内部市场化工作实施计划方案.docx
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内部市场化工作实施计划方案
2014年部市场化实施方案
为进一步推进部市场化建设向纵深发展，确保完成登电建材开发下达的2014年年底达到集团验收的任务，制定登电豫嵩新型装饰板业2014年部市场化实施方案。
一、组织机构
1、为加强部市场化项目建设的领导，成立登电豫嵩新型装饰板业部市场化管理委员会（简称市场化管理委员会）：
主任：
总经理
副主任：
各副总
成员:
各部门负责人及相关人员
市场管理委员会负责登电豫嵩新型装饰板业部市场建设与运行的组织领导工作，全面规划、部署公司部市场化管理工作，确保部市场正常运行、健康发展；负责部市场运行规则和运行程序的制定，负责部市场的划分和部门职责划分，审查批准一级市场结算结果，对重大仲裁事项最终裁定；组织部市场化宏观管理工作，定期组织召开部市场化专题工作会议，听取市场化管理工作汇报，研究决定重要的市场化管理制度，解决市场运行中出现的重大问题。
市场管理委员会下设五个市场化专业委员会
（1）仲裁委员会
主任：
总经理
成员：
各副总
仲裁委员会在市场管理委员会的领导下，负责部市场运行中的商务和劳务纠纷的协调和仲裁工作，裁决非正常情况下出现的问题。
办公室设在企管部。
（2）价格委员会
主任：
安全生产副总
成员：
总工程师营销副总综合部长财务部长企管部长
负责部市场核算价格体系的建立，组织编制调整颁布部商品、劳务、服务、原材料计划价等部市场价格，协调解决部市场价格执行中出现的问题。
办公室设在财务部。
（3）计量委员会
主任：
总工程师
成员：
技术部长车间主任及相关人员
负责组织建立公司计量体系，保持计量系统正常运行，提供部市场交易、考核数据计量。
办公室设在技术部。
（4）定额委员会
主任：
安全生产副总
成员：
企管部长财务部长车间主任
负责公司部市场化定额体系的建立，各分类定额的制定、修订、整理和颁发应用，协调解决有关定额在执行中出现的问题。
办公室设在企管部。
（5）标准化委员会
主任：
总工程师
成员：
技术部长安环部长企管部长
负责公司工作标准、技术标准、管理标准的制定、修改、审查、颁布，执行检查，办公室设在技术部。
2、市场化委员会下设市场化项目建设组
组长：
安全生产副总
下设八个专业市场
（1）产品市场
责任人：
营销副总
成员:
车间主任企管部长销售副部长供应部长
制定产品市场管理相关制度文件，负责部市场化产品交易业务及结算。
（2）物资市场
责任人：
财务部长
成员:
供应部长技术部长生产部长综合部长
制定物资市场管理相关制度文件；供应公司各市场单位所需材料、配件、设备等物资，对各市场主体消耗进行核算结算；对各生产单位废旧物资回收、修旧利废验收结算；负责外委修理业务及结算；提供各市场主体物资交易平台，鉴证各市场闲置物资交易。
（3）劳务市场
责任人：
综合部副部长
成员：
综合部长及相关人员
制定劳务市场相关制度文件，确定部各种劳务价格和结算流程票据，负责对全公司各单位进入劳务市场人员及新招聘人员的组织学习、培训；负责各级市场主体工资基数的确定；负责各级市场工资结算的监督工作；负责一级市场主体间劳务交易的见证。
（4）技术市场
责任人：
技术部长
成员：
技术副部长车间主任
负责公司技术创新成果、管理创新成果、专利、五小成果、QC成果、合理化建议的评审验收和技术经济评估；负责各类成果的收购工作；定期组织召开创新成果评审会议；负责制定完善技术市场管理制度，收集整理集团公司检查时技术市场所需各项资料；负责向上级单位推荐优秀创新成果；负责一级技术市场的运作管理；指导技术市场运作，培养技术市场管理队伍。
（5）安全市场
责任人：
安环部长
成员：
企管部长车间主任
