POBA政府案例汇总0416.docx

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POBA政府案例汇总0416

普巴政府应用案例

1顺义区政府门户集成项目

1.1项目背景

北京市委、市政府高度重视城市信息化进程，将首都信息化确立为北京面向21世纪和信息社会最重要的发展战略之一。

顺义区的信息化建设起步晚，要实现北京市的信息化建设目标，面临巨大的挑战。

《顺义区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确了“大力实施信息工业化发展战略，进一步改造、提升传统产业，发展新型制造业，初步形成以高新技术产业为主导，以都市型工业为依托的全息化、多元化、复合型现代产业体系，构建空港国际化、全区空港化、发展融合化的机制，实现全区经济的历史性跨越”的战略定位。

这给顺义区的信息化建设提出了新的课题。

1.2存在问题

信息化建设刚刚起步，在软件应用上存在着以下问题：

Ø应用系统建设仍处在起步阶段。

Ø对信息资源的整合、开发利用力度不够。

Ø信息化软环境建设有待完善。

Ø流程有待改造。

1.3普巴怎样解决

Ø融合已有的应用系统及数据资源。

Ø全网资源的统一管理，充分实现办公信息的分级授权和共享，实现个性化管理与工作角色结合为一体。

Ø将办公事务的处理流程数字化、网络化，改善了办公状况，提高工作效率，完善办公流程，最终提供科学、准确、有效的决策支持。

Ø实施前期进行有效进行管理咨询和政府业务流程定制（BPM）。

1.4过程中产生的创新

Ø政务网站群——顺义网城

“顺义网城”（）是北京市顺义区人民政府网站。

它由主站点和各单位分站点组成。

其建设宗旨是“宣传顺义、公开政务、服务公众、资源共享”。

“顺义网城”始建于1999年底，历经八年多的建设，现已发展成为系统较为先进、功能较为完善、内容较为丰富的顺义区政府门户网站。

网站访问量增长快速，目前已突破800万，其中区外访问量占44％。

网站年点击数为2.26亿次，年页面浏览量达5178万次。

“顺义网城”连续四年被北京市有关部门评为优秀网站。

开通了区长信箱、咨询信箱，电子邮件经领导批示后，解决了一批实际问题，畅通了沟通民意渠道。

Ø以流程为中心的开发理念

提供了以流程为中心的开发理念，特别针对政府办公应用进行优化，提供对复杂流程的复杂应用的快速实现。

帮助政府部门实现组织机构、职能和业务流程的优化，提升管理办公水平提供有力支持。

1.5总结

创新的快速开发工具及开发理念为顺义区电子政务建设提供强有力的支持。

2北京市顺义区建设委员会协同办公综合应用项目

2.1项目背景

顺义区住房和城乡建设委员会是顺义区建设行政主管部门，负责在全区贯彻执行建筑业法律、法规、规章和政策;协调重点工程、审批报建手续，监管工程质量、安全及招投标；同时承担着顺义区房地产市场管理、物业管理、住房制度改革、拆迁许可、房屋产权办理和新农村建设等多项职能。

2.2存在问题

信息化建设在实施过程中发现垂直部门权责冲突、资源协调等诸多现实困难。

2.3普巴怎样解决

经过平衡，采取了点状业务单元应用的模式，留有业务整合的接口。

在人文条件成熟的条件，可迅速达到业务互联的效果。

目前建委下属20多个科室，根据现实情况，我们为重点科室提供了专项应用。

1.办公室

2.轨道交通建设办公室

3.建筑业管理科

4.工程建设管理科

5.物业管理科（房屋管理科）

6.财务科

7.建设工程质量监督站

8.施工安全管理科

9.建筑节能与建筑材料管理办公室

10.拆迁管理科

11.房屋交易市场管理科

12.房屋权属科

13.住房保障和改革科（房地产开发管理办公室）

14.村镇建设科

15.工程建设技术部

16.房屋安全鉴定站

17.房屋测绘所

18.房屋维修管理所

19.法制科

20.信访科

21.建筑业协会

22.建设工程专业劳务发包承包交易中心

23.建设工程招标投标管理办公室

2.4过程中产生的创新

在业务应用的推进上，规划了审批一条线，业务层层递推的理想方案。

顺义区建委综合办公及业务审批系统。

规划原则：

资源共享、业务互联。

我们为建委搭建了外网网站、内网门户、OA办公、业务应用。

外网网站：

业务应用方面，将工程管理、质量监督、施工安全、企业管理、物业管理核心业务纳入系统，并与短信机做对接。

2.5总结

因地制宜的实施模式、灵活易变的平台为顺义区建委协同办公综合应用系统的建设提供强有力的支持。

3宁夏司法厅综合信息管理平台项目

3.1项目背景

宁夏司法厅承担着普法依法治理、监狱劳教管理、律师公证管理、法律服务、法律援助、人民调解、刑释解教人员安置帮教、司法鉴定管理、组织实施国家司法考试和法学教育等职能。

