18省道应急预案.docx

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18省道应急预案

18省道龙岗至鱼跳段改建工程驻地监理办

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18省道龙岗至鱼跳段改建工程驻地监理办

二○一○年五月

18省道龙岗至鱼跳段改建工程驻地

监理办安全事故及应急处置预案

一、编制目的及依据

本预案以《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《消防法》、《危险品安全管理规定》等国家有关法律、法规、条例为依据；坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针；落实省市部门对安全生产事故及应急处置方面的要求；结合本工程的实际情况，同时为预防减少伤亡事故和财产损失等各类事故灾害的发生，对事故中需救援或撤离的人员提供援助并使其得到及时有效的治疗，将事故造成的人员伤害，财产损失以及对环境造成污染等减至最小；保证事故发生时能及时、有效、有序、科学、合理、正确地组织抢救，驻地监理办特制定安全事故及应急处置预案。

二、工程情况。

18省道是临安昌北人民对外交流的唯一通道，同时也是一条重要的国防战备公路和旅游公路。

起点为龙岗镇与02省道连接处，途径浙西大峡谷，终点为大峡谷镇仙人塘村，全长17.135公里，按二级公路标准设计。

共分八个合同段施工，其中土建三个合同段、路面、安全设施、景观、机电、房建各一个合同段，总投资3.64亿元，计划2011年年底建成通车。

目前路基工程设3个施工合同段。

1标段K0+000～K7+000段，长7.0km，其中大桥3座、中桥1座，小桥1座，隧道1座、涵洞24道。

2标段K7+000～K13+500段，长6.5km，其中中桥3座、隧道1座、涵洞26道。

3标段K13+500～K17+135段，长3.635km，其中大桥3、中桥2座，涵洞14道。

本工程全线基本处于峡谷地带，道路出入在施工期间有一定影响，对救援处置带来不利，要求沿线边施工边通车路段与保通便道保障通行要求较高。

三、适用范围。

本预案适用于18省道公路改建工程在建设期内发生的由于人为过失或自然灾害造成的安全生产事故或突发事件，适用于本预案。

1、人员死亡及重伤安全生产事故；

2、无人员伤亡，但一次直接损失20万元以上的火灾、工程施工中的作业事故、施工桩号内的交通事故等。

四、事故报告程序。

1、事故发生后，在场负责人或有关人员应立即电话报告上级主管部门，并同时按事故类别拨打公安报警：

110；火警119；医疗急救：

120；交通事故报警：

122。

2、驻地监理办在接到事故报告后，应立即向指挥部负责人或职能部门进行电话报告。

3、事故报告内容：

事故发生地点、时间、伤亡人数（年龄、性别、身份）事故经济损失初步估算，事故简要经过、事故原因的初步判断及事故发生的采取的措施和事故控制情况等。

4、依据事故情况变化、死亡人数变化，随时进行补报。

5、重特大事故发生后不得隐瞒不报，谎报，故意拖延不报。

6、本工程附近的卫生所与最近的几家医院的地址及最佳行车路线如下：

（1）、龙岗卫生院：

在18省道起点龙岗镇街道；

（2）、大峡谷镇卫生院：

在18省道19公里处；（3）、昌化人民医院：

位于昌化镇街道距离龙岗11公里，从工地到龙岗镇走02省道或杭徽高速均可快速到达；（4）、临安市人民医院：

从龙岗上杭徽高速可快速到达，距离67公里。

7、驻地监理办安全监理人员联系电话。

（见附表）

五、事故处置程序：

1、当事故发生后，现场人员应立即组织进行抢救，以保障生命、财产安全为原则，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

2、驻地监理办、项目部安全领导小组必须迅速、及时进驻事故现场。

主要任务为：

及时听取、了解事故现场情况，对事故现场进行勘察，制订抢救方案，组织抢救队伍，采取有效与应急措施。

3、根据指挥部确定的应急预案各单位应积极配合，听从现场指挥的统一安排，进行人员、设备的支援。

4、要严格保护事故现场，因抢救人员、设备及防止事故扩大以及疏通交通等特殊原因需要移动现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、特征。

六、责任

1、在事故发生时要求项目部安全领导人员亲临现场指挥应急抢险救援工作，项目部其他各人员分别应对急预案的响应负责。

2、事故发生时要求各项目部负责人负责应急预案的启动及实施，并对以下工作负责：

（1）、按国家规定配置应急救援（消防）设施和器材、设置安全标志及报警、通讯设施，并定期组织检查维修，确保设施和器材完好、有效。

（2）、定期组织开展安全检查，及时消除或控制各类事故隐患。

（3）、组建一支以主管安全人员为组长的，经过应急培训演练的应急救援小组。

并确保应急小组人员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法；熟练掌握各种应急救援器材的使用方法，保持与各小组成员之间的通讯联络畅通，一旦事故报告后，能立即通知应急小组前往处理。

