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在全县重点工作调度会议上的讲话

在全县重点工作调度会议上的讲话

（2010年4月30日）

同志们：

这次会议的主要任务是通过现场观摩、交流对比，认真分析今年以来的经济走势，安排部署下一步工作任务，动员全县上下再鼓干劲、再添激情，真正做到抓工作一鼓作气、一抓到底、一气呵成。

以上，我们集中观摩了各乡镇林水会战和新上工业项目情况，招商局、信访局、统计局分别通报了有关工作情况。

通过这次巡回观摩，大家对自己和别人的发展都应该心中有数，要有一种危机感、紧迫感，发展快的乡镇要快马加鞭，马不停蹄；发展慢的乡镇更要加紧步伐，迎头赶上。

总之，就是通过看，让大家进一步看清我们发展的现状，给大家提供一个相互学习、相互借鉴、共同提高的机会。

下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲二个方面的问题。

一、准确把握今年以来经济走势：

冷静看待成绩，清醒正视问题，要加快实现“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”的发展目标，最根本的就是要认清面临形势的严峻性

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“30字”工作方针和“1010”工程的总体部署，抢抓黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略和山东半岛蓝色经济区开发建设的大好机遇，紧紧围绕“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”的目标，坚持“一二三四五六”的工作思路，深入开展“基础设施建设年”、“基层组织建设年”和“回乡创业年”活动，进一步解放思想，积极作为，科学实干，全县经济社会发展可以用“一个加速、三个扎实、两个改善、三大反差”四句话来概括。

“一个加速”即主要经济指标加速增长。

1-3月份实现生产总值12.9亿元，增长17.1%，增幅高出去年3.8个百分点；规模以上工业实现总产值29.79亿元、增加值6.86亿元，分别增长42.3%、26.79%，增幅分别高出去年23.7、5.22个百分点；规模以上工业实现利润8431万元，实现利税1.88亿元，分别增长57.93%、50.95%，增幅分别高出去年21.04、14.06个百分点；地方财政收入完成7938万元，增长48.1%，增幅高出去年18.04个百分点。

高新技术、循环经济、现代服务业对GDP的贡献率不断提高，初步呈现出一产、二产、三产同步快速发展，总量、增幅、质量同步快速提升的新态势。

“三个扎实”即项目建设、林水会战、城市建设扎实推进。

一是项目建设扎实推进。

按照市委、市政府“项目建设年”活动的总体部署，大力实施“工业强县”和“大项目带动”战略，强力推进工业“16234”工程，实行县级领导包重点项目、定期调度、现场观摩等制度，充分调动了各级各部门干事创业的积极性，营造了全方位服务、支持项目建设的浓厚氛围。

列入市“1010”工程的滨阳燃化高硫重油综合利用、天然气热电联产、民俗文化产业园等项目扎实推进，金港铝业、华森农林牧业、惠通金属制品等一批新项目先后开工建设，为阳信的跨越发展奠定了坚实的基础。

二是林水会战扎实推进。

按照“粮丰林茂·北国江南”的总体部署，大力实施绿色通道精品、“四位一体”亮点、大型河道蓄水等五大工程，全力推进春季林水会战工作，截止目前，全县共完成合格造林1.3万亩，农田林网建设3万亩，绿化示范村18个，育苗2000亩，义务植树80万株；新城污水处理厂、第三水厂、幸福水库除险加固工程相继开工建设。

三是城市建设扎实推进。

牢固树立“抓城市建设就是抓经济工作”的指导思想和“干多大事筹多少钱”的理念，深入开展“基础设施建设年”活动，切实加快经济开发区、新城区、老城区建设步伐，不断提高城镇化水平。

