建筑施工事故案例1.docx

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建筑施工事故案例1

案例三：

青海省西宁市“04.27”边坡坍塌事故

   一、事故简介

   2007年4月27日，青海省西宁市银鹰金融保安护卫有限公司基地边坡支护工程施工现场发生一起坍塌事故，造成3人死亡、1人轻伤，直接经济损失6O万元。

   该工程拟建场地北侧为东西走向的自然山体，坡体高12～15m，长145m，自然边坡坡度1:

0.5～1:

0.7。

边坡工程9m以上部分设计为土钉喷锚支护，9m以下部分为毛石挡土墙，总面积为2000m2。

其中毛石挡土墙部分于2007年3月21日由施工单位分包给私人劳务队（无法人资格和施工资质）进行施工。

   4月27日上午，劳务队5名施工人员人工开挖北侧山体边坡东侧5mXlmX1.2m毛石挡土墙基槽。

下午16时左右，自然地面上方5m处坡面突然坍塌，除在基槽东端作业的1人逃离之外，其余4人被坍塌土体掩埋。

   根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：

项目经理、现场监理工程师等责任人分别受到撤职、吊销执业资格等行政处罚；施工、监理等单位分别受到资质降级、暂扣安全生产许可证等行政处罚。

   二、原因分析

   1．直接原因

（1）施工地段地质条件复杂，经过调查，事故发生地点位于河谷区与丘陵区交接处，北侧为黄土覆盖的丘陵区，南侧为河谷地2级及3级基座阶地。

上部土层为黄土层及红色泥岩夹变质砂砾，下部为黄土层黏土。

局部有地下水渗透，导致地基不稳。

（2）施工单位在没有进行地质灾害危险性评估的情况下，盲目施工，也没有根据现场的地质情况采取有针对性的防护措施，违反了自上而下分层修坡、分层施工工艺流程，从而导致了事故的发生。

   2．间接原因

（1）建设单位在工程建设过程中，未作地质灾害危险性评估，且在未办理工程招投标、工程质量监督、工程安全监督、施工许可证的情况下组织开工建设。

（2）施工单位委派不具备项目经理执业资格的人员负责该工程的现场管理二项目部未编制挡土墙施工方案，没有对劳务人员进行安全生产教育和安全技术交底。

在山体地质情况不明、没有采取安全防护措施的情况下冒险作业。

   （3）监理单位在监理过程中，对施工单位资料审查不严，对施工现场落实安全防护措施的监督不到位。

   三、事故教训

   1.《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）已明确规定建设二施工、监理和设计等单位在施工过程中的安全生产责任。

参建各方认真履行法律法规明确规定的责任是确保安全生产的基本条件。

   2.这起事故的发生，首先是施工单位没有根据《条例》的要求任命具备相应执业资格的人担任项目经理；其次是施工单位没有根据《条例》的要求编制安全专项施工方案或安全技术措施。

   3.监理单位没有根据《条例》的要求审查施工组织设计中的安全专项施工方案或者安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。

对于施工过程中存在的安全隐患，监理单位没有要求施工单位予以整改。

   四、专家点评

   这是一起由于违反施工工艺流程，冒险施工引发的生产安全责任事故。

事故的发生暴露了该工程从施工组织到技术管理、从建设单位到施工单位都没有真正重视安全生产管理工作等问题，我们应从中吸取事故教训，认真做好以下几方面的工作：

   1．导致建筑安全事故发生的各环节之间是相互联系的，这起事故的发生是各环节共同失效的结果。

因此，搞好安全生产首先要求建设、施工、监理和设计各方要全面正确履行各自的安全职责，并在此基础上不断规范施工管理程序，规范监理监督程序，规范设计工作程序和业主监管程序，使之持续改进，只有这样，安全生产目标才能实现。

