼，倒下一批干部”，这是市场经济在向纵深发展中出现的一种令人痛心的现象。

问题的产生除干部本身的贪腐观念外，更主要的原因是暗箱操作，督察滞后，跟踪不到位所致。

这次改造工程具有面积广、项目多、时间长、动用资金数额大等特点。

在这种情况下极易产生个人捞好处等违纪贪腐的问题。

为避免此类问题的发生，保护好干部，在确定工程改造之初，分局领导班子就研究决定，把督察的关口前移，让监察部门提前介入。

我们除邀请了区纪检委、区审计局、区财政局前来督察外，还从区检察院请来了一名预防职务犯罪科的科长，从立项招标开始就进行监督，并对工程建设、资金使用、工程材料采购到施工监理等各个环节进行全程跟踪，随时督察，使整个改造工程都在监察部门的监督下运行。

　　为了防止暗箱操作，我们没有私自联系施工队，没有私自购买工程材料，而是严格按市政府制定的工程招投标管理办法运行。

整个招标过程都由市政府招标办负责，分局工程改造领导小组只负责工程的质量进度、建材品牌价格及小件保障物品的采购。

为使采购中用钱透明，所有采购的建材、物品都经过市政府采购办评审，并通过分局计会、人事、办公室等多部门全程跟踪，交叉监督。

由于公开透明，全程跟踪，监督关口前移，从而保证了资金使用的安全，项目的建设安全，权力运行的安全。

可以非常坦然地说，此次工程改造投入的每一分钱都经得住现实与历史的检验，没有一名同志利用改造之际徇私情，捞好处。

　　、领导重视，上下协调，迎来改造工程的全面告捷

　　这次改造装修工程档次之高，规模之大，项目之细，动用资金之多是X市地税系统十几年来所没有的，其中所付出的操劳和心血也是可想而知的。

在整个改造过程中，王进春局长先后六次，伟兴和久海副局长先后四次亲临施工现场，了解情况，提出意见，把关定向。

市局其他领导也经常关心和过问工程改造的情况。

东洲区的徐波书记、姜群大区长、侯永智、王俊副区长以及财政局的罗胜局长等领导，都从各自的工作职责亲自到工程改造现场和选址现场想办法决策帮助。

特别在虎台税务所的选址和提供办公面积上，东洲区的几位领导想地税之所想，急地税之所急，确保了虎台税务所办公场所的最优化。

在整个改造过程中，从我局局长到工程具体负责人都付出了艰辛的努力，洒下了无尽的汗水。

他们白天管工程，夜晚想工程，小痒小痛不叫苦，小病小伤不离岗。

没有休息日节假日，加班加点是常事，更顾不上家里的私事。

特别是遇上两个年度的12月份，税收缺口严重，分局从一把手到副局长在千方百计调度税收，一要确保税收任务完成，二是要把工程抓好。

他们真是无怨无悔，甘愿奉献。

他们懂得这样做是为纳税人提供更好的服务，是为地税事业增光添彩，是为后人铺路造福，再苦再累也值得。

如今，改造后的局办公大楼和三个税务所，不仅让纳税人有亲切感、信任感、愉快感，而且增强了干部职工的自豪感和责任感。

干部职工安心工作，不到下班时间不离岗，作风纪律明显加强，工作效率显着提高。

干部职工们说：

“这么好的办公环境，不好好工作，不但对不起组织，连自己都对不起”！

目前，一个人人爱单位，人人想单位，人人奉献单位的浓厚氛围正在东洲地税局迅速形成。

　　“两基”建设是一项长期艰巨的系统工程。

虽然这次改造我们下了很大的功夫，取得了较为辉煌的成绩，但是，与省、市局党组的要求比，与加快沈抚新城，崛起石化新城的发展形势比，还有不小的差距和不足。

我们决心以这次改造为契机，进一步更新观念，转变作风，总结经验。

在市局党组的正确领导下，在东洲区委区政府的大力支持下，百尺竿头，再上一层，把我局的“两基”建设提升到一个更高的新阶段。