负责公司安全市场化工作。
（6）服务市场
责任人：
综合部长
成员：
技术部长生产部长
负责公司食堂、澡堂、宿舍、车辆等服务项目的市场化考核结算工作。
（7）资金市场（结算中心）
责任人：
财务部长
成员：
财务部、企管部及相关人员
建立一级市场主体资金账户，负责公司一级市场主体间经济往来结算工作。
（8）企业文化与培训市场
责任人：
综合部长
成员：
综合副部长安环部长
修订完善培训管理办法、企业文化考核方案，负责公司企业文化体系、培训体系的建立以及相关考核工作。
二、核算体系
依据生产工艺流程和行政管理单位，登电豫嵩新型装饰板业部市场化构建三级市场结算体系，四级市场主体。
1、市场划分与市场主体
（1）四级市场主体
一级市场主体：
登电豫嵩新型装饰板业
二级市场主体：
制浆工段制板工段蒸养工段磨边工段电气检修
质检化验室生产技术科原料科综合行政科
三级市场主体：
各作业班组
四级市场主体：
岗位、个人
（2）三级市场
一级市场:
一级市场主体与二级市场主体构成一级市场
二级市场:
二级市场主体与三级市场主体构成二级市场
三级市场:
三级市场主体与四级市场主体构成三级市场
2、核算要求
建材开发对各分子公司按核算结果确定月度工资；登电豫嵩新型装饰板业作为一级市场主体，按核算结果确定一级市场月度工资，对一级市场实施调控；工段科室作为作二级市场主体，参与一级市场运作，按核算结果确定二级市场月度工资，对二级市场实施调控；班组作为三级市场主体，直接参与二级市场运作，实行日清或者班清结算工资；岗位（个人）作为四级市场主体，直接参与三级市场运作，实行以量计资、以分计资。
三、切块工资比例
登电豫嵩新型装饰板业工资总额百分之百纳入市场化考核，市场化工资划块比例如下：
运行收入占14.54%，运行效果奖占18%，生产任务占67.46%，其中生产任务中产品市场占75%，安全市场占20%，企业文化与培训市场占5%。
四、部市场运行管理体系构建
1、二级市场主体单位按照市场化要求，建立相应的市场管理委员会，制定市场化实施方案，成立标准计量委员会，建立完善计量体系、标准体系等基础管理体系，成立定额价格委员会，建立完善部定额、价格体系。
根据所属四级市场主体业务，建立产品、物资、劳务、服务、安全、技术、资金、文化与培训市场。
（可根据实际需要合并建立）
2、二级市场建立本单位部市场化管理领导小组，制定本单位市场化实施方案，成立定额价格测算小组，测算、制定、发布本单位各项定额和部价格体系。
建立产品、物资（材料、电力、柴油、润滑油等）、安全市场等市场，设置兼职核算员，对本级以下市场主体核算结算工资、材料、电力、柴油、润滑油消耗等。
3、各级市场围绕公司年度生产经营目标，根据考核需要构建包括工作量、材料、质量和服务等在的指标体系，保证结算项目必有制度支持，必有考核核算资料。
五、部市场交易规则
上级市场主体对下级市场主体出售电力、物资、设备、工具等。
下级市场主体对上级市场主体出售劳动产品（板坯、各种服务、管理和科技成果）等市场主体间行为，遵守各市场管理办法确定的规则。
根据工作需要调整的交易规则，由各级管理委员会书面确定。
六、部市场交易行为管理
1、各部市场主体之间发生的经济往来必须通过结算中心进行划转。
2、市场中各部市场主体发生的材料费，由结算中心利用公司市场化物资系统进行归类汇总后，进入部市场结算。
3、市场中各部市场主体发生的各种费用以及各专业市场进行的考核，由相关部门按照相关制度，按时限要求出据结算单和考核结果，经结算中心汇总进入部市场结算。
4、加强信息化建设，各结算项目必须进入部市场化管理信息系统进行结算，尽可能达到日清日结的要求。
5、各市场主体之间发生的交易纠纷可向仲裁委员会请求仲裁，负责具体受理。
七、组织保障措施
2014年登电豫嵩新型装饰板业要结合当前公司实际，建立完善部市场化工作，四季度达到集团验收标准。