需要特别指出的是，监理单位是联系业主、设计与施工单位的桥梁，规范监理单位的安全生产职责是搞好安全生产的重要环节。

   2．落实安全责任、实现本质安全。

大量事故表明，事故的间接原因往往是其发生的本质因素。

不具备执业资格的项目经理负责该工程的现场管理是此次事故的一个重要原因。

如果本项目有一个合格的项目经理，他就会在施工前认真组织制订可行的施工组织设计并认真实施。

同样，如果监理单位认真履行安全监管职责，就会要求施工单位制定完善的施工组织设计或安全专项措施并认真审核。

如果这两个重要环节都有人把好了关，这个事故是完全可以避免的。

   3．强化政府监管、规范市场规则。

要强化安全生产监管工作，必须通过政府部门的有效监管，规范市场各竞争主体的经营行为。

因此，遏制安全生产事故必须从政府有效监管人手，利用媒体舆论监督推动全社会安全文化建设，建设、施工、监理、设计等单位认真贯彻安全法律法规，形成综合治理的局面。

   4.完善甲方责任、建立监管机制。

建设单位要依照法定建设程序办理工程质量监督、工程安全监督、施工许可证，并组织专家对地质灾害危险性进行评估。

   5.依法施工生产、认真履行职责。

施工单位要认真吸取事故教训，根据地质灾害危险性评估报告制定、落实符合法定程序的施工组织设计、专项安全施工方案；委派具有相应执业资格的项目经理、施工技术人员、安全管理人员，认真监督管理施工现场安全生产工作；认真做好安全生产教育，严格按照相关标准全面落实各项安全措施。

   6.明确安全职责，强化监督管理。

监理单位应认真履行监理职责，严格审查、审批施工组织设计、安全专项方案及专家论证等相关资料，发现安全隐患和管理漏洞时，应监督施工单位停止施工，责令认真整改，待验收合格后方可恢复施工。

案例六：

黑龙江省大庆市“08.06”围墙倒塌事故

   一、事故简介

   2OO6年8月6日，黑龙江省大庆市福瑞家苑商住楼工程发生一起围墙倒塌事故，造成3人死亡，直接经济损失63.5万元。

  该商住楼为18层框架结构，总建筑面积2.47万m2。

于2006年3月15日开工建设。

事发当日2时左右，施工人员在清理现场围墙外侧的碎石时，围墙突然倒塌，将3名施工人员砸在下面。

图6 黑龙江省大庆市“O8.O6”围墙倒塌事故现场

（一）

图6 黑龙江省大庆市“O8.O6”围墙倒塌事故现场

（二）

   根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：

施工单位项目经理移交司法机关依法追究刑事责任；施工单位总经理、副经理、项目工长等1O人分别受到行政记过处分、吊销岗位资格证书、罚款等处理。

   二、原因分析

   1．直接原因

   在施工的过程中，临时围墙被当作支挡碎石的挡土墙使用。

同时围墙无墙垛，使围墙缺乏必要的稳定性。

围墙内堆放的碎石对围墙产生向外的水平推力，围墙倒塌前已出现倾斜。

加上在围墙外清理碎石过程中，铲车扰动了围墙地基土。

在清理掉围墙外的碎石之后，平衡围墙内碎石向外的水平推力丧失，围墙失去支承，最终倒塌。

   2．间接原因

（1）在施工过程中，现场管理和技术人员安全意识薄弱，缺乏责任心且专业素质欠缺，对施工中存在的安全问题存在侥幸心理。

（2）工程项目部拒不执行公司和有关部门提出的围墙安全隐患整改要求，在围墙已倾斜的情况下，强令施工人员清理围墙外的碎石。

   （3）施工单位安全生产意识淡薄，安全生产责任制不落实，在围墙已倾斜的情况下，没有监督工程项目部整改。

   （4）建设主管部门对该工程施工现场存在的事故隐患尤其是围墙外长期堆放碎石等明显隐患，监督管理不到位。

   三、事故教训

   1．包括施工单位在内的建设各方应加强对施工现场临时设施的安全管理。

尽管临时设施对于整个工程的价值和用处都相对较小，施工结束之后一般也会进行拆除。

但是在施工过程中临时设施的施工也要遵循严格的安全要求，保证满足国家相关法律法规的要求，不能草草了事。

   2．政府有关责任部门应依法行政，切实履行职责。

要及时对工程施工的安全管理和现场操作等环节和方面进行检查和监督，一旦发现问题或隐患，就要进行通知，并进行持续地跟踪落实，直到得到圆满解决，将事故隐患及时予以控制以至消除。

