XXX同志在XX省推进与中央企业合作发展工作会议上的讲话.docx

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XXX同志在XX省推进与中央企业合作发展工作会议上的讲话

XXX同志在湖北省推进与中央企业合作发展工作会议上的讲话

2010年11月26日

同志们：

这次湖北省推进与央企对接合作发展工作会议，是经省政府同意召开的一次很重要的会议，XXX省长、XXX常务副省长、XXX副省长非常重视，分别作了重要批示和指示。

会前段XX副省长专门听取了汇报，要求我们把会议准备好、召开好。

会上XXX副省长还要做重要讲话。

国务院国资委XXX应邀出席会议，这是对XX的关心与支持，在此，我代表XX省国资委表示欢迎和感谢！

根据大会安排，我主要作两个方面的汇报。

一、前段工作情况

为推进与央企的对接合作，全国其他省市和XX省已经做了很多工作。

从我们了解的情况来看，与央企对接合作很有进展，很有成效，来势很好，鼓舞人心。

主要呈现四大特点：

（一）由东部沿海开始，逐步向中西部推进。

沿海长三角、珠三角、渤海湾捷足先登，行动很快，安徽、湖南、湖北、四川、宁夏、甘肃等地紧随其后，呈现梯次推进的格局。

（二）由企业单兵作战，星星点点，逐步向规模化、批量化推进。

开始一般都是企业单兵作战，比较分散，现在逐步向规模化、批量化推进，一次就引进几十家企业，一两百个项目，几千个亿元的投资。

（三）由企业双方自由恋爱，逐步向地方政府引导、政府组团、政府组织动员推进。

开始是企业双方互相洽谈，自愿合作，现在逐步发展为政府引导、政府组团，加大力度推动。

（四）由单一的引进资金，逐步向全方位、宽领域战略合作推进。

开始只是引进资金、引进战略投资者，现在逐步发展到全方位、宽领域的合作。

央企不仅仅有资金上的优势，还有资源优势、人才优势、管理优势以及政策信息优势，地方企业与央企是全方位、宽领域的战略合作。

上海、天津、江苏、山东、广东等地见识早、行动快、力度大，与央企对接合作的工作成效显著，对我们启发很大。

在这里我给大家作个通报，对我们省的工作也将起到促进作用。

2009年下半年以来，上海市委、市政府主要领导逐家拜访了大飞机、造船、高新科技、电子信息等20多家企业，这些央企也纷纷已经或正在上海安家落户。

2009年以来，江苏、湖南、浙江、安徽、四川、宁夏等九个省市区先后举行了央企与地方企业对接等大型活动。

各地与央企举行的大型项目推介、洽谈、对接活动，有声势、有载体、有效果。

一开始是省级政府与央企做全面战略合作，现在发展到地、市级政府，目前全国已经有50多个地、市级政府与央企在对接。

比如江苏的苏州、河北的唐山、河南的焦作、湖南的衡阳等地、市级政府见识早、力度大，活动组织富有成效，很有代表性。

现在一批项目正在落地开花，有的已经取得了初步的效果。

由沿海到中西部，与央企进行对接的工作，开展得如火如荼，很有来势。

与中部省份比，临近的湖南、安徽为我们作出了榜样！

据湖南省国资委介绍，今年X月XX日，在湖南省与中央企业对接会上，签约的项目有XX个，协议资金达到XXXX亿元元，目前已经到位的资金XXX亿元，湖南省省长称这个活动为“小家碧玉嫁入了豪门望族”。

安徽省委、省政府在与央企对接当中，提出了“大谋划、大决策、大动作、大丰收”的思路，XXX省长在引进央企的动员大会上表示，安徽与央企的合作将“不设条件、不限领域、不拘形式，只讲内容和结果”，很有气魄，高瞻远瞩，眼光独到。