登电豫嵩新型装饰板业各级市场主体要根据验收组、建材公司意见和建议，根据自身业务实际，及时组织整改，重心下移，合理设定指标和结算办法，重点推进各级市场主体和班组级部市场化建设，达到制度完善、流程明细、考核到位、结算简明的市场化要求。
制定各级市场主体部市场化管理考核办法，根据业务情况，明确责任目标，加大检查考核力度，推动市场化工作深化、细化、信息化。
定期组织召开部市场化专题会议，定期通报工段市场化进展情况。
根据总体目标要求，市场办制定每个阶段的任务要求，对有关部门单位完成情况按时间节点进行考核，并按办法奖罚兑现，促进有关人员的工作积极性，保证部市场化工作顺利推进，达到预期目的。
八、实施风险金管理
各部门年初向公司缴纳推进市场化管理工作专项风险金，年末根据此项工作开展情况进行奖励或予以处罚，具体规定如下：
缴纳围：
总经理、主管副总经理、市场办主任、各部门、工段负责人；
金额：
总经理20000元，副总经理15000元，市场办主任8000元；各部门、工段负责人3000元
3月30日前，上述人员向建材公司资产财务部缴纳风险金事项进行完毕。
九、健全专项工作管理制度
（1）加强目标进度控制
第一季度（1-3月份）总结2013年部市场化工作，加强培训指导，查找不足。
第二季度（4-6月份），完成部市场化考核细则中“科学管理”项目要求；第三季度（7-9月份），在第二季度部市场化运行基础上，完成部市场化考核细则中“市场机制”项目要求；第四季度（10-12月份），在第三季度部市场化运行基础上，完成部市场化考核细则中“经营效果”项目要求。
各部门根据季度目标，制定月度推进目标，市场办负责指导督察工作。
（2）建立信息月报制度
各部门每月进行一次自我总结，注重发现亮点及不足，同时将本部门进度情况每月26日前报送市场办，市场办每月28日前报送建材公司。
（3）建立激励约束机制
为确保部市场化管理工作有序推进，对部市场化专项管理实行激励约束，具体办法如下：
各工段必须据实建立部市场，每建立一个市场，按照要求运行正常，由工段写出经验总结材料，报公司市场办，按照市场化考核评价细则标准，经现场考察、考核、核实，确定运行正常，经现场考核人员共同签字，报送公司总经理审批后，奖励全工段当月绩效分10分。
对没有按照进度建立市场的工段，扣除全工段当月绩效分10分。
公司每月对各单位进行一次检查和考核，并对各单位进行排序，以加强工作管理，激励先进，鞭策落后，激发各单位推行部市场化工作动力。
五、考核评价
2、公司每月对各部门进行一次工作排序，并进行公布。
3、各部门可根据市场化开展情况，适时向公司申请达标验收，公司将根据实际情况组织达标验收。
次月初，市场办（或组织相关部门）根据任务量，对各部门市场化管理工作开展情况进行评价打分。
5、奖惩办法。
根据各部门的当月得分情况，达到优秀级，奖励600元，达到良好级的奖励300，达到合格级的不奖不罚，不合格级的罚款200元，较差级的罚款400元。
以上奖罚部门负责人占50%比例。
6、评价标准：
优秀，考核得分900分（含900分，下同）以上；
良好，考核得分800---899分；
合格，考核得分700---799分；
不合格，考核得分600---699分；
较差，考核得分在600分以下。
附件：
1、登电豫嵩新型装饰板业部市场化项目建设组织网络体系图
2、登电豫嵩新型装饰板业2013年部市场化工作计划
附件1：
2013年部市场化项目建设组织网络体系图
劳务市场
责任人：
综合副部长
安全市场
责任人：
安环部长
服务市场
责任人：
综合部长
技术市场
责任人：
技术部长
文化与培训市场责任人：
综合部长
物资市场
责任人：
财务部长
资金市场
责任人：
财务部长
产品市场
责任人：
营销副总
最小核算单元（个人）