  四，专家点评

   这是一起违反建设工程临时设施施工基本常识，拒不执行上级下达的隐患整改指令而引发的生产安全责任事故。

事故的发生暴露出政府监管不到位，施工单位安全法律意识淡薄等问题。

我们应认真吸取事故教训，做好以下几项工作：

   1．切实强化施工秩序，有效保障生产安全。

这起事故是因施工管理混乱而造成的。

施工现场未作总平面布置，材料随意堆放，挤压围墙，致使其产生变形、倾斜，且未采取加固措施。

在用铲车清理围墙外侧堆放的砂石料时，扰动了围墙的地基土，从而加速了围墙的倒塌。

围墙倒塌事故在其他地区也曾发生过。

本案例再次提醒我们，施工现场必须作好平面布置，并按要求堆放物料和设置临时设施，否则会造成现场的混乱和无序，不仅影响施工生产，还会带来诸多事故隐患。

   2.维护社会的和谐与稳定是施工企业应尽的责任和义务。

这起事故警示我们，施工现场临时围墙不仅关系围墙之内，更是涉及社会公共安全。

一旦发生墙体坍塌事故，后果和社会影响都将极其恶劣，甚至影响社会的和谐稳定。

   3.高度重视临时构筑物的安全性。

施工现场临时围墙既分隔施工生产区域，也关系到墙外社会人员的生命安全。

因此使用砌筑结构的围墙应按照有关规范进行施工，并保证其强度和稳定性。

对现场临时的、工作量小的施工任务，不能有丝毫的麻痹思想，必须按照正常的施工程序进行交底，并跟踪落实。

施工现场内堆放物料时，应与围墙保持安全距离，防止堆放物料对墙体产生水平推力，导致墙体坍塌。

案例十二：

黑龙江省哈尔滨市“01.04”基坑坍塌事故

   一、事故简介

   2006年1月4日，黑龙江省哈尔滨市某勘察设计院经济适用住房工程发生一起基坑土方坍塌事故，造成3人死亡、3人轻伤，直接经济损失61.7万元。

   该工程建筑面积30000m2，2005年12月31日，该工程在建设单位未获得施工许可证，未确定工程监理单位，未办理建设工程安全监督手续等情况下开工。

   事发当日18时左右，施工单位项目部在组织施工人员挖掘基坑时，靠近周边小区锅炉房一侧的杂填土发生滑落。

为保证毗邻建筑物锅炉房和烟囱安全，21时，施工单位开始埋设帷幕桩进行防护。

23时，2名施工人员在基坑内进行帷幕桩作业时，突然发生土方坍塌，将其中1人埋入坍塌土方中，坑上人员立即下坑抢救，抢救过程中发生二次土方坍塌，导致人员伤亡。

   根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：

项目技术负责人、项目工长2名责任人移交司法机关依法追究刑事责任；建设单位负责人、施工单位经理、项目经理等11名责任人受到罚款、吊销执业资格或行政记过处分；施工、建设等单位受到吊销企业资质、罚款等相应行政处罚。

   二、原因分析

   1．直接原因

   施工单位未按施工程序埋设帷幕桩，帷幕桩抗弯强度及刚度均未达到《建筑基坑支护技术规程》JGJ12O一99的要求；在进行帷幕桩作业时，未采取安全防范措施；毗邻建筑物（锅炉房）一侧杂填土密度低于其他部位，在开挖土方和埋设帷幕桩时，对杂填土层产生了扰动，进一步降低了基坑土壁的强度，导致坍塌事故发生；施工单位在抢险救援过程中措施不力，致使事故灾害进一步扩大。

   2．间接原因

（1）建设单位未按照《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规要求认真履行职责。

在未取得施工许可证、未委托工程监理、未向施工单位提供工程毗邻建筑物保护和深基坑支护等安全防护设计方案、未办理建设工程安全监督手续等施工手续的情况下，默许施工单位进行施工，对施工单位超范围违规作业制止不力，导致工程管理和施工现场安全监管失控。

（2）施工单位未按照《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规的要求履行职责，未严格落实安全生产责任制和建立健全安全生产制度。