安徽省政府还给安徽省国资委内部特批了一个机构——“与央企合作对接发展工作处”，新增了八个编制，省政府把这项工作交给这个处进行协调、服务、上下联络。

我认为这是具有创新意义的，是一个先例。

2009年12月，在安徽国际会展中心召开的安徽与中央企业合作发展会上，XXX主任率领了XXX户中央企业负责人到会，签订合作项目125个，总投资达1720亿元。

十七届五中全会召开期间，我们省的XXX书记、XXX省长在北京拜访了XX同志，拜访期间我也参加了，XXX书记、XXX省长说安徽工作做在前面了，湖北省不能示弱，请国务院国资委给予大力支持。

最近书记、省长给我们交代任务，要抓紧准备与央企进行洽谈，精心组织一个类似于安徽的活动。

国务院国资委对此工作也非常支持，XX主任当即表示届时将带央企参加，争取把这个活动做得富有成效。

沿海行动快，中部力度大，西部也不示弱，甘肃、宁夏等相对落后一点的地方，现在行动也很快，也很有成效。

重庆在XXX年XX月与央企签约的大会上，一次性吸引央企投资过千亿元，甘肃、宁夏分别吸引央企投资目前已经超过XX亿元。

我们省实事求是讲也有一个好的来势，也有一批好的典型。

我们初步掌握，我省企业与央企开展合作的已经有XX多家，我省市、州政府与央企签订战略合作协议已达到14家。

一方面，一批中央企业在我省投资兴业，给我省带来了发展机遇。

比如XX投资XXXX多亿元在XXX市兴建XXX万吨乙烯，这个项目的拉动作用很大。

XX和省XX集团共同投资XXX亿元联手开发XXX核电站，XX占XX%的股份，前期工作正在紧锣密鼓进行，如果顺利的话，2015年我们就可以用上XX核电。

XXX集团与我省签署了战略合作协议，将于未来三年在我省投资XXX亿元，他们提出要打造低碳XX，并将XX区域总部落户在XX科技城。

XX市对新兴铸管抓得很紧，由于XX市政府的力推，签订了全面战略合作协议，新兴铸管计划在我省投资XX亿元，建设新材料物流基地，实现年产值XX亿元，年利税超过XX亿元的目标，现在新兴铸管在FF市、FF市、XX市等很多地方有一批项目正在启动。

首都机场和我省共同投资的XX机场三期工程已正式奠基，项目投资XX亿，三到四年以后，XX将成为我国X部最重要的航空枢纽。

这些都是央企与我们联手建设的大项目。

另一方面，省属企业成功引进央企战略投资者，加快XX发展，也有很多好的典型。

比如省XX集团成功引进XX31亿元的资金战略投资，可以这样说，没有当年XX电力31亿元的资金进入，这一次能源集团就不可能这样顺利实现整体上市。

引进的不仅仅是31亿元的资金，还有XX电力的人才、管理理念等都随着战略投资同时引进来了。

XX电力创投公司投资10亿元，入股XX公司，一下子就把XX公司的资产负债率降下来了，公司银行授信度提高了，手里有了钱，能在全国、在境外掌控资源，目前已经到手的资源量超过200万吨。

去年XXXX公司投资20个亿元改造的炉，今年12月1日可以全面竣工，新投产的项目将大大地节能、减排、降耗、增效，给企业的发展创造了有利的条件，预计公司今年的销售收入可以达到300亿元。

除此之外，X集团、X公司、X集团、X集团X这些企业各出资2亿元，参股省XX投资公司，刚开始时他们还有点犹豫，现在觉得2亿元少了，还建议在适当的时候搞增资扩股；中建X局、XX电力各出资1亿元，参股XX投资有限公司；XX集团投资1亿美元参股省中企担保公司。

这些央企都很有眼光。

有些市州也做得不错，像XX制药厂濒临倒闭，市委、市政府出面与XX集团进行多次洽谈，现在已经谈成了重组整合方案，规划总投资20亿元，目前协议已经签订，并到位6000万元。