经济开发区投资3200万元、4万平方米6栋标准化厂房已完成填土。

新城商务中心及“一湖两桥六路”工程相继开工建设。

德龙烟铁路阳信段已完成走向定位、现场勘探及规划设计，滨德高速公路及农村公路建设各项工作扎实推进。

“两个改善”即民生、发展环境进一步改善。

一是民生持续改善。

从人民群众亟待解决的突出问题着手，以“十件实事”为载体，着力解决好教育、就业、住房、社会保障等方面的问题，人民群众真正享受到了改革发展的成果。

不断提高城乡居民社会保障水平，新农合参合率达到100%；扎实开展“解决城乡家庭零就业”活动，新增就业再就业2100人，转移农村劳动力6800人。

在财政比较困难的情况下，积极解决乡镇编外人员养老、医疗保险等历史遗留问题，1月份又按300元的标准为行政事业单位职工增发了生活补贴，全县机关事业单位财政供养人员平均工资达到了2474元。

二是发展环境持续改善。

各级领导班子继续保持了团结和谐、相互支持、共同奋斗的良好作风，始终坚持把加快阳信的崛起振兴作为最根本的任务，干在实处，走在前列，一心一意谋发展，竭尽全力干事业。

各级领导干部始终站在推进阳信拼搏赶超的最前沿，正视差距、不甘落后，干事创业能力明显提高。

特别是扎实深入地开展“基层组织建设年”活动，不断加强和改进新形势下的农村基层组织建设，农村基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力不断增强。

阳信的人气指数、干部群众的幸福指数明显提升，全县上下形成了风正、气顺、心齐、劲足的良好发展局面。

成绩有目共睹，现状必须清楚，竞争更要警醒。

面对周边地区一列列呼啸前行的“动车”，我们务必清醒地认识到，阳信经济总量不大的状况没有改变，各县区竞争激烈的态势没有改变，阳信赶超发展的压力没有改变，阳信赶超进位的成效还远远没有达到预期，与兄弟县区竞相发展的态势和拼搏赶超、争先进位的目标任务相比还有很大差距，突出表现为“三大反差”。

一是发展共识和实际效果上的反差。

“拼搏赶超、争先进位”跨越发展的总基调已经成为全县上下的广泛共识，但目前的增长速度还远远算不上跨越发展，尽管主要经济指标增幅高，但增量很小，大部分经济指标绝对值总量仍处于全市末位，而且差距越来越大。

一季度我县地方财政收入、规模以上固定资产投资、规模以上工业增加值绝对量分列全市六县三区第8位、第7位、第7位，生产总值仅占全市的4%，固定资产投资5000万元以上项目惠民27个，无棣25个，沾化35个，我县仅有13个，处于全市末位。

我们必须认识到，项目带动能力不强，发展后劲不足，不仅是一时的差距，而且也是长远的差距，更是摆脱落后现状的致命差距。

二是工作目标与实际操作上的反差。

个别单位和部门工作状态还不适应跨越发展的需要，措施力度也没有体现争先进位的要求，很多事情不是做不到，而是没去做。

全县80项重点工作中，部分项目仍未开工，甚至有的还仅仅停留在图纸上；招商引资的力度还不够大，个别部门还缺乏大上项目、上大项目、求大发展的气魄和实招，至今仍有72个单位空白。

从观摩情况看，各乡镇投入不足，在建项目少，还没有真正形成既“顶天立地”又“铺天盖地”发展工业经济的格局。

三是干事创业与责任落实上的反差。

面对拼搏赶超、争先进位的新目标、新任务，想干事的干部越来越多，肯干事的风气越来越浓，但不敢干不会干的问题依然突出。

方法陈旧，惯性思维，怕担责任，怕得罪人，怕落埋怨的心理依然存在；个别领导干部工作的积极性、主动性和责任意识还不够强；个别单位部门利益严重，影响发展的不作为、乱作为现象仍然比较突出。

对以上问题，各级各部门要高度重视，要深刻认清当前面临形势的严峻性，清醒地认识到：

落后，我们阳信就没有地位，党委、政府就没有威信。

面对落后，各级领导干部要做到清醒、坚定、奋斗，千万不能满足现状而感觉良好，千万不能不思进取而无所作为，千万不能强调客观而降低标准，任何歇一歇、停一停、望一望的想法，都会犯历史性的错误，都会给阳信的事业造成无可挽回的损失。

