建树煤矿安全文化促进矿井长治久安.docx

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建树煤矿安全文化促进矿井长治久安

建树煤矿安全文化促进矿井长治久安

——甘肃靖远煤电股份公司红会一矿全省安全文化

建设示范企业工作纪实

甘肃靖远煤电股份有限公司红会第一煤矿（简称红会一矿），是靖远煤电公司下属的生产骨干矿井之一，建成投产于上世纪70年代初期,坐落于海拔1800米的西戈拉滩中部，井田面积18.2平方公里，由原红会一矿、红会二矿、红会三矿、红会五矿4对矿井合并而成。

建矿初期，年设计生产能力为105万吨，从80年代开始，随着矿井采煤方法改革和多次系统技术改造，年核定生产能力为220万吨，矿井现装备两套综采放顶煤设备，采煤机械化程度达100%，已形成“一井两面”、安全高效的生产格局。

所生产的主导产品“晶虹煤”，被誉为陇上精品，属低灰、低硫、高发热量的优质动力环保煤。

矿区交通便利，铁路支线经长征、白银，与包兰线狄家台接轨。

公路东通宁夏海原县，西通白银至省会兰州。

全矿现有职工2800多人，业务科室14个，地面直属单位5个，生产采区2个，实行矿、区、队三级管理。

矿井自投产以来，先后荣获“行业级高产高效矿井”、“安全等级评估A级矿井”、“全国煤炭工业‘双十佳’矿井”等荣誉称号，2012年又被评为“国家级质量标准化煤矿”，“特级安全高效矿井”，被国家能源局评为“中国最美矿山”；被国土资源部评定为“绿色矿山”试点单位。

近年来，在集团公司党政的坚强领导和全矿上下的共同努力下，红会一矿安全周期、原煤产量、工业总产值、职工收入等多项指标刷新历史记录,实现了历史性突破，取得了显著成绩。

截至目前，全矿已实现安全生产四周年以上，其中二采区实现安全生产4300余天。

红会一矿深刻的认识到，作为生产单位，安全是企业最大的效益，是职工最大的福利，而安全文化是实现安全生产长治久安的根本保证。

所以红会一矿始终把安全工作摆在高于一切，重于一切，先于一切，大于一切、影响一切的位置，以“零死亡”为安全奋斗目标，确立安全工作思路，构筑企业安全文化。

一、以宣传引导为重点，在全矿营造浓厚安全氛围。

近年来，在矿党政的统一部署下，全矿各相关单位积极协调，通过广播、电视、牌板、墙报、标语等形式在全矿范围内及时宣传各种安全知识，集团公司、矿安全生产情况，及安全会议精神、指令、通报。

突出安全宣传教育的主要内容，坚持安全画廊每季度初更换一次，黑板报和专栏、墙报每月更换一次。

在各单位管辖的工作现场：

如澡堂、矿灯房走廊，井下车场、工作面沿途巷道等现场和地段，根据实际情况，制作更换安全警示牌板、安全警示灯箱，随时随地提醒干部职工注意安全。

矿广播站在矿区新闻中设立了“安全工作”专题节目，矿自办电视台设立了“安全为天”栏目，大力宣传集团公司安全奋斗目标、安全理念、安全价值观，集团公司、矿安全1号文精神、安全及质量标准化会议精神、安全生产办公会精神；《安全文化手册》及《事故案例教材》、《煤矿职工安全手册》、新版《煤矿安全规程》、新版《质量标准化标准》、《手指口述安全确认法》等内容，有利发挥了大众传媒的作用。

安全月期间，制作各类安全宣传图板，在矿健身广场、主要街道及两个采区组织展出，并组织夏日安全文化广场演出活动，收到了良好的教育效果。

矿职教部门每年为矿领导及业务部室负责人、安全生产技术骨干安排安全理念教育讲座，每次讲座均不少于120分钟，并对全矿职工进行安全理念、安全业务知识考试。

通过一系列宣传教育工作的开展，使员工真正认识到安全生产是“煤矿企业第一效益，员工第一福利”，牢固树立了“一切为了安全，一切服从安全，一切保证安全”的思想，在全矿充分营造出了“人人讲安全，人人抓安全”良好氛围。

二、以强化安全生产责任落实为抓手，增强做好安全工作的政治责任感

为进一步强化安全生产责任制的落实，矿上每年与两个采区、生产部室、单位（部门）签订安全生产责任书，层层明确职责，层层传递压力，层层落实责任，使得人人肩上有担子，个个头上有压力，形成了个人保班组、班组保区队、区队保全矿安全工作的新机制，做到了肩负责任明确、职责范围清晰、责任后果知晓、责任联挂严格。