在未取得施工许可证和制定毗邻建筑物保护及深基坑支护等安全防护施工方案，没有办理建设工程安全监督手续及未与建设单位签订工程合同的情况下超范围违规作业。

施工现场管理混乱，安全检查和安全防范措施不到位，安全培训教育工作不到位，从业人员缺乏应有的安全意识和自我保护能力；未能认真制定和实施事故后应急救援预案，致使抢险救援过程中发生2次坍塌，导致事故灾害进一步扩大。

   三、事故教训

   1.建设单位作为一个省级的勘察设计院，一是未向施工单位提供工程毗邻建筑物保护、深基坑支护等安全防护设计方案；二是设计的帷幕桩抗弯强度及刚度均未达到《建筑基坑支护技术规程》JGJ12O_99的要求；三是未要求施工单位组织专家对深基坑工程专项施工方案进行论证审查；四是未能认真审查基坑工程等危险性较大工程的安全专项施工方案并监督实施。

加之没有对深基坑开挖深度3倍以上范围附近的地质状况、建筑物、构筑物等情况进行调查，就盲目组织开工建设，甚至放弃对工程的监督管理，默许施工单位不按要求实施先治理后开挖，盲目进行深基坑人工挖掘，导致技术防范缺失、工程管理混乱、安全监管失控。

   2.施工单位未建立健全安全生产保障体系，安全生产基础管理工作滞后。

施工单位违背《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及《黑龙江省建设工程安全生产管理办法》的要求，未遵守安全施工的强制性标准，未严格落实安全生产责任制和建立健全安全生产管理制度，未办理建设工程安全监督手续，未与建设单位签订工程合同的情况下超范围违规作业，颠倒了帷幕桩的施工程序，在基坑部分形成后才进行帷幕桩施工，使其失去其支挡作用。

   四、专家点评

  这是一起由于违反施工技术规程、施工单位安全生产保障体系不健全而引发的生产安全责任事故。

事故的发生暴露出建设工程各方主体责任不明确，安全监管缺失等问题。

我们应认真吸取事故教训做好以下几方面的工作：

   1.进一步强化工程建设各方主体责任。

这起事故中，工程建设各方主体管理不到位。

建设单位违法擅自组织开工建设，且未委托有资质的单位进行监理，甚至放弃对工程的监督管理。

施工单位不履行职责，施工现场管理混乱，安全检查和安全防范措施不到位，安全培训教育工作不到位；未能认真制定和实施应急救援预案，从业人员缺乏应有的安全意识和自我保护能力，野蛮施工，盲目抢险导致事故灾害进一步扩大。

   2.重点加强基础工程安全技术保障9基坑坍塌是容易发生群死群伤的事故类型，近年来为减少这类事故的发生，国家相继颁布了《建筑工程预防坍塌事故若干规定》等文件。

但是基坑施工的安全隐患在许多施工现场屡见不鲜，未能引起相关单位和人员的重视。

因此，还要加强建筑基坑安全管理工作。

   3.健全完善安全生产责任追究制度。

目前，有关安全生产的法律、法规，标准、规范以及各级的规章制度比较健全，关键是“执行力”不足，有法不依，有章不循。

在经济利益的驱动下，个别企业和领导置施工人员生命安全于不顾，将“以人为本”的要义仅仅停留在口头上。

当一个企业对各种标准、规定、要求不贯彻、不执行，施工中出现事故就有其必然性；一个不懂法的领导或不掌握规范、标准的管理者指挥安全生产，那就是最大的隐患。

   4．严格按照施工规范、程序组织施工。

施工单位要建立和完善安全生产保障体系，建立健全安全生产责任制；施工作业过程中严格按照施工方案进行作业，要加强现场安全检查，不违章指挥，不超范围违规作业；认真制定和实施事故应急救援预案；强化安全培训教育，提高从业人员的安全意识和自我保护能力，尤其是应对突发事件的处理能力。

建筑施工必须按照规范要求对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案。

   5.强化各方安全生产责任。

建设、设计、施工、监理单位要严格按照有关的建筑安全法律法规的要求，承担各自的安全生产责任。

施工单位对基坑工程等危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，经相关方审查同意签字后，方可进行施工，对达到论证规模的基坑应组织专家进行审查论证，进一步加强对危险性较大工程的安全管理。