要进一步提升境界，提高工作标准。

古人云：

“谋其上得其中，谋其中得其下。

”作为领导干部都要有攀高比强的信心，把阳信放在全市、全省发展的大格局、大背景下去分析，都要有一个强烈共识：

阳信的发展，按部就班发展不行，慢发展更不行，必须加快发展；加快阳信发展，唱高调不行，唱低调更不行，必须全力以赴，赶超发展。

只有这样，阳信才可能缩小与发达县区的差距，跟上或超过全市发展的步伐。

因此，全县上下特别是广大党员干部一定要继续发扬连续作战、敢打硬仗的作风，都要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，始终保持昂扬向上的拼搏斗志，瞄准先进，奋力赶超，使每天都要有新激情，每天都要有新追求，每天都要有新作为，一步快于一步往前赶，一天紧接一天往前拼，团结和带领全县人民共同开创阳信科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。

二、镇域经济是县域经济的重要组成部分，是“拼搏赶超求跨越、争先进位建强县”发展目标的基础，要加速缩小和兄弟县区的差距，最紧迫的就是要激活镇域经济

镇域经济承上启下，是壮大县域经济总量、提高区域竞争力的关键环节。

镇兴则县兴，镇富则县富，镇强则县强。

9个乡镇全都强大了，拼搏赶超、争先进位的目标也就实现了。

各级各部门特别是各乡镇一定要切实增强紧迫感和责任感，把握机遇，乘势而上，沉下心来，努力打一场镇域经济跨越发展的攻坚战，不断提升镇域经济发展水平。

（一）坚定不移地打好项目建设攻坚战，集中精力抓项目，以项目增投入、促发展、添后劲。

近年来，我县经济社会发展增速较快、势头强劲，主要原因是得益于我们引进了一批大项目、好项目，但各乡镇在项目引进、项目建设上明显处于落后状态，在支撑县域经济发展上还没有起到骨干作用。

要充分认识到：

项目压倒一切，所有的发展都是一个个项目堆积起来的，没有项目就没有发展。

各级各部门必须全力以赴攻项目，精细操作攻项目，形成合力攻项目，真正做到一切围着项目转，一切为着项目干，一切服从和服务于项目建设。

对此，各乡镇务必保持清醒的头脑，矢志不渝地加大项目建设力度，不断培植新的经济增长点，切实增强发展后劲。

一要抢抓机遇上项目。

黄河三角洲高效生态经济区建设上升为国家战略及蓝色半岛经济区的开发建设，为各乡镇抓项目、上项目带来了新的机遇。

机不可失，时不我待。

各乡镇要积极行动起来，抢抓机遇，积极包装项目，马不停蹄、锲而不舍地跑部进省争项目、争资金。

要认真分析、深入研究和准确把握国家政策导向，加大项目谋划和衔接争取力度，力争有更多的项目进入国家和省市的盘子。

二要膨胀企业扩项目。

本土企业扩大规模再发展，是壮大地方经济的有效途径。

邹平的魏桥创业集团、西王集团，博兴的京博控股、香驰粮油等重点企业都是本土企业膨胀的结果。

各乡镇要积极借鉴先进地区的成功经验，按照六大经济隆起带的决策部署，积极引导、扶持瑞鑫集团、长威电子有限公司、金缘生物科技有限公司、利民粮油、广富畜产品等骨干企业扩大规模，拉长产业链条，努力实现“二次起跳”，确保到年底每个乡镇都培育起2-5家骨干企业。

三要全民创业增项目。

创业是发展之基、富民之本、活力之源。

各级各部门要坚持立足项目抓创业、推进创业抓项目。

要不断强化创业理念，弘扬创业精神，优化创业环境，最大限度地释放民众的创造力、民营企业的扩张力、民间资本的爆发力，努力激发各类主体创业致富的热情。

要持之一恒地开展好“回乡创业年”活动，充分发挥在外能人生产管理有经验、市场开拓有门路、资本积累有基础的优势，激励他们回乡投资，回乡创业，实现从“打工经济”向“创业经济”的转变。