内部市场化项目建设组
组长：
安全生产副总
内部市场化管理委员会
组长：
总经理
附件2：
2014年登电豫嵩新型装饰板业公司部市场化工作计划
月份
工作计划
具体措施
验收标准
责任人
4
重审、完善、修订公司各项制度、流程、标准等
1、各项制度归口部门对在用制度从制定程序、容、格式上逐一进行核对；2、各部门主要业务依据制度制定相应的流程；3、部室调整后重申相应工作标准；4、车间制度流程标准重新审核，简化、实用。
对制度、标准、流程进行各相关部室分工，并按月度计划实施细则严格考核。
各相关部室负责人企管部成员
2
公司各项制度流程标准汇编规，并经过公司领导逐级审批，网上下发；
1、各项制度流程汇编规定稿；2、将定稿交领导审批；3、对领导提出的有异议项进行修订；4、修订后定稿再交由领导审批；5、通过审批后网上下发；
按实用化、规化验收
晓辉 贾艳玲
完善市场考核机制及定额价格、结算体系
1、按照成本倒逼法将2013年成本控制目标分解到相应部室及车间；2、按照资金占用时间价值观对相应部室车间进行考核，从而完善资金市场管理；3、对2013年各项指标进行层层分解，科学测算定额和定价，并编制成册。
执行部市场化检查考核制度
晓辉 贾艳玲
1、二级市场根据2013年指标分解修订结算办法并定稿在车间公布学习；2、除机物料指标外，其余指标分解到相应责任班组，并制订出奖罚比例；3、二级市场打分明确负责人，打分标准编制成册。
晓辉 贾艳玲车间负责人
3
部市场化培训
1、对各单位专（兼）职核算员对定额、定价手册等市场化相关知识进行全面培训；2、车间组织班组长以上人员市场化相关知识培训。
严格按照培训管理制度执行；
晓辉 车间负责人
4
机物料指标定额分解
将机物料指标分解到班组。
执行部市场化检查考核制度
车间负责人
三级市场打分标准简化实用化；
1、三级市场打分明确负责人；2、打分标准要结合岗位特性制定，且要简化、易操作。
5-6
各级市场结算办法的运行、修订及固化
各级市场在此两个月根据前几个月运行中存在的问题进行修改相应的结算办法，并将修改后的结算办法固化下来。
结合本车间实际修改，要实用。
车间负责人
7
信息化建设
待各级市场运行模式固化下来后，及时与用友沟通进行信息化建设。
力争各级结算在网上实现
屈冠华 车间核算员
8-12
市场化运行
前七个月的工作做好以后，市场化的整体容就基本上固化下来了，只是在以后的市场化运行中针对新产生的问题进行及时适当的修改补充。
执行部市场化检查考核制度
晓辉 贾艳玲
2014年部市场化管理考核办法
为继续深化部市场化管理工作，全面提升市场化运行质量，切实把部市场化管理做细做好，激发职工的工作积极性、自觉性和创造性，最大限度的提高经济效益，特制定登电豫嵩新型装饰板业部市场化管理考核办法。
一、成立组织机构
为加强对部市场化管理工作的领导，公司成立部市场化管理考核领导小组。
组长：
总经理
副组长：
各副总
成员：
各专业市场责任人
领导小组下设办公室，办公室设在,具体负责组织部市场化检查考核工作，任办公室主任。
二、考核原则
1、以严格保障推进部市场化深化、细化、信息化为考核出发点，按登电豫嵩新型装饰板业市场化考核标准和细则，对各科室车间分类考核。
2、结合部市场化专题会议要求和公司领导有关部市场化安排工作落实情况考核。
3、不定期由市场办牵头，组织考核办公室人员对科室工段市场化管理工作进行检查考核，考核结果月度兑现，季度调整。
4、市场办每月对各科室工段进行不少于三分之一随机抽查。
三、建设目标
按照登电建材开发在2014年年底市场化建设达到集团级的要求，登电豫嵩新型装饰板业各科室工段部市场化建设目标为：