各单位按照安全责任制的要求，细化分解安全目标责任，把安全责任落实到每一个岗位、每一个生产环节，形成了一级抓一级，一环扣一环，闭合完整的安全链条，真正把责任落实到了各级干部全体职工和安全生产的全过程。

并按照“事故必分析、分析必追究、追究必到位”的原则，不断加大责任追究力度，对安全事故继续实行经济上重奖重罚、行政上责任追究的办法，对安全失职行为，严肃进行责任追究，凡是违反上级及公司安全文件规定的，坚决做到追查责任到人，经济处罚到人，行政处分到人。

红会一矿始终把抓好安全生产，作为各级领导干部的首要职责，也是必须担负的政治责任和必须完成的政治任务来执行。

矿党政组织通过各种方式教育各级干部要满怀着对生命的敬畏之心，把安全作为自己的人生信仰，充分认清安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终站在对组织负责、对职工负责、对个人负责的高度，牢记抓安全就是抓发展，抓安全就是抓效益，抓安全就是抓稳定的理念，力戒骄傲情绪，时刻居安思危，始终超前管理，确保万无一失。

通过学习教育，各级干部“事故可防、风险可控、灾害可治”的信念和坚定做好安全生产工作的信心、决心得到了进一步加强，做到了抓安全思想不松懈、抓安全的决心不减弱，抓安全的精力不放松，切实把安全工作时时喊在口上，牢牢记在心上，紧紧抓在手上，确保了安全形势持续稳定发展。

三、以落实基层培训任务为保证，开展全员安全教育培训。

为进一步增强基层区队安全教育培训的效果，切实提高职工安全意识和遵章守纪的自觉性，提高安全生产水平和安全操作技能，矿属各单位都成立了以党组织负责人为第一责任人的职工培训领导小组，严格按照矿规定的培训目标和培训重点，坚持因人而异，分类施教。

矿上编印了《红会一矿安全文化理念》、《红会一矿职工安全教育培训方法汇编》，下发至支部，使基层职工教育培训工作做到了有章可循，有据可依。

矿党委领导经常亲自深入基层区队调研，了解区队干部职工对安全教育的意见、建议，并以此为依据，制定下发了《红会一矿关于进一步做好职工安全教育培训工作的通知》，调整“21+1”教育培训模式的方法、时间，减轻了职工负担。

红会一矿采取培训和帮带结合的方式，让新工人与有经验的老职工结成师徒帮带对子，使新工人尽快掌握安全及业务知识；对老职工重点加强安全规程教育，使他们严格按规程作业，不以所谓的“经验”代替规程；对特殊岗位工种，加强业务培训和责任心教育，不断提高业务技能；对零散工种，加强安全培训，提高他们的安全意识，消除麻痹大意思想和违章现象；对技术干部，采取技术安全一体化教育，定期组织业务学习，提高业务技能，以便合理制定技术措施，更好地为安全工作把关。

各单位充分利用安全学习会和班前会等学习阵地，通过开展“一日一题、一周一案、班前学习问答”等形式，对职工进行国家安全方针政策、煤矿“三大规程”，岗位操作技能的学习教育，做到了安全学习雷打不动，案例教育警钟长鸣，狠反“三违”“四不放过”，处理处罚有理有据，违章建档跟踪管理，举一反三教育他人。

对因请假、轮休、倒班而不能参加正常学习的职工，进行补学，决不留任何死角，做到了教育时间、人员、内容、效果“四落实”。

一采区党总支印制了各岗位工种的“必知必会卡”，让职工随身携带，随时掌握安全知识；二采区党总支组织区干部分别到所属各队宣讲安全理念，安全知识，使职工安全意识更加牢固；矿党委工作部、安监部和劳动人事部依据《红会一矿职工教育培训考核办法》每月对区队培训工作进行检查和指导，牵头组织职工应知应会考试，促进了职工安全知识的不断增长。

四、以提高职工岗位操作技能为关键，落实矿培训任务。

红会一矿注重发挥职工学校主阵地作用，加强师资配备，实行“教考分离“制度，确保职工教育培训质量。

由矿党委牵头，各分管矿领导严格把关，分专业、分系统制定培训计划和培训大纲，编制培训讲义，制定《红会一矿手指口述安全确认实施细则》，由矿领导和各专业工程技术人员授课。

坚持以科级安全生产管理人员、特种作业人员和班组长为重点，通过开办讲座和开展现场操作技能演练等形式，突出对区队长的业务培训，使他们全面掌握专业知识，提高管理水平；突出对特种作业人员的培训，重点加强职工应知应会教育和安全技能培训；并组织工作人员到井口、井下各工作岗位，对职工进行现场提问，完成了职工安全知识、操作技能由“应知应会”向“必知必会”的转变。