案例十四：

重庆市秀山县“12.04”模板坍塌事故

   一、事故简介

   2OO8年12月4日，重庆市秀山县某水泥公司改造项目施工现场，在浇筑混凝土过程中，发生模板支撑系统坍塌事故，造成4人死亡、2人轻伤，直接经济损失约192万元。

   该公司2500t／d新型干法生产线技术改造项目，辅助原料破碎平台工程为单层现浇框架结构，长33m，宽8.5m，结构层高9.6～9.727m，建筑面积为280m2。

事故当日16时左右，施工人员正在对该工程平台混凝土现浇板进行浇筑，当浇筑到2／3时，发生了①轴一②轴／A轴一B轴现浇模板钢管支撑系统整体坍塌。

   根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：

项目常务副经理、现场监理工程师、土建工程分包负责人3人移交司法机关依法追究刑事责任；总包单位经理、总监理工程师、土建分包单位经理等4名责任人受到相应经济处罚；总包、土建分包、监理等单位受到相应经济处罚。

   二、原因分析

   1．直接原因

   现浇混凝土模板支撑系统钢管立杆间距，大横杆步距和剪刀撑的设置不符合安全技术规范的要求，不能满足承载力的需要，加载后致使模板支撑系统失稳。

   2．间接原因

（1）未按工程建设强制性规定编制安全专项施工方案，该工程属于高大模板工程，按规定需要编制安全专项施工方案，并组织专家论证后方可实施，但该工程只是按经验进行施工。

（2）未严格按施工组织设计实施，平台现浇板模板支撑系统基础未进行填平处理压实，立杆直接置于回填用的片石和块石上，并且立杆间距、步距、剪刀撑严重不符合施工组织设计和脚手架安全生产技术交底的相关要求，不能满足承载力的需要；加载后造成标高9.6～9.727m平台立杆失稳。

   （3）施工工序不合理，在上午浇筑的柱子混凝土强度还不能满足加载要求的情况下进行现浇板的施工，进一步增加了不合格模板支撑系统的荷载，导致事故的发生。

   （4）安全生产培训教育不到位。

特种作业人员无证上岗，该工程使用的8名架子工没有一人经过培训取得特种作业资格证书的。

   （5）未按照《建设工程安全监理规范》和工程建设强制性标准实施监理。

对于模板施工无安全专项施工方案、无专家论证审查意见这一情况.工程总监及监理人员未加制止，更未提出整改要求，施工组织设计也没有经过总监审核签署意见。

在该工程模板支撑系统严重不符合规范的情况下，就在项目部自检的验收合格表上签字确认并签发了混凝土浇筑许可证。

在浇筑过程中，发现模板支撑系统出现异常摆动的情况，仅通报施工单位负责人，而没有采取强制性措施停止混凝土浇筑，导致事故的发生。

   （6）现场安全管理失控。

该工程是一起以包代管的典型案例，实际施工队伍是由挂靠的个人出资聘请安全员和其他管理人员组成的，施工人员由各班组长负责聘请、管理和付报酬。

施工单位从未派人到该工程进行检查。

由于该工程存在多次转包和私人挂靠等问题，致使安全管理失控。

   三、事故教训

   1．必须严格执行有关规定，对于危险性较大的分项工程必须编制安全专项施工方案，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应由专家对安全专项施工方案进行论证。

   2．加强施工管理，严禁工程挂靠和违法转包，杜绝以包代管的现象。

   3．加强安全生产培训教育力度。

杜绝未经培训教育的人员上岗从事特种作业。

   4．监理单位必须严格的审核施工组织设计和专项施工方案并参加验收工作，对不符合规范和方案要求的，坚决不允许施工。

   四、专家点评

   这是一起由于未按工程建设强制性规定编制安全专项施工方案、施工工序不合理、模板支撑系统搭设不符合安全技术规范要求引起的生产安全责任事故。

事故暴露出施工现场安全管理失控、监督管理缺失等问题。

我们应认真吸取事故教训，做好以下几方面工作：

   1．切实加强安全专项方案管理。

从调查的情况看，这起事故中没有编制安全专项施工方案，也就无法进行论证。

特别是在基础未填平、压实的情况下，施工人员随意支搭，立杆就直接置于回填土用的片石和块石上，并且立杆间距、横杆步距、剪刀撑设置等严重不符合规范和施工组织设计的要求，不能满足承载力的需要。