在信息化建设上，各单位均没有信息化方面的专门人才。

3.2存在问题

信息化建设刚刚起步，在软件应用上存在着以下问题：

Ø缺乏完善的司法行政信息化体系

Ø信息资源共享不及时

Ø传统效能监察内容不具体、难以操作等问题将得到有效解决

3.3普巴怎样解决

Ø建设司法行政基础工作平台，业务办公一体化

Ø使用统一的POBA开发平台，有能力对系统进行扩展和开发

Ø采用定制开发的形式来实现业务系统大量的开发工作

3.4过程中产生的创新

Ø通过POBA平台的应用，实现了业务与办公一体化的目标

Ø个性化开发了绩效考核、被装管理、车辆管理、资产管理和廉政风险点防范系统

Ø促进司法行政体制机制创新和工作职能、方式、作风的转变，最大限度地调动了干部职工的工作积极性、主动性和创造性

Ø提高了司法行政的公开度、透明度，加快阳光司法的透明环境建设

Ø培养了一支既懂业务又懂管理的信息化队伍

Ø实现省厅、市局、下属监狱的办公自动化和业务系统信息化；实际用户近4000人

3.5总结

POBA基础平台具备强大的整合集成能力，能够整合现有的和将来的各种应用系统，为宁夏司法厅信息化建设保驾护航。

4北京农村工作委员会办公平台项目

4.1项目背景

市农委信息化和电子政务工作处在“跨越式”发展阶段，农委系统内各单位、区县农委、市农委各业务处室的内部信息系统建设已经非常普及，随着信息化发展和深入，系统内及部门间协作的内网建设尽快实现业务数据的共享、业务应用系统的整合将是市农委电子政务工作的一项重要内容。

北京市农村工作委员会与中共北京市委农村工作委员会（简称市委农工委）合署办公。

市委农工委是负责本市农村工作的市委派出机构。

市农委是负责统筹协调本市农村发展和农村经济工作的市政府组成部门。

北京市农村工作委员会（简称市农委）下设19个处室。

市农委内设机构分别是办公室、组织处、宣传处、干部处、研究室、社会管理处、法制处、发展规划处、产业发展处（北京市农业产业化办公室）、社会发展处、农村改革与经营管理处、村镇建设处、山区建设处、特需农产品办公室、新农村建设协调联络处、新农村建设督查处（农产品流通处）、机关党委（工会）、离退休干部处、监察处（纪工委）。

众多业务归口部门急需一个业务、办公一体化的业务整合平台。

就上述情况，此轮信息化建设必须采取创新的模式。

整个办公平台系统由POBA开发平台搭建，包括门户建设、农委办公平台升级改造、业务协作平台整合三个部分。

在系统初始设置后，将各种分类、标准、等级等在基础设置中录入完毕，数据的提取分析的标准，决定了管理的粒度。

4.2存在问题

信息化建设有一定基础，但是存在着以下问题：

Ø问题一：

系统相对独立形成信息孤岛。

近些年，市农委建设了一批业务信息系统，包括：

221信息平台、农委网络舆情系统、农委领导决策系统、农村管理系统平台、新农村村庄规划系统等。

这些系统都由不同的业务部门应用，内部数据资源、业务流程、业务成果都相对独立，之间缺乏联系与沟通。

因此有必要建立市农委业务整合平台，解决信息孤岛问题。

Ø问题二：

业务处理与日常办公的协同。

2006年底，市农委机关内部对原有办公自动化系统进行了改造，可实现机关内部的办公协作和资源共享。

随着电子政务的发展，原有系统已不能满足市农委系统内的业务协作，特别是随着“221信息平台”的建设，如何建立13个区县农委、相关委办局与市级平台之间的数据运行维护和共享机制，如何实现主要业务与日常事务的协同处理等问题已经摆在了面前。