XX集团，过去相当困难，他们也“走出去”与中国国际XX集装箱集团进行对接，对接以后企业将发生翻天覆地的变化，压力容器、特种车过去年生产能力只有1200台，有时候是七八百台，现在一下子可以做到3000台。

中国XXX集团资金全部到位以后，2015年宏图集团的年销售收入可以达到50亿元。

与央企对接，我们企业确实迎来了春天，充满生机与活力，发展的速度和效益将会发生根本性变化。

综上所述，央企在我们省投资合作的来势很好，效果是明显的。

我们认为至少有三个方面的效果：

一是优化了产业结构的调整。

经济问题说到底是结构问题，结构调整在很大程度上依赖于引进战略投资者，一方面要改造提升这些传统产业，另一方面要大力发展战略新兴产业，只有这样结构才能科学化、合理化。

二是强化了发展方式的转变。

十七届五中全会一个主题就是科学发展，一条主线就是加快转变经济发展方式。

千里之行，始于足下，转变发展方式就是要靠引进战略投资者来促进。

三是深化了合作对接的领域。

现在合作的领域不仅仅在资金方面，还有人才、资源、信息、管理理念、技术装备等方面，是全方位、宽领域的对接合作。

实践证明，与中央企业的对接合作发展，是转变发展方式、调整优化结构的一条好途径；是拓宽投资领域、缓解资金紧缺的一个好办法；是优化配置资源、实现互利双赢的一种好形式。

二、后段工作建议

省委、省政府非常重视这项工作，下一步我们与央企对接合作怎么做？

我在这里谈谈打算和建议。

这既是省国资委从工作职能提出的想法，同时也是我代表省国资委的一个表态。

（一）提高工作认识

一是要认识加快XX发展的重要性。

与央企对接合作对于XX加快发展来说至关重要。

十七届五中全会一个主题就是科学发展，一条主线就是加快转变经济发展方式，一个主要任务就是要全面建设小康社会。

当前贯彻十七届五中全会精神，我们要联系工作实际。

目前全省正在制定“十二五”规划，我们从省发改委获悉，“十二五”预计全省生产总值年均增长10%，要支撑这10%的发展速度靠什么？

靠项目。

项目靠什么？

靠资金、靠投资。

到2015年，全省全社会固定资产投资需求累计要达到X万亿元，X万亿元怎么来？

省发改委算账分析预测，省财政预算内是XX亿元，其中有XX亿元是争取中央预算内投资，地方各级政府的投资是XX亿元。

就是说预算内只有XX亿元，另外还有XX万亿元需要各类贷款、需要民间投资、需要外商投资、需要我们与央企对接，说到底就是靠贷款、靠引资。

所以要发展需要投入，要大发展需要大投入，要加快发展需要加大投入。

我们有些市、州的增长速度肯定不只10%，可能会达到12%、15%。

增长要靠资金支撑，钱从哪里来呢，与央企对接是加快XX发展的一条很重要的途径。

国家的货币政策是趋紧的；民间资本要进入，领域还有待于进一步拓宽，目前还不是很畅通，民营企业的发展壮大还有一个过程；外资企业投资的变数很大。

当然我不是说这方面的资金不雄厚，这方面资金的引进我们同样要加大力度，但通过金融危机的检验，我们感觉央企资金最直接、最可靠、最有效。

二是要认识与央企对接合作的可行性。

截至2010年9月，央企资产规模已经达到23.6万亿元。

去年我国进入世界500强的企业有46家，其中45家是国有企业，只有江苏沙钢集团是民企。

预计到今年底，央企上交税金1.5万亿元，实现净利润1.2万亿元。

中央企业总部在湖北有6家，加上二级公司、三级公司等一共是104家，总资产超过1.4万亿元，除了北京、上海，我省在全国是第三位，这是一笔巨大的财富，我们不要身在宝山不识宝。

在这里我还举一个数据，2009年全国民营企业500强全部净利润总和是2179.92个亿元，但中国移动净利润1151.66亿元，中石油净利润1038.87亿元，这两家央企净利润相加是2190.53亿元，比全国民营企业500强的利润总和还要多10亿元。