（4）、制定并实施项经部应急救援培训、演练计划，组织对应急救援小组及全体职工进行应急救援相关知识的培训及演练。

（5）、培训内容应包括应急救援知识、紧急情况下的报警、疏散、紧急救护等常识，使其熟知防止事故和应付紧急情况的能力。

（6）、不定期地对施工现场的设备或设施进行标识和检查，及时消除各类事故隐患，对设施或设备使用人员进行相应的安全操作和应急处理的教育。

（7）、指导、检查、桥梁路基安全员的日常安全管理工作并监督爆破器材管理员、爆破员对爆破器材的储存、使用的安全管理，确保所有爆破器材，能在安全的条件下储存或进行使用，防止因设备损坏、操作失误等原因造成事故的发生。

（8）、确保爆破器材等危险品临时仓库符合有关安全、防火规定，并据危险品的种类、性能、设置相应的通风、汇压、防火、防爆、防毒、监测、报警、防晒、防潮、避雷等安全设施。

定期对危险品储存仓库进行检查，并随时掌握危险品的储存、保管、发放及使用情况。

（9）、在搞好安全生产的同时，必须认真学习并严格执行相关文件及本预案的各项规定，熟知各类危险品的特性及应急处理方法，并配合做好危险品的储存、管理及使用等工作，积极配合好应急处理、救援行动和事故调查处理等工作。

七、应急处置。

当施工现场发生事故或可能产生下列任何事故时，在场人员应及时向应急救援组组长及上级主管部门汇报或场外应急响应单位：

1、人员伤害：

（1）、若发生人员受伤害事故，在场人员应采取如下急救措施：

如伤者行动未因事故受到的限制，助伤较非常轻微，身体无明显不适，能站立并能行走，在场人员应将伤员转移至安全区域，再设法消除或控制现场的险情，防止事故蔓延扩大，然后找车护送伤者到医院做进一步的检查。

（2）、如伤者行动受到限制，身体被挤、压、卡、夹住无法脱开，在场人员应立即采取有效措施，防止伤者受到二次伤害，然后根据伤者的伤势，采取相应的急救措施。

（3）、如伤者伤口出血不止的症状，在场人员应立即用现场配备的急救药品为伤者止血（一般采用指压止血法、加成熟土壤包扎法、止血带止血法等），并及时用车将伤者送医院治疗。

（4）、若伤者伤势较重，出现全身有多处骨折、心跳、呼吸停止或可能有内脏受伤等症状时，在场人员应立即根据针对伤者的症状，施行人工呼吸、心肺复苏等急救措施，并在施以最快的速度将伤者送往就近医院治疗。

2、火灾或因爆破器材爆炸引起的火灾；

若现场发生火灾时，在场人员应立即采取以下措施：

（1）、若机动车辆行驶或工作状态中发生着火，驾驶员应立即停车并将车熄火，并采用随车配备的灭火器进行灭火，处理完成后，再向主管副经理报告损失情况。

（2）、若施工现场或爆破器材库发生火灾，在场人员应立即组织将所有人员撤离出火灾现场。

（3）、人员撤离后，应由一名有经验的在场人员判断火场是否有可能发生爆炸的危险，若无爆炸可能且在场人员有能力灭火或控制险情；在场人员应立即采用配备的干粉灭火器或消防砂等消防器进行灭火，并派人向应急救援组及主管领导报告现场情况；并说明是否需要派人前往协助灭火。

（4）、若现场火势较大，在场人员无法控制住火势或火场可能有发生爆炸危险时，在场人员应立即拨打火警电话119，请专业消防队员前往灭火，并同时将上述情况向应急救援组及主管领导报告。

3、车辆交通事故；

若现场发生车辆交通事故并造成人员受伤害时，在场人员应立即采取如下措施：

（1）、立即将伤员从车内转移至安全区域；

（2）、按七.1.（4）条对伤者进行急救。

（3）、保护现场、通知交警中队和项目部主管领导前往处理事故。

4、爆炸事故：

若库存或现场使用的爆炸器材发生爆炸时，在场人员应立即组织采取如下措施：

（1）、查看、寻找现场是否有人员受伤，若有，应按七.1.（4）条采取急救措施。

（2）、组织将事故现场内人员撤离至安全区域。

（3）、在场人员主要判断现场是否有发生二次爆炸的危险，若没有发生二次爆炸的危险，通知应急救援小组及主管领导前往处理事故现场。

（4）、若可能存在发生二次爆炸的危险，应立即拔打报警电话，通知消防队和应急救援组前往处理。

5、坍塌事故；

高边坡坍方与隧道塌方的应急处置：

高边坡坍塌与隧道塌方事故发生后，立即将所发生事故的情况向工程指挥部安全事故应急领导小组及相关部门报告。

（1）、在项目部第一时间进入事故现场的人员或部门必须负责事故现场的保护。

坍塌事故发生后，项目部事故应急领导小组立即投入运作，各抢险小组负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报上级有关部门。