4.3普巴怎样解决

使用统一的开发平台进行基础架构建设。

Ø普巴公司通过SOA架构下的大整合、大OA思路，采用SOA架构的开发平台实现大整合、大集成建立“北京市农村工作委员会业务整合平台”。

门户是其中重要的组成部分。

Ø建立在一个可靠、稳定、成熟的基础架构平台之上——POBA软件开发平台，然后建立核心的三大应用：

内网门户、办公协作、业务协作，POBA软件开发平台将用来调度处理各个子系统之间的相互关系。

Ø采用门户整合现有的业务系统，及所有的用户管理。

Ø实现门户展现、资源整合、统一认证、单点登录等功能。

4.4过程中产生的创新

Ø三层应用，互相关联

Ø建立核心的三大应用：

内网门户、办公协作、业务协作，POBA软件开发平台将用来调度处理各个子系统之间的相互关系。

内网门户首页

业务协作审批处理

办公平台首页

Ø在内网门户中方便地接收并处理各类办公与业务的消息、任务、流程；门户类似一个中转应用层。

Ø办公协作将基础办公和公文管理为重点，解决个人办公、处室办公、领导专题、文档管理等通用办公问题。

办公应用的流程、消息可发布到内网门户上展现，便于办理。

反向可处理源自门户、需要审批、流转的工作。

Ø业务协作集中管理农委各部门业务。

处理业务工作时，会用到通用办公功能，将流程、消息、分析数据发布到门户上。

部分内容经过审批可发布到政务外网。

另外还可反向处理源自内外网的归口业务、办公流程。

4.5总结

创新的快速开发工具及开发理念为北京农村工作委员会办公平台建设提供强有力的支持。

5顺义区廉政风险防范系统项目

5.1项目背景

顺义区纪委是顺义区委、区政府的重要职能机关。

区纪委主管全区党的纪律检查工作和全区行政监察工作，贯彻落实市纪委、市监察局、区委、区政府关于加强党风廉政建设的决定，组织协调完成市纪委、市监察局、区委、区政府关于反腐败的各项任务。

区纪委受理党的组织、党员和国家行政机关及其工作人员的控告和申诉；受理人民群众检举党的组织、党员和国家行政机关及其工作人员的来信来访。

检查和处理领导干部违反党纪政纪的案件或比较重要、复杂的案件、决定或取消对这些案件中的党组织、党员、干部的处分。

对全区党员和国家行政机关工作人员进行党风廉政和遵守纪律的教育；做好党的纪检、行政监察工作方针、政策和法律法规的宣传工作；组织全区纪检监察干部的培训工作。

纪检监察部门有着特殊的使命，依托先进网络技术和软件平台建立廉政风险防范机制已成为各级党政部门强化廉政建设的重要工程。

首先，以信息化促进廉政建设是贯彻落实科学发展观的体现；其次，建立廉政风险防范信息系统是从源头上防治腐败，为建立健全预防腐败长效机制起到重要作用。

但是，建立廉政风险防范信息系统是一项开创性工作，涉及面广，情况复杂，具有难度，因此要分阶段、讲实效、重优化，持续改进。

定位于廉政风险防范，普巴软件建设顺义区廉政风险防范信息管理系统取得了良好的效果。

通过实施廉政风险防范科学化、精细化管理，突出重点，完善流程，创新机制和手段，不断提高工作的系统性、实效性，逐步形成“科学、严密、完备、管用”的廉政风险防范管理体系。

系统总体框架示意图

整个业务系统由POBA开发平台搭建，在系统初始设置后，将各种分类、标准、等级等在基础设置中录入完毕，数据的提取分析的标准，决定了管理的粒度。

5.2存在问题

信息化建设有一定基础，但是存在着以下问题：

Ø缺乏准确的数据基础

Ø信息资源共享不及时

Ø在毫无防备的状态下凸现廉政问题

Ø没有专门的信息化系统管理信访及廉政风险问题

5.3普巴怎样解决

Ø建设集中式部署的廉政风险防范工作平台；

Ø使用统一的开发平台，对系统进行扩展和开发；

Ø采用定制开发的形式实现贴合客户需求的廉政风险防范系统；

Ø将信访、案件办理的流程纳入领导办公系统中；

5.4过程中产生的创新

Ø金钥匙、银钥匙、铜钥匙、铁钥匙，分别由区委、区纪委、二级班子党委、二级班子纪委管理

Ø风险预警多集提示

Ø个性化领导桌面

领导桌面

信访举报

干部信访举报情况登记表

单位信访举报情况登记表

5.5总结

创新的快速开发工具及开发理念为廉政风险防范系统建设提供强有力的支持。

ß正文完à