中央领导同志视察央企之后，对国有企业有“三个重要”的评价：

“是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是共产党执政的重要基础”。

我们引进央企是攀高结凤，我们也要敢于攀高结凤，一方面央企有实力，另一方面央企也需要扩张，所以发展对接工作是互利双赢的。

央企要发展壮大必须扩大规模，他需要争取资源，要到全国各地拿矿产资源、拿土地资源、拿劳动力资源，北京等大城市的土地很紧张、劳动成本很高。

所以在这个时候，我们开展与央企对接合作，我觉得是一个很重大的机遇。

我们要认识机遇，珍惜机遇，抓住机遇，用好机遇。

三是要认识应对货币政策的必要性。

最近一段时间，央行货币政策调整频繁，11月19日再度上调准备金0.5个百分点，这是今年以来第五次上调准备金率。

9天内连续两次上调，金融机构存款准备金率已经达到18%，我个人认为年内仍然还有继续上调0.5%到1%的可能，估计在下个月公布11月份CPI数据时，还可能加息0.25个百分点，本轮加息有可能持续到明年年底，在经过五六次加息之后，一年期基准利率将达到3.75%—4%。

这一系列的举措加大了紧缩预期。

本轮通货膨胀的主要原因，比较一致的观点认为是货币超量发行。

所以我认为国家的货币政策会有所调整，会从目前适度宽松向稳健运行转变。

什么叫稳健？

我认为稳健就是适当收紧，就意味着流动性回收，流动性回收将是明年的货币政策的主线。

由此资金紧张将给我们的企业、给我们明年的经济发展带来三大问题：

一个是贷款规模会适度收紧，二个是放贷条件将更加严格，三个是信贷资金成本比较高。

这是给我们经济发展带来的三大压力。

规模适度收紧这是必然的，随之而来的就是贷款条件从严，这也是必然的。

规模收紧、贷款条件从严，资金成本就增加。

在这种情况下，与央企对接将成为我们开展招商引资的首选伙伴，将是破解资金瓶颈制约的首选渠道。

目前国家货币政策是这样一个现状，逼着我们要自找门路，怎么找门路？

就是与央企对接。

像XX前些年因为资金链断裂出现严重亏损，XX市政府采取断然措施，与中化集团进行重组整合，2008年、2009年蝉联XX市第一纳税大户，XX集团承诺5年投入18亿元，使XX年销售收入达到50亿元。

这个典型很有说服力，使企业起死回生，死是一口气，活也是一口气。

（二）明确工作目标

我们曾向段XX副省长汇报，认为引进央企央资也要有一个目标，通过两三年的努力达到三个目标：

一是省政府与中央企业签署战略合作协议的企业达到50家。

目前已经签了14家，准备努力做到50家。

二是全省与央企包括二级公司、三级公司签订对接项目150个左右，投资总额达到2000亿元以上。

现在已经签了四五十个项目。

三是引进30家央企参与我省地方企业改制重组和并购联合。

这些目标经过具体分析，我们觉得通过努力，是完全可以达到的。

第一，总部在XX的央企，每年新增在X的投资50亿元以上。

第二，央企在我们省的一级子公司每年新增在X投资10亿以上。

第三，省40多家出资企业中每年有10家以上企业与央企合作对接，争取每家投资5到10亿元。

第四，每个市州每年有1到2家企业与央企合作，新增投资30—50亿元。

（三）落实工作责任

我觉得有五个方面的责任要落实：

一是省、市两级国资委要落实好牵线搭桥、协调服务的责任。

今天省、市（州）国资委同志都来参加会议了，我们经常说有为才有位，现在是国资部门大显身手的时候，我们在这个时候要勇于担当，努力工作，两级国资委要落实好牵线搭桥、协调服务的责任。