（2）、抢险小组保证抢险物资、设备、后勤供给及通讯畅通，确保应急救援工作的顺利开展。

（3）、请求当地派出所派警力配合项目部加强对事故现场的安全保卫和疏导工作，预防抢险工作中的各种突发事件。

（4）、拔打120急救电话请求当地卫生院与人民医院医疗救护组支援。

利用当地人民医院各种医疗设施，抢救伤员，其他相关部门应做好抢救伤员的配合工作。

坍方处理方案：

高边坡坍方与隧道塌方后，一方面组织抢险，另一方面项目技术人员与设计单位及监理单位认真分析事故原因，根据坍方的情况，制定合理的处理方案，并严格按照处理方案实施。

6、桥梁突发事件；

（1）、接警与通知：

如桥梁架设作业施工中发生掉梁事故、高空坠落和物体打击时，在现场的项目管理人员要立即向项目部汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救。

如需可直接拨打120、110等求救电话。

必要时向上级主管部门汇报事故情况。

现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥。

项目部立即召集、抢救指挥组其他成员，抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。

（2）、指挥与控制：

抢救组到达出事地点，在项目领导指挥下分头进行工作。

保卫组保持抢险救援通道的通畅，引导抢救援人员及车辆的进入。

设置事故现场警戒线、岗，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到安全地带，维持桥梁作业内抢险救护的正常运作。

首先抢救组查明险情：

确定是否还有危险源。

如钢筋笼是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况；商定抢救方案后，项目经理、重特大安全事故应急处置小组组长应向公路改建工程指挥部应急小组请示汇报，事故发生地段，防护组负责并进行警戒、不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。

工区值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。

如果在夜间，接通必要的照明灯光。

抢险组在排除无其他危险源的情况下，立即救护伤员；边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬道车上送医院。

对掉梁的处理由事故应急处置小组副组长指挥架梁人员吊离作业面。

事故应急抢险完毕后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

七、应急救援程序。

应急救援组接到事故通知后，立即赶赴事故现场，并迅速采取以下行动：

1、项目部所属各施工区在安全事故发生后，除了按规定拔打110、119、120电话外，必须在第一时间将事故发生地点、时间、人员伤亡和财产等初步情况报告工程指挥部监理办及上级各主管部门。

2、项目部在事故发生后及时将事故简要情况书面上报给指挥部、监理办等，内容主要包括：

（1）、事故发生的时间、地点、工区、操作人员姓名和车船牌号等；

（2）、事故发生的简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失概况；

（3）、事故发生的初步原因；

（4）、事故发生后已采取的措施及事故控制情况；

（5）、事故报告的工区及联系电话。

3、项目部在接到重特大事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织相应的救援设备和工具赶赴现场，抢救伤员，保护事故现场，协调配合有关部门做好事故现场处置工作，积极保护附近居民生命、财产安全。

防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

4、一旦发生重特大安全事故，项目部应立即启动事故应急处置组织指挥系统，事故现场由项目部安全事故应急处置小组实施统一组织指挥。

项目部安全负责人、项目部安全员负责事故现场救援、调查处理和事故善后等方面的具体配合联络工作。

项目部技术部门负责人视情参与救援、调查处理和应急处置工作。

5、项目部重特大安全事故应急处置小组人员在接到事故通知后，必须以最快的速度，在第一时间内赶到指定地点参与应急处置工作。

各项目部的全部人员、设施必须无条件地听候调遣，服从安排。

6、事故发生所属项目部负责人要想方设法维护秩序、疏导交通、疏散群众；负责现场伤员抢救和治疗工作，积极采取措施，及时控制危险源，防止事故的进一步扩大及伤亡人员的增加，将损失降低至最低限度。

7、事故发生现场，因抢救人员、防止事故扩大以及为疏通交通等原因需要移动现场物件的应当做好标志、拍摄照片、绘制现场简图、并写出书面记录，妥善保护现场重要痕迹、物证，以确保事故的调查、取证。

八、工作要求

各项目部应落实各自的救援队伍人员名单、并要有联系电话；落实救援车辆设备等；必要时指挥部与监理办、各项目部进行联合的救援处置演练。

救援期间监理办、各项目部与指挥部之间保持随时联系，保证救援工作及时、快速、到位。

九、按照国家有关法规规定的执法主体、程序和要求，配合有关部门进行事故调查处理工作。

1、国家规定由政府或上级部门组织调查处理的事故，按其规定执行。

2、及时处理好善后事宜，做好伤亡人员家属的工作。

附：

驻地监理办监理人员联系电话。

18省道龙鱼段公路改建工程驻地监理办

二〇一〇年五月

18省道龙鱼段公路改建工程驻地监理办人员联系电话

驻地监理办办公室电话：

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