按照部市场化原则，建立完善组织机构，制定考核管理办法，着力推进市场化工作，制定部市场化实施方案，结合管理对标，夯实基础管理，完善一二级定额、价格体系，开展二三级市场建设，完善计量、技术经济档案管理，力争对物资、机电设备、安全、部市场化结算实现信息化，强化班组建设，明确班组长考核自主权，实现日清日结。
四、奖惩
公司部市场化检查考核执行《部市场化检查考核制度》以及各种专题部市场化活动考核规定；对于上级部门检查考核的金额，由责任单位全额承担。
五、其它要求
1、各科室工段可参照本办法规定，制定相应考核办法，对各自部门和工段班组进行考核，办法报市场办备案，着重奖励参与部市场化管理工作的员工，不得进行大锅饭分配。
2、对违犯规定，消极怠工，推行不力，影响公司部市场化进展，严重影响上级单位对我公司考核的，给予调离工作岗位，降职降薪处理。
3、本办法自下发之日起执行
4、本办法解释权归登电豫嵩新型装饰板业
附件：
部市场化检查考核制度
为了保证部市场化工作正常、有序、深入地开展下去，切实体现部市场化“多劳多得，超产降本增效”的积极意义，登电豫嵩新型装饰板业部市场化考核办公室特制定此考核制度。
部市场化考核办公室每月将不定时对各车间部室部市场化项目建设进行抽查，考核细则见附件《部市场化检查考评细则》，满分100分，95分及以上为合格，95分以下每分考核30元。
对于抽查中存在的问题限期整改，没有按时整改的每超一天考核该单位负责人100元。
同时考核办公室将各单位考核结果对标排序，对于得分第一名和最后一名的单位负责人各奖罚100元。
对于月度特别安排的部市场化项目建设，对不配合工作的单位，考核单位负责人100元；对于没有按要求完成的单位，每超一天考核部门负责人100元。
对于态度恶劣、阻碍市场化工作的单位，考核单位负责人200元。
对于在部市场化项目建设中标新立异且对市场化推动大的创新单位，奖励该单位负责人200元。
此考核制度从2014年3月执行，解释归部市场化考核办公室。
考核细则见附件。
附件：
部市场化检查考评细则
序号
考核项目
标准分
评分办法
合计
100
负责单位
一
基础管理
20
1
制度化管理
5
建立健全安全、生产、质量、经营等方面的制度体系，抽查缺项，扣2分；制度的制定程序、容、格式不规，扣1分/项；制度执行与相关流程、标准不一致、执行无记录和结果、执行结果不反馈至相关领导、部门及责任人，随机抽查，出现一处扣1分。
（本项标准分扣完为止，下同）。
安全制度由安环部负责；生产制度由生产部负责；质量制度由技术部负责；经营制度由供应、企管部负责；行政制度由综合部负责；各单位部制度由单位负责人负责。
2
规化管理
5
制定安全、生产、质量、经营等主要业务工作流程，达不到要求，扣2分/项；不按流程操作，扣1分/项；工作标准、技术标准和管理标准缺项，扣2分；随机抽查标准、流程并与相关制度或记录对照，不执行或执行不严，扣1分/项
安全流程标准由安环部负责；生产流程标准由生产部负责；质量流程标准由技术部负责；经营流程标准由供应、企管部负责；行政制度由综合部负责；各单位部流程标准由单位负责人负责。
3
定额管理
3
建立健全定额管理制度，达不到要求，该项不得分；劳动、材料消耗、物资储备、能源消耗、管理费用定额或限额不完整，扣1分/项；没有定额测算依据和使用说明，扣1分；修订和发布程序不规，扣0.5分。
一级市场定额由企管部负责；车间由车间负责人负责。
4
计量管理
3
主要产品、物耗、电力等结算项目配备必要的计量器具，其他结算项目有明确的计量手段和方法，达不到要求，扣2分；
各单位产品市场必须有明确的符合实际的行之有效的计量手段和方法；
建立计量器具台帐，固定计量器具要记录到使用地点、状态和管理责任，达不到要求，扣1分；
一级的计量器具台账由技术部负责；车间由车间负责人负责。
不按要求校验，扣1分。
由技术部负责；
5
信息管理
4
没有建立生产、安全、经营等信息管理制度，该项不得分。