（二）坚定不移地打好招商引资攻坚战，深入推进招商引资“百日会战”活动，以大招商、大开放推动镇域经济大发展。

没有大招商、大开放，就没有大投入、大发展。

招商引资是增加固定资产投资的重要途径，是镇域经济腾飞的翅膀，是加快阳信赶超发展的生命线。

为迅速掀起招商引资热潮，4月12日，我们专门召开了招商引资“百日会战”动员大会，从掌握的情况来看，很多部门还没有真正走出去，招商效果还不理想。

对此，各级各部门主要领导同志要高度重视，真正负起领导责任，切实把招商引资作为工作的重中之重，进一步创新形式，改进方法，深入推进招商引资“百日会战”活动，迅速掀起招商引资的新高潮。

一要领导带头，增强工作的示范性。

各级各部门特别是各乡镇要切实加强对招商引资工作的领导，增强招商引资的自觉性和主动性，党政“一把手”作为招商引资的“带头人”和“主攻手”，要亲力亲为，主动参与政策研究和破解难题，主动协调处理重大项目建设过程中遇到的问题。

县级领导干部更要率先垂范，身体力行，积极走出去广交朋友、掌握信息、洽谈项目，不等不靠，积极工作，确保早日完成会战任务。

二要创新方法，提高工作的实效性。

从某种意义上讲，招商引资是用别人的钱办自己的事，是一项政策性、技巧性、艺术性都很强的工作，来不得半点虚假和飘浮，一定要脚踏实地，不图形式，注重实效。

各级各部门要坚决杜绝“见个面、换个片（名片），签个约、断了线”和“合同满天飞、项目不落地”的现象，切实提高招商引资的落户率、进资率、开工率和投产率。

要有针对性地积极参加国家、省、市组织的重大经贸活动，广泛进行项目推介、走访客商、联络感情、上门招商；要认真做好梨花会期间17个签约项目的跟踪落实，要付出百分之百的努力，确保每个项目引得来、安得下，留得住。

三要高位推动，增强工作的积极性。

在招商引资问题上，没有特殊的部门、没有特殊的单位，也没有特殊的干部、更没有特殊的领导。

今年各级各部门的招商引资任务已经下达，分工已经明确，对招商引资工作，县委、县政府态度不变，标准不降，完不成任务的干部不提拔，班子不研究，成绩太差的要进行组织调整。

（三）坚定不移地打好城镇化建设攻坚战，一手抓小城镇建设、一手抓城中村改造，不断提升城市化建设水平。

小城镇建设和城中村改造是加快城镇化进程的龙头和核心。

各级各部门要按照“开放的梨乡水城”设计理念，围绕龙头和核心，高起点规划、高标准建设、高水平改造，进一步把城市做美做优。

一要加快推进小城镇建设。

要高度重视规划编制工作，充分考虑镇村经济社会发展需求和未来发展趋势，搞好小城镇重点区域的控制性详细规划和修建性详细规划，力争做到分区科学、布局合理、特色鲜明、功能完善、环境优美。

要按照积极稳妥、拆建结合的原则，尽快拆除一批不符合小城镇规划的杂乱建筑物，切实做到开发改造建设一片，配套完善发展一片，不断提高小城镇的承载功能。

要进一步优化镇域发展布局，注重把小城镇建设与产业发展结合起来，靠产业发展促进城镇建设，靠城镇环境支撑产业发展。

要以市场为导向，以产业为依托，突出特色，大力发展特色经济，逐步发展成为工业型、商贸型、农产品加工型、旅游观光型等各具特色的经济强镇。

二要加快推进城中村改造工作。

实施城中村改造是县委、县政府着眼于改善人居环境、建设精品城市、加快城市化进程作出的重大决策。

放眼全省、全市及周边县区，我们无论在工作进度，还是在工作力度上，都远远地落在了后面。

经济欠发达的济宁市汶上县，近三年来，累计完成拆迁230余万平方米，新建340万平方米，城区人均居住面积由2006年的18.9平方米增长到2009年的27.8平方米。