做到了学以致用，以用促学，以考促学，提高了职工业务技能。

党委工作部运用动画演义，真人操作等方式，制作了各岗位工种操作程序、危险源分析宣传片，在井口反复播放，使职工进一步规范了操作行为。

在以往开展“星级员工、星级班组、星级单位”创建活动的基础上，红会一矿继续扎实推进此项工作，把安全教育培训开展情况，安全责任落实情况作为评选的重要条件之一，分A、B、C三个标准，制定完善科学、完整、精细的评选办法和评比细则，建立比学赶超的长效机制，进一步调动每个职工、每个班组、每个单位注重安全、奋发向上的积极性，为全矿安全工作健康发展注入生机和活力。

五、以规范班前会活动程序为前提，强化工作现场的安全教育。

矿班子认真贯彻集团公司“两个亲自”要求，以规范班前会程序为重点，党政领导每周亲自参加2次区队班前会；值班矿领导每天带领部室长参加区队班前会，对需要注意的安全事项进行详细安排，按照《红会一矿关于进一步规范区队班前会活动程序的通知》要求，明确当班工人所在岗位、生产场所的安全状况，提高了班前会工作质量，增强了班前会的针对性和时效性，有力地促进了安全生产。

矿各专业技术部门根据矿井实际，编写了具有较强的可操作性和指导性、参考性的包括《行为规范卷》、《岗位责任制卷》、《操作规程卷》、《作业标准卷》等四个分册，涵盖全矿所有岗位工种的《岗位作业行为标准》，以进一步增强现场作业行为规范，保证了职工生命安全。

编制下发了各专业《安全风险管理手册》和《安全风险管理标准及管理措施》，把推行风险预控管理与实行安全评估结合起来，分级分类开展危险源辨识和风险评估，形成了“辨识和评估风险—降低和控制风险—预防和消除事故”的科学管理模式。

两个采区及职能部室，结合各自实际，积极查找与“人、机、环、管”相关的“危险源”和“风险点”，进行科学评估、确定危险等级，制定管理标准，落实管控措施，明确管理责任，严抓管控到位，引导职工时刻保持高度警惕、积极主动防范风险。

矿职教领导小组成员加大工作抽检力度，经常深入生产一线，在职工操作的现场开展业务知识问答，检验学习效果。

区队结合自身工作，重新修订了班前会制度，坚持安全教育和工作布置并举，开展班前安全宣誓，讲解工作重点，落实具体任务，将安全教育培训贯穿于工业生产的每一个环节，进一步筑牢了安全防线。

五、以建全帮教体系为切入点，抓好职工安全思想教育工作。

红会一矿成立了由矿党委统一负责，党委工作部、安全监察部和各基层党总支、支部负责，工会、团委、纪委、家属共同参与的过六关“三违”帮教队伍，对“三违”人员进行分层次分部门帮教。

对安检系统“三违”人员严格查处；生产岗位工人发生“三违”，由本单位的书记、队长、班长谈话帮教；队级干部发生“三违”，由区总支书记、区长谈话帮教；科级干部发生“三违”，由组织人事部门谈话帮教；“三违”人员家属按照签订的“夫妻安保协议”，认真落实帮教工作。

根据集团公司《“情系安全”手拉手活动实施方案》，我矿制定下发了《“情系安全手拉手”活动考核办法》，精心组织、扎实安排，逐一为每一位井下职工确立了“安全手拉手”对象，并要求地面单位职工每月必须给结对子对象打一次电话、发一个短信，以提醒他们注意安全，并鼓励有条件的地面单位职工直接登门拜访，相互交流、相互学习，共同掌握安全知识；党委工作部制作了安全亲情感召影片和“三违”警示教育片，在井口，班前会和矿自办台播放，进一步增强了职工按章操作、狠反“三违”的意识。

红会一矿还根据一采区的做法，在全矿开展了“用身边的事、教育身边的人”现身说法安全教育活动，组织有违章现象的职工看望曾经也因为违章而身受重伤的离退休职工，让这些离退休职工亲口讲述他们的痛苦经历，以起到警醒、教育的作用；根据矿党委要求，各生产连队每年召开“职工亲属安全座谈会”，向职工亲属宣讲安全的重要性，让他们调剂好家中上班人员的生活起居和思想情绪，筑牢安全防线；矿宣传教育部门积极开展“登门帮教”工作，每月根据矿上通报的“三违”人员名单，组织人员登门做一人一事的思想工作，向他们讲清处罚的理由，化解他们心中的“疙瘩”，理顺他们的情绪，使他们“高高兴兴上班、平平安安回家”；各区队干部能够及时发现有可能影响安全生产的“十种人”，对其进行安全教育谈话，在平等友爱的气氛中交流思想，沟通感情，叮嘱他们时时刻刻注意安全，营造了浓厚的亲情安全教育氛围。