信息收集、整理、分析、传递、存储及时、规，达不到要求，扣2分；没有建立大型设备技术经济档案，扣2分。
生产信息由生产部负责；安全信息由安环部负责；经营信息由后勤部室负责；大型设备技术经济档案由技术部负责。
二
运行机制
65
1
考核体系
20
没有部市场化管理考核办法，该项不得分。
一级市场由企管部负责；车间由车间负责人负责。
考核机构、分工，考核细则、考核周期、奖惩标准，每缺1项扣1分，没有按规定考核，扣5分。
一级市场由企管部负责；二级市场由各单位负责。
没有对标排序，扣2分；
一级市场由企管部负责；车间由车间负责人负责。
考核结果没有与单位工资挂钩，扣5分。
一级市场由企管部负责；二级市场由各单位负责。
2
市场主体构建
10
构建市场主体，划小核算单位，明确收支关系。
车间构建主要产品产量、质量（工艺指标）、奖励等为收入项目，材料（原料）、电费、维修费、水费、罚款等可控成本费用为支出项目的结算或以上述指标为主要容的考核机制，达不到要求，该项扣5分；班组构建主要产品产量、质量（工艺指标）收入项目，材料（原料）、电费为支出项目的结算或考核机制，达不到要求，该项扣3分；岗位（个人）收入体现主要产品产量、质量（工艺指标）、材料使用情况，达不到要求，扣2分。
由生产车间负责。
3
结算（核算）
体系
15
建立完善的部市场结算（核算）体系。
没有部市场结算（核算）制度。
一级市场由企管部负责；车间由车间负责人负责。
未按计量数据和结算价格（打分）结算，该项不得分；
一级市场由企管部负责；二级市场由各单位负责。
打分必须体现差异性，差异率20%；无差异性，该项扣3分，差异率低于20%，扣2分。
一级市场安全市场由安环部负责，一级市场企业文化与培训市场由综合部负责，一级市场产品市场由企管部负责；二级市场由各单位负责人负责。
上下道工序之间没有采用链式结算，扣5分；
由生产车间负责。
不按结算数据核算，扣5分，不按流程结算，扣2分；
一级市场由企管部负责；二级市场由各单位负责。
4
价格体系
5
没有价格管理制度，该项不得分；
一级市场由企管部负责；车间由车间负责人负责。
价格没有覆盖所有可控成本费用，扣5分；
一级市场由企管部负责；
价格测算无依据，5分/项；价格测算脱离生产经营目标或定额，扣5分；
一级市场由企管部负责；车间由车间负责人负责。
定额、价格没有按规定修订、发布，扣2分；
一级市场由企管部负责；车间由车间负责人负责。
价格没有体现优质优价，扣5分。
一级市场由企管部负责；
5
专业市场
10
要建立安全、物资、资金、科技等专业市场，并按规定运作。
每少建一个专业市场，扣2分。
一级市场由企管部负责；车间由车间负责人负责。
安全、企业文化与培训市场等专业市场考核应用专业部室考核结果，折算计分。
一级市场由企管部负责；
6
仲裁机制
5
没有市场纠纷仲裁制度，不得分；出现纠纷，没有及时仲裁，扣2分；程序不规，扣1分/项。
一级市场由企管部负责；车间由车间负责人负责。
三
部市场信息化
15
1
物资管理信息化
2
仓库物资实现日清日结，达不到要求，该项不得分；不能做到帐、卡、物三对照，扣1分。
由财务部负责
2
设备管理信息化
2
设备状态、所在位置与台帐不相符，扣1分/处。
一级市场由技术部负责；车间由车间负责人负责。
3
市场结算信息化
11
市场收、支结算实现信息化，达不到要求，该项不得分；市场化信息系统应具备计划、核算、分析职能，一项功能不实现扣1分；与部市场收、支核算相关的各部门（单位）不在同一系统、网络下运行扣2分；
一级市场企管部负责；
班组、个人主要产品收入和主要消耗指标及个人计分（计资）不能做到日清日结，扣1分/人（班）；
二三级市场由各单位负责。
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