在新农村社区建设上，仅去年一年时间就合并村庄115个，建设社区35处，占到了全县村庄总数的四分之一，节约土地1.2万亩。

取得这样的成绩，他们没有雄厚的资金实力，也没有独特的工作方法，靠的就是扎实苦干，靠的就是勇于争先。

我县的城中村改造工作还刚刚起步，今后的任务还很繁重，遇到的困难也会很多，但只要全县上下横下一条心去闯，拧成一股绳去拼，认准一个理去干，再大的困难也会被踩在脚下。

当前，对已经启动的东南新村和劳家小庄，阳信镇及相关部门要切实负起责任，集中人力、物力，持图作战，倒排工期，靠上工作，确保快速推进。

对恒泰片区、西关片区和纸坊片区等10个城中村，要积极创造条件，择机抓紧启动，迅速把城中村改造工作推上一个新台阶。

（四）坚定不移地打好林水会战攻坚战，全力打造一批精品工程，以更高的境界、更高的标准在全市大观摩中赢得优异的成绩。

全市科学发展观摩会议安排在5月4日，但从今天观摩的林水会战情况看，实事求是地说，我们的林水会战工作还严重存在着工程不精、标准不高的问题，以这个成果在全市大观摩中展示，要取得优异成绩难度是很大的、也是根本不可能的。

据掌握的情况，各县区对全市大观摩准备都很充分，工程标准都很高，都是铆足了劲要在大观摩中一展身手。

距离大观摩还有4天的时间，相关负责同志要抓紧到惠民、无棣等兄弟县区去看一下，寻找差距，及时弥补不足。

要对照标准，按照市委“粮丰林茂、北国江南”的要求，坚持高起点、高标准、高质量,进一步突出工作重点，认真做好重点路段绿化补植工作，使其真正成为标志性工程、精品工程。

要切实做好沿线的路域治理工作，确保为观摩活动营造一流的环境，给与会领导留下良好的印象。

（五）坚定不移地打好基层组织建设攻坚战，扎实推进“基层组织建设年”活动，以稳固的基础，和谐的局面，为镇域经济发展提供坚强的组织保障。

农村和谐是全社会稳定的基础。

要深入开展“基层组织建设年”活动，不断提高基层党建工作水平，为全县经济社会发展提供和谐稳定的社会环境。

要按照“书记抓、抓书记”的要求，进一步健全完善乡镇党委、党委书记履行职责的考核机制，认真开展好“党建创新”工程，积极探索“支部+协会”、“村企联建”和“联村共建”等党组织设置模式，不断巩固和扩大组建联村党组织成果。

要进一步开展好“制度规范”工程建设，认真贯彻基层干部“十项机制”，不断规范村党组织议事规则和程序，明确村党支部议事决策内容和办法，切实抓好农村财务“双代管”，坚决落实村务公开制度，保证联村党组织各项活动的正常开展。

要按照“选优、配齐、育强”的原则，抓住村“两委”换届选举的时机，把那些党员和群众公认、有能力为群众办事、有能力带领发展的人选到村“两委会”班子，不遗余力地开展好“强基固本”工程。

同志们，落后不是阳信的“专利”，贫穷不是阳信的“代名词”。

加速赶超，方显英雄本色；争先进位，更须快马加鞭。

县委号召广大党员干部一定要以加快阳信经济发展、推动阳信在区域竞争中快速崛起为己任，不比条件比干劲，不比待遇比作为，团结一心，埋头苦干，奋力谱写阳信跨越发展的崭新篇章，为早日实现“拼搏赶超求跨越，争先进位建强县”的目标做出新的更大的贡献!

谢谢大家！