   2.科学合理安排工期。

从施工管理上分析，该工程工期不合理。

为赶工期，在基础未回填夯实的情况下就在上面支搭模板支撑系统。

由于基础不实，受力不均，造成立杆受力不均。

加上工序安排不合理，柱、板连续浇筑，上午浇筑完柱子，下午接着浇筑顶板，因柱子混凝土强度不能满足规范允许的加荷要求，随即进行顶板的施工，进一步增加了不合格的现浇模板钢管支撑体系的荷载。

   3.牢固树立生产经营的法律意识。

在这起事故中，非法转包、以包代管，导致施工安全管理失控。

从目前市场的情况看，有些工程不但主体结构进行了转包，而且转包给与施工资质不符的单位、私人，挂靠施工，他们没有技术力量来保证施工质量和安全。

转包以后，总包单位往往以包代管，根本不派人到现场进行指导管理，由转包单位组织施工，造成安全管理失控。

   4．安全生产培训教育要突出针对性。

这起事故中，违反《中华人民共和国建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》的违法行为突出，违反技术规范和安全规程的行为明显，涉及建设工程的相关的法规和制度没有真正能落实到班组，特别是安全生产培训教育缺少针对工程特点的实质内容，不能使施工人员真正认识到安全工作的重要性。

因此要加强安全培训教育工作，特别是加强施工人员进场的安全教育和特种作业人员的安全技术培训，提高其安全意识和自我保护能力。

   5.完善工程监理的安全保证体系。

要明确每个监理人员的安全职责及管理范围，实行安全监督与施工监督相结合、安全预防与过程监督相结合、安全监理工程师巡视与现场监理人员检查相结合的施工安全监督工作制度。

在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度的基础上，完善安全例会、定期检查及资料归档等制度，针对薄弱环节及时提出整改意见，并督促检查落实。

案例十五：

天津市开发区“05.13”模板坍塌事故

   一、事故简介

   20O8年5月13日，天津市经济技术开发区某通信公司新建厂房工程，在施工过程中发生模板坍塌事故，造成3人死亡、1人重伤。

   发生事故的厂房东西长151.6m，南北宽18.75m，建筑面积33074.8m2，为钢筋混凝土框架结构，地下1层，地上3层，局部4层，层高6m，檐高23m。

   工程于2007年12月18日开工，2008年5月7日已先后完成桩基施工、地下室、首层和二层主体结构。

事发当日，在对第3层6～1O轴段的柱和顶部梁、板进行混凝土浇筑作业时，已浇筑完的8～1O轴段的3层顶部突然坍塌（坍塌面积约为700m2），在下面负责观察和加固模板的4名木工被埋压。

   根据事故调查和责任认定，对有关责任方作出以下处理：

总包单位总经理、项目经理、劳务单位法人等6名责任人分别受到记过、撤职并停止在津执业1年、罚款等行政处罚；总包、劳务分包等单位受到停止在津参加投标活动6个月、吊销专业资质、罚款等行政处罚。

   二、原因分析

   1．直接原因

（1）施工单位在组织施工人员对第3层6～11轴段的柱和梁、板进行混凝土浇筑作业过程时，擅自改变原有施工组织设计方案及施工技术交底中规定的先浇筑柱，再浇筑梁、板的作业顺序，而是同时实施柱和梁、板浇筑，使在8～1O轴段区域的6根柱起不到应有的刚性支撑作用，导致坍塌。

（2）施工单位未按照模板专项施工方案和脚手架施工方案进行搭设，架件搭设间距不统一，水平杆步距随意加大；未按规定设置纵、横向扫地杆；未按规定搭设剪刀撑、水平支撑和横向水平杆，致使整个支撑系统承载能力降低。

   2.间接原因

（1）施工单位编制的模板专项施工方案和脚手架施工方案对主要技术参数未提出具体规定和要求，对浇筑混凝土施