六、以制度建设为基础，扎实构筑群众安全生产防线

根据集团公司及上级要求，我矿现建立矿群监委员会1个，群监分会2个，群监小组18个，井口接待站2个；设立了由主管共青团工作的矿领导为组长的青监岗工作领导小组，设青安总岗1个，分岗2个，点岗18个。

各级群团组织在群监员、青监岗员的聘用上严格把关，切实把文化素质高、懂生产、重视安全、敢于监督、敢于管理、责任心强、职工信任的职工选聘到群监、青监队伍中。

制定完善了红会一矿群监网、青监岗《工作制度》、《工作实施细则》、《安全工作考核奖罚办法》、《岗位职责制》、每月工作例会制度、“班前敲警钟、班中查隐患、班后作汇报”的工作制度等一系列规章制度。

专门印制了反“三违”信息反馈记录台帐和工作记录本，要求他们把排查出的各类隐患和反“三违”情况及时进行记录，并把这些作为对群监员、青监岗员岗位职责落实情况考核的重要依据。

红会一矿根据实际情况，重新修订了群监员、青监岗员《管理办法》，制定了内容详细的考核内容，每月进行一次细化考核。

每月对评选出的优秀、最差群监小组和群监员；青安点岗和青监岗员进行对等奖罚，奖罚情况在当月矿安办会上通报，并在当月工资中兑现。

为了切实提高群监员、青监岗员的工作能力、安全素质和思想素质，使他们更好地掌握安全知识，在工作中规范自身的安全作业行为，矿工会、团委每年会同业务部门对他们进行两次脱产安全教育培训，同时，还给他们配备了文化、业务、技术等书籍和学习笔记，要求他们利用业余时间进行自学。

为了提高群监员、青监岗员的地位和威信，红会一矿与各基层单位领导协商把群监员、青监岗员按本单位管理人员对待，让他们参与本单位安全方面重大措施和管理制度的制定、安全质量达标检查和区队组织的事故追查会。

并落实群监员、青监岗员的经济待遇，激发其工作的积极性和责任感，并将岗位津贴与职责落实情况直接挂联考核，考核实行百分制，月底按考核得分计算岗位津贴，由矿劳人部结算到本人当月工资中。

工团组织按照各自章程和工作责任积极开展向职工赠送安全知识书籍，发放安全宣传资料，组织开展安全知识竞赛，“送温暖、送安全、送健康”活动。

女工家属协管会组织人员经常性的开展为“井下职工送温暖活动”，在井口开展“缝衣钉扣”、检查身体、送“安全鞋垫”、“安全红腰带、送饮料、毛巾等活动，筑牢了安全第二道防线。

七、以深化科技创新为手段，为安全工作提供有力支撑

红会一矿坚持把“科技兴矿”作为一项重要发展战略，矿上千方百计筹措资金，积极推广应用新技术、新材料、新装备，健全矿井六大安全体系，推动了矿井安全、高效、稳健发展。

每年在安全技术创新方面投入1000万元以上资金，占矿井年总产值的1%以上。

完成的《坚硬煤层大放高综采放顶煤开采技术研究》项目，攻克了坚硬特厚易燃煤层综采放顶煤技术难题，填补了国内空白。

《红会煤田小煤窑严重破坏区域综放复采技术研究》项目，有效延长了矿井服务年限，使矿井焕发了新生。

完成的《红会煤田小煤窑严重破坏不规则区域综放复采工作面巷道布置与施工技术》，《小窑破坏区域煤巷掘进超前探测技术研究》，《红会煤田边界煤柱回采工作面采空区有害气体综合防治技术》等项目分别获得国家、省、市以及行业技术成果奖。

这些项目的实施，保证了矿井安全生产，延长了矿井服务年限，增加了企业利润，节约了生产成本，取得了显著的经济效益。

多年来，红会一矿始终把“安全至上”作为企业的核心理念，始终坚持以人为本，营造安全文化氛围。

通过灌输安全理念，开展宣传教育，丰富安全文化内涵，强化安全文化意志力、执行力、控制力、应变力、组织力和影响力，为实现安全发展提供强有力的文化支撑。

努力使全矿广大干部职工将安全理念内化于心，固化于形，外化于行，在全矿营造出了“安全是形象，安全是效益，安全是幸福”的安全文化氛围，为矿井实现安全生产打下了坚实的基础。

薛瑞