二是省出资企业要落实好拿出精干力量、拿出优质资产、拿出一流项目和央企对接的责任。

省出资企业要高度重视，抢抓机遇，增强做好这项工作的紧迫感和责任感，当好全省的排头兵。

三是中央在X企业要落实好争取总部支持，服务地方经济，加大对接力度的责任。

无论是总部在X的企业，还是二级公司、三级公司，都要落实这个责任。

四是市州政府要落实好组织动员、政府引导、积极争取、检查督办的责任。

政府领导同志要抓好组织动员、政府引导、积极争取、检查督办的工作，要切实落实责任。

五是省直相关部门要落实好全力支持、营造良好环境的责任。

比如省发改委、省经信委、省科技厅、省商务厅、省环保厅等部门领导，过去很支持，我们表示衷心的感谢，今后还要一如既往的支持。

要开绿色通道，简化项目审批程序，提供“直通车服务”，营造良好的环境。

像当时XX31亿元资金进入XX集团，省直相关部门是大力支持的，这31个亿从开始接触洽谈，一直到资金进XX集团账户，总共不到一个月的时间，效率是相当高的。

（四）完善工作机制

为了有力有效地推进这项工作，建议会后要完善四个机制：

一是完善督办检查机制。

省政府成立了由XXX省长任组长的领导小组，XXX副省长具体分管。

建议各市州也要成立相应的领导小组，各相关企业、相关部门也要组成强有力的工作班子。

恳请省政府特别是XXX副省长加强对这项工作的督办检查，我们也将勤请示、勤汇报，以便省政府及时了解动态，掌握情况，指导工作。

没有压力就没有动力，我们要变压力为动力。

二是完善协调服务机制。

国资委是政府的“特设机构”，是机构性质上的“特设”，制度规定上的“特别”，工作职能上的“特殊”。

与央企合作对接是国资委的重要职能，我们要责无旁贷，积极主动地做好协调服务和牵线搭桥的工作，为省政府当好参谋，为地方企业当好保姆，为中央企业当好助手，使中央企业引进对接工作在湖北开花结果。

省国资委已经成立了工作专班，从机关内部抽调了专门的力量，给了专门的经费，希望这些同志也要尽职尽责，出色完成好这一任务。

三是完善信息资源机制。

对接合作还要有足够的信息资源，我们要充分利用、努力掌握各种信息，充分挖掘各种资源，多渠道组织与央企对接工作。

比如说同学资源、同乡资源、同行资源、母子公司的资源、上下级关系的资源、以商引商的资源等多种资源等。

对一条信息穷追不舍，这条信息就会有结果，就会在一定的时间内转化成资金和项目。

四是完善考评奖励机制。

建议分四种类型对与央企对接合作工作进行考评。

今天开了动员会，会议之后就要考评，要反馈，要检查督办。

第一种类型是考评市州政府。

考评加大领导的力度，看是不是政府引导、政府组织。

第二种类型是对省出资企业进行考评。

出资企业天天喊调整、重组、整合，要引进战略投资者，做大做强，现在摆在面前的机遇不能失之交臂。

要成立专班，拿好的资产、好的项目“走出去”进行对接。

第三种类型是对央企在XX的公司进行考评。

央企在XXX的公司，喝的是湖北水，吃的是XX粮，用的是XX资源和劳动力，对XX要有回报，对当地经济发展要作贡献。

我们开展央企对接，首先是总部在XX的央企要率先垂范。

第四种类型就是考评省直相关部门。

要求相关部门做好“直通车”服务，建立绿色通道。

考评的时间一年两次，上半年一次，年终一次，考评内容主要是项目的签约情况，包括意向项目、策划项目、签约项目、落地项目、合作项目建设等。

对工作主动、富有成效的单位和个人，建议省政府给予适当的奖励；对行动迟缓、工作被动、没有项目的，要进行通报批评。

我们决心以这次会议为起点，认真领会XXX副省长的讲话，贯彻落实好这次会议精神，努力把这项工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效，以不辜负省政府的期望和重托，为促进XX经济社会发展